哈尔滨市拍卖监督管理办法
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哈尔滨市拍卖监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第19号）
《哈尔滨市拍卖监督管理办法》，已经市人民政府1998年12月17日第26次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。
市长：曹广亮
一九九八年十二月二十一日
哈尔滨市拍卖监督管理办法
第一章 总则
第一条 为加强拍卖市场的监督管理，维护拍卖市场秩序，保护拍卖活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内拍卖活动的监督管理。
第三条 拍卖活动应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第四条 市商业行政主管部门是本市拍卖行业管理部门，负责实施本办法。
工商、公安、物价、财政等部门按照各自职责权限和有关法律、法规的规定实施监督管理。
第二章 拍卖标的
第五条 拍卖标的是指委托人所有或者依法可以处分的物品或者财产权利。
第六条 法律、法规规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，委托人在拍卖前，应当按照规定办理审批手续；未经批准的，拍卖企业不得进行拍卖。
第七条 有毒、有害、淫秽等国家规定的违禁物品，按国家规定由专管部门处理，不得进行拍卖。
第八条 下列公物应当委托市政府指定的拍卖企业进行拍卖：
（一）国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品；
（二）人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品；
（三）国家机关、社会团体和国有企事业单位按有关规定需要处理并应当指定拍卖的物品；
（四）国家机关、社会团体、事业单位和国有企业工作人员在对外和国内公务活动中收受应当上交的礼品；
（五）邮政、交通运输、机场、码头、车站、港口等部门和单位无主货物；
（六）海关依法罚没、缉私的物品；
（七）公安机关保存的法律、法规规定可以拍卖的遗失物品；
（八）法律、法规规定的其他公物。
前款所列拍卖的公物，任何部门、单位和个人不得自行收售、挪用、调换、私分。
第九条 拍卖本办法第八条规定以外的公物，委托人可以自行委托拍卖企业拍卖。
第十条 拍卖烟、酒、农用生产资料等专营专卖物品应当采取定向拍卖的方式，拍卖给有该类物品经营权的企业。
第十一条 公物拍卖后所得资金款项，委托单位应当按规定足额上缴财政或者专款专用，不得截留或者挪用。
第三章 拍卖人
第十二条 拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国公司法》和本办法设立的从事拍卖活动的企业法人。
第十三条 设立拍卖企业应当符合国家、省、市有关拍卖业发展规划，经市商业行政主管部门审核许可，取得拍卖许可证，并向工商行政管理部门申请登记，领取企业法人营业执照。
未经批准的单位和个人，不得从事拍卖活动。
拍卖企业名称应当冠有“拍卖”字样。
第十四条 申领拍卖许可证应当提交下列材料：
（一） 设立拍卖企业申请报告；
（二） 注册资本金审验报告；
（三）经营场所合法证明及租赁协议书；
（四）国家颁发的拍卖师执业资格证书；
（五）企业章程及拍卖规则；
（六）法定代表人居民身份证复印件及简历；
（七）拟定股东的财务状况及出资的承诺文件；
（八）公安机关核发的特种行业许可证；
（九）依照规定需要提供的其他材料。
第十五条 拍卖艺术品的拍卖企业，应当有取得相应资格的专业人员。
第十六条 处理公物的机关、单位不得自设拍卖机构。
第十七条 拍卖企业不得在市区内设立分支机构。
第十八条 公物拍卖企业的指定，由企业提出申请，市商业行政主管部门提出审核意见，报市政府批准。
第十九条 非政府指定的公物拍卖企业不得接受委托拍卖本办法第八条所规定的公物。
第二十条 拍卖企业应当按照拍卖许可证和企业法人营业执照核定的经营范围经营，不得兼营其它经营项目。
第二十一条 拍卖人应当对委托人提供的有关文件、资料进行核实。拍卖人接受委托的，应当与委托人签订书面委托拍卖合同。
合同使用统一印制的合同文本。
第二十二条 拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。
鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或者解除合同。
第二十三条 拍卖企业从事拍卖活动应当按照《中华人民共和国拍卖法》规定的拍卖程序进行拍卖，并遵守下列规定：
（一）拍卖人应当于拍卖日7日前通过报纸或者其它新闻媒介发布拍卖公告；
（二）拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供察看拍卖标的的条件及有关资料，拍卖标的的展示时间不得少于2日；
（三）拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整帐簿、拍卖笔录和其他有关资料，保管期限自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于5年。
第二十四条 委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。委托人、买受人与拍卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5％的佣金；收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用，未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
拍卖本办法第八条规定的财产成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
第二十五条 拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。
第二十六条 拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。
第二十七条 拍卖人有权按照规定或者事先约定在向委托人支付拍卖款项的同时，扣除佣金和有关费用。
第四章 委托人
第二十八条 委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。
第二十九条 委托人委托拍卖人拍卖其标的时，应当向拍卖人书面说明拍卖标的来源、瑕疵等情况，并出示本人居民身份证和拥有合法的所有权或者可以依法处分该拍卖标的的证明。
第三十条 委托人委托拍卖国有资产，应当依法评估，以确定保留价。
委托人委托拍卖国有资产以外的其它公物，需要评估保留底价的可以根据自愿的原则，委托价格事务机构评估。
第三十一条 委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。
第三十二条 委托人应当在拍卖成交后，按照约定将委托拍卖标的及相关文件、资料移交给买受人，并协助买受人办理证照过户手续。
有关部门凭拍卖企业出具的成交证明办理证照变更、产权过户、运输等各种手续。
第五章 竞买人
第三十三条 竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。
第三十四条 法律、法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规定的条件。
第三十五条 竞买人应当在拍卖前凭本人居民身份证按有关规定办理登记手续，领取竞投号牌参加竞投。竞买人一经应价不得撤回。
第三十六条 竞买人应当亲自出席拍卖会；不能出席的，应当以书面形式委托代理人代为竞买。
第三十七条 竞买代理人应当在拍卖日前向拍卖人表明自己的身份并得到拍卖人的书面认可，未按规定表明身份并得到书面认可的视为买受人本人。
第三十八条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。
第三十九条 竞买人以最高应价购买拍卖标的的，即成为买受人，未作约定的，买受人应当自拍卖日起7日内付款并办理移交手续，领取拍卖标的。
第六章 监督管理
第四十条 市商业行政主管部门应当对拍卖活动进行监督检查，可以询问被检查拍卖企业有关人员，并要求提供有关材料或者与违法行为有关的其他资料；查询、复制或者依法扣留有关的拍卖记录、合同、帐册、单据、文件和其他资料。
拍卖企业应当自觉接受市商业行政主管部门及其他部门的监督检查，有关单位或者个人应当如实提供有关文件、记录、委托合同、成交确认书、帐册、单据和其它有关材料；
不得弄虚作假，拒绝阻挠。
第四十一条 市商业行政主管部门对拍卖企业实行年检。拍卖企业应当按照规定提交年检报告书，接受年检。
第四十二条 拍卖企业应当按照规定填报统计报表。
第四十三条 拍卖企业登记事项发生变更、歇业或者废业，应当向公安、市商业行政主管和工商行政管理等部门办理相关手续。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本办法下列规定的，由市商业行政主管部门对拍卖企业按照下列规定处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，处5000元以上10000元以下罚款；
（二）违反本办法第七条规定的，责令停止拍卖活动，处5000元以上20000元以下罚款，并收缴拍卖许可证；
（三）违反本办法第十条规定的，责令停止拍卖活动，处1000元以上5000元以下罚款；
（四）违反本办法第十三条规定，未取得拍卖许可证开展拍卖活动的企业，责令停止拍卖活动，处5000元以上10000元以下罚款；
（五）违反本办法第十九条规定的，责令停止拍卖活动，处2000元以上5000元以下罚款，情节严重的收缴拍卖许可证；
（六）违反本办法第四十一条规定的，责令限期接受年检，逾期仍不接受年检的，收缴拍卖许可证。
第四十五条 违反本办法第十三条、第二十五条、第二十六条、第三十一条、第三十八条规定的，由工商行政管理部门按照规定处罚。
第四十六条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由所在单位或者上一级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第四十九条 罚没使用的票据和罚没款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第八章 附则
第五十条 本办法自1999年1月1日起施行。
中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第129号
《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》已经2005年6月6日署务会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
署长：牟新生
二○○五年六月二十三日
中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法
第一章 总则
第一条 为适应现代国际物流的发展，规范海关对保税物流中心（A型）及其进出货物的管理和保税仓储物流企业的经营行为，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的保税物流中心（A型）（以下简称物流中心），是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
第三条 物流中心按照服务范围分为公用型物流中心和自用型物流中心。
公用型物流中心是指由专门从事仓储物流业务的中国境内企业法人经营，向社会提供保税仓储物流综合服务的海关监管场所。
自用型物流中心是指中国境内企业法人经营，仅向本企业或者本企业集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所。
第四条 下列货物，经海关批准可以存入物流中心：
（一）国内出口货物；
（二）转口货物和国际中转货物；
（三）外商暂存货物；
（四）加工贸易进出口货物；
（五）供应国际航行船舶和航空器的物料、维修用零部件；
（六）供维修外国产品所进口寄售的零配件；
（七）未办结海关手续的一般贸易进口货物；
（八）经海关批准的其他未办结海关手续的货物。
物流中心经营企业应当按照海关批准的存储货物范围和商品种类开展保税仓储物流业务。
第二章 物流中心的设立
第五条 物流中心应当设在国际物流需求量较大，交通便利且便于海关监管的地方。
第六条 物流中心经营企业应当具备下列资格条件：
（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立的企业法人资格；
（二）注册资本不低于3000万元人民币；
（三）具备向海关缴纳税款和履行其他法律义务的能力；
（四）具有专门存储货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于3年；
（五）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊经营许可批件；
（六）经营自用型物流中心的企业，年进出口金额（含深加工结转）东部地区不低于2亿美元，中西部地区不低于5000万美元；
（七）具有符合海关监管要求的管理制度和符合会计法规定的会计制度。
第七条 物流中心经营企业申请设立物流中心应当具备下列条件：
（一）符合海关对物流中心的监管规划建设要求；
（二）公用型物流中心的仓储面积，东部地区不低于20000平方米，中西部地区不低于5000平方米；
（三）自用型物流中心的仓储面积（含堆场），东部地区不低于4000平方米，中西部地区不低于2000平方米；
（四）建立符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备，并按照海关规定的认证方式和数据标准，通过“电子口岸”平台与海关联网，以便海关在统一平台上与国税、外汇管理等部门实现数据交换及信息共享；
（五）设置符合海关监管要求的安全隔离设施、视频监控系统等监管、办公设施；
（六）符合国家土地管理、规划、消防、安全、质检、环保等方面的法律、行政法规、规章及有关规定。
第八条 申请设立物流中心的企业应当向直属海关提出书面申请，并递交以下加盖企业印章的材料：
（一） 申请书（样式见附件1）；
（二） 市级（设区的市）人民政府意见书（附可行性研究报告）；
（三）企业章程复印件；
（四）企业法人营业执照复印件；
（五）法定代表人的身份证明复印件；
（六）税务登记证复印件；
（七）开户银行证明复印件；
（八）会计师事务所出具的验资报告等资信证明文件；
（九）物流中心内部管理制度；
（十）选址符合土地利用总体规划的证明文件及地理位置图、平面规划图；
(十一)报关单位报关注册登记证书复印件。
第九条 设立物流中心的申请由直属海关受理，报海关总署审批。
第十条 企业自海关总署出具批准其筹建物流中心文件之日起1年内向直属海关申请验收，由直属海关会同省级税务、外汇管理等部门按照本办法的规定进行审核验收。
物流中心验收合格后，由海关总署向企业核发《保税物流中心（A型）验收合格证书》（样式见附件2）和《保税物流中心（A型）注册登记证书》（样式见附件3），颁发保税物流中心（A型）标牌（样式见附件4）。
物流中心在验收合格后方可以开展有关业务。
第十一条 获准设立物流中心的企业确有正当理由未按时申请验收的，经直属海关同意可以延期验收，但延期不得超过6个月。如果有特殊情况需要二次延期的，报海关总署批准。
获准设立物流中心的企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，视同其撤回设立物流中心的申请。
第三章 物流中心的经营管理
第十二条 物流中心不得转租、转借他人经营，不得下设分中心。
第十三条 物流中心经营企业可以开展以下业务：
（一）保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；
（二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；
（三）全球采购和国际分拨、配送；
（四）转口贸易和国际中转业务；
（五）经海关批准的其他国际物流业务。
第十四条 物流中心经营企业在物流中心内不得开展下列业务：
（一）商业零售；
（二）生产和加工制造；
（三）维修、翻新和拆解；
（四）存储国家禁止进出口货物，以及危害公共安全、公共卫生或者健康、公共道德或者秩序的国家限制进出口货物；
（五）法律、行政法规明确规定不能享受保税政策的货物；
（六）其他与物流中心无关的业务。
第十五条 物流中心负责人及其工作人员应当熟悉海关有关法律行政法规，遵守海关监管规定。
第四章 海关对物流中心的监管
第十六条 海关采取联网监管、视频监控、实地核查等方式对进出物流中心的货物、物品、运输工具等实施动态监管。
第十七条 海关对物流中心实施计算机联网监管。物流中心应当建立符合海关监管要求的计算机管理系统并与海关联网，形成完整真实的货物进、出、转、存电子数据，保证海关开展对有关业务数据的查询、统计、采集、交换和核查等监管工作。
第十八条 主管海关通过视频监控系统对物流中心实施远程监管。
第十九条《保税物流中心（A型）注册登记证书》有效期为2年。
物流中心经营企业应当在《保税物流中心（A型）注册登记证书》每次有效期满30日前向直属海关办理延期审查申请手续。
物流中心经营企业办理延期审查申请需提交以下加盖企业印章的材料：
（一）经会计师事务所审计的本年度资产负债表和损益表复印件；
（二）报关注册登记证书正本；
（三）经工商行政管理部门加贴本年度通过年检标识的营业执照及企业法人营业执照副本复印件；
（四）企业进出口业务情况报告书；
（五）海关要求的其他说明材料。
对审查合格的企业准予延期2年。
第二十条 物流中心需变更经营单位名称、地址、仓储面积等事项的，企业申请并由直属海关报海关总署审批。其它变更事项报直属海关备案。
第二十一条 物流中心经营企业无正当理由连续6个月未开展业务的，视同物流中心经营企业撤回物流中心设立申请。由直属海关报海关总署办理注销手续，并收回《保税物流中心（A型）验收合格证书》和《保税物流中心（A型）注册登记证书》。
物流中心经营企业因故终止业务的，由物流中心提出书面申请，经海关总署审批后，办理注销手续并交回《保税物流中心（A型）验收合格证书》和《保税物流中心（A型）注册登记证书》。
第二十二条 物流中心内货物保税存储期限为1年。确有正当理由的，经主管海关同意可以予以延期，除特殊情况外，延期不得超过1年。
第五章 海关对物流中心进出货物的监管
第一节 物流中心与境外间的进出货物
第二十三条 物流中心与境外间进出的货物，应当在物流中心主管海关办理相关手续。物流中心与口岸不在同一主管海关的，经主管海关批准，可以在口岸海关办理相关手续。
第二十四条 物流中心与境外间进出的货物，除实行出口被动配额管理和中华人民共和国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外，不实行进出口配额、许可证件管理。
第二十五条 从境外进入物流中心内的货物，其关税和进口环节海关代征税，按照下列规定办理：
（一）本办法第四条中所列的货物予以保税；
（二）物流中心企业进口自用的办公用品、交通、运输工具、生活消费用品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。
第二节 物流中心与境内间的进出货物
第二十六条 物流中心内货物跨关区提取，可以在物流中心主管海关办理手续，也可以按照海关其他规定办理相关手续。
第二十七条 企业根据需要经主管海关批准，可以分批进出货物，并按照海关规定办理月度集中报关，但集中报关不得跨年度办理。
第二十八条 物流中心货物进入境内视同进口，按照货物实际贸易方式和实际状态办理进口报关手续；货物属许可证件管理商品的，企业还应当向海关出具有效的许可证件；实行集中申报的进出口货物，应当适用每次货物进出口时海关接受申报之日实施的税率、汇率。
第二十九条 货物从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。如需缴纳出口关税的，应当按照规定纳税；属许可证件管理商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。
从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还；
除法律、行政法规另有规定外，按照以下规定办理：
（一）以下情况，海关给予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联：
1、货物从境内进入物流中心已办结报关手续的；
2、转关出口货物，启运地海关在已收到物流中心主管海关确认转关货物进入物流中心的转关回执后；
3、境内运入物流中心供物流中心企业自用的国产的机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等。
（二）以下情况，海关不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联：
1、境内运入物流中心供物流中心企业自用的生活消费用品、交通运输工具；
2、境内运入物流中心供物流中心企业自用的进口的机器设备、装卸设备、管理设备、检验检测设备等；
3、物流中心之间，物流中心与出口加工区、保税物流园区、物流中心（B型）和已实行国内货物入仓环节出口退税政策的出口监管仓库等海关特殊监管区域或者海关保税监管场所的货物往来。
第三十条 企业按照国家税务总局的有关税收管理办法办理出口退税手续。按照国家外汇管理局有关外汇管理办法办理收付汇手续。
第三十一条 下列货物从物流中心进入境内时依法免征关税和进口环节海关代征税：
（一）用于在保修期限内免费维修有关外国产品并符合无代价抵偿货物有关规定的零部件；
（二）用于国际航行船舶和航空器的物料；
（三）国家规定免税的其他货物。
第三十二条 物流中心与保税区、出口加工区、保税物流园区、物流中心（A型、B型）、保税仓库和出口监管仓库等海关特殊监管区域或者海关保税监管场所之间货物的往来，按照有关规定办理。
第六章 法律责任
第三十三条 保税仓储货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，物流中心经营企业应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。
第三十四条 违反本办法规定的，海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法下列用语的含义：
“流通性简单加工和增值服务”是指对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的总称。
“国际中转货物”是指由境外启运，经中转港换装国际航线运输工具后，继续运往第三国或者地区指运口岸的货物。
第三十六条 本办法由海关总署负责解释。
第三十七条 本办法自2005年 7月1日起施行。
附件： 1. 《保税物流中心（A型）申请书》
2. 《保税物流中心（A型）验收合格证书》
3. 《保税物流中心（A型）注册登记证书》
4. 保税物流中心（A型）标牌
附件1
保税物流中心（A型）申请书
海关：
我单位拟设立 保税物流中心（A型），愿遵守《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》，接受海关监管，承担保税物流中心（A型）的法定义务，按照规定向海关办理相关手续，请予审查批准。
附：保税物流中心（A型）申请事项表
申请单位（印章）：
申请单位法定代表人（签名）：
年 月 日
（申请书样式说明：A4纸大小，标题字为方正小标宋—GBK二号，内容字体为方正仿宋—GBK三号）
附表
保税物流中心（A型）申请事项表
物流中心名称
地 址
物流中心类型 仓储面积/容积
堆场面积/容积
物流中心负责人 联系电话
主管业务员 联系电话
营业执照注册号
税务登记证编号
开户银行及帐号
申请建立保税物流中心事由
（申请事项表说明：A4纸大小，标题字为方正小标宋—GBK二号，内容字体为方正仿宋—GBK三号）
附件2
中 华 人 民 共 和 国 海 关
保税物流中心A型验收合格证书
海关编号：（..）中心A验字第 号
：
你单位于 年 月 日申请验收 保税物流中心（A型），根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》的规定，经验收合格，准予开展保税物流中心（A型）业务。
此证。
中华人民共和国海关总署（印章）
年 月 日
（证书样式说明：框边外白底，框边红色，框内黄底黑字。证书外套为墨绿色封皮，证书名称为金字，尺寸37.65x25.8cm）
附件3
中 华 人 民 共 和 国 海 关
保税物流中心（A型）注册登记证书
海关编号：（..）中心A册字第 号
：
你单位于 年 月 日申请设立 保税物流中心（A型），根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法》的规定，经审查验收合格，准予注册登记。此证书有效期为2年。
此证。
中华人民共和国海关总署（印章）
年 月 日
（证书样式说明：框边外白底，框边红色，框内黄底黑字。证书外套为墨绿色封皮，证书名称为金字，尺寸37.65x25.8cm）
附件4
保税物流中心标牌示意图
中 华 人 民 共 和 国
THE PEOPLE’S REPUBLIC OF CHINA
----------------------------------------------------------
海 关 保 税 物 流 中 心
（A型）
――――――――――――――――――――
CUSTOMS BONDED LOGISTICS CENTRE
（A）
年 月 日
说明：标牌由0.2CM厚的铜板制成。尺寸为80CM×65CM，裙边宽3CM。牌面上部为“中华人民共和国”及英语译文字样，中部为“×××海关保税物流中心” 及英语译文字样，底部为年月日等，标牌字体为宋体。牌面为自然的铜黄色。牌面上的文字由硫酸蚀刻制成，蚀凹部分用油漆
徐州市市区户外广告设置办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令
第86号
《徐州市市区户外广告设置办法》已经2003年5月31日市人民政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。
市长 潘永和
二00三年六月六日
徐州市市区户外广告设置办法
第一章 总则
第一条 为加强本市市区户外广告管理，促进户外广告业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，是指下列利用户外媒体直接或者间接介绍商品、服务和公益宣传的广告：
（一）定着于建（构）筑物外部或者道路、广场、城市公共场地、城市公共设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、条幅、布幔、招牌以及张贴等形式发布的广告；
（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
（三）利用飞艇、气球等升空器具以及充气拱门悬挂、绘制的广告；
（四）利用其他户外媒体设置的广告。
第三条 广告主、广告经营者、广告发布者和广告监督管理者，在本市市区范围内从事户外广告经营、管理活动，必须遵守有关广告管理的法律、法规和本办法。
第四条 市规划行政管理部门（以下简称“市规划部门”）是本市市区户外广告设施设置管理的主管部门，负责制定有关户外广告设施的设置规划、设置技术规范，并实施管理；市规划部门下属的户外广告管理机构受其委托具体负责户外广告设施设置审批和 管理工作。
前款所称户外广告设施是指定着于城市的建筑物、构筑物和公共设施上或者在城市的公共场地、道路上设置的，具有构筑物性质的，长期专用于发布广告的固定媒体。
第五条 以横幅、布幔、拱气门、气球、飞艇形式发布或者采用在流动的交通工具上绘制、张贴形式设置户外广告的审批管理，由市市政公用事业行政主管部门负责并制定具体的设置标准和规范。
前款涉及系留气球直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体和以无人驾驶的自由气球发布户外广告的，还须经市气象管理机构审查同意。
第六条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，不得影响建（构）筑物本身的功能及相邻建（构）筑物的通风、采光和安全，不得妨碍交通或者影响消防通道，不得损害市容市貌。
第二章 设置管理
第七条 市规划部门应会同市市政、公安、交通、房产和园林等部门制定本市市区主要建筑物、构筑物上以及主要的道路、地段、广场范围内户外广告设施设置规划，确定设置位置，经市政府批准后，向社会公示。具体区域和范围，由市人民政府确定。在其他区域范围内以及建筑物、构筑物上户外广告设施设置权的取得，可以依法通过招标拍卖或者审批方式取得。在前款设置规划制定前，为适应户外广告的管理需要，市规划部门可以对城市的窗口地区和个别重要地段的户外广告设施的设置先行规划。
市规划部门制定户外广告设施设置规划涉及利用单位或者个人所有权的建（构）筑物的，应取得所有权人的确认。
公益广告设施规划应当与经营性户外广告设施设置规划同步规划，同步实施。
本条第一款由市人民政府确定的以外区域和范围户外广告设施设置规划，由市规划部门委托区人民政府组织编制，报经市政府批准后，由区人民政府负责实施。
第八条 经市规划部门制定的户外广告设施设置规划所确定的经营性户外广告设施设置位置，应当将户外广告设施设置权以招标、拍卖的方式确定发布主体。
户外广告设施设置权招标拍卖办法由市规划部门具体制定，并报市政府批准后施行。
凡经工商部门合法登记，并取得广告经营资格的广告经营者和自行发布其产品或者服务的广告主，均有权参加市规划部门组织的户外广告设施设置权的招标、拍卖活动。
第九条 通过竞标或竞买，依法取得户外广告设施设置权的广告经营者和广告主，应当按照市规划部门制定的设置技术规范要求设置户外广告设施。
广告经营者和广告主取得户外广告设施设置权后，依法需向市政、公安、交通、房产、园林等部门办理相关手续的，相关部门应当按照规定的时间和期限办理完毕，并不得拒绝。
市房产管理部门应当加强对设置在城市建筑物、构筑物上的大型户外广告设施的安全性进行审定，满足安全使用要求的，方可予以核准。
第十条 在市区的主要道路两侧和广场范围内，不得举办经营性的展销会、定货会、交易会、文艺演出等活动，在其他区域举办，需要设置临时性户外广告设施的，由市市政公用事业管理部门会同市公安部门审批。
市市政公用事业管理部门应当制作联批的申请表格，实行一表审批的办法办理。对符合审批条件的，市市政公用事业管理部门和市公安部门应当在接到申请的3个工作日内办理完结。
第十一条 区人民政府街道办事处可以根据需要，在其辖区的居民小区、城市小街巷范围内设置一定量的户外广告张贴栏，用于张贴户外广告。所设置的户外广告张贴栏的位置、数量及面积须经所在区政府审查同意。
户外广告张贴栏由设置的街道办事处负责日常的清理和维护。
第十二条 依照本办法取得户外广告设施设置权所设置的户外广告设施可以转让，转让者应在转让后的10日内向市规划部门备案。
第十三条 市政、公安、房产、园林、气象等部门或者机构在办理相关手续时，不得收取行政审查、审核费用。
法律、法规规定应当收取费用的，依照法律、法规规定执行。部门自定的收费规定不得作为收费的依据。
户外广告场地费、建筑物占用费的收取标准，由广告经营者与产权单位或者个人自行协商确定。
第十四条 实施户外广告设施的设置权招标、拍卖所得收益应当全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于户外广告设施设置规划的编制、组织招标和拍卖活动、市政公用设施的建设维护以及户外广告设施设置管理部门人员、业务等运转费用的支出。
第十五条 市规划部门应当加强对户外广告设施设置的规划管理和监督，确保户外广告设施的设置与城市功能、布局和城市环境相协调、统一。
第三章 设置准则
第十六条 设置户外广告设施必须符合市规划部门设置规划和设置技术规范，并按照批准的内容、形式、规格、地点和时限设置，不得擅自改变。
户外广告设施的设置者必须在发布广告时标明批准文号、设置者、使用期。
第十七条 户外广告设施的设置年限由市规划部门与设置者在设置权出让合同中明确取得设置权的户外广告经营者和广告主应在设置权出让合同生效之日起60日内完成户外广告设施的设置并发布户外广告。
第十八条 户外广告设施设置期限届满，设置者应当自行拆除，恢复原状；对尚可利用的户外广告设施，无须拆除的，由后取得设置权的设置者给予原设置者适当的经济补偿。
户外广告设施闲置时间不得超过10日，空闲期内应刊登社会公益广告。空闲期内刊登社会公益广告的，不视为闲置。
第十九条 经批准设置的户外广告设施，任何单位和个人不得擅自覆盖和拆除。
因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，建设单位应当提前30日通知广告经营者或者广告主。广告经营者或者广告主应当在规定限期内拆除，建设单位应当依法给予适当补偿。
第二十条 广告主、广告经营者、广告发布者应当不断提高户外广告的设计、制作水平。鼓励广告主、广告经营者和广告发布者使用新材料、新工艺、新技术制作科技含量高的户外广告。
第二十一条 核定在统一设置的张贴栏内发布的户外广告，保留期限不得超过15日。在核定的保留期内，任何单位和个人不得撕毁或覆盖。
第二十二条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）车站站牌、街道路标、路灯设施；
（三）高压电力设施及其保护范围内；
（四）国家机关以及文物保护单位和名胜风景点的建筑控制区；
（五）法律、法规和市人民政府规定的禁止设置户外广告的区域和范围。
在市区主要道路、广场以及主要的建筑物、构筑物上不得设置横幅布幔广告和在建筑物外墙面上绘制广告；重要节假日和重大活动确需设置的，须经市人民政府审定后，按照本办法的规定办理审批手续。
第四章 法律责任
第二十三条 已取得户外广告设施设置权而设置的户外广告设施设置期限届满后，设置者应当自行拆除而未拆除的，由市规划部门书面告知市城市管理行政执法部门，由市城市管理行政执法部门责令其限期拆除；限期仍未拆除的，由市城市管理行政执法部门按违法建筑物、构筑物处罚。
对取得设置权的设置者未按规定的期限完成设置或者超过一年未使用及设置权期限届满的，由市规划部门收回设置权，重新实施招标或者拍卖。
第二十四条 市规划部门户外广告设施设置规划实施一年后，原经批准的户外广告设施符合设置规划，但不符合设置技术要求的，由市规划部门责令其限期按设置技术规范要求改正；对不符合设置规划的，由市规划部门书面告知市城市管理行政执法部门，由市城市管理行政执法部门责令其限期拆除。逾期不拆除的，按本办法第二十三条第一款规定处罚。
第二十五条 其他涉及城市管理相对集中行政处罚权规定范围的处罚，由市城市管理行政执法部门依照《徐州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》规定实施处罚。
第二十六条 对户外广告设施转让后，未在本办法规定的期限内备案的，由市规划部门责令其改正，并可处五百元以上二千元以下罚款。
第二十七条 对无《户外广告登记证》擅自发布户外广告或者广告内容违法的，由工商部门依据国家和省广告管理的法律、法规、规章规定处罚。
第二十八条 因户外广告审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告设施被拆除，并造成损失的，有关审查、审批部门应当承担国家赔偿责任。
户外广告审查、审批部门的工作人员利用职权徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 户外广告发布的内容均须依法经工商部门核准后方可发布。
第三十条 不具有商品介绍或者服务内容的，仅以单位名称出现的门牌字号不视为户外广告。单位门牌字号的设置应当符合市规划部门制定的设置规范，并报经市规划部门审批后方可设置。
第三十一条 本办法所规定的有关审批部门所办理的户外广告设置审批手续，应在办理后的7日内抄告市城市管理行政执法部门。
第三十二条 本办法自2003年7月1日起施行。市政府原户外广告管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
