关于加强普通教育经费管理的若干规定
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关于加强普通教育经费管理的若干规定
国家教育委员会 财政部
关于加强普通教育经费管理的若干规定
1988年3月9日，国家教委 财政部
第一条 为了加强对普通教育经费的管理和使用，严肃财经纪律，提高资金的使用效果，特制定本规定。
第二条 教育行政部门和学校要认真贯彻执行国家的教育、财经方针政策和法规，运用科学的管理方法，合理安排、使用教育经费。
第三条 各级财政、教育部门安排教育经费预算，应根据地方财力，逐步实行定额加专项的办法，以保证教育事业发展的需要。教育行政部门在安排所属单位和学校预算时，须认真执行勤俭办学的方针，实行“经费包干、结余留用、超支不补、自求平衡”的原则，学校有权统筹安排使用教育经费。
第四条 教育行政部门要加强对学校的定编、定员管理。要压缩非教学人员的比例，教学人员的增加要与教育事业的发展相适应。对超编人员和经过培训仍不能胜任教学工作的人员要抓紧采取有力措施，妥善安排。要进一步整顿中小学民办教师队伍，今后各地不再增加新民办教师，擅自吸收的必须限期清退，逾期不退的，追究领导者责任，财政部门不予列支。
第五条 各地用于教育事业的专项补助费，财政部门应会同教育部门安排下达，做到专款专用。各级财政、教育部门要对专项补助费的使用，加强监督和检查，逐步建立和健全资金使用责任制和追踪反馈制度。由于受时间或其他条件限制，当年未用完的部分，需报经财政部门同意后作结转处理，不得虚列支出。如遇特殊情况需要串项使用时，须经教育行政部门商财政部门批准后执行。
第六条 各级教育行政部门和学校应加强对预算外资金的管理。所有预算外资金，必须专户储存，统一由财务部门进行管理，并按照国家规定的收支范围，切实管好用好。不准将预算内资金转为预算外，也不准把预算外支出挤入预算内开支。
第七条 根据中办发〔1986〕22号《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强中小学危房修缮和改造的通知》的精神，中小学基本建设投资、事业费和自筹资金都要安排一定比例用于中小学校舍修建。地方机动财力和预算外资金安排的校舍建设专项资金，可不纳入基本建设投资控制规模，但必须专款专用。
第八条 各地人民政府应根据工作需要和精简的原则，合理确定教育行政部门的行政编制并拨给相应的行政经费。教育行政部门必须严格控制编制人数，凡经编制部门批准的事业编制，其经费可在事业费中列支。
第九条 县教育行政部门和直属事业单位的办公用房、职工住房等实际问题，当地人民政府应统筹安排，妥善解决。根据国务院办公厅国办发〔1986〕32号通知精神，县局级单位不宜配备小汽车。如县教育行政部门确因工作情况特殊，需要配置业务用车的，要从严掌握，并报经省“控办”批准后购买。
第十条 学校校办工厂办厂初期或生产经营中临时发生资金周转困难时，可按照原教育部、财政部（82）教供字028号文件下发的《全国中、小学勤工俭学财务管理暂行办法》第六条的规定办理。即“学校开展勤工俭学的资金，主要应靠内部逐步积累解决，初办时期或临时发生周转困难时，教育主管部门可视情况在本系统内适当调借或商由财政部门和银行借、贷解决。”
第十一条 学校或单位利用勤工俭学等预算外资金给教职工发放奖金、补贴，应严格按国家有关规定执行。
第十二条 鼓励各种社会力量集资办学，积极发展教育事业。对于中小学收取的杂费、考生报名考务费等收费项目和标准，由各省、自治区、直辖市教育行政部门会同财政、物价部门统一制订。学校一律不得自订标准，滥收费。各地应严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派钱、物。
第十三条 教育行政部门和学校应按照财政部门的有关规定处理会计账务，不得以拨作支，基层单位不得以领代报，虚列支出。
各级教育行政部门和学校都要建立健全各项财务管理规章制度，应本着勤俭办学，勤俭节约的原则安排支出，反对铺张浪费，禁止用公款旅游，大吃大喝，挥霍浪费国家资财。
第十四条 各级教育行政部门应根据国务院关于审计工作的有关规定，加强经常性的监督检查，各级财政部门也要做好对教育经费的管理和监督工作。
第十五条 各级教育行政部门要加强财会队伍的建设，通过各种培训，提高财会人员业务素质和管理水平。财会人员应忠于职守，坚持原则，严格执行财经制度。除了做好日常的记账、算账、报账工作外，应充分运用会计手段，开展财务活动分析，及时提供有关经费使用效果的信息和改进建议。
第十六条 各级教育行政部门应加强财务工作的领导，健全财会机构，充实财会人员。要严格执行财经纪律，实行“一支笔”审批制度。
第十七条 各级教育、财政部门可根据本规定结合实际，制定具体办法。
金华市人民政府关于印发金华市市长质量奖评审管理办法的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市市长质量奖评审管理办法的通知
金政发〔2008〕121号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
现将《金华市市长质量奖评审管理办法》印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二○○八年十二月十六日
金华市市长质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，实施“以质取胜”战略，引导和激励企业建立和实施卓越绩效模式，提高产品和服务的质量，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要（1996-2010年）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“市长质量奖”是金华市人民政府设立的最高质量工作荣誉，主要授予金华市辖区内实施卓越绩效管理模式取得显著社会经济效益并依据本办法评审的工业（包括农产品加工业）和服务业企业。
第三条 市长质量奖评审工作，坚持企业自愿申请，遵循科学、公开、公平、公正原则，好中择优、宁缺毋滥。
第四条 市长质量奖每年评审一次，每次获奖的企业数量不超过10家。
第二章 组织机构及其职责
第五条 市政府成立市长质量奖评审委员会（以下简称“评委会”），由市有关部门、大专院校、行业协会的企业管理专家和质量管理专家组成。主要职责是：
（一）审批市长质量奖评审细则；
（二）拟定获奖企业名单；
（三）研究决定其它评审有关事项。
第六条 评委会下设办公室（设在市质量技监局，以下简称“评委办”），负责评委会的日常工作。主要职责是：
（一）拟订市长质量奖评审细则；
（二）受理企业“市长质量奖”的申报；
（三）组建行业评审组并监督评审人员的履职情况；
（四）组织对申报企业进行审查并提交结果；
（五）负责对获得“市长质量奖”企业的跟踪、管理；
（六）承担评委会交办的其它日常工作。
第三章 申报条件
第七条 在金华市行政区域内具有独立法人营业执照的工业（包括农产品加工业）和服务业企业，同时具备下列条件的均可申请：
（一）合法经营五年以上，并符合国家产业政策；
（二）实施卓越绩效模式，管理体系健全；
（三）具有良好的经济和社会效益，经营规模、利税、总资产贡献率居市内同行前列，售后服务体系健全，消费者满意度高；
（四）具有良好的信誉和社会责任。
第八条 凡有下列情况之一者，不得申请市长质量奖；
（一）近三年内，县级（含）以上质量抽查不合格或发生质量事故、索赔事件的企业；
（二）近三年内有因违反国家法律、法规行为，被相关行政管理部门实施行政处罚的企业；
（三）企业未取得相应许可证照。
第四章 评审标准
第九条 市长质量奖评审标准采用GB／T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》，评审内容包括领导、战略、顾客与市场、资源、过程管理、测量、分析与改进、经营结果等七个部分，总分为1000分。
第十条 获得市长质量奖的企业总评分不得低于600分。如当年参评企业总评分均未达到600分的，该奖项空缺。
第五章 评审程序
第十一条 申报。企业向评委办申报；工业（包括农产品加工业）企业须经当地县（市、区）质量技监部门审核并签署意见，服务业企业须经市级行业主管部门审核并签署意见。
第十二条 审查。
（一）资格审查。评委办依据申报条件和要求，对申报企业进行资格评审，确定符合申报条件的企业名单。
（二）材料审查。评委办对符合申报条件的企业材料进行审查并形成书面审查报告。
（三）现场审查。评委办组织评审组按照评审标准和评审细则，组织评审组对资料审查合格的企业进行现场审查并形成现场审查报告。
第十三条 评定。
（一）综合评价。评委办对书面审查报告、现场审查报告进行分析汇总后，形成综合评价报告，提出市长质量奖审议候选名单报评委会。
（二）审议公示。评委会根据评委办的综合评价报告，审议拟订获奖企业名单，同时通过新闻媒体向社会公示。
（三）批准公布。公示期满后，报市人民政府批准并公布。
第六章 表彰奖励
第十四条 获得市长质量奖的企业，由市政府予以表彰和奖励，并颁发市长质量奖奖牌、证书和奖金。
第十五条 获市长质量奖的企业每家奖励10万元。奖励资金和评审工作经费列入当年市财政预算。
第七章 监督与管理
第十六条 市长质量奖有效期为3年。有效期满，企业可申请延续。在有效期内，企业可按规定使用市长质量奖称号，同时须注明获得市长质量奖的年份。
第十七条 凡发现有下列行为之一者，由质量技监部门依据有关法律法规予以处罚：
（一）未获得市长质量奖荣誉称号的企业，冒用市长质量奖称号或字样的；
（二）超过有效期未申请延续或申请延续未通过，继续使用市长质量奖称号或字样的。
第十八条 凡发现有下列情形之一的，由评委会查实后报请市政府批准，取消其市长质量奖荣誉称号，收回奖牌、证书和奖金，并通报批评，三年内不得申报市长质量奖：
（一）采取不正当手段获取市长质量奖称号的；
（二）市级以上产品质量抽查不合格、质量管理水平严重下降或发生过重大质量事故的，经整改仍达不到要求的；
（三）发生重大安全、环保事故的；
（四）经济效益下滑，连续两年出现亏损的；
（五）现场复审不合格，逾期不改正的。
第十九条 获得市长质量奖的企业有义务宣传、交流其质量管理先进经验，并在每年3月底前向评委办书面报告上年实施卓越绩效模式的情况。评委办对获奖企业进行跟踪检查，确保获奖企业持续改进，不断追求卓越。
第二十条 评委办组织评审组按照评审标准和评审细则，每年对获得“市长质量奖”的企业进行现场复审。
第二十一条 市长质量奖评审的有关部门及其工作人员要公正廉洁，严禁以权谋私，严格保守申报企业的商业和技术秘密，保护知识产权。对违反规定的，按有关法律、法规严肃查处。
第八章 附 则
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法
甘肃省人民政府
甘肃省兰州高新技术产业开发区高新技术企业认定办法
（１９９１年９月２５日 甘政发〔１９９１〕１６７号）
第一条 为推动兰州高新技术产业开发区（以下简称开发区）高新技术产业的发展，根据《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》（国发〔１９９１〕１２号），制定本办法。
第二条 甘肃省科学技术委员会是开发区内高新技术企业认定工作的主管机关。开发区办公室具体办理高新技术企业的认定事宜。
第三条 开发区发展高新技术的范围执行《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》第四条规定：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第四条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业，必须具备下列各项条件：
（一）从事本办法第三条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品研究、开发、生产和经营业务（单纯的商业经营企业除外）；
（二）实行自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的方针（不具备独立核算、自负盈亏的企业不予认定）；
（三）企业法定代表人必须是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的专职科技人员；
（四）具有大专以上学历的科技人员至少在５人以上（不包括兼职），科技人员占企业职工总数的３０％以上，从事高新技术产品研究、开发的高中级科技人员应占科技人员总数的１０％以上；
（五）有１０万元以上资金，在划定的开发区范围内有与其业务相适应的研究、开发、经营的场所和设施；
（六）有明确的企业章程，健全的组织机构，合格的财会统计人员及财务管理制度。
第五条 进入开发区的企业按下列程序认定审批：
（一）企业向开发区办公室提出申请时须提交：申请报告、企业章程、人员名册、资金证明、场地证明、高新技术成果鉴定证书或专利通知书、拟投入开发新产品的可行性报告，主管部门出具的法定代表人委任通知书；
（二）开发区办公室组织专家委员会审核；
（三）报省科委批准认定发给高新技术企业证书；
（四）持省科委的批文到开发区工商行政管理部门办理登记注册手续。
第六条 开发区内，按国家规定全部核减科技事业费，实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第三条、第四条规定条件的，经开发区办公室核定、省科委批准可转成高新技术企业。
第七条 开发区办公室应按本办法第四条规定的条件定期对开发区内企业进行考核。企业在批准认定后进入开发区的第二年用于高新技术研究、开发的经费不得低于企业总收入的３％；企业的技术性收入和高新技术产品收入应占企业总收入的５０％以上。
对经考核不符合规定条件的企业，不得享受开发区的各项政策规定。连续两年达不到规定条件的，收回高新技术企业证书。
第八条 高新技术企业改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围与方式、注册资金、经营期限以及增减或者撤销分支机构、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须事先报经开发区办公室审批，再向工商行政管理等部门办理相应的手续。对已进入开发区的企业，按本办法重新认定。
第九条 本办法由甘肃省科学技术委员会负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。
