从防范冤错案看辨认规则的适用/李奋飞

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北京市人民政府


北京市献血管理办法

北京市人民政府令第214号


　　《北京市献血管理办法》已经2009年8月27日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

　　市长郭金龙

　　二〇〇九年九月七日

　　第一条　为了保证医疗临床用血需要和安全，规范和推动献血工作，保障献血者和用血者的身体健康，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本市实行无偿献血制度。

　　本市提倡十八周岁至五十五周岁的健康个人自愿献血。鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。

　　鼓励捐献机采血小板等成分血，鼓励稀有血型的个人献血。

　　第三条　个人临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；具体收费标准按照国家和本市规定执行。

　　献血者及其配偶、直系亲属临床用血时，按照下列规定享受免费用血优惠：

　　(一)献血者自献血之日起十年内免费使用献血量五倍的血液，十年后免费使用献血量两倍的血液；

　　(二)累计献血超过一千毫升的献血者终身无限量免费用血；

　　(三)献血者的配偶、直系亲属自献血者献血之日起十年内可以免费使用献血量等量的血液。

　　献血者捐献机采血小板的，本人及其配偶、直系亲属享受用血优惠时，献血量按照一个机采单位折合全血四百毫升计算。

　　第四条　献血者及其配偶、直系亲属临床用血后，可以按照本办法第三条的规定报销相关费用。具体办法由市卫生行政管理部门会同有关部门制定并公布。

　　卫生行政管理部门和其他有关部门应当为献血者及其配偶、直系亲属报销用血费用提供便利条件。

　　第五条　血站是经卫生行政管理部门依法批准设立的采集、提供临床用血的机构，是不以营利为目的的公益性组织。血站以外的任何个人和单位不得采集、提供临床用血。

　　第六条　市卫生行政管理部门应当根据国家采供血机构设置规划指导原则，结合本市行政区域内的人口、医疗资源、临床用血需要等情况，编制血站设置规划，报市人民政府批准后执行。

　　第七条　市卫生行政管理部门应当会同有关部门，根据临床用血需要等情况编制采血点设置指导意见，报市人民政府批准后执行。

　　血站应当根据采血点设置指导意见设置采血点，并将采血点设置情况向社会公布。

　　公安、市政市容等行政管理部门和社会单位应当对血站设置采血点的工作予以协助、支持。

　　第八条　个人可以到依法设置的采血点献血，也可以在所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会的组织下献血。

　　第九条　血站可以按照国家和本市有关规定开展献血者招募工作，对符合条件、有献血意愿的个人登记相关信息，建立稀有血型和常规血型献血者信息数据库。

　　血站应当根据献血者提出的献血时间等意向或者临床用血需要动员组织其献血。

　　第十条　本市根据血站库存血液数量和临床用血需要等情况制定临床用血保障预案。在出现血液短缺或者发生应急用血时，按照保障预案的规定采取分级响应措施，保障用血需要。

　　市和区县献血工作机构、乡镇人民政府、街道办事处应当根据临床用血保障预案的规定做好本辖区内献血的组织、动员、协调等工作。

　　第十一条　本市行政区域内的国家机关、部队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当按照《中华人民共和国献血法》和本市有关规定，动员组织本单位或者本居住区的适龄人员参加献血。

　　第十二条　血站采集血液应当严格执行有关采血操作规程和制度，并遵守下列规定：

　　(一)在采血前按照国务院卫生行政管理部门制定的献血者健康检查标准为献血者进行免费健康检查；对身体状况不符合献血条件的献血者，向其说明情况，不得采集血液。

　　(二)对献血者每次采集血液量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升；在采血前告知献血者采血量，并征得其同意，禁止超量采血。

　　(三)对献血者两次采血间隔期不少于6个月，采集机采血小板间隔期不少于28天，禁止频繁采血。

　　(四)接待献血者礼貌、热情、周到、耐心，向献血者提供必要的食品、饮品，为献血者提供安全、卫生的献血环境和便利条件。

　　(五)建立献血者信息保密制度，对献血者个人信息予以保密。

　　血站违反前款规定的，有关个人和单位可以向卫生行政管理部门投诉。卫生行政管理部门应当及时调查处理，并将处理结果向投诉者反馈。

　　第十三条　卫生行政管理部门应当建立健全临床用血制度和技术规范，指导、监督医疗机构科学、合理用血。

　　医疗机构临床用血应当遵照科学、合理的原则制定用血计划，不得浪费、滥用血液。

　　第十四条　鼓励个人和单位通过捐赠、志愿服务等形式支持、参与献血公益活动。

　　向献血公益事业捐赠财产，可以依照国家有关规定享受税收优惠。

　　参加献血志愿服务的个人可以依照有关规定享受志愿者权益。

　　第十五条　市和区、县献血工作机构负责本辖区内献血工作的组织、协调、宣传、教育等工作。

　　市和区、县卫生行政管理部门负责本辖区内献血工作的监督管理。

　　第十六条　各级红十字会依法参与、推动献血工作，协助政府及其有关部门开展献血宣传、教育、组织等工作。

　　第十七条　新闻媒体和网站应当通过多种形式开展献血公益宣传，配合政府及其有关部门做好献血法律和血液科学知识的宣传普及工作。

　　国家机关、部队、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会应当开展献血法律、法规和血液科学知识的宣传教育工作。

　　第十八条　本市将献血工作列入精神文明建设活动内容，通过创建文明单位、文明社区等方式推动献血公益事业。

　　第十九条　市和区县人民政府及其卫生行政管理部门、红十字会按照国家和本市有关规定，对积极献血或者在献血工作中做出显著成绩的个人和单位给予奖励。

　　第二十条　血站及其工作人员违反《中华人民共和国献血法》和本办法第十二条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定，违反有关操作规程和制度采集血液的，由市或者区、县卫生行政管理部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　市和区县献血工作机构、卫生行政管理部门和其他管理部门及其工作人员未按照国家和本市有关规定履行献血管理职责的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十二条　本办法施行以前已经在本市参加献血的，本人及其配偶、直系亲属在本办法施行以后临床用血的，按照本办法第三条的规定享受用血优惠。

　　第二十三条　本办法自2009年11月1日起施行。1998年9月30日北京市人民政府第15号令发布的《北京市无偿献血者及其配偶和直系亲属医疗用血管理办法》，1999年11月10日北京市人民政府第45号令发布的《北京市公民献血用血管理办法》同时废止。



山东省济南市人民政府


济南市行政执法监督暂行规定

《济南市行政执法监督暂行规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

市长 翟永
一九九一年十月十四日



　　第一条 为加强对行政执法的监督，督促和保障行政机关依法行使职权，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称行政执法监督是指市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府（以下简称行政机关）的行政执法以及制定规范性文件工作进行督促和检查。
　　第三条 市人民政府统一领导全市行政执法监督工作。并对各县、区人民政府和市人民政府工作部门实施行政执法监督。
　　各县、区人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对所属乡镇政府、街道办事处和县、区人民政府工作部门实施行政执法监督。
　　第四条 市和县、区人民政府法制机构是本级人民政府领导和实施行政执法监督的办事机构，其具体职责是；
　　（一）代表本级政府对行政执法情况组织和实施监督检查；
　　（二）对行政机关的行政执法情况进行考核；
　　（三）组织、协调行政执法人员的业务培训、考核，确定行政执法人员的上岗资格；
　　（四）对行驶执法和监督检查情况进行调查研究，组织经验交流；
　　（五）完成本级人民政府交办的其他事项。
　　第五条 对行政执法的监督包括下列内容：
　　（一）行政执法主体的合法性；
　　（二）具体行政行为的合法性、适当性；
　　（三）行政执法部门之间的协调性；
　　（四）行政机关履行法定职责，实施法律、法规和规章的情况；
　　（五）行政机关的执法制度建设和执法队伍建设情况；
　　（六）其他需要监督的事项。
　　第六条 对行做执法的监督通过下列方式进行：
　　（一）行政执法的检查制度。根据国家的中心任务并结合本地实际情况，确定行政执法监督检查的计划、方法、步骤和重点，组织行政执法检查，督促行政机关依法行政，完善各项职责和制度，加强执法队伍建设。
　　（二）重大案件的督查制度。对国家权力机关交办或者通过其他途径反映的本行政区域内具有重大影响的案件，直接组织调查或者责成有关机关依法查处。
　　（三）行政执法证件的管理制度。对行政机关制发和使用的行政执法证件情况进行管理，保证行政执法证件发放使用的合法性、适当性和权威性。
　　（四）行政执法的备案制度。对行政机关作出的行政执法委托及实施的重大行政处理决定，按有关规定实施备案审查。
　　（五）行政执法情况的统计制度。按有关规定对行政机关的行政执法情况搞好统计。
　　（六）行政执法情况的报告制度。每年年终，行政机关应向本级或上一级人民政府提交行政执法工作年度综合报告；法律、法规、规章发布实行一年后，主管行政机关应当向本级人民政府提交贯彻实施的专题报告；行政执法中出现的重大问题，行政机关应随时向本级或者上一级人民政府报告。
　　（七）市和县、区人民政府在其职权范围内认为需采取的其他方式。
　　第七条 人民政府实施行政执法监督，有权调阅行政机关的行政执法案卷和其他资料，有权向行政执法人员调查有关执法活动的情况。
　　被监督的行政机关及其行政执法人员必须接受监督检查，如实反映情况、提供有关资料。
　　第八条 监督检查中发现的问题，按下列规定处理：
　　（一）对违法设立行政组织或委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令撤销；
　　（二）对行政执法争议，由本级或者上一级人民政府的法制机构进行协调，协调不成的，由负责协调的人民政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定；
　　（三）对拒不履行法定职责或者消极执法的部门和人员，由本级或者上一级人民政府责令履行或者限期改正；
　　（四）对行政执法无合法依据或者有其他违法、不当行为的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正。
　　有前款（一）、（三）、（四）项行为，情节严重的，由人民政府对该行政机关及其主要负责人和直接责任人员进行通报批评；需要追究行政责任的，由监察机关依照《中华人民共和国行政监察条例》处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第九条 行政机关和行政执法人员在行政执法工作中成绩突出的，由上一级或者同级人民政府给予表彰或者奖励。
　　第十条 行政机关违反本规定第六条，有下列行为之一的，由人民政府给予该行政机关和机关主要负责人通报批评：
　　（一）不按期报告法律、法规、规章实施情况，经催报仍不改正的；
　　（二）对人民政府部署的法律、法规、规章实施情况检查计划拒不组织实施的；
　　（三）拒绝提供行政执法情况的统计资料，或者隐瞒、虚报统计数据的。
　　第十一条 行政机关违反本规定第七和第八条，有下列行为之一的，由人民政府或由人民政府责成有关部门给予该行政机关通报批评，对其主要负责人和直接责任人员，给予行政处分：
　　（一）拒绝、阻碍人民政府实施行政执法监督的；
　　（二）拒不执行人民政府行政执法监督决定的。
　　第十二条 市政府各工作部门对系统内的．监督检查以及对被授权或者委托组织行政执法的监督检查，参照本规定实施。
　　第十三条 市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府制定规范性文件的监督另行规定。
　　第十四条 本规定由市政府法制局组织实施，并负责实施中具体问题的解释。
　　第十五条 本规定自公布之日起施行。