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重庆市人民政府


渝府令第 146 号


《重庆市基础设施项目收费权和收益权质押办法》已经2003年2月10日市人民政府第2次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月15日起施行。





市 长



二○○三年二月十一日





重庆市基础设施项目收费权

和收益权质押办法



第一条 为了规范我市基础设施项目收费权和收益权的质押行为，维护质押各方的合法权益，根据有关法律和国务院有关规定，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内，为建设或经营基础设施项目，以取得的收费权或收益权进行质押贷款的，适用本办法。

前款所称基础设施项目，是指为社会公众提供服务的供水排水、供气供电、园林绿化、环境卫生、农林水利、文教体育、广播电视、道路桥梁、隧道码头、公共交通、地铁轻轨等基本建设项目。

第三条 本办法所称收费权或收益权，是指建设或经营基础设施项目法人，经市人民政府授予批准，以建设或经营基础设施项目而取得的，与他人不存在争议的收费权和收益权。

收费权或收益权质押，是指以前款规定的收费权或收益权作担保，向金融机构贷款用于建设或经营基础设施项目的一种担保方式。

债务人，是指以负债方式向金融机构贷款建设或经营基础设施项目的法人。

出质人，是指以其取得的收费权或收益权作质押，为自己或他人提供担保，贷款用于建设或经营基础设施项目的法人。

质权人，是指为建设或经营基础设施项目提供收费权或收益权质押贷款的金融机构。

第四条 出质人与质权人应以书面形式订立收费权或收益权质押合同，合同内容除法律规定外，还应包括以下内容：

（一）收费权或收益权的质押价值及确定办法；

（二）收费权或收益权质押担保的范围；

（三）收费权或收益权质押的实现方式；

（四）收费权或收益权质押资金账户的管理办法。

第五条 收费权或收益权的质押价值由出质人与质权人双方约定。

第六条 收费权或收益权质押合同签订后，由出质人向市计划行政主管部门办理质押登记，并向市财政主管部门备案。市计划行政主管部门自收到登记申请之日起7个工作日内，应作出是否登记的决定，符合条件的由登记部门出具登记文件，不符合条件的不予登记，但应书面说明理由告之出质人。收费权或收益权质押合同自登记之日起生效。

国家对收费权或收益权质押合同登记另有规定的从其规定。

第七条 出质人、质权人或其他利害关系人有权向质押登记部门查询质押登记情况。

第八条 债务人不履行收费权或收益权质押合同义务时，质权人可以根据法律、法规许可的方式取得收费权或收益权，并实现质权。

第九条 出质人转让收费权或收益权质押所依附的经营权，应经质权人同意，报授权机关批准后，重新与质权人签订收费权或收益权质押合同，并向登记部门办理变更登记。

第十条 出质人或债务人有下列情形之一的，应及时书面通知质权人：

（一）涉及相关诉讼或仲裁；

（二）出质所依附财产的所有权发生争议；

（三）项目停建、缓建，企业歇业、解散或被停业整顿、被撤销；

（四）法定代表人、企业住所、联络方式等发生变更。

第十一条 债务人按照收费权或收益权质押合同约定偿还质权人全部债务后，由出质人到质押登记部门办理注销登记。

第十二条 出质人因欺骗登记机关进行虚假登记，致使对方或他人遭受损失的，应当依法赔偿损失，并由登记机关提请市政府撤销其获得的收费权或收益权。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十三条 登记部门工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊的，由监察机关给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十四条 出质人或登记工作人员在登记工作中违反本办法，法律法规另有规定的，从其规定。

第十五条 市政府确定纳入市级财政预算安排资金的重大建设项目，需通过质押方式贷款的，应经市财政主管部门会同市计划主管部门审核同意后，按照本办法执行。

第十六条 本办法自2003年3月15日起施行。


湖北省委办公厅 等


中共湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅转发省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》的通知
湖北省委办公厅 湖北省人民政府办公厅



省纪委、省监察厅《关于领导干部住房问题的暂行规定》已经省委、省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

省纪委 省监察厅关于领导干部住房问题的暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了规范领导干部建房、购房、租房、装修住房的行为，加强党风廉政建设，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和中央纪委、省委、省政府的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体、事业单位副县（处）级以上领导干部。
第三条 减少和消除领导干部住房中以权谋私问题的根本出路在于深化住房制度改革，逐步实行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理的新的运行机制。积极创造条件，有计划、有步骤地取消单位自筹自建自分住房，向社会化、商品化过渡。
第四条 领导干部住房中的违纪问题，由纪检监察机关依据《中国共产党纪律处分条例（试行）》和有关行政法规给予党纪政纪处分。

第二章 领导干部住房行为规范
第五条 不准超面积购房、租房。
领导干部购买或租住公有住房，其面积标准，按照鄂清房领发〔1996〕3号文件第一条控制标准执行。
超过上述规定面积标准购买或租住公有住房的，视为超面积购房、租房。超面积部分按同地段商品房的价格购买或市场租金租住。
第六条 不准用公款超标准装修住房。
领导干部住房装修标准，可按1996年清房时的控制标准执行。
第七条 不准多处购房、租房、占房。
（一）领导干部一户允许购买或租住一处住房。在居住的城镇有私房的，不准再购买或租住公有住房。
（二）领导干部异地调动，其配偶不能随迁的，原住房已按房改政策购买，应保留其产权关系，但不允许在异地再购买公有住房；其配偶随迁本人不愿保留其原产权关系的，可将已购公有住房按房改政策出售给产权单位，在异地再购买公有住房。不允许在两地购买公有住房。
第八条 不准领导干部在城镇建私房或假借他人名义建私房。
第九条 不准违反规定集资建房。
（一）已购买公有住房、经济适用住房或参加集资建房且面积已达到本职级标准的，不得参与集资建房。
（二）在居住的城镇有私房的不得参与集资建房。
第十条 不准低价购买公有住房和用公款专门为领导干部购买商品房。
（一）领导干部不准低于房改和物价部门规定的售房价格购买公有住房。
（二）禁止用公款专门购买商品房以标准价或成本价出售给领导干部个人。因特殊情况，确需购买商品房的，应由本人申请，所在单位领导集体决定，报上一级主管部门批准。

第三章 领导干部住房建设、分配、流通、管理规范
第十一条 领导干部住房建设，在国家没有新的规定之前，其建筑面积标准按照本规定第五条执行。
第十二条 领导干部住房建设，实行单位申报，房屋主管部门审批，有关职能部门各负其责的运行机制。
（一）住房需求单位根据需要，将本单位拟建住房的建设规模、户型及分户面积标准、装修及设施标准、总投资及资金来源、售房（分配）方案，向房屋主管部门进行申报，并严格按基建管理程序向计划部门报批。
（二）计划部门根据国家和省审定住宅项目的有关规定，对建设单位申报的住宅项目进行审批。经计划部门批准开工的住宅项目，方可列入年度基建投资计划，并发放投资许可证。
（三）财政部门负责做好住宅建设工程的预算及资金来源的审查工作。
（四）审计部门负责对住宅建设工程的开工、建设资金、工程预决算的审计。并将审计结论报告房屋主管部门。
（五）建房单位要按照有关规定和程序，进行规划设计和组织施工，特别是在面积、装修标准上必须严格执行本规定。
（六）凡未按规定程序报批的住宅建设项目，一律不准建设。城市规划部门不得发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得发给施工执照，房地产行政主管部门不得发给房屋产权证。
第十三条 领导干部住房的出售与购买，流通与管理，必须严格执行国家和省有关住房制度改革的政策规定。
第十四条 领导干部住房建设一律为单元式住宅楼，禁止在城镇为领导干部建单门独户住房。

第四章 实施与监督
第十五条 各级党委、政府和有关职能部门负责本规定的贯彻实施。各级领导干部要以身作则，带头遵守本规定，并负责抓好主管地区、部门和单位的贯彻执行。
第十六条 各级纪检监察机关加强对本规定的实施情况进行监督检查。建立领导干部住房管理联席会议制度，定期分析检查领导干部执行本规定的情况和各职能部门履行职责的情况。
第十七条 建立领导干部住房审批制度。领导干部建房、购房、租房除按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人重大事项的规定》执行外，还要报经房屋主管部门批准。
第十八条 建立领导干部住房档案，加强对领导干部住房的动态管理。

第五章 附 则
第十九条 各地可根据本规定制定具体实施办法。
第二十条 乡（科）级干部的住房问题，参照本规定执行。
第二十一条 本规定由省纪委省监察厅负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。



1997年10月5日