海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知
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海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知
海关总署
海关总署关于规范海关业务单证收费降低部分单证收费标准的通知
1999年5月31日，海关总署
广东分署，各直属海关：
根据原国家物价局、财政部《关于发布海关系统行政性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字293号）第五条“海关系统制订的各种单证，凡需收费的，依据国家物价局、财政部〔1990〕价费字228号文件的原则，由海关总署制订收费标准，在执行之日前30天内，报国家物价局、财政部备案，并抄送各省、自治区、直辖市物价局（委员会）、财政厅（局）”的规定，为进一步贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号），支持扩大外贸出口，减轻企业负担，总署决定对现行收取工本费的104种海关业务单证收费管理进行调整。其中，取消收取工本费的60种，合并的21种，保留收费的23种（详见附件），部分收费标准也作了相应降低。凡未列入23种保留收费项目的海关业务单证一律免费提供，不得再收取工本费。
各海关要切实加强进出口企业使用海关业务单证的管理工作，严格按规定的项目和标准收取工本费，严禁乱收费，并据此通知到当地物价部门重新办理海关业务单证工本费“收费许可证”，张榜公布，明码标价，实行亮证收费。
本通知自1999年7月1日起执行。
附件：海关业务单证收费项目和标准表
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| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本）| （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|1 |（1）进口货物报关单 |进口货物 | 80 | 60 |无碳复写，每本 |
| |--------------------------------------|--------------------| | |100页，加条形码|
| |（2）出口货物报关单 |出口货物 | | |也为60元／本 |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（3）中华人民共和国海关经济 |特区运往内地的进 | | | |
| |特区运往内地货物报关单 |口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（4）中华人民共和国海关经济 |特区运自内地的出 | | | |
| |特区运自内地货物报关单 |口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（5）进料加工专用进口货物报 |进料加工专用进口 | | | |
| |关单 |货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（6）进料加工专用出口货物报 |进料加工专用出口 | | | |
| |关单 |货物 | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本）| （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
| |（7）来料加工补偿贸易专用进 |来料加工补偿贸易 | | | |
| |口货物报关单 |专用进口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（8）来料加工补偿贸易专用出 |来料加工补偿贸易 | | | |
| |口货物报关单 |专用出口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（9）外商投资进口货物报关单 |外商投资进口货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（10）外商投资出口货物报关 |外商投资出口货物 | | | |
| |单 | | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（11）过境货物报关单 |过境货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（12）出口退税专用报关单 |出口退税货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（13）进口转关运输报关单 |进口转关运输货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（14）出口转关运输报关单 |出口转关运输货物 | | | |
| |--------------------------------------|--------------------| | | |
| |（15）快件报关单 |Ａ，Ｂ，Ｃ类快件 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|2 |进出口货物征免税证明 |进出口货物 |2元／份 |2元／份 |无碳复写，每份三 |
| | | | | |联 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|3 |载运海关监管货物车辆载货 |运载海关监管货物 | 8 | 8 |使用50次 |
| |登记簿 |车辆 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|4 |加工贸易核销记录本 |加工贸易货物 |11．4 | 10 |使用600次 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|5 |来往香港汽车驾驶人员专用 |来往香港汽车驾驶 | 12 | 10 |使用840次，限深|
| |手册 |人员 | | |圳 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|6 |进出境汽车驾驶人员专用手 |进出境汽车驾驶人 |大连30 | 10 |使用840次 |
| |册 |员 |元，其他 | | |
| | | |海关12元| | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|7 |外国使领馆进出境公私用物 |外国使领馆 | 10 | 10 |每本50份，限北 |
| |品申报单 | | | |京 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|8 |外国使领馆进出境公私用物 |外国使领馆 | 10 | 10 |每本50份，限北 |
| |品转让申请书 | | | |京 |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|9 |进（出）口集中报关货物申报 |集中报关货物 |5元／份 |5元／份 |无碳复写 |
| |单 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|----------|--------------|------------------|
|10|加工贸易保税区货物转厂加 |保税区转厂加工货 |4元／份 |4元／份 |无碳复写 |
| |工申请表 |物 | | | |
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| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本） | （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|11|出国人员进口免税物品登记 |出国人员进口免税 | 6 | 6 |使用82次 |
| |证 |物品 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|12|运输工具服务人员出入境携 |运输工具服务人员 | 10 | 10 |每本119页 |
| |带物品登记证 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|13|电脑报关员卡 |报关员 |深圳300元|150元／卡 |条码卡，ＩＣ卡 |
| | | |／卡，其他 | | |
| | | |150元／卡| | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|14|防伪标签 |进出口需收付汇和 |3元／个 |3元／个 |核技术制版，激光 |
| | |退税的企业 | | |全息防伪 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|15|边民进出境行李物品申报清 |进出境边民 |1元／份 |1元／份 |16开纸 |
| |单 | | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|16|货物进出仓帐册 |保税仓库、出口监管 | 50 | 50 |使用300次 |
| | |仓库货物 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|17|来往香港汽车进出境签证簿 |来往香港汽车 | 20 | 20 |使用120次，限深|
| | | | | |圳 |
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------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | |原定标准 | 调整后标准 | |
|序号| 单证册名称 | 适用范围 | | | 备 注 |
| | | |（元／本） | （元／本） | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|18|来往澳门汽车进出境签证簿 |来往澳门汽车 | 8 | 8 |每本100页，限珠|
| | | | | |海 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|19|转关货物申请表 |转关货物 | 5 | 5 |无碳复写，50份／|
| | | | | |本 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|20|报关备案证书 |报关企业 | 7 | 7 |每本80页，16开|
| | | | | |胶板纸印刷，烫金 |
| | | | | |封皮 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|21|转关运输手册 |转关运输货物 | 20 | 20 |双胶纸印刷，塑料 |
| | | | | |封皮 |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
|22|进料加工进出口货物登记手 |进料加工进出口货 | 5 | 5 |每本50份 |
| |册 |物、进口料件、来料 | | | |
| | |加工补偿贸易生产 | | | |
| | |用料 | | | |
|----|--------------------------------------|--------------------|------------|--------------|------------------|
| |进出口货物监管登记手册 |加工装配和中小型 | 5 | 5 |铜版纸，每本17 |
|23| |补偿贸易进出口货 | | |页 |
| | |物、外商投资企业履 | | | |
| | |行出口合同所需进 | | | |
| | |口料件加工付出口 | | | |
| | |货物 | | | |
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《住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》
中国人民建设银行
《住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》
中国人民建设银行
第一条 为支持城镇居民购买、建造住宅，推进住宅商品化，特制定本办法。
第二条 凡在建设银行办理住宅储蓄的城镇居民，具备本办法规定的借款条件，均可申请住宅借款。
第三条 按照本办法办理住宅储蓄存款和住宅贷款的建设银行经办行，应积极为储户提供房源信息；有条件的行，可以为储户提供房源。
第四条 住宅储备与住宅借款，是为城镇居民购买、建造住宅而开办的专项存款和专项借款。
住宅储蓄存款和借款，实行存款自愿、取款自由、先存后借、存借结合的原则。
第五条 凡同时具备下列条件的城镇居民，可向当地建设银行申请住宅借款。
1 、具有当地城镇正式户口；
2 、具有购买、建造住宅的合同，协议或其他证明文件；
3 、在借款银行有到期住宅储蓄存款；
4 、具有偿还借款的能力；
5 、用本人房产、有价证券、 金银首饰（经有权部门鉴定的价值）作抵押和由本人工作单位、企业法人提供担保。
第六条 储户支用住宅借款，原则上采取转帐办法，不支付现金，遇有特殊情况，必须支取现金时，需经开户银行审核同意。
第七条 住宅储蓄和住宅借款种类。
以下两种住宅储蓄和住宅借款方法由省级分行和计划单列市分行任选其一，作为本地区的住宅储蓄和住宅借款方法。
一、零存整取和整存整取
1 、零存整取，整借零还。
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年、按月均存，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄到期后，可以申请借款期限比储蓄期限长一倍，最高借款额不超过储蓄额的住宅借款。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息，也可提前清偿全部借款本息。
2 、整存整取、整借零还。
储蓄期限分为一年、二年，一次存入，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄一年到期后，储户可以申请一年至五年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额；储蓄二年到期后，储户可以申请一年至十年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息，也可提前清偿全部借款本息。
二、零存整借与整存整借
1 、零存整借、整借零还
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年。按月均存，数额不限。
储蓄到期后，可以申请借款期限比储蓄期限长一倍，最高借款额不超过储蓄额二倍的住宅借款，原储蓄额不得支取。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息（计算月平均还款额时应扣除储户原储蓄额，借款利息仍按原借款额计算），当储蓄额超过所欠借款额的本息时，银行可用其直接抵扣借款，所余款项，退还借款人。借款人也可提前清偿全部借款本息。
2 、整存整借，整借零还。
储蓄期限分为一年、二年，一次存入，数额不限。
储蓄一年到期后，储户可以申请借款期限一年至五年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额的二倍；储蓄二年到期后，储户可以申请一年至十年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额的二倍，原储蓄额不得支取。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息（计算月平均还款额时应扣除储户原储蓄额，借款利息仍按原借款额计算），当储蓄额超过所欠借款额的本息时，银行可用其直接抵扣借款，所余款项退还借款人。借款人也可提前清偿全部借款本息。
第八条 住宅储蓄和住宅借款利率不做统一规定。借款利率的确定原则是，借款一年期的月利率与同期存款利率要保持1 ·5 ‰利差，借款期限每增加一年，借款月利率相应增加0 ·6 ‰。各省级分行和计划单列市分行要根据上述原则，结合当地情况，确定本地区的住宅储蓄和住
宅贷款利率，并报当地人民银行审批。
为取得房源，只存不借的储户，其储蓄利率可执行一般居民储蓄利率，零存整取的存款利率增加二年与四年的利率档次。
采用第二种住宅储蓄和住宅借款方法的，储户在取得借款后，原储蓄额继续按住宅储蓄利率计息。
第九条 储户申请住宅借款，应填写借款申请书并提交本办法第五条规定的有关证明文件。经开户建设银行审查同意，双方签订借款合同。合同应包括借款的用途、金额、期限、利率、还款方式、担保条款和违约责任条款等内容。合同的签定要符合法律程序，原则上要经过公证部门公
证。
第十条 借款担保人必须具有代为偿还借款的能力。借款人不能履行合同时，由担保人连带承担偿还借款本息的责任。
借款人以本人房产作为抵押，其房屋产权在借款未归还前不得擅自转让，如果房屋遇意外事故毁损，借款人必须及时通知贷款银行。
第十一条 借款人在合同规定的还款期内，未按规定按月平均归还借款本息，拖欠一个月以上还款额的，按拖欠额加计利息20％。住宅借款全部到期未还清的，逾期一个月以上的，按拖欠额加计利息30％；逾期超过六个月，贷款银行有权将抵押的房屋折价出售，所得款项用于偿还
借款本息，其超出借款本息部分，退还借款人；不足部分由担保单位负责偿还。
第十二条 建设银行应按照借款合同规定办理住宅贷款，如果由于银行责任影响借款人支用借款，则应按影响数额和天数，将原贷款利率提高30％计算罚金，付给借款人违约金。
第十三条 本办法自发布之日起，在全国建设银行试行，原（87）建总经字第103 号文件印发的《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》即行废止。房改城市建设银行接受委托成立的房地产信贷部，可根据国发（1988）11号文件精神，结合当地房改方案和
具体情况另行制定办法。
第十四条 建设银行各省、自治区、直辖市分行可根据本办法，结合当地情况制定实施细则，并报总行备案。
附件一：对《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》的修改说明
一、修改的原因
总行1987年制定的《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》（以下简称《办法》），是为住房制度改革试点城市建设银行承办房改金融业务拟定的，与房改配套的办法。从近两年试行的情况看，一是《办法》中规定的存贷比例、贷款期限、利率不涌满足地方政府的
要求。房地产信贷部是受地方政府委托，在建设银行内部设立的相对独立的机构，根据国务院（88）11号文件精神，实行“单独核算，自主经营，自负盈亏，自求平衡，单独缴税”的体制，其资金与盈亏单独列帐，不并入建设银行大帐。因此，各承办房改金融业务的行都根据当地的房
改模式和情况，自行制定了住宅储蓄和住宅借款办法。二是原《办法》的存贷款对象包括个人和单位，根据新的要求，住宅储蓄存款和借款的对象只允许对个人。为此，有必要对原《办法》进行修改。修改后的办法，其适用范围是建设银行办理的住房储蓄存贷款业务。
二、修改的主要内容
－－原《办法》中“零存整取”的最高借款额不超过存款额的一倍，“整存整取”两年的最高借款额不超过存款额的150 ％。 这次一律改为最高借款额不超过存款额。
－－原《办法》中“零存整取”的借款期与储蓄期相同，这次改为最长借款期为储蓄期的二倍。“整存整取”一年的最长借款期原为四年，现改为五年；二年的最长借款期原为六年，现改为十年。
－－本《办法》中取消了“同期、同额、同息住宅储蓄和住宅借款”，因为不符合人民银行关于要保持1 ·5 ‰利差的规定。
－－本《办法》中取消了“单位住宅基金存款与住宅借款”，因为不符合国务院（89）39号文件精神和人民银行规定住房储蓄只对个人不对单位的要求。
－－原《办法》规定借款人可以分次还款，这次修改为按月平均归还，主要是考虑便于单位代扣，并有利于保证贷款的回收。
－－根据今年建总函字（89）91号文“关于转发人民银行调整银行存、贷利率的具体规定的通知”精神，未对住房储蓄存、贷款利率做出具体规定，只规定了存、贷款利率的确定原则。
－－本《办法》增加了一种存、贷款方法，主要是为了使本《办法》有更大的适用性。各行可根据当地的情况进行选择。
其他文字修改不再说明。
附件二：城镇居民购建住宅借款申请书（参考格式）
编号:
┌────┬────┬───┬──────┬───┬───────┐
│ 借款人 │ │联 系│ │家 庭│ │
│ 姓 名 │ │电 话│ │地 址│ │
├────┼────┼───┼──────┼───┼───────┤
│ 工作单 │ │联 系│ │地 址│ │
│ 位名称 │ │电 话│ │ │ │
├────┼────┼───┼──────┼───┼───────┤
│ 担保单 │ │联 系│ │地 址│ │
│ 位名称 │ │电 话│ │ │ │
├────┴────┴───┴─┬────┴───┴───────┤
│ 到期住宅储蓄存款 │ 借款的财产抵押 │
├─────┬─────┬───┼───┬──┬───┬─────┤
│储蓄种类( │ 储蓄期限 │储蓄额│抵押财│数量│ 价值 │抵押·存放│
│整存.零存)│ (年) │ (元) │产名称│ │ (元) │ 方 式 │
├─────┼─────┼───┼───┼──┼───┼─────┤
│ │ 自年月日 │ │ │ │ │ │
│ │ 至年月日 │ │ │ │ │ │
├─────┴─────┴───┼───┼──┼───┤ │
│ 申请住宅借款 │ │ │ │ │
├─────┬─────┬───┼───┼──┼───┤ │
│ 借款期限 │ 借款额 │月均还│ │ │ │ │
│ (年) │ (元) │本息元│ │ │ │ │
├─────┼─────┼───┼───┼──┼───┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴─────┴───┴───┴──┴───┴─────┤
│ 已落实房源情况 │
├────┬────┬───────┬──┬─────┬─────┤
│售房单 │是否签订│ 住宅种类 │ │ 建行面积 │ │
│位名称 │合同协议│(套房、非套房)│间数│ ( 平方米)│ 售 价 │
├────┼────┼───────┼──┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 室 │ │ │
│ │ │ ├──┤ │ │
│ │ │ │ 厅 │ │ │
├────┼────┼───────┼──┼─────┼─────┤
│房源地址│ │ │ │ │ │
├────┴────┼───────┴──┼─────┴─────┤
│工作单位意见: │担保单位意见: │ 借款申请人签名盖章 │
│ (公章) │ (公章)│ │
│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日 │
└─────────┴──────────┴───────────┘
┌─────────────────────────────┐
│经办人员审查意见: │
│ │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────────────┤
│ 主管科长意见: │
│ │
│ 签字: 年 月 日 │
├─────────────────────────────┤
│ 行领导意见: │
│ │
│ 签字: 年 月 日 │
└─────────────────────────────┘
附件三：中国人民建设银行城镇居民购、建住宅借款合同（参考格式）
合同编号 字第 号
借款人姓名：
地 址：
（户口所在地）
联系电话：
贷款单位：中国人民建设银行 行
地 址：
电 话：
借款人 （以下简称甲方），因购买住宅资金不足，向中国人民建设银行 行（以下简称乙方）申请借款，乙方同意给予住宅专项贷款。经双方商定，依据《中国人民建设银行住宅储蓄和住宅贷款暂行办法》和《 》的规定，特签订住宅借款合同，并共同遵守
。
一、甲方向乙方借款（大写） 元，专项用于购买住宅，支用时甲方应向乙方提供由售房单位开出的购房证明，乙方以转帐方式支付购贷款。
二、借款期限为 ，即自 年 月 日起，至 年 月 日止。
三、借款利率 年期月息为 ‰。
四、偿还借款和付息办法。按借款期计算的月平均应偿还本金和应付利息之和，甲方于每月 日定期定额偿还本息 元，至借款期满结清应偿还本息。
五、甲方用 作为向乙方借款的抵押。乙方经签定核实同意后，与甲方办理有关抵押贷款手续（附抵押财产表和有关证件作为合同附件）。
甲方作为抵押的财产，在未还清借款前，不得擅自转让，如属 遇到意外事故毁损，甲方必须及时通知乙方。
六、甲方在合同规定的还款期内，未按规定按月平均归还借款本息，拖欠一个月以上还款额的，按拖欠额加计利息20％住宅借款全部到期未还清的，逾期一个月以上的，按拖欠额加计利息30％；逾期超过六个月，乙方有权将抵押的财产折价出售，所得款项用于偿还借款本息（包括
逾期加息）其超出借款本息部分退还甲方，不足部分由担保单位负责偿还。
七、乙方应按合同规定办理贷款，如因乙方责任影响甲方支用借款，按影响天数和数额，将原贷款利率提高30％计算罚金，付给甲方违约金。
八、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
九、本合同经甲乙双方及甲方工作单位和担保单位签章后生效。甲方借款本息全部还清；乙方办完退还抵押财产手续后合同失效。本合同正本签章方各执一份，副本 份。
甲方（借款人） （签章）
年 月 日
乙方（贷款银行） （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人（法人代表）： （签章）
年 月 日
借款人工作单位： （公章）
负责人（法人代表）： （签章）
年 月 日
1989年12月20日
铜陵市优待扶助残疾人办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府令第46号
《铜陵市优待扶助残疾人办法》已经2009年11月4日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
市 长 李 明
二○○九年十一月二十四日
铜陵市优待扶助残疾人办法
第一章 总 则
第一条 为加强对残疾人的优待扶助，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规，结合铜陵实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的本市残疾人按照本规定享受相关的优待扶助。法律、法规和国家有关规定另有规定的，从其规定。
第三条 县、区人民政府依法组织实施残疾人优待扶助工作，并对所属部门和下级人民政府优待扶助残疾人工作实施监督。
市、县（区）残疾人联合会受政府委托，管理残疾人事务，负责对本办法的实施情况进行监督检查。
财政、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、卫生、文化、广电、工商行政管理、税务、交通运输、公安、司法、体育等部门，依照各自职责，做好优待扶助残疾人工作。
第四条 县、区人民政府应当支持和促进残疾人事业的发展，多渠道筹措资金加大对残疾人事业的投入。
市、县民政部门每年安排不少于8%福利彩票公益金用于发展残疾人福利事业。
市、县体育行政部门每年安排不少于5%体育彩票公益金用于开展残疾人体育事业。
第五条 鼓励社会组织和个人对残疾人进行优待扶助。
第二章 劳动就业优待扶助
第六条 县、区人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，采取多种措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位。
县、区人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。每个乡镇（街道）、社区（行政村）应当设置一个以上残疾人就业岗位。
第七条 县、区人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。鼓励社会各界以各种形式结对帮扶，促进农村贫困残疾人脱贫致富。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。
第八条 国家机关考录公务员，国有企业和事业单位招聘职员，同等考录或者招聘条件下应当优先录用残疾人。
第九条 鼓励残疾人自愿组织起来就业或者自谋职业。对自主择业、自主创业的残疾人，按照国家规定给予信贷等方面扶持。
残疾人申请从事个体工商业的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收行政事业性收费。
残疾人个人从事加工、修理、修配劳务所得收入，免征增值税。
开办盲人按摩机构的，根据市、县（区）残疾人联合会出具的资质证明，税务、工商和卫生等有关部门应当按照有关规定减免税费及相关费用。
第十条 对本市区域内的机关、团体、企事业单位（不含福利企业、盲人按摩机构等集中安置残疾人就业单位）按规定安排残疾人就业，达到本单位职工总数1.5%比例后，每多安排1名残疾人就业，每年给予该单位2000元的奖励；用人单位每安排一名高校残疾人毕业生就业，按照人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中残联《关于进一步做好高等学校残疾人就业工作的通知》（残联发〔2009〕8号）执行。
对城镇个体就业残疾人基本养老保险个人缴费部分予以适当补贴。具体办法由财政、人力资源和社会保障、残联等部门另行制订。
第十一条 大力开办工（农）疗安养机构、辅助性工厂、福利企业等残疾人集中就业单位，促进精神残疾人和智力残疾人就业。
各类企业安置残疾人员就业的，由税务部门按照有关规定，给予相应的税收优惠。
第十二条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。
用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。
第十三条 加强劳动执法检查，将按比例安排残疾人就业纳入劳动监察范围，依法查处用人单位招聘残疾人不签订劳动合同、滥用试用期，拖欠和克扣工资、拒缴社会保险费等侵权行为。
第十四条 加强对残疾人创业培训和就业指导。各类残疾人职业培训机构应当开展针对失业残疾职工、有劳动能力和就业愿望的残疾人的就业再就业前的免费技能培训。
第三章 生活医疗优待扶助
第十五条 各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：
（一）因视力残疾中的一、二级盲，肢体残疾中的一、二级，智力残疾及精神残疾等生活不能自理，无经济来源的残疾人，其家庭人均收入低于当地城镇或农村低保标准的，其本人纳入低保，并全额享受。
（二）对享受城乡最低生活保障的重度残疾人（二级以上）实施生活特别救助，并随着经济的不断发展，逐步扩大救助范围，提高救助标准。
（三）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，农业人口纳入农村“五保”范围，城市居民纳入“三无”对象，按标准予以供养和救济。
（四）对在城市生活无着流浪乞讨的残疾人，当地救助站应当做好临时救助工作，卫生部门应当积极做好救治工作。
对于公安机关护送的城市生活无着流浪乞讨的残疾人，当地救助站必须救助。
第十六条 市人民政府设立“贫困残疾人救助资金”，对我市贫困残疾人的入学、就医、生活等方面进行适当救助。市残联负责救助的相关工作。
第十七条 县、区人民政府应当帮助农村贫困残疾人改善居住条件。
对符合政府廉租住房条件的城镇贫困残疾人家庭，当地人民政府应当应保尽保。
依法征收集体土地和城市建设规划拆迁残疾人房屋，应当本着方便残疾人生活的原则妥善安置。需回迁安置的，应在地段上给予照顾；对肢体和视力残疾人在楼层上予以照顾。
第十八条 残疾人凭《残疾人证》进入公园、动物园、烈士陵园、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化活动中心和科技活动中心等公共文化体育场所，享受免费优待。
残疾人凭《残疾人证》免费进入收费公共厕所（包括公园、车站等内部公厕）。盲人读物免费邮寄。
第十九条 居住在城市或者农村的残疾人，符合下列条件之一的，向户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，按照规定享受医疗救助：
（一）持有县级人民政府民政部门发放的最低生活保障金领取凭证，享受低保待遇的。
（二）持有县级人民政府民政部门发放的农村五保供养证的。
（三）重点优抚对象。
残疾人不符合前款规定条件但家庭贫困的，当地人民政府应当逐步将其纳入医疗救助范围。
第二十条 参加城镇非职工居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的贫困残疾人，个人缴费部分由市、县（区）两级财政按1:1承担，个人不再交费。对参加新型农村合作医疗保险住院治疗的贫困残疾人，实行零起付，并纳入铜陵市低收入家庭救助。
残疾人凭《残疾人证》就医，挂号、缴费、化验、取药等予以优先，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院应当减免普通挂号费。
定点医院对残疾状况的医学鉴定手续费每次最多不超过10元（专科必备检查除外）。
第二十一条 对贫困重度残疾人实施康复、医疗救助：
（一）对贫困重度精神病患者实施服药救助，每人每年400元；对部分贫困重度精神病患者实施住院救治或补贴。
（二）对贫困残疾人中的小儿麻痹症患者、白内障患者，经诊断确需康复手术的，经市残疾人联合会审核后，实行免费手术。
（三）对有康复需求的贫困残疾人免费发放辅助用具，免费实施下肢假肢装配。
（四）对3—7岁的聋哑儿童，进行免费抢救性的听力语言训练。
（五）由市残联、市卫生局、市人力资源和社会保障局共同指定定点康复机构，将听力语言康复训练，智力残疾康复训练，盲人定向行走康复训练，脑瘫儿童康复训练，孤独症儿童康复训练，截瘫、偏瘫、截肢者、骨关节病康复训练等符合医疗保险规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗报销范围。
第四章 文化教育优待扶助
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。
第二十三条 适龄残疾儿童、少年和残疾人的子女接受义务教育，应当就近入学。异地就学的残疾儿童、少年和残疾人的子女就学由流入地政府负责安排，和本地学生享受同等待遇。
第二十四条 市人民政府应进一步加大对特殊教育的投入，创造条件开展中等特殊教育。
第二十五条 公立普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构等非义务教育的学校，不得拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学。对家庭生活困难的贫困残疾学生和贫困残疾人子女，学校应根据残疾证、低保证减收或免收学费、杂费和住宿费。
考入高等院校的贫困残疾学生，市残联给予一次性和学年相结合的特别救助。一次性特别救助具体为专科不低于1000元，本科不低于1500元，研究生不低于2000元；从第二学年起的学年特别救助，每学年不低于500元。参加高等教育自学考试大专毕业的由市残联一次性补助不低于1000元，本科毕业的一次性补助不低于1500元。并随着经济的不断发展，逐步提高救助标准。
第二十六条 大力开展残疾人职业教育。市残联对考入中等职业学校的残疾学生一次性补助1000元。残疾人就业培训机构对有劳动能力和就业愿望的残疾人免费开展职业技能培训和农村残疾人实用技能培训。各类教育培训机构应当减免家庭贫困的残疾学生的学费、杂费、住宿费。
第二十七条 鼓励盲人学习按摩技能。对在定点学校（安庆盲校、芜湖盲校）进行长期学历教育的，学费由市残联全额报销；在省内进行短期技能培训的，其本人及陪护人员（限1人）的往返路费、技能鉴定费由市残联全额报销，并适当补助住宿费、生活费。
第二十八条 县、区人民政府和社会组织应当采取下列措施，满足残疾人的精神文化需求：
（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务。
（二）公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告。
第二十九条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育部门组织的排练、演出或者训练、比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其在岗时的工资、奖金、福利等待遇。
对在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、远南（亚洲）残疾人运动会、全国残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动员，在按规定享受国家和省有关奖励的基础上，按照省奖励标准的50%再给予奖励。在省残疾人运动会上获得金银铜牌的残疾人运动员按照我市健全人运动员的奖励标准给予奖励。
第五章 其他社会保障优待扶助
第三十条 县、区人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划。县、区扶贫办每年安排一定资金，对扶贫重点乡镇和“整村推进”村贫困残疾人生产、劳动就业进行扶持。
第三十一条 县人民政府及其有关部门按照规定对于残疾人康复、教育、劳动就业等基础设施建设项目，免征城市基础设施配套费。
第三十二条 鼓励从事公共服务的企业事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的用水、用电、用气、有线电视以及通讯等基本生活费用。对积极提供优惠措施，方便残疾人生产生活的单位，由市残疾人联合会报市政府予以表彰，并可给予适当奖励。在“两节”慰问中，对残疾人特困户，应适当增加慰问标准。
第三十三条 公共图书馆应当设立盲文及盲人有声读物图书室。电视台要开办手语节目，每周至少播出一期电视手语新闻，电台、报刊要逐步开设残疾人专题节（栏）目。
第三十四条 残疾人搭乘各类交通工具，凭《残疾人证》优先购车船票、优先搭乘，代步专用辅助器具免费携带；残疾人专用车辆免征车船税，免费上牌；盲人、二级以上肢体残疾人凭《残疾人免费乘车证》免费乘坐市内公共交通工具。
第三十五条 公共服务场所应当设有方便残疾人的无障碍设施。残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放，公共停车场应设有残疾人机动车辆专门泊车位。
第三十六条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当优先受理并提供法律援助服务；涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应无偿服务；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机构应当减免公证费。
第三十七条 公安部门要严厉打击利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪行为，严肃查处侵害残疾人合法权益的各类案件。
第三十八条 新建、改建、扩建城镇道路、公共设施等，建设部门要按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（简称《规范》）进行规划、设计、施工，市、县（区）残疾人联合会参与对图纸的审核和竣工验收。对现有道路、公共设施，有关部门应当有计划地按照《规范》进行改造，对方便残疾人使用的公共设施要设立无障碍标志。有条件的广场、公园、旅游景点要设立盲文导游图。
第六章 法律责任
第三十九条 未按本办法给予残疾人优待扶助的政府相关部门，由本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
未按本办法给予残疾人优待扶助的相关企业事业单位和其他社会组织，由其上级主管部门或者相关主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第四十条 单位或者个人违反本规定骗取残疾人优待扶助的，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第四十一条 市、县（区）残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人作出处理。
第四十二条 市、县（区）残疾人联合会的工作人员有下列行为之一的，所在单位应当责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）给不符合残疾人标准的人员发放《残疾人证》的；
（二）在残疾人优待扶助工作中出具虚假的家庭贫困证明的。
第四十三条 单位或者个人给残疾人合法权益造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自2009年12月1日起施行，有效期5年。
