关于进一步规范中央文化企业注册资本变动行为的通知

上一篇: 关于印发江门市车辆通行费年票制试行办法的通知
下一篇: 关于印发《营口市老年人权益保障规定》的通知

浙江省绍兴市人民政府


绍兴市区征用集体土地办法

市政府令〔2003〕61号


　　现发布《绍兴市区征用集体土地办法》，自2003年9月1日起施行。



市 长

　　 二OO三年八月二十八日

绍兴市区征用集体土地办法
　　
　　第一条 为加强征地管理，规范统一征地工作，维护集体土地所有者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规及有关政策规定，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 市区范围内征用集体土地适用本办法。
　　本办法所称征用土地，是指为公共利益的需要，依法对集体所有的土地（含农用地，建设用地、未利用地）实行征用的行为。
　　第三条 市人民政府实行统一征地，并按照本办法规定进行补偿安置。
　　第四条 征用土地遵循区片综合价补偿、按原用途补偿、合理补偿及依法收回土地承包经营权等原则。
　　第五条 市国土资源部门负责市区征用土地的审查报批和组织协调及监督管理工作。由市政府统一征地办公室（以下简称市统征办）承担征用土地的事务性、技术性工作。
　　越城区人民政府、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会，应当积极组织辖区内镇人民政府、街道办事处，共同做好征用土地工作，确保征地工作顺利进行。
　　市发展计划、公安、财政、建设、农业、林业、水利、民政、劳动和社会保障等有关部门应当按照各自职责，配合做好征用土地工作。
　　第六条 被征用土地的单位和个人在依法维护自己合法权益的同时，应当服从国家社会经济发展对建设用地的需要，积极配合做好征地工作。
　　第七条 征用土地的审批，按照土地管理法律法规的有关规定执行。
　　第八条 征用土地的一般程序：
　　（一）建设用地单位持建设项目审批机关的项目批准文件、市国土资源部门出具的用地预审意见、规划行政主管部门出具的用地规划许可证（附红线图），涉及林地、水域的须持林业、水利部门审核意见，向市国土资源部门提出用地申请；
　　（二）市国土资源部门对用地申请进行初审，符合条件的签订委托征地协议（或土地预约合同），并由市统征办书面通知被征地镇（街道）及被征地单位，被征地单位在接到通知后应及时告知该土地使用人；
　　（三）市统征办组织相关镇（街道）及被征地单位，对需征土地进行实地勘丈，确定土地权属，调查青苗及地面附着物等情况，核准被征地单位人口、土地等基本情况，商议征地补偿和安置方案，与被征地单位签订征地补偿协议；
　　（四）用地单位按委托征地协议（或土地预约合同），足额缴纳土地费用。市国土资源部门依法拟订农用地转用方案、征用土地方案及补充耕地方案，报省政府批准后组织实施；
　　（五）征用土地方案经批准后由市人民政府予以公告（实行征地补偿区片综合价的安置补偿方案不再公告）。在公告规定期限内，被征地单位及土地使用权人持土地权属证书，到公告规定的地点办理征地补偿登记。逾期未办理征地补偿登记的，由市国土资源部门会同有关部门依法登记确认；
　　（六）市统征办按经批准和公告的征地方案和征地补偿协议依法、及时、足额支付征地费用，否则被征地单位可拒绝交地；
　　（七）建设项目用地经依法批准后，由市国土资源部门会同被征地单位和用地单位将建设用地按批准的面积、范围，一次或分批交付建设单位使用；
　　第九条 征用土地应当支付征地补偿费。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地面附着物补偿费。
　　第十条 市区内征用土地实行“区片综合价”制度。区片综合价根据土地区位、土地利用状况等综合因素，由土地补偿费和安置补助费等组成。市区暂划分为A、B、C、D四类区片，今后可根据社会经济发展状况予以调整。
　　第十一条 征用耕地（包括养殖内塘、旱地）的土地补偿费标准：A类区片每亩25000元；B、C类区片每亩20000元；D类区片每亩15000元。
　　同一区片内，征用耕地以外的其他农用地的，按耕地补偿标准的60%补偿；征用未利用地的，按耕地补偿标准的50%补偿。
　　征用集体建设用地的参照耕地补偿的标准予以补偿。
　　征用常年蔬菜基地的，A、B、C类区片按每亩36000元予以补偿，D类区片按每亩15000元予以补偿。
　　第十二条 征用计税耕地的，给予安置补助费。安置补助的对象为在册农业人口。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征用前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。安置补助费标准为：A、B类区片为每人13000元，C、D类区片为每人10000元。
　　第十三条 被征用土地上的青苗补偿费按当季作物的产值计算。
　　被征用土地上的地上建筑物、构筑物、农田水利设施等的补偿费，按照其实际价值计算。
　　违法建筑（含构筑物等）和征用土地通知下发后抢种的树木、农作物或者抢建的设施等一律不予补偿。
　　第十四条 被征地单位的计税耕地被全部征用后，原农业人口经市公安、国土资源部门审核，全部转为非农业人口；原属于集体所有的其他土地（包括溢余耕地等），依法转为国有，并进入市土地储备中心，由其实行统一管理。
　　第十五条 被征地单位的计税耕地被全部征用后，其他土地由市国土资源部门进行调查、勘丈、核实后，给予合理补偿，对其中的溢余耕地可按每亩1人的安置补助费标准给予补偿。
　　第十六条 征地补偿费按下列规定进行支付和使用：
　　（一）土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于发展经济和改善生产、生活条件，也可部分用于被征地农民养老保障的补助；
　　（二）安置补助费应专款专用于需安置的被征地农民，不得克扣和挪作他用；被征地单位应动员需安置人员参加社会养老保险，在征得需安置人员同意后用于支付其社会养老保障费用。
　　（三）青苗及地面附着物补偿费支付给所有者或依法对此享有权利的人；
　　（四）土地补偿费用的收支情况应上墙公布，并由当地政府和国土资源、财政、审计等部门监督使用，不得以任何形式私分和移作他用。任何部门不得将征地补偿费用代扣或偿还与征地无关的债务。
　　第十七条 土地被征用后，被征地单位应根据征用土地协议及时提供安置人员名单，经市国土资源部门核实后，向公安部门办理农转非手续。
　　第十八条 建立征地台帐制度，由市国土资源部门根据征地情况，以村为单位建立台帐，市财政、统计等部门要密切配合，提供相关资料。
　　第十九条 建立被征地农民基本生活保障制度。
　　第二十条 建立市区征地调节资金，实行专款专用。资金主要从土地出让等收入中筹集，其中：经营性用地按出让面积每平方米提取15元，其他用地按出让面积每平方米提取2元（注册资金500万美元以上的外商独资合资项目免交）。征地调节资金主要用于征地补偿费用的平衡，确保征地补偿费用及时足额到位；财政补助被征地农民参加基本生活保障的支出；并切出一定比例专项用于被征地农民劳动技能培训，提高农民素质。
　　第二十一条 积极推行留地安置。市区按被征地单位2002年底总耕地面积的2%和每千人5亩的比例给予安置留地，当被征地单位的总耕地被征用到60%以上时，由市国土资源部门会同有关单位一次性核定被征地单位的留地面积，并按规定办理用地审批手续（其中，列入城中村改造村的留地由城中村改造牵头单位负责统筹安排）。鼓励和支持被征地单位在符合城市规划的前提下，使用安置留地发展除商品住宅开发外的二、三产业，安排被征地农民就业。
　　第二十二条 违反土地管理法律、法规，无故拒交土地的，由市国土资源部门责令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，由市国土资源部门申请人民法院强制执行，并对主要责任人，建议有关单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 侵占、挪用、截留、私分征地补偿费用的，由上一级人民政府或者有关行政主管部门责令限期退还，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 阻挠征地工作，妨碍国土资源部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 国土资源部门工作人员在征地工作中以权谋私、徇私枉法，收受贿赂的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本办法自2003年 9月1日起施行。市政府以前颁发的有关市区征地规定与本办法相抵触的，停止执行。
　　
　　附件：1、区片综合价具体标准表
　　 2、青苗补偿费补偿标准表




安徽省马鞍山市人民政府


关于印发马鞍山市电梯安全管理暂行办法的通知
(马政[2008]42号)《2008年第16号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市电梯安全管理暂行办法》已经2008年4月2日市政府第1次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年七月十七日

马鞍山市电梯安全管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强电梯生产、使用和检验的安全管理，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
第三条 我市行政区域内电梯设计、制造、采购、安装、改造、维修保养、检验、使用管理和监督检查，适用本办法。
第四条 市质监部门是全市电梯安全监察的行政主管部门，负责全市行政区域内电梯的安全监察工作。
市安全生产监管局负责指导、协调电梯安全事故的应急救援和处理工作。
市公安局负责组织、协调、指挥电梯发生故障困人和火灾及相关救援工作，负责电梯监控系统（电子眼）的监管工作。
市建委负责对电梯建筑工程的质量、安全实施监督。
市房地产局负责监督物业服务企业进行规范化管理和服务，并按照《安徽省物业专项维修资金管理暂行办法》的规定列支电梯更新和重大维修费用。
市工商局负责对从事电梯经营单位、个人进行注册登记和监督管理。
市劳动和社会保障局负责督促电梯作业人员所在单位参加社会保险工作。
第五条 本市电梯安全监督检验和定期检验工作由经国家质检总局核准的特种设备检验检测机构（以下简称“特种设备检测检验机构”）承担，并接受市质监部门的监督管理。
第六条 任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向市质监等有关部门举报。市质监部门应及时受理对特种设备生产、使用和检测检验违法行为的举报，并予以查处。

第二章 设计、制造

第七条 电梯设计单位及其设计人员必须对所设计的电梯的质量和安全技术性能负责。
电梯制造单位必须对制造的电梯（包括整机和部件）的质量和安全技术性能负责。
第八条 电梯生产实行特种设备制造许可证制度，电梯制造单位必须取得相应的特种设备制造许可证。
电梯出厂必须附有生产单位关于该电梯的出厂合格证、使用维护说明书、装箱清单等随机文件。出厂合格证上除标有主要参数外，还应当标明驱动主机、控制柜、安全装置等主要部件的型号和编号。门锁、安全钳、限速器、缓冲器等重要安全部件和主要零部件，必须具有型式试验合格证书。
第九条 进口电梯产品必须符合我国现行特种设备的法律、行政法规、规章、强制性标准及技术规范的要求。

第三章 安装、维修与改造

第十条 电梯安装、改造、维修和维护保养单位，必须取得相应的特种设备安装、改造、维修和维护保养法定资质，方可从事电梯安装、改造、维修和维护保养工作。
第十一条 电梯安装、改造、维修和维护保养单位，应当依照《特种设备安全监察条例》及国家质检总局制订并公布的安全技术规范的要求，进行相应的生产活动。
第十二条 电梯安装、改造、维修和维护保养单位应当在施工前将拟进行的安装、改造、维修情况书面告知市质监部门，告知后方可施工。
第十三条 电梯安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托的依法取得法定资质的单位组织实施。
第十四条 电梯安装、改造、重大维修过程，必须经特种设备检测检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验，未经监督检验合格的，不得交付和投入使用。
第十五条 电梯维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范，保证其维护保养电梯的安全技术性能；负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
第十六条 电梯维护保养单位应根据电梯使用频繁程度，环境工作条件和电梯各部件在运行中受损程度，制订电梯维护保养周期表，并不得低于每15天保养一次的频率。
第十七条 电梯维护保养单位接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。及时抵达的时间限制，以双方签定的维修保养协议规定为准。
第十八条 电梯维护保养单位对电梯的维护保养记录应包含下列内容：
（一）电梯维护保养见证单。电梯的维护保养应有具体的记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、维护保养内容、维护保养人员和电梯使用单位对保养的认可。
（二）电梯维护保养急修见证单。电梯急修后，应作具体的急修记录，记录中应标明：电梯（编号）、日期、故障原因、维护保养人员和电梯使用单位对急修的认可。
（三）电梯故障登记表。电梯维护保养单位在接到急修请求后，应作出服务记录，记录中应标明：日期、请求急修单位、接电话（记录）者、时间、派出急修人员、出发时间、完成时间、电梯编号、故障内容以及故障排除结果。
电梯维护保养单位所作的维护保养记录一式两份，经使用单位确认后，分别由使用单位和维护保养单位及时归档保存。
电梯保养急修、维修、改造记录和电梯故障分析记录应及时交电梯使用单位归入电梯安全技术档案。
电梯维护保养单位应在电梯轿箱内标明维修保养标志，标志上应注明：维保单位名称、电梯编号、急修电话和投诉电话等。
第十九条 为了保证电梯维护保养人员的人身安全，至少要保证两人进入现场维护保养电梯，其中一人实施监护。
第二十条 电梯维修保养单位必须每半年将维修保养情况书面报送市质监部门备案。

第四章 使用和管理

第二十一条 建设单位应选购有相应制造许可的厂家生产的电梯，其选型、配置及备用电源的配备须与建筑结构、使用需求相适应；住宅电梯的选配还须符合JG/T5010住宅电梯的配置和选择标准。
电梯使用单位应严格执行《特种设备安全监察条例》和有关安全生产的法律、法规的规定，对电梯的使用和运行安全负责，保证电梯用电、消防、通风、报警、通讯等系统的安全可靠。
第二十二条 电梯使用单位在电梯投入使用前，必须将安全检验合格标志和使用登记标志置于该电梯的明显位置，同时应设置安全注意事项和警示标志（对于乘客电梯必须置于轿箱内），必须在安全注意事项中注明维护保养单位和联系电话。
第二十三条 电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求进行定期检验，在安全检验合格有效期满前1个月，向特种设备检测检验机构提出定期检验申请。
第二十四条 电梯使用单位应按照一台一档要求建立电梯安全技术档案。安全技术档案应包括以下内容：
（一）电梯的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安全技术文件和资料;
（二）电梯的定期检验和定期自行检查的记录;
（三）电梯的日常使用状况记录;
（四）电梯及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属设备的日常维护保养记录;
（五）电梯运行故障和事故记录；
（六）三角钥匙保管使用制度;
（七）维护保养协议。
第二十五条 电梯使用单位应当对在用电梯进行经常性日常维护保养并定期自行检查：
（一）对在用电梯每天进行一次自行安全卫生检查，并作出记录;
（二）督促电梯维护保养单位按本办法第十六条规定对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养;
（三）电梯的日常维护保养必须由本辖区内或在本辖区设立办事机构的取得法定资质的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。电梯使用单位在与上述单位签订维护保养协议时，应按本办法第十八条规定，在协议中明确维护保养单位接到故障通知后抵达的时间限制（一般不超过30分钟），不得将电梯维护保养工作委托不能在规定时间内到达的单位承担。
第二十六条 电梯使用单位应当按照工作需要，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员，定期进行安全检查；载货电梯必须配备专职操作人员，非专职操作人员严禁操作。
第二十七条 电梯使用单位应制定电梯的事故应急措施和救援预案。发生电梯关人事故时，应立即通知维护保养单位进行施救。紧急情况下，直接拨打110求援，由110联动专业救援队伍进行救援，救援物资及所耗费用由电梯使用单位支付。
第二十八条 电梯作业人员及管理人员应当经考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。
第二十九条 电梯使用单位对需停用的电梯应当及时到市质监部门办理停用备案手续，已停用的电梯严禁使用。已停用的电梯再次使用前，电梯使用单位应对其进行全面检查，向市质监部门提出书面启用申请。停用半年以上的电梯，须经特种设备检测检验机构检验合格后方可使用。
第三十条 电梯使用单位对需报废的电梯应当说明报废原因，及时到市质监部门办理报废备案手续。已报废的电梯应作解体报废处理，严禁转让、出售和再次使用。
第三十一条 住宅小区乘客电梯安全使用管理还应符合下列规定：
（一）住宅小区房屋开发商（以下称开发商）对采购电梯的安全质量负责，选购的电梯必须符合相关安全技术规范要求，电梯必须配备求助电话等配套安全设施、紧急断电自动平层装置，并且能保证轿箱内覆盖手机通信信号，对有条件的小区应在电梯内配置监控系统。
（二）开发商必须督促电梯施工单位在施工前到市质监部门办理施工告知手续，并接受特种设备检测检验机构的监督检验。
（三）开发商必须严格执行电梯验收交接制度，在电梯监督检验合格和办理相关移交手续后，方可将电梯移交物业管理部门管理；未办理移交手续的电梯严禁投入使用，对擅自投入使用的，由开发商承担相应责任。
（四）物业服务企业对接管后电梯的安全管理负责，未经监督检验合格和技术资料不全的电梯不得接管。
（五）物业服务企业在接管电梯后，应及时到市质监部门办理使用登记手续，在办理使用登记后，方可将电梯投入运行。
（六）物业服务企业应设置电梯安全管理机构或者配备专职安全管理人员。专职安全管理人员应当取得相应的特种设备作业资格。物业管理部门应加强对电梯机房值班人员、电梯管理人员的培训和安全教育，对小区业主实施安全知识教育，提高业主安全意识，使广大业主熟悉电梯设备的安全操作规程和乘梯安全规程。
（七）小区业主应当遵守使用安全注意事项和警示标志的要求，听从有关人员的指挥和劝导，正确使用电梯。不得用乘客电梯运载超重、超高、超长物品，严禁用水直接冲洗电梯轿箱脏物，防止造成电梯损坏。

第五章 监督检查

第三十二条 市质监部门根据本地区的实际情况，对电梯的制造、安装、维修、改造、维护保养、使用和检验单位实施安全监察。
市质监部门在安全监察时，发现有违反法律、法规和安全技术规范的行为或者在用的电梯存在事故隐患的，应当发出《特种设备安全监察指令书》，责令相应单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，可在事后补发书面通知。对现场安全监察的内容、发现的问题及处理情况，应当做好记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。
第三十三条 市质监部门应当对电梯使用单位开展下列内容的日常安全监察：
（一）督促电梯使用单位落实安全管理责任制；
（二）督促电梯使用单位落实电梯安全运行的基本要求。
第三十四条 对学校、车站、客运码头、医院、商场、体育场馆、文艺场馆、展览馆、旅游景点、住宅小区等公众聚集场所的电梯，市质监部门应当实施重点安全监察。
第三十五条 市质监部门应当对本辖区内取得电梯制造、安装、改造、维修、维护保养许可或者核准的单位进行监督抽查，重点抽查内容为：
（一）生产条件和检测手段等资源条件情况，主要技术人员和相关作业人员持证及到岗履职情况，质量管理制度的执行和责任制度的落实情况；
（二）施工前履行书面告知义务情况；
（三）按照安全技术规范组织生产、产品（工程）安全质量和接受监督检验情况；
（四）是否超越许可或者核准范围施工、检验；
（五）是否涂改、伪造、出租或出卖许可或核准证书；
（六）电梯发生事故情况。
第三十六条 市质监部门应当加强对下列重大违法行为进行安全监察，并依据相关规定追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经许可擅自从事电梯制造、安装、改造、维修、使用、检验检测的；
（二）违反本办法规定使用电梯，造成严重事故的或者发生电梯事故隐瞒不报的；
（三）电梯检验机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事电梯生产、销售、监制、监销活动的。
第三十七条 市质监部门接到影响电梯安全运行的严重事故隐患报告，或者电梯事故报告，应当及时赶赴现场，调查了解情况，督促电梯使用单位采取有效措施予以处理。对涉及人员伤亡的电梯事故，应当依据国家有关规定进行调查处理。
第三十八条 发生电梯伤亡事故时，电梯使用单位应立即向市质监部门报告。市质监部门接到事故报告后，应当按照有关规定会同相关部门进行调查处理和结案批复，做好事故分析统计工作，并按照规定期限逐级上报。
第三十九条 对电梯生产、使用和检验单位违反《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规和本办法规定的，按照相关法律、法规予以处理。

第六章 附 则

第四十条 本办法中，下列用语的含义是：
（一）“电梯使用单位”是指具有电梯管理权利和管理义务的单位和个人。既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者委托，具有电梯管理权利和管理义务者。
（二）“重大维修”是指需要通过拆卸或者更新主要受力结构部件才能完成的修理业务，亦包括对机构（传动系统）或者控制系统进行整体修理的业务，但重大维修后电梯的性能参数与技术指标不应变更。
（三）“改造”是指改变电梯受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使电梯的性能参数与技术指标发生变更的业务。
第四十一条 本办法由市质监局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。