关于印发《国营施工企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》的通知

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安徽省池州市人民政府


池政〔2007〕39号


池州市人民政府关于印发池州市企业国有资产监督管理暂行规定的通知

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《池州市企业国有资产监督管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇七年四月十一日


池州市企业国有资产监督管理暂行规定

　　为理顺国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

　　第一条 根据“分级代表，分类监督”的原则，市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）依法履行市人民政府出资的独资企业、控股企业、参股企业国有资产（股本）的监督管理职责。

　　第二条 建立企业国有资产管理台帐制度。通过清产核资、产权登记、财务月报等方式，查清国有资产底数，掌握国有资产运营情况，监测国有资产运营动态。

　　第三条 按照建立现代企业制度要求，建立健全企业法人治理结构。市国资委提出政府出资企业董事长、监事会主席和总经理人选，按程序和管理权限报批；根据企业经营情况和经营业绩考核结果，分别提出调整充实董事会、监事会人选及更换经营层的意见和国有独资公司管理经营层奖惩方案，按程序和管理权限报批。

　　第四条 建立外部董事制度，优化企业董事会成员结构。国有独资公司外部董事不得少于董事会成员的三分之一，提高国有独资公司决策科学化、民主化、专业化水平。

　　第五条 以政府资源性资产投资设立的各类投资建设开发有限公司或担保公司（以下称“国有投资公司”），在作出生产经营重大决策时，应及时报市国资委备案；对外投融资、担保、资产处置等经营事项需报市国资委审批，其中重大事项由市国资委审核后报市人民政府审批。

　　第六条 市国资委按照绩效挂钩的原则，严格控制国有投资公司的工资水平。市国资委可根据国家、省有关规定和公司经营实际情况制定并组织实施绩效考核办法和薪酬管理方案。

　　第七条 建立政府出资企业财务报告制度和国有资产保值增值专项审计制度。每个会计年度终了，市国资委委托有资质的中介机构对政府独资企业的财务报告和国有资产保值增值情况进行审计，审计结果报市政府。必要时，对市政府重点监管企业委派财务总监，代表市国资委对企业财务进行监管。

　　第八条 市国资委负责组织开展企业清产核资工作，掌握国有资产损益情况并进行认定。根据《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)，市国资委组织开展企业资产评估工作，确定资产评估机构，实行资产评估结果核准制和备案制。

　　第九条 企业国有产权转让和资产处置应当采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。市国资委负责对国有产权转让和资产处置的程序进行监管，由市国资委选择确定的产权交易机构和中介拍卖机构规范操作。

　　第十条 加强国有控股、参股国有资本（股本）经营收益管理。市国资委每年应开展国有资本（股本）收益审计确认工作，根据审计结果重新核定国有资（股）本。

　　第十一条 根据国有资产监督管理需要，组建国有资产运营公司，建立国资监管、资产运营、企业经营三级架构的国有资产监督管理体系。

　　第十二条 企业化管理事业单位资产的监督管理按照本规定执行。

　　第十三条 本规定由市国资委负责解释。本规定自发布之日起施行。

广东省深圳市政府


深圳经济特区施工企业管理规定

(一九九六年一月二十五日深圳市人民政府二届二十四次常务会议审议通过，一九九六年三月五日第50号令发布)



第一章 总 则
第一条 为了加强深圳经济特区（以下简称特区）的施工企业管理，维护建筑市场的正常秩序，根据国家和广东省的有关规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于施工企业的开业许可与日常管理。
本规定所称的施工企业是指从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设活动，包括装饰、园林绿化、消防、爆破、港口、水利、输变电等专业工程施工的施工企业。
第三条 深圳市建设行政管理部门是施工企业的行业主管部门（以下简称市主管部门）。
各区建设行政管理部门（以下简称区主管部门）按规定的职责权限对本行政区域内的施工企业进行登记和管理。

第二章 施工企业开业许可
第四条 设立施工企业、分支机构或承接单项工程，应符合特区建设发展需要，经市主管部门许可，并取得施工企业承建资格证书。未取得承建资格证书的施工企业，不得承接工程施工任务。
第五条 设立施工企业，应向深圳市工商行政管理部门申请名称登记，并使用经核准的名称向市主管部门提出书面申请，同时交验下列证件或资料：
（一）企业章程；
（二）验资证明；
（三）拟定的企业法定代表人、技术负责人、财务负责人简历及其职称证书；
（四）拟定的企业主要技术、经济、会计人员的职称证书；
（五）拟定的企业员工构成情况；
（六）拟配备的设备清单。
第六条 外地施工企业设立分支机构，实行单项工程许可和长期许可。初次申请经审查合格的，可准予单项工程许可；在特区完成两个相应等级的单项工程项目，施工质量优良，未发生工程质量、安全事故的，施工企业可提出申请，经市主管部门审查，符合特区需要的，可准予长期许
可。
外地施工企业在深圳承接单项工程应向市主管部门申请单项工程许可。
第七条 外地施工企业申请单项工程许可，应向市主管部门提交书面申请，同时交验下列证明或资料：
（一）省级建设行政主管部门或国务院有关主管部门出具的外出施工证明；
（二）当地工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》复印件并加盖原发证机关公章；
（三）本企业资质等级证书副本及复印件（广东省直属或外省、中央部属施工企业应持有一级资质等级证书，广东省内市县施工企业应持有一级或二级资质等级证书）；
（四）法定代表人授权委托书；
（五）资金信用证明；
（六）拟进特区的技术、经济、会计人员职称证书及主要技术工种操作人员的岗位证书；
（七）拟进特区设备情况清单；
（八）主要业绩证明材料；
（九）承包工程意向书。
第八条 特殊工程项目需要引进国外或台港澳施工企业的，被引进的施工企业应向市主管部门申请单项工程许可，交验书面申请和下列证件或资料：
（一）企业注册国家（地区）政府出具的法人资格证明和技术资质证明；
（二）近三年资产负债表、原注册国（地区）会计师事务所或银行或金融机构出具的资产信用证明书；
（三）企业法定代表人和技术负责人的姓名、国籍、简历；
（四）近五年已承包过同类型工程的名称、规模、地点、建设工期和工程质量评价等资料；
（五）拟指派的负责人姓名、国籍、技术职称和简历以及法定代表人授权委托书；
（六）拟派的技术人员和拟进施工机械装备情况；
（七）承包工程意向书。
上述几项须经中华人民共和国承认的公证机构公证；凡用外文书写的，应附有经公证的中文译本。
第九条 申请设立施工企业或单项工程许可的，市主管部门应自收齐申请材料之日起三十日内给予书面批复，并通知申请单位。
第十条 申请单位应自取得市主管部门批准文件之日起三个月内对有关事项进行落实，领取并填报《施工企业承建资格登记表》，申领承建资格证书；超过三个月未落实相关事项，未领取并填报《施工企业承建资格登记表》的，批准文件自行失效。
市主管部门根据申请单位填报的材料和建设部颁发的《施工企业资质等级标准》，审查申请单位的资质能力，并自收到《施工企业承建资格登记表》之日起十四日内予以答复。审查合格的，颁发施工企业承建资格证书，确定其承担工程的业务范围；审查不合格的，不予许可，并通知申
请人。
新成立的施工企业，其资质等级应由最低级定起。
第十一条 外地施工企业申请长期许可应向市主管部门交验下列资料：
（一）在深圳施工业绩证明材料；
（二）人员、设备变动情况。
市主管部门应自收齐申请材料之日起三十日内审查完毕。审查合格的，准予许可；审查不合格的，不予许可，并通知申请人。
第十二条 承建资格证书是施工企业承接工程的资格证明，每年由发证机关审核一次。任何单位和个人不得出借、出租、转让、涂改或伪造承建资格证书。
第十三条 施工企业取得承建资格证书后，应到市工商行政管理部门办理企业登记注册手续。
第十四条 按照工程项目管理权限的规定，属区主管部门管理的，施工企业应持承建资格证书到工程项目所属的区主管部门办理登记手续。各区主管部门对已经市主管部门许可的施工企业直接登记并管理，不再进行资格审查。
第十五条 施工企业改变名称、在深圳住所、经济性质、法定代表人或驻特区代理人，应自市工商行政管理部门核准之日起十五日内，到市主管部门办理变更手续。
施工企业更换技术负责人，应自更换之日起十五日内，到市主管部门办理变更手续。
第十六条 施工企业终止在深圳承接工程，应向市主管部门办理注销登记，同时交回承建资格证书，并按规定缴清管理费。
第十七条 外地施工企业连续一年无特区施工任务，或连续两年完成施工产值低于市主管部门规定的最低限额的，其承建资格证书由市主管部门予以注销。

第三章 施工企业日常管理
第十八条 施工企业实行年审制度。年审由市主管部门负责，在每年的11月份进行。
年审时，施工企业应按当年的年审通知提供资料、填报年审表。
市主管部门根据企业资质年审的有关规定进行年审。对年审合格者，加盖年审专用章；对年审不合格者，可根据具体情况作出限期整改、缩小承建资格范围、降低资质等级、吊销《承建资格证书》等处罚决定。
第十九条 市主管部门可以根据施工企业的经营状况、工程质量、安全生产情况和业绩，对其在深圳开展施工业务的资质等级和经营范围作必要调整。
第二十条 施工企业的施工经营活动应当与本企业承建资格证书规定的内容相符，禁止超越承建资格证书规定的范围承接工程。
第二十一条 一、二、三级施工企业承包工程，可按照规定进行分包；四级施工企业承包的工程不得分包。禁止企业转包工程。
第二十二条 施工企业应按规定上报施工统计报表，并按规定的标准向市主管部门交纳建筑企业管理费。
第二十三条 市属一、二级施工企业外出施工，应当到市主管部门申领外出施工介绍信；施工企业外出施工若发生重大质量、伤亡事故，应按规定时限向市主管部门报告。

第四章 罚 则
第二十四条 施工企业违反本规定第四条规定，无承建资格证书而在特区施工的，由市主管部门责令其终止施工，并处以工程承包额百分之二的罚款。
第二十五条 违反本规定第十二条规定，出借、出租、转让承建资格证书的，由市主管部门处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊扣承建资格证书六个月直至吊销承建资格证书。
违反本规定第十二条规定，涂改或伪造承建资格证书的，由市主管部门处以三万元以上五万元以下罚款，没收承建资格证书。
第二十六条 施工企业违反本规定第十四条规定，未到区主管部门办理登记手续的，由区主管部门责令其限期办理；逾期仍不办理的，区主管部门责令其停止承接工程，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
第二十七条 违反本规定第二十条规定，施工企业超越承建资格证书规定的范围承接工程的，由市或区主管部门责令其终止施工，并处以工程造价百分之二的罚款；情节严重的，由市主管部门缩小其承建资格范围直至吊销承建资格证书。
第二十八条 违反本规定第二十一条规定，施工企业转包工程或未按规定分包工程的，由市或区主管部门责令其立即改正，并处以分包或转包工程造价百分之二至百分之三的罚款，六个月内禁止参加施工投标；情节严重的，市主管部门吊销其承建资格证书。
第二十九条 当事人对区主管部门的处罚决定不服的，可自收到处罚决定书之日起十五日内向市主管部门申请复议；当事人对市主管部门的处罚决定不服的，可自收到处罚决定书之日起十五日内向市人民政府行政复议机关申请复议；对复议决定仍然不服的，可自收到复议决定书之日起
十五日内向人民法院提起诉讼。当事人也可自收到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 市或区主管部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本规定自公布之日起实施。《关于加强基建施工企业管理工作的通知》（深府〔1985〕189号）及《深圳市施工企业管理暂行办法》（深建字〔1991〕305号）同时废止。



1996年3月5日