体验诚可贵 制度价更高/唐时华
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:53:30 浏览:9562
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体验诚可贵 制度价更高
唐时华
为了体现农民工的风采，在昆明市第三届农民工“三个十”颁奖晚会之前，昆明电视台的几位主持人特地到“十大杰出农民工”的工作岗位上体验生活，并编辑成短片在颁奖晚会上播放。短片中，奉献在各个行业一线的杰出农民工们既专业又麻利的技能，和主持人外行又笨拙的操作形成鲜明的对比，让台下的观众忍俊不禁。(2008年2月21日《都市时报》)
通过农民工工作岗位的体验，可以让社会更加理解、支持我们的农民工兄弟姐妹。昆明电视台的几位主持人，来到当选“十大杰出农民工”的工作岗位体验，从另外一个角度展示了农民工吃苦耐劳、默默奉献的精神。主持人这样的行为，我们不禁要叫一声：好！
其实，这种转换角色的体验还应当进一步扩大：比如让那些故意开高价处方药的医生去体验一下患者囊中羞涩的处境；让那些整天叫嚣房价过低的开发商去住住整天漏水的筒子楼；让个别高高在上的公务人员去体验一下“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风；让打死人的城管人员去体验一下街头小贩的生存感受。这种体验，恐怕比让他们写上一百遍的体会发表一千遍的感言更有实效和意义。
古人常说一句话：将心比心。这就是一种体验，体验是一种形式上的互换，更是一种心灵上的交流。 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。” 说的也是类似的道理。同时，昆明电视台主持人的体验，其更深层次的积极意义还在于：作为社会喉舌的新闻媒体从业人员，对社会弱势群体的关注和理解，具有鲜明的人格感召意义和社会号召意义，它不仅体现一种社会责任感，对国家制度的出台也具有促进意义。这一点，就业促进法等法律的出台、收容遣送办法的废止就是最好的明证。
在赞赏主持人的体验行为之余，我们还要提出更高层次的期许，那就是制度的建立。一切相关制度甚至法律的制定，是维护农民工合法权益的长效机制。制度化的保护，虽然没有个人的感性化行为感染人，但是却更加理性。在看似模式化的制度背后，往往隐藏着一颗火热的关怀内核。近年来，昆明市出台了一系列政策措施，切实为农民工解决了工资拖欠、工伤救助、就业培训、子女就学等困难，并成立了专门为农民工服务的昆明市农民工维权中心。放眼全国，打工妹胡小燕、朱雪芹、胡小燕和黑新雯３位当选为全国人大代表，就是我国从政治的高度，体现了党和政府对农民工的关怀，体现了以人为本的政策和对民众利益的重视，体现了制度建设的强大魅力。
体验诚可贵，制度价更高。愿越来越多的“体验”迅速转化为“制度”，让千万农民工的笑容更加阳光灿烂！
关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知
财建[2011]383号
北京市、吉林省、浙江省、江西省、湖南省、深圳市、重庆市、贵州省财政厅（局）、发展改革委：
根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为进一步推动节能减排工作，促进经济结构调整和经济发展方式转变，“十二五”期间，财政部、国家发展改革委决定在部分城市开展节能减排财政政策综合示范，通过整合财政政策，加大资金投入力度，力争取得节能减排工作新突破。为做好相关工作，我们选定了北京市、深圳市、重庆市、浙江省杭州市、湖南省长沙市、贵州省贵阳市、吉林省吉林市、江西省新余市等8个第一批示范城市，并研究制定了《节能减排财政政策综合示范指导意见》，现印发给你们。请你们加强组织领导，按指导意见要求抓紧制定具体实施方案，上报财政部和国家发展改革委。
附件：节能减排财政政策综合示范指导意见
财政部 国家发展改革委
二〇一一年六月二十二日
附件：
节能减排财政政策综合示范指导意见
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以城市为平台，以整合财政政策为手段，以加快体制机制创新为动力，从产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化等方面全面开展城市节能减排综合示范，发挥示范带动作用，促进发展方式转变，推动“十二五”节能减排目标实现，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）基本原则。
一是坚持节能减排与发展经济相结合。以节能减排为抓手，大力淘汰落后产能，严控高耗能、高排放行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，改造提升传统产业，发展现代服务业和战略性新兴产业，促进产业结构优化升级和人居环境改善，增强可持续发展能力。
二是坚持政府推动与机制创新相结合。加强政府对节能减排工作的组织领导，创新工作体制，充分发挥财政资金的引领带动作用；完善有利于节能减排的市场机制，吸引社会资金加大节能减排投入，加快构建节能减排长效机制。
三是坚持重点突破与整体推进相结合。优先选择节能减排潜力大、投入少、见效快的重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。
四是坚持政策激励与目标约束相结合。加强对试点城市的财政支持，积极引导试点城市深入推进节能减排工作；同时要强化责任目标考核，加强监督检查，促进试点城市为完成全国节能减排目标多做贡献。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标。
在示范城市树立绿色、循环、低碳发展理念，加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，实现工业、建筑、交通运输等领域能效水平大幅提高、低碳技术广泛推广、可再生能源规模化应用、主要污染物排放量显著减少、服务业加快发展、合同能源管理等市场化机制逐步健全，使试点城市节能减排工作走在全社会前列，可持续发展能力显著增强。
（二）主要任务。
围绕产业低碳化加大产业结构调整力度。坚决淘汰落后产能和设备，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备，提高重点行业产业集中度和先进生产能力比重。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。加快发展战略性新兴产业和服务业，提升优化产业结构。
围绕交通清洁化改造城市交通体系。在城市公共服务领域大力推广使用节能与新能源汽车，鼓励私人购买低排放和新能源汽车，配套建设新能源汽车充电站等基础设施。大力发展公共交通运输体系，倡导绿色出行，鼓励公交优先和各种公交便利化。
围绕建筑绿色化推动建筑节能。积极发展绿色建筑，政府办公建筑、学校、医院、大型公共建筑、保障性住房、棚户区改造等逐步强制执行绿色建筑标准。新建建筑严格执行节能强制性标准。北方采暖区城市全面推进既有居住建筑供热计量及节能改造，实施“节能暖房”工程；推动夏热冬冷、夏热冬暖地区既有居住建筑，以及公共建筑节能改造。达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，并同步实行按用热量计价收费。推进公共建筑节能，加强节能监管体系建设，深入推进建筑能耗统计、能源审计、能效公示及能耗监测。
围绕集约化加快发展服务业。支持现代物流以及金融、科技、咨询、信息、服务外包等高端生产性服务业发展，着力打造服务业聚集圈（带）或聚集园区，促进现代服务业功能聚集，形成辐射广、功能强的现代服务业空间布局，实现规模化、产业化发展。围绕居民消费结构升级以及城镇化要求，大力发展社区服务、家政服务、再生资源回收利用等面向民生的服务业；规范提升传统服务业，拓展传统服务业的发展空间和专业门类。
围绕主要污染物减量化促进城市环境质量改善。建设完善的城镇污水处理设施配套管网，改造污水治理设施，提高污水收集率、处理率和回用率。科学制定生活垃圾分类办法，建设完善的垃圾收运处理体系，全面实现生活垃圾无害化处理。大力推进电力、钢铁、水泥等行业的脱硫脱硝。大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。
围绕可再生能源利用规模化优化城市能源结构。采取综合配套措施，推进太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源的综合应用示范。充分利用公共建筑和开发区、工业园区屋顶，集中建设太阳能发电系统；大力推广太阳能热水、地热能在建筑上规模化应用，积极推进光电建筑一体化应用。有条件的区域建设以智能电网为载体、“发输用”一体化、可再生能源为主的分布式电力系统。
三、组织实施和政策保障
（一）组织实施。
1．示范城市政府要高度重视，加强领导，成立专门领导机构。示范城市财政部门、节能减排主管部门要明确职责，密切配合，及时跟踪掌握试点情况，扎实推进相关工作。
2．示范城市要按照指导意见的要求，在深入调研、科学论证的基础上，编制执行期为三年的综合示范总体实施方案和产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化和资源化、可再生能源利用规模化六个方面的具体实施方案。总体实施方案应包括示范城市经济社会发展基本情况、能源消费和主要污染物排放情况、节能减排总体及分阶段量化目标（单位GDP能耗、碳排放强度和主要污染物减排等）、主要措施、管理体系、资金概算和政策保障等内容。具体实施方案的编制提纲详见附1-6。
3．示范城市要将实施方案及相关材料报送财政部和国家发展改革委，财政部、国家发展改革委会同有关部门组织专家进行评审后批复实施。
4．财政部、国家发展改革委与示范城市所在省（自治区、直辖市）政府、示范城市政府签署示范协议，明确目标，落实责任。
5．示范城市根据实施方案将年度实施项目报财政部、国家发展改革委等相关部门备案，国家发展改革委等相关部门根据现有制度办法对项目进行审核。财政部根据批复的实施方案、项目审核情况、工作进展情况，分类、分批、分次拨付资金。
6．示范期结束后，财政部、国家发展改革委等部门组织对试点效果进行评估和验收。
（二）政策保障。
1．现有支持节能减排和可再生能源发展的各项政策优先向试点城市倾斜，对符合条件并列入实施方案的项目按现有政策给予支持。
2．对列入实施方案但现有政策没有覆盖的项目，中央财政根据项目投资、地方投入和节能减排效果等情况给予综合奖励。已经享受政策支持的项目，综合奖励不再重复安排。
3．示范城市所在省级政府和本级政府要安排一定资金，专项用于城市节能减排综合示范。
附：1．产业低碳化实施方案编写提纲
2．交通清洁化实施方案编写提纲
3．建筑绿色化实施方案编写提纲
4．服务业集约化实施方案编写提纲
5．主要污染物减量化实施方案编写提纲
6．可再生能源和新能源利用规模化实施方案编写提纲
附件下载:
附1 产业低碳化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568182782645.doc
附2：交通清洁化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568182870699.doc
附3：建筑绿色化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568182968345.doc
附4：服务业集约化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568183075359.doc
附5：主要污染物减量化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568183158239.doc
附6：可再生能源和新能源利用规模化实施方案编写提纲.doc
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110628568183244685.doc
最高人民法院关于城市居民和资本家的城市房屋是否准许买卖的复函
最高人民法院
最高人民法院关于城市居民和资本家的城市房屋是否准许买卖的复函
1963年12月6日，最高法院
贵州省高级人民法院：
你院（63）法研字第15号请示报告已收阅。关于城市居民和资本家的城市私房是否允许买卖问题，我院基本同意你院的三点意见。但城市私房的买卖以及城市宅基地是否允许买卖，都是全国性的政策问题，在中央未做出规定之前，法院无权解答。因此，请你院将这些意见报省委审查批准后执行。
附： 贵州省高级人民法院的请示报告一九六三年五月三十一日 （63）法研字第15号
最高人民法院：
最近，遵义市人民法院请示：该市市民和资本家对私房是否可以买卖问题，不断提出询问，有的已经发生纠纷诉请法院解决，据该院与财政部门联系称：“城市私房一律不得买卖。”但又查不出根据，因而提请我院答复。
我们接到这一请示问题后，曾向省财政、税务等部门联系，因查无明文规定，为此，根据几年来社会主义革命和社会主义建设事业的发展变化，我们认为：（一）对于城市资本家，凡是经过资本主义工商业社会主义改造的厂房、工房等应一律不准买卖；（二）对于私房业主出租的房屋，经过私房改造，已纳入国家统一经营管理的，原则上不准买卖，如有特殊情况，必须报请政府主管部门批准；（三）对于城市市民属于生活资料的私人住房，应准许买卖（不包括房基）。如以房屋进行投机牟利的，应按投机违法处理。
以上意见，是否妥当，请予示复。
