淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
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淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
市人民政府令第120号
《 淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法》已经2009年1月16日市人民政府第18次常务会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
市长 曹 勇
二OO九年三月十六日
淮南市城市管理相对集中行政处罚权办法
第一条 为了加强城市综合管理，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权适用本办法。
第三条 市、县、区城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）负责实施本办法，并按照法律、法规和市、县人民政府规定的职责，集中行使依法授予的行政处罚权，查处违法行为，对作出的具体行政行为承担法律责任。
市城管执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，统一组织全市性专项执法活动。
第四条 城管执法机关集中行使下列行政处罚权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照经营违法行为的行政处罚权；
（七）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权；
（八）法律、法规规定和市人民政府决定集中行使的其他行政处罚权。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，有关部门和组织不得再行使已由城管执法机关集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。
第六条 行政处罚由违法行为发生地的县级城管执法机关管辖；管辖权发生争议的，报请市城管执法机关指定管辖。
第七条 城管执法机关在查处违法行为时，可以依法采取下列行政措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据，涉及商业秘密和个人隐私的除外；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他措施。
第八条 城管执法机关对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其违法经营的物品和实施违法行为的工具。
暂扣的工具和物品，城管执法机关应当场向当事人开具登记清单，妥善保管，不得擅自使用或者损坏、丢失，并在开具登记清单之日起7日内作出处理决定；当事人逾期不接受处理，并且经公告3个月后仍不接受处理的，委托依法设立的拍卖机构拍卖。
对易腐烂、易变质、不易保存，或者无法拍卖的工具、物品，城管执法机关应当通知当事人2日内到指定地点接受处理；逾期不接受处理的，经城管执法机关负责人批准，可以先行予以变卖。
对违法暂扣或者因管理不善造成暂扣财物损失的，城管执法机关应当依法予以赔偿。
第九条 城管执法机关实施行政处罚，应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；纠正违法行为，应当坚持教育与处罚相结合、以教育为主的原则；对违法行为人应当先进行教育，责令其立即改正或者限期改正；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；对拒不改正的，依法给予行政处罚。
第十条 城管执法机关作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。当事人要求听证且符合听证条件的，应当依法组织听证。
第十一条 城管执法机关查处的违法案件，对违法行为需要进行技术鉴定的，应当提请有关行政管理部门或委托专业鉴定机构进行鉴定；有关部门或机构应当在3日内或法定的时限内进行技术鉴定，并书面告知城管执法机关。
第十二条 城管执法机关作出处罚决定，应当在宣告后将相关文书当场交付当事人；当事人不在场的，应当依照民事诉讼法的有关规定，采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式将相关文书送达当事人。
第十三条 城管执法机关依法作出罚款的行政处罚，应当遵守罚缴分离制度。罚款由当事人在规定时限内向与城管执法机关签订执收协议的银行交纳，除依法当场收缴的罚款外，城管执法机关及其执法人员不得自行收缴。
城管执法人员依法当场收缴罚款的，应当向当事人出具由财政部门监制的收据；否则，当事人有权拒绝缴纳。当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至城管执法机关，城管执法机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第十四条 城管执法人员应当具备行政执法资格，在执行公务时应当统一着装，佩带统一执法标志，并保持仪容严整、举止端庄、语言文明、规范执法。
城管执法人员依法执行公务，受法律保护。
第十五条 城管执法人员查处违法行为时不得少于2人，并应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件，说明执法依据和理由。
城管执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。城管执法人员的回避，由所属城管执法机关负责人决定。
第十六条 同一违法行为同时违反本办法若干规定的，只能按其中最重的一项规定进行罚款，不得重复罚款。但种类不同的处罚除外。
第十七条 城管执法人员应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序执法。适用一般程序作出的行政处罚案件，应当在发现违法行为之日起15日内作出行政处罚决定；案情重大、疑难复杂的，经城管执法机关负责人批准，可以适当延长期限，但最长不得超过30日。
第十八条 有关行政管理部门依法行使城市管理行政许可的事项，应当在行政许可证件下发后3日内抄送城管执法机关。
第十九条 城管执法机关发现违法行为涉及赔偿、补偿、收费或者补办相关手续事宜的，应当在3日内通知相关行政主管部门; 有关行政部门依法处理后，应当在3日内将处理结果通知城管执法机关；城管执法机关接到有关部门处理结果通知后，依法作出处理。
第二十条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，发现案件不属于本部门处理的，应当在3日内将案件有关材料移送有管辖权的行政执法部门处理，被移送部门应当在依法作出处理决定的3日内将处理决定书面告知移送部门。
第二十一条 城管执法机关和有关行政执法部门在查处违法行为时，需要有关行政部门协助、配合的，有关行政部门应当协助、配合。
第二十二条 公安机关在城管执法机关设立的派出机构，负责对妨碍城管执法人员依法执行公务、违反治安管理规定和涉嫌犯罪案件的处理。
对以暴力、威胁方法阻碍城市综合管理行政执法人员依法执行公务的，公安机关应当及时依法处理，不得作为民事纠纷处理。
第二十三条 市容环境卫生、城市规划、城市绿化、园林、市政、环境保护、工商、公安交通管理等行政执法部门，应当依法做好日常监管工作，加强与城管执法机关的工作配合，及时通报相关行政许可、监督管理、行政处罚等情况，实现行政管理信息的互通与共享。
第二十四条 城管执法机关和有关行政执法部门根据城市管理工作的需要，可以实施联合执法，联合执法由城管执法机关负责牵头组织。实施联合执法应当制定工作方案和应急预案。
第二十五条 城管执法机关应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督。
城管执法机关的行政执法工作接受本级人民政府法制部门的监督。
第二十六条 城管执法机关应当加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理，加强宣传和法制工作，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流、回避等制度。
第二十七条 市、县、区人民政府及其有关部门应当加强对城管执法机关行使相对集中行政处罚权工作的监督检查，对城管执法机关不履行、违法履行或者不当履行行政执法职权的行为，应当责令改正并依法追究其行政执法责任。
市城管执法机关应当建立完善行使相对集中行政处罚权的层级监督制度。市城管执法机关发现县、区城管执法机关的违法执法行为，应当责令改正；拒不改正的，可以依法予以纠正，或者建议县、区人民政府责令改正并依法追究其行政执法责任。
第二十八条 当事人对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举。对于申诉或者检举，城管执法机关应当认真审查，发现错误的应当主动及时改正。
任何单位和个人对城管执法人员在执法活动中的违法行为，均有权向城管执法机关或者有关行政管理部门举报。城管执法机关或者有关行政管理部门接到举报事项的，应当及时调查处理。
第二十九条 城管执法机关应当推行数字化城市管理，提升城市管理水平。
城管执法机关应当建立巡查制度、快速反应和应急机制，设立举报电话，搭建网上投诉平台，并向社会公布；除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息外，应当在网上公开发布有关查处事项。
第三十条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，城管执法机关可以采取下列措施：
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
（三）申请人民法院强制执行。
第三十一条 当事人对县、区城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向县、区人民政府或者市城管执法机关申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼；对市城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
城管执法机关违法行使职权，侵犯当事人合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第三十二条 城管执法人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出行政处罚决定的；
（四）实施行政处罚未制作法律文书、使用合法票据的；
（五）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人的；
（六）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收财物的；
（七）索要、收受当事人及其家属的财物或者接受当事人及其家属宴请的；
（八）要求当事人承担非法定义务的；
（九）其他违法执法行为。
第三十三条 市城管执法机关应当依照本办法制定实施细则，经市人民政府法制部门审查后公布施行。
第三十四条 本办法自2009年5月1日起施行。2003年3月10日施行的《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》同时废止。
天津市气象灾害防御条例
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会公告第四十二号
《天津市气象灾害防御条例》已由天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2012年7月17日通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会
2012年7月17日
天津市气象灾害防御条例
（2012年7月17日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了防御气象灾害，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，促进我市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的气象灾害防御活动。
本条例所称气象灾害，是指由于台风、暴雨(雪)、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾等所造成的灾害。
水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、法规的规定。
第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、统筹规划、政府主导、分级负责、部门联动、社会参与的原则。
第四条 市和区、县人民政府应当加强气象灾害防御工作的组织和领导，建立健全气象灾害防御工作协调机制，完善气象灾害防御基础设施建设，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展的规划和计划，所需经费纳入本级财政预算。
第五条 市和区、县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害的监测、预报、预警、风险评估和人工影响天气等工作。
农业、建设、规划、水务、国土房管、海洋、财政等有关部门按照职责分工，与气象主管机构共同做好气象灾害防御工作。
第六条 市和区、县人民政府应当鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究，支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国内外合作与交流，提高气象灾害防御的科技水平。
第七条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。
第八条 对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第二章 预防
第九条 市和区、县人民政府应当组织气象主管机构和有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，分灾种进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害发生规律、特点、分布情况和风险评估结果，划定气象灾害风险区域，编制气象灾害防御规划。
第十条 市和区、县人民政府及其有关部门，应当根据气象灾害防御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案，报上一级人民政府和有关部门备案，并向社会公布。
第十一条 市和区、县人民政府及其有关部门，应当组织开展防风工作，加强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等建设，并定期组织开展搭建物、广告牌、在建建（构）筑物防风加固工作的监督检查。
第十二条 市和区、县人民政府、有关部门和单位，应当根据雨、雪、冰冻等发生的特点，定期组织开展各种排水设施检查，及时疏通河道和排水管网，加强电力、通信线路的巡查，做好排水、积雪（冰）清理、交通疏导等准备工作。
第十三条 市和区、县人民政府、有关部门和单位，应当加强对机场、港口、高速公路、航道、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设，并根据大雾、霾发生的情况，做好交通疏导、调度和防护等准备工作。
第十四条 市和区、县人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导。根据干旱灾害发生的情况，组织开展人工增雨(雪)作业，减轻旱灾影响；在冰雹易发生区域，应当做好人工防雹作业工作。
实施增雨(雪)和防雹等人工影响天气作业，应当严格执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程。
市和区、县气象主管机构在本级人民政府的领导和协调下，对人工影响天气工作实行分级管理和指导。
第十五条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。
新建、改建、扩建建（构）筑物的雷电防护装置，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
雷电防护装置的产权人或者使用人，应当做好日常维护工作，并依法委托具有雷电防护装置检测资质的单位定期检测。
第十六条 市和区、县人民政府有关部门在编制城乡规划中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。
市和区、县人民政府有关部门在国家和本市重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目论证中，应当把气候可行性论证和气象灾害风险评估作为项目可行性研究的内容。
第三章 监测、预报和预警
第十七条 市人民政府应当根据气象灾害防御的需要，组织气象、农业、水务、国土房管、海洋等有关部门建立气象灾害监测信息平台，实现信息资源共享。
气象主管机构及其所属的气象台站应当根据规定，提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息。有关部门应当提供水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等与气象灾害有关的灾情监测信息。
第十八条 市和区、县人民政府应当根据气象灾害防御的需要，在气象灾害易发区、人口密集区和大型活动场所等增设气象灾害监测站、点，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系。
第十九条 气象主管机构应当依法加强对气象灾害监测设施和探测环境的保护。任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测设施，不得危害气象探测环境。
第二十条 灾害性天气警报和气象灾害预警信号，由气象主管机构所属的气象台站按照职责向社会统一发布；必要时，市人民政府可以依照有关规定发布。
其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
第二十一条 气象主管机构应当充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电子显示屏等方式，及时无偿向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确向社会播发气象主管机构所属的气象台站发布的灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并根据气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。
第四章 应急处置
第二十二条 气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息，并根据情况变化及时对报告信息予以更新、解除。
市和区、县人民政府根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应应急预案的决定，并向社会公布。
第二十三条 气象灾害应急预案启动后，市和区、县人民政府应当根据气象灾害应急处置需要，组织有关部门采取下列相应应急措施：
（一）划定气象灾害危险区域，情况紧急时，组织人员撤离、疏散，转移重要财产，开展自救互救；
（二）及时发布避免或者减轻危害的建议、劝告；
（三）关闭或者限制使用易受气象灾害危害的场所；
（四）决定停工、停业、停课；
（五）实行交通管制；
（六）保障道路、通信、供水、供热、供气、供电等设施的安全和正常运行；
（七）调集应急救援所需物资、设备，保障基本生活必需品和药品的供应；
（八）法律、法规规定的其他措施。
第二十四条 气象灾害应急预案启动后，市和区、县气象主管机构应当组织所属的气象台站对灾害性天气进行跟踪监测，开展现场气象服务，及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第二十五条 市和区、县人民政府有关部门应当按照气象灾害应急预案的分工，做好主要河流、水库的水量调度，农业生产技术指导，社会治安和道路交通秩序维护，电力、通信保障，基本生活必需品保障，救灾物资供应，医疗卫生救援等应急工作。
第二十六条 市和区、县人民政府应当及时、准确地向社会发布气象灾害发生、发展和应急处置信息。
广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确地向社会传播政府发布的信息。
第二十七条 市和区、县人民政府应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定，并向社会公布。
第二十八条 气象灾害应急处置工作结束后，市和区、县人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查和评估，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第五章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，市和区、县人民政府、气象主管机构和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重，造成人员财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的；
（二）未按照规定采取气象灾害预防措施的；
（三）未执行国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程实施人工影响天气作业的；
（四）未按照规定及时提供气象灾害防御需要的监测信息的；
（五）隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
（六）未及时采取气象灾害应急措施的；
（七）不依法履行职责的其他行为。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县气象主管机构责令改正，给予警告，可以处五千元以上五万元以下的罚款；违反治安管理的行为，由公安机关依法给予处罚：
（一）擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；
（三）传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。
第三十一条 违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规已作出明确处罚规定的，依其规定。
第六章 附则
第三十二条 本条例自2012年9月1日起施行。
铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》的通知
贵州省铜仁地区行政公署
铜署发〔2006〕33号
铜仁地区行政公署关于印发《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》的通知
各县、自治县、市、特区人民政府，大龙开发区管委会，行署各有关部门：
为了规范全区水利建设项目资金的管理，加强对水利建设项目资金的监督，确保资金的安全和有效使用，现将《铜仁地区水利建设资金监督管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜仁地区关于水利建设资金监督管理办法
（试行）
第一章 总则
第一条、为规范全区水利建设项目财务监督管理行为，预防错误，降低项目建设风险，保证资金安全，干部安全，根据国家有关规定，制定水利建设资金监督管理办法（以下简称“本办法”。本办法适用我区各级水利部门有财政性投资（含合资、地方配套）的水利基本建设项目。
第二条、建设单位建设资金监督管理划分：
（1）实行属地监督管理。各级监察、财政、水利部门是实施水利建设资金监督、管理的主体、赋有行政监督与被监督管理的职责；
（2）实行地、县双重监督管理。地区监察局、财政局、水利局有对县级水利建设单位的监督、指导、检查、稽查等行政职能，各级监管部门在履行各自监督、管理职能的基础上应作好配合和协调工作；
（3）实行地区级报账制的水利工程项目由建设单位主管部门根据建设程序、工程进度、工程质量具实拨付，并接受省、地直相关部门的审计、检查。
第三条、水利基本建设财务监督管理主要任务：
（1）监督管理保证国家财经法律法规在水利建设项目中的贯彻执行；
（2）监督检查筹集项目资本金或组织资金供应；
（3）监督检查做好财务预算，进行成本与费用控制与核算，合理使用各种资产、努力提高投资效益；
（4）监督、检查、校正各种经济关系。
第四条、监督与检查的主要内容：
财务管理职责权限是否明确；
（2）财务岗位不相容职务是否分离；
（3）财务经济重大事项决策、推行程序是否规范；
（4）是否建立财产清查制度；
（5）内部审计、检查方法是否明确等；
（6）明确原始记录管理及填报要求；
（7）建立合理的定额管理制度、计量验收制度、财产、物资的管理及清查盘点制度、财务预算管理制度、财务分析制度、内部稽核制度、会计电算化管理制度。
第二章 财务监督管理机构及人员职责
第四条、建立水利建设单位水利资金管理机构和配备专职会计人员，并建立财务岗位责任制。聘任具备会计人员任职资格、熟悉基本建设业务的有关人员从事财务工作。
第五条、建立内部财务监督管理体制、明确职责划分：
（1）建立有领导成员、纪检监察、财务及相关职能单位组成的水利建设资金监督管理机制，强化机制权益范围是对单位负责人，财务负责人，财务机构，各职能部门的财务施政行为进行监督、检查；履行实施项目资金跟踪监督；督促内部财务管理制度的建立与完善；监督对财政法规的执行检查；组织协调处理与部门经济关系和利益；参加项目评估，概预算审查、招标、评标、经济合同等事项，以及立项、开工、峻工等全过程的监管和经营决策活动。
（2）单位负责人。遵守国家法律法规，根据项目计划，预算组织好项目实施；具体确定内部财务机构，配备合格会计人员；组织拟定内部财务管理制度；接受监察、财政、税务、审计机关的财务执法监督检查等。实行公司管理的项目按《中华人民共和国公司法》有关规定执行。
（3）财务机构负责人。宣传贯彻国家有关财务政策，审核
重要财务事项，协调各种经济关系及各职能部门与财务部门的关系，组织制定财务计划，编制财务预算并负责实施，定期检查财务预算执行情况，研究解决执行中的问题，负责组织财务核算，审核财务决算等；
（4）财务机构。具体履行财务管理职责，做好财务预算编制、执行、控制、分析考核和决算编制工作；参与资金筹集并负责资金使用的监管；建立健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作；参与项目评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的拟定以及竣工验收等全过程的管理和经营决策。
（5）各职能部门。配合财务部门落实财务预算，检查分析预算执行情况，填报各种原始记录的报表，做好各项基础工作。
第三章 资金预算监督管理
第六条、投资来源分类管理：
（1）是否按资金性质分类；预算内拨款（非经营性资金、预算内专项拨款、水利建设基金、水利贷款、项目自筹资金等；
（2）是否按投资来源渠道分类；中央财政拨款、地方财政拨款、银行贷款、项目自筹等；
第七条、加强地方配套资金管理，保证各种建设资金按比例同步到位。
第八条、加强对预算执行的反馈和考评，对由于不可抗力等特殊原因，确需调整预算的，按预算管理权限办理变更手续。
第四章 资金使用监督管理
第九条、资金使用原则
（1）符合国家关于水利资金使用规定的用途；
（2）符合概算、预算确定的范围和标准；
（3）手续完备，符合规定的程序。
第十条、账户管理
（1）实行国库集中支付制度的建设单位按该制度规定执行；
（2）非国库集中支付制度试点建设单位按国家有关银行帐户管理规定执行；
第十一条、建设单位的管理费
（1）建设单位的开支范围；
（2）费用控制（含审批人员、审批权限、审批程序）；
（3）费用日常管理。
以上均按《铜仁地区水利建设单位管理费管理办法》操作执行。
第十二条、资金的申请和拨付
国库集中支付试点单位，按国库集中支付制度执行，非试点单位根据项目概算，年度投资计划，施工进度，支出预算等办理资金的申请和拨付，外资项目和经营性项目还应遵循外资单位和投资方的有关要求；
第十三条、建设单位应对资金使用进行认真审查、审查的主要内容是：
（1）支付凭证是否合法、手续是否完善、金额是否正确；
（2）是否符合合同约定；
（3）是否符合财务预算、用款计划；
（4）是否符合规定的程序；
（5）支付方式是否符合规定等。
第五章 项目建设成本监督管理
第十四条、建设成本的组成
（1）建筑安装工程投资支出；
（2）设备投资支出；
（3）待摊投资支出；
（4）其它投资支出。
转出投资、待核销、基建支出不构成建设成本。
第十五条、建设成本控制应遵循的原则
（1）执行招标投标制、监理制、项目法人制以及合同制原则；
（2）程序及计划原则；
（3）实际成本原则；
（4）效率原则。
第十六条、建设单位的下列支出不得计入建设成本
（1）被没收的财物；
（2）支付的滞纳金、罚款；
（3）赞助、捐赠支出；
（4）没有法律法规和国家政策依据的各种付费；
（5）国家规定不得列入成本的其它支出。
第六章 资产管理
第十七条、建立资产管理责任制度，明确管理部门和使用人员的职责，保证资产的完整性，提高使用、利用效率。
第十八条、财务部门对资产价值进行管理，资产归口管理部门负责资产的实物管理。
第十九条、建设单位的资产分类
（1）固定资产；
（2）流动资产；
（3）无形资产和递延资产；
（4）在建工程的管理；
（5）资产的清理；
（6）资产的移交。
以上均按《铜仁地区水利建设单位资产管理办法》执行。
第七章 基建收入管理
第二十条、基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入，负荷试车和试运行收入，单项工程简易投产收入，索赔及违约金及其它收入。
第二十一条、基建收入确认
（1）副产品、负荷试车基建收入按实际销售收入扣除销售费用和税金后确认；
（2）试运行收入（试运行或按国家有关规定执行）按产品实际销售收入减去销售费用、其它费用和销售税金后的净收入确认；
（3）工程简易投产收入按简易投产销售收入减去销售费用、其它费用的销售税金后的净收入确认；
（4）索赔及违约金收入弥补相关工程损失后确认；
第二十二条、取得基建收入应依法缴纳相关税收，主要包括营业税、企业所得税、印花税等。
第八章 竣工结余资金监督管理
第二十三条、竣工结余资金是指项目完建后，剩余的货币资金、库存材料以及往来账款等。
第二十四条、竣工结余资金应经过以下程序确认；
（1）清理成册；
（2）存货公开作价处理；
（3）有权单位（部门）确认；
（4）按规定分配。
第二十五条、竣工结余资金首先在各投资方之间进行分配，各投资方以实际到位资金作为分配基数，应上缴国家的结余资金按国家有关规定执行。
第二十六条、竣工结余资金单位留成部分，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖励。
第九章 附则
第二十七条、本《办法》自发布后30日起实施。
第二十八条、本《办法》行署委托地区水利建设单位主管部门负责解释。
二OO六年六月十二日
