北海市人民政府办公室关于印发北海市旅游汽车客运管理暂行办法的通知
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北海市人民政府办公室关于印发北海市旅游汽车客运管理暂行办法的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发北海市旅游汽车客运管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市旅游汽车客运管理暂行办法》已经市政府常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月十八日
北海市旅游汽车客运管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市旅游汽车客运管理，维护道路客运市场的正常秩序，保障旅客生命财产安全，保护旅客、包车人和旅游客运经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《广西壮族自治区道路运输管理条例》、《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合北海市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游汽车客运是指以运送旅游观光旅客为目的，在旅游景区内运营或者其线路至少有一端在旅游景区（点）的一种汽车客运方式。其运营种类包括旅游班车客运、旅游专线车客运、旅游包车客运。
旅游班车客运是指为旅游者提供定线、定班、定点服务的运营方式。
旅游专线车客运是指旅游汽车客运经营者按规定将旅客运送到规定行政区域内的一个或几个名胜、风景区（点）游览观光的营运方式。
旅游包车客运是指旅游汽车客运经营者将旅游汽车包租给游客（提供驾驶员），按照用户要求的线路、景点、时间运送团体游客并停靠等待的营运方式。
第三条 凡在北海市范围内的旅游汽车客运经营者、旅游汽车驾驶员、旅游乘客、包车人，应当遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内的旅游汽车客运管理工作，县级以上道路运输管理机构（以下简称运政机构）负责具体实施旅游汽车客运管理工作。
安监、旅游、公安机关交通管理等部门在各自的职责范围内，共同做好旅游汽车客运管理工作。
第五条 公民有权对旅游汽车客运经营者、司乘人员、包车人违反本规定的行为，向运政机构投诉，运政机构应依法查处。
第六条 县级以上人民政府交通运输主管部门根据经济社会发展水平、旅游客运市场供求状况制定旅游客运发展计划，实行旅游客运运力调控。
第二章 开业和停业管理
第七条 运政机构应当严格依法实施旅游汽车客运行政审批和《道路运输证》的配发，鼓励和引导旅游汽车客运经营者投入高档次车辆、实行公司化经营，依法收回现存不符合技术等级或年限规定的旅游客车的营运权。新增部分禁止挂靠营运。
第八条 申请从事旅游汽车客运经营的，应当具备下列条件：
（一）有健全的安全生产管理制度；
（二）有符合规定条件的驾驶人员且驾驶人员有北海市常住户口或居住证；
（三）有与经营业务相适应并经检测合格的旅游汽车，车辆技术性能、外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准，车辆技术等级为一级；
（四）从事旅游客运的车辆类型等级应当达到本办法规定的中级以上，且符合《旅游客车设施与服务规范（GB/T26359-2010）》规定的条件；
（五）经营省际非定线旅游客运的，应当持有中高级营运客车20辆以上，客位600个以上；
（六）经营省内、市内、县内非定线旅游客运的，应当持有营运客车5辆以上，客位100个以上；
（七）旅游客车应当安装卫星定位监控系统，并鼓励安装视频监控系统。
第九条 从事县级行政区域内旅游汽车客运经营和新增县级行政区域内旅游汽车客运运力的，由县级道路运输管理机构许可；从事县际旅游汽车客运经营和新增县际旅游汽车客运运力的，由市道路运输管理机构许可；从事省际、市际旅游汽车客运经营和新增省际、市际旅游汽车客运运力的，向自治区道路运输管理机构申请许可。
第十条 申请者凭经营许可证向工商行政管理部门申请经营执照，向税务部门办理税务登记手续。同时按照规定购置符合标准的车辆，购买承运人责任险，购买有关票证，安装符合条件的卫星定位监控系统，经运政机构审核有关证件配发车辆《道路运输证》和旅游标志牌后，方可开业营运。
第十一条 旅游汽车客运经营者变更经营范围、合并、分立、停业、歇业的，应提前三十天向原批准开业的运政机构提出申请，经批准后，更换有关证照或缴回经营许可证、营运证、旅游标志牌，并到工商、税务等部门办理相应手续后，方可变更、停业、歇业。
第十二条 运政机构对从事旅游客车的经营者的经营资格、安全运输、服务质量等，实行年度审验制度。经审验合格后，方可继续经营。审验不合格的，令其限期整改；整改后仍不合格的，依照有关法律法规的规定吊销其经营许可证和营运证，由工商部门注销其营业执照。
第三章 车辆及经营管理
第十三条 旅游汽车客运经营者应按照年度计划或批准购置符合国家规定的、尾气排放达标的、节能环保的旅游汽车。
第十四条 中级旅游汽车条件：
（一）车辆达到部颁标准的中级客车；
（二）车辆技术状况良好，车容美观整洁；
（三）车厢内灯光、音响设备齐全完好；
（四）车厢卫生整洁、无异味；
（五）车厢内明显处悬挂游客须知。
第十五条 高级旅游汽车条件：
（一）车辆达到部颁标准的高级客车；
（二）除具备中级旅游汽车条件外，还必须达到以下条件：
1.有冷暖空调设施，保持完好；
2.旅客座椅为高靠软座，舒适宽敞；
3.音响设施中配备导游话筒和扩音设备。
第十六条 旅游汽车营运时应当在前挡风玻璃右下方放置由运政机构统一制作的“旅游客运标志牌”（旅游线路牌或包车牌）。
第十七条 旅游班车应当定线、定班、定点运营。
第十八条 旅游专线车应当按规定的旅游路线运行，不得擅自增减游览景点。
第十九条 旅游汽车客运经营者实施包车营运业务时，应当遵守下列规定：
（一）与包车人预约明确用车时间、接送人数、地点、游览路线、景点及其他事项，按要求提供驾驶员及车辆。
（二）在包车期间或约定里程范围内，应服从游客的合理安排和要求，提供优质服务，保证车辆安全正点运行，不得搭载其他游客或中途更换车辆。若遇特殊原因，必须更换车辆时，应向游客说明情况，取得同意后，方可更换同一类型的车辆。
（三）旅游包车标志牌分为省际、市际、县际、县内包车标志牌。旅游汽车客运经营者依据取得经营资质、经营范围，向相应审批部门申领。
（四）临时旅游包车牌是有效期为一个运次的包车牌，原则上一次性使用，使用结束后，应及时交回发牌运政机构。旅游包车按时间或里程计费。
第四章 客运管理
第二十条 旅游客车应当按批准区域营运，不得违反规定异地经营。非北海籍旅游客车不得违反规定在北海市驻地经营旅游客运。旅游客车不得违反规定到车站、码头、机场、宾馆等招揽和搭载散客。
第二十一条 旅游客车运行时，应当按规定配备随车导游人员或乘务人员，并随车配备日常必备药品。
第二十二条 旅游汽车客运经营者应当保证服务质量，按时接送游客。
第二十三条 旅游汽车客运经营者执行物价部门制定的统一收费标准，不得抬价或压价。
第二十四条 旅游汽车客运经营者应当使用税务部门印制的旅游客运票证，不得擅自印制或使用其他票证。
第二十五条 旅游汽车客运经营者应当按规定向运政机构报送统计资料及报表。
第二十六条 旅游汽车客运经营者及司乘人员应当遵守下列基本规定：
（一）接受运政机构的管理和监督检查；
（二）随车携带《营运证》及有效行车证件，司乘人员应佩带运政机构统一制发的上岗证；
（三）司乘人员仪表端庄，服装整洁，文明礼貌，热情大方，主动为游客提供优质服务；
（四）严禁敲诈、刁难、坑害游客；
（五）在游客上下车辆时要清点人数，防止漏乘；
（六）不干预导游员正常履行旅行社的旅游行程安排；
（七）不超过额定乘员载客，不在道路上随意停车上下游客。
第二十七条 遇抢险、救灾、春运等紧急、特殊疏运任务时，旅游汽车客运经营者应当服从交通主管部门或运政机构的统一调度，按时完成疏运任务。
第二十八条 旅游汽车客运经营者应当加强对本单位从业人员职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员素质。
第二十九条 旅游汽车客运经营者不得将旅游汽车发包、出租、转让给其他单位和个人从事旅游客运，严禁利用旅游客车进行违法犯罪活动。
第三十条 旅游客车必须服从站、场管理人员的指挥，按顺序停发车辆。
第三十一条 旅游客车包车时应当签订《包车合同》，《包车合同》须经旅游包车车辆所属企业同意，并由车属单位签发派车单，领取派车单后到检验台进行安全技术检验。没有车属单位派车单，检验台人员不予检验车辆和发放路单。
第五章 安全管理
第三十二条 旅游汽车客运经营者应当遵守下列安全管理规定：
（一）设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制，定期组织安全生产工作检查，定期组织驾驶员进行安全知识教育培训，定期向道路运输管理机构报告安全生产情况；
（二）建立客运安全投诉制度，并在其经营场所和营运客车上公布投诉电话及监督电话；
（三）安装使用车辆卫星定位监控系统；
（四）通过卫星定位系统即时监控，记录和检查旅游客车违法违章情况，并即时予以纠正和处理；
（五）旅游线路单程400公里（高速公路600公里）以上的，旅游汽车客运经营者应当给旅游客车配备2名以上（含2名）驾驶员；
（六）与驾驶员签订安全生产责任书，明确安全生产责任，但不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对安全生产责任事故依法应承担的责任；
（七）购买旅游客车承运人责任险，每个座位必须达到60万元额度，并且在运营中办理第三者责任保险及旅客意外伤害等保险；
（八）发生安全事故时，旅游汽车客运经营者及从业人员，要及时向有关部门报告事故情况，积极抢救伤员，并妥善保护事故现场。
第三十三条 旅游客车驾驶员应当遵守下列安全管理规定：
（一）依法取得《驾驶证》、《从业资格证》，有3年以上驾驶年限，且在近三年内无负同等责任以上死亡交通事故记录或连续两次超员20%以上严重交通违法记录；
（二）遵守交通法规和安全生产规章制度，自觉参加安全知识学习教育；
（三）旅游客运线路400公里（高速公路600公里）以上，驾驶员两次开车间隔休息时间要达到2小时以上；
（四）24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时（夜间驾驶不得超过6小时），不疲劳驾驶，不违法超速、超载营运。
（五）按安全、舒适、快捷的要求选择行驶道路。
第三十四条 旅游汽车应当符合下列安全管理规定：
（一）旅游汽车客运经营者应当依据国家有关技术规范对旅游客车进行定期维护和检测，旅游客车的维护作业项目和程序应当按照国家标准的规定执行；
（二）严格执行旅游客车安全技术检验，按不定线运行的客运车辆每一个运次（即一个往返）检验一次，确保旅游客车技术状况良好；
（三）旅游汽车客运经营者应当加强对旅游客车的动态监控，执行24小时对旅游客车监控并做好记录，发现违规超速、超载、疲劳驾驶的要及时纠正。
第六章 法律责任
第三十五条 旅游汽车客运各有关职能管理部门及管理人员应认真履行职责，秉公办事，严格执法，对违反规定、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难旅游汽车客运经营者的，相关管理部门应视其情节给予严肃处理，构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 旅游汽车客运经营者违反本办法第三十二条第（一）项的规定，未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，依照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条的规定，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门责令限期改正； ；；：；；；；，，;;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处20000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十九条的规定，旅游客运包车不按约定的起始地、目的地和线路行驶，擅自变更运输车辆的，依照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或吊销相应经营范围。
第三十八条 违反本办法有关安全管理规定，旅游汽车客运经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，依照《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应经营范围。
第三十九条 违反本办法第三十四条的规定，旅游汽车客运经营者不按规定维护和检测客运车辆的，依照《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十一条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第三十二条第（七）项的规定，旅游汽车客运经营者不按规定投保承运人责任险的，依照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十七条的规定，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》。
第四十一条 违反本办法第三十二条第（一）、（八）项、第三十三条第（二）、（三）、（四）项的规定，旅游汽车客运经营者未按规定报告安全生产情况、未按规定聘用驾驶员、未按规定安排驾驶员休息时间的，依照《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》第二十条的规定，由县级以上道路运输管理机构通报批评，责令限期改正；逾期不改正的，可处500元以上2000元以下罚款；发生事故的由安全生产监督管理部门依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定处理。
第四十二条 违反本办法第二十六条第（七）项的规定，旅游汽车载额超过额定乘员的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定，由公安机关交通管理部门处200元以上500元以下罚款；超过额定乘员百分之二十的，处500元以上2000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第二十九条的规定，将旅游汽车发包或出租、转让给不具备相应资质的单位或者个人从事旅游客运的，依照《中华人民共和国安全生产法》第八十六条的规定，由县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门责令限期改正，没收违法所得；违法所得50000元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足50000元的，单处或者并处10000元以上50000元以下的罚款；导致发生安全生产事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
第四十四条 违反本办法第三十二条第（六）项的规定，旅游汽车客运经营者与从业人员订立免除或者减轻其对安全生产事故依法应承担的责任的协议，根据《中华人民共和国安全生产法》第八十九条的规定，该协议无效，由县级以上安全生产监督主管部门对旅游汽车客运经营者处20000元以上100000元以下的罚款。
第七章 附 则
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》的通知
成办发〔2008〕53号
各区（市）县政府，市政府有关部门：
市商务局关于《成都市再生资源回收体系建设标准》和《成都市再生资源回收体系管理规范》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月十八日
成都市再生资源回收体系建设标准 市商务局
第一章 总则
第一条 为推进我市再生资源回收体系建设，根据商务部《关于加强再生资源回收体系建设的指导意见》(商改发〔2006〕20号)和市政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》(成府发〔2007〕49号)的要求，按照有关法律法规和规程，结合我市实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于成都市再生资源回收体系建设，包括再生资源社区回收站和再生资源市场建设两部分。
第三条 定义。
（一）再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
（二）再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
（三）再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
（四）再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易场所。
第四条 再生资源回收体系建设应满足城市规划的要求，并遵循“科学规划、标准建设、环保安全”的原则。
第五条 再生资源回收体系建设除执行本标准外，还应符合有关法规、规范、规程的要求及规划、国土、建设、环保、消防、城管等部门的有关规定。
第二章 回收站建设标准
第一节 选址与面积
第六条 回收站按照各区（市）县《再生资源社区回收网点规划》选址设立并符合以下要求：
（一）回收站应以环保、便民为原则，设置在规划定点范围内。
（二）在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的回收站点。
第七条 回收站与四周建（构）筑物、明火及火花散发地点、架空电力线等的防火间距应符合有关消防技术规范要求。
第八条 按照“便于交售”的原则，城区每1000-1500户居民设置1个回收站；乡镇每1500-2000户居民设置1个回收站。
第九条 回收站面积。
（一）二环路内回收站面积应不少于15平方米。
（二）二环路外回收站面积应不少于20平方米。
第二节 建筑标准与分区布局
第十条 回收站建筑标准。
（一）回收站应为封闭式建筑。
（二）回收站应做到统一标识、统一着装、统一衡器、统一车辆（标识、服装、车辆的标准式样由市商务局另发）。
（三）回收站应铺设水泥地面，顶棚应采用不燃材料。
第十一条 回收站分区布局。
（一）回收站内应有相对独立的收购区和分类存放区。
（二）分类存放区内应设置废旧纸品区、废旧金属区、废旧玻璃区等分区标识。
（三）回收站内应留有通道和安全出口。
第三节 配套设施设备
第十二条 回收站应配置合格的用电设施。设置的照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。
第十三条 回收站应配备满足消防安全需要的灭火器材，并在相应位置设立警示牌。
第十四条 回收站经营服务配套设施。
（一）经检验合格的500千克标准衡器1台。
（二）再生资源回收专用车。
（三）统一制作的转运箱或袋。
（四）打包器。
（五）必要的办公设备。
第三章 再生资源市场建设标准
第一节 选址与建设用地
第十五条 再生资源市场应在符合土地利用总体规划和城市总体规划前提下，服从城市服务功能与环保要求，与城市水源和居民居住区保持适当距离，兼顾排污和扬尘治理需要，满足消防技术规范和环境影响评价的要求。根据行业特点，适当考虑再生资源流向和便于集运。中心城区宜在三环路外、绕城高速公路附近结合工业、物流、市场的布局规划选址。
在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立收购废旧金属的再生资源市场。
第十六条 再生资源市场用地规模宜在3万平方米左右，可选择交通便利的闲置、撂荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。
第二节 建筑标准与分区布局
第十七条 建筑标准。
（一）围墙：市场围墙不低于2米。
（二）道路：市场内部道路占地面积应不少于市场总面积的1/4，道路为水泥路。市场连接交通干道的道路达到相关部门规定标准，市场内主通道宽度应不小于8米，副通道宽度应不小于5米。
（三）经营服务场所：设置符合建筑要求的交易大棚、堆场、加工场地、停车场、办公用房、公共卫生间等经营服务场所。
1.交易厅、棚宜采用大跨度、大空间的钢结构形式，柱距不小于6米，市场内净高应不低于4米。
2.堆场面积应不少于市场总面积的1/4，地面应硬化。
3.建设30个以上车位的停车场，主出入口前应有适当集散场地。
4.应设置公共卫生间。公共卫生间应符合《城市公共厕所规划和设计标准》（P1097-CJJ14087）。
（四）市场各区域的建筑设计在防火分区、安全疏散、消防车道、消防给水等方面应满足国家消防技术规范要求。
第十八条 分区布局。
（一）服务区、经营区、加工区严格分离，具备与各自功能相符合的设施。
（二）经营区应具有交易、集散、储存、初级加工、信息收集发布等功能，实行按品种分类经营。
（三）加工区内应具有对再生资源进行分选、切割、粉碎、打包等初级加工的必要设备。
（四）二手商品回收经营应在市场中单独规划建设交易区，其面积不超过市场经营场地面积的三分之一。
第三节 配套设施设备
第十九条 再生资源市场应配置合格的用电设施。
（一）设置电气线路、照明设施或其他电器设备，必须符合国家有关电气设计、安装规范的要求。供电设施应满足消防设施设备的用电负荷要求。
（二）配备专用变压器。
第二十条 再生资源市场应按照消防规范配备满足安全需要的消防设施和灭火器材。
第二十一条 再生资源市场内应配备和修建环保设施。应配有污水处理、排放和粉尘、噪声防治设施等。
（一）排水系统应合理设计，保证排污性能良好，污水经化粪池处理后才能排入市政污水管网。
（二）在公共分拣区和消毒区域，配备公用消毒设施。
（三）固体危险废弃物堆场应使用不锈钢容器存储废旧电池、废旧墨盒、废旧芯片、废旧医用器具等。
第二十二条 再生资源市场经营服务配套设施。
（一）配备符合经营需要的地磅等计量器具，并经法定技术机构检验合格。
（二）配备适当的转运汽车、叉车、吊车等装运车辆。
（三）市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
（四）市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
（五）市场应在相应位置设立安全警示牌。
第四章 其他
第二十三条 本标准由成都市商务局负责解释。
第二十四条 本标准自2008年7月1日起执行。 成都市再生资源回收体系管理规范
市商务局
1 适用范围
本规范适用于我市行政区域内再生资源回收体系的管理。在成都市再生资源市场和再生资源社区回收站从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户应当遵守本规范。
法律法规和规章对进口可用作原料的固体废物、危险废物、报废汽车的回收管理另有规定的，从其规定。
2 法律法规和规范性文件引用
中华人民共和国劳动合同法
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国治安管理处罚法
中华人民共和国清洁生产促进法
再生资源回收管理办法（商务部令〔2007〕8号）
关于加强再生资源回收体系建设的指导意见（商改发〔2006〕20号）
GBJ16建设设计防火规范
废旧金属收购业治安管理办法
成都市城市户外广告和招牌设置管理条例
成都市城市市容和环境卫生管理条例
成都市人民政府《关于加强全市再生资源回收体系建设的意见》（成府发〔2007〕49号）
3 术语和定义
3.1 再生资源：是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
3.2 再生资源回收体系：是指根据城乡发展规划，合理布局，规范建设的以回收站点为基础、集散市场为核心、加工利用为目的的再生资源回收网络。
3.3 再生资源社区回收站（以下简称回收站）：是指在不影响居民生活和保护环境的前提下，在社区内或社区附近固定和规范设立的再生资源回收场所。
3.4 再生资源市场：是指具有一定规模、设施并提供服务，有多个再生资源经营者入场设点经营，按照“功能分区、集中存储、分类经营、环保安全”的原则，按标准建设的再生资源交易的场所。
3.5 再生资源回收从业人员：是指在再生资源社区回收站从事再生资源购销工作的人员。
3.6 再生资源回收专用车：是指按照标准统一设计制造的用作回收、转运再生资源的专用车辆，分为再生资源回收专用人力三轮车和再生资源回收转运汽车。
4 再生资源市场管理
4.1 市场主办单位与入场经营者应依法取得营业执照并到所在区（市）县商务主管部门备案。
4.2 市场办公区、经营区、生活区严格分离，经营区应实行按品种分类经营。
4.3 市场应建立商家入场登记管理制度，掌握商家的基本信息和经营信息。
4.4 市场应设置市场招牌、导购图、区域标志及摊位号牌等经营标志。
4.5 市场内应设置询问台、价格板、公平秤、宣传栏、投诉箱（电话）、监控系统、有线广播、音响系统等服务设施。
4.6 市场应提供信息服务，及时收集和发布成交的种类、数量、价格等行情信息和再生资源供求信息，供交易双方参考。
4.7 市场应加强对管理人员的专业技术培训和业务考核，推行持证上岗。
4.8 市场应建立健全各种经营制度和管理制度并公示。
4.9 商家应遵守市场制度规定，服从市场监督管理。
4.9.1 商家严禁私拉乱接电线、电源，不得擅自更换入户线路及配电箱内开关，不得私自更换电表、水表，不得私自改动供水、排水、通风、消防等设施。
4.9.2 商家铺面内不能使用容易引发火灾的器具，不得存放烟花、爆竹、炸药、雷管、汽油等易燃易爆物品。
4.9.3 商家（包括市场）设置招牌、灯箱等设施，事先征得市场管理方同意后，应向所在区（市）县城市管理行政主管部门提出申请，在取得《招牌设置许可证》后方可设置。
4.9.4 商家在经营过程中应认真做好防盗工作，妥善保管自己的物品。
4.9.5 商家必须在自己的区域内经营，严禁超越界线，严禁任何形式的搭建、添附，严禁占用或封堵区域内的通道和出口。
4.9.6 商家不得在市场内随意设摊或流动经营，不得擅自出租、出借、转让经营场所。
4.9.7 商家必须维持自己区域周边的清洁卫生，严禁将垃圾及其它杂物扔在公共区域，做到无积存垃圾，无污水溢流；使用不锈钢容器存储有毒有害放射性固体废弃物，严禁将其混入城市生活垃圾；运输、装卸再生资源过程中不得沿街洒漏、污染路面。如果污染，必须及时进行清理。
4.9.8 商家应妥善使用和爱护市场公共设施，若有损坏应照价赔偿。
4.9.9 独立使用水、电表的商家须按管理方指定的日期缴纳当月水费、电费及其他相关费用。
4.9.10 商家不得收购和销售国家禁止销售的再生资源，不得强买强卖、欺行霸市，垄断货源、哄抬物价。
4.9.11 禁止掺杂、掺假，以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等各类形式的欺诈行为。
4.9.12 商家须使用规范、合格的计量器具。
5 回收站管理
5.1 回收站实施统一规范管理。实行“七统一、一规范”，即统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、规范经营。
5.2 回收站设置招牌、灯箱等设施，应在取得城市管理行政主管部门《招牌设置许可证》后方可设置。
5.3 回收站在经营中不得污染环境，不得影响周围单位和居民的正常生产和生活。回收物资应及时转运。
5.4 回收站回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实进行登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。
5.5 回收站不得收购国家涉密文件资料，发现交售行为应及时向保密部门报告，不得自行处理。
5.6 回收站在经营活动中发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑和禁止收购的物品时，应当立即报告公安机关。
6 再生资源交易管理
6.1 再生资源交易应有固定的常年经营场所，不得越门、占道经营和堆放，不得沿街叫卖流动经营。
6.2 再生资源交易应遵守商业道德，公平交易、诚信经营。
6.3 交易方式可采取协商交易，合约交易、定单交易和拍卖交易等。
6.4 再生资源交易价格由买卖双方协定。属于政府对价格实施监控管理的再生资源，应按有关规定执行。
6.5 购买者要求出具购货凭证，应按规定提供。
6.6 下列物品禁止交易：
6.6.1 来历不明的铁路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
6.6.2 枪支弹药、易燃易爆、有放射性、列入国家危险废物名录等各种危险品；
6.6.3 国家规定的历史文物；
6.6.4 公安机关通报寻查的赃物及嫌疑物品；
6.6.5 法律法规规定的其他违禁物品。
6.7 在铁路、矿区、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设点收购废旧金属。
6.8 禁止下列行为：
6.8.1 蓄意串通捏造和散布虚假信息；
6.8.2 以操纵市场为目的，合伙抬价或压价买入或卖出同一种再生资源；
6.8.3 任何形式的欺行霸市，强买强卖行为；
6.8.4 其他扰乱市场交易秩序的行为。
7 回收从业人员管理
7.1 回收单位应与其招用的回收从业人员建立劳动关系并依法订立书面劳动合同和依法参加社会保险。
7.2 回收人员统一着装，统一工作编号并佩带工作卡。
7.3 回收人员使用统一的标准衡器。
7.4 回收人员应向所在社区居民和单位提供预约上门收购服务。
7.5 回收人员不得采取沿街吆喝的流动收购方式。
7.6 回收人员应爱护环境卫生。
7.7 回收人员应遵守回收企业及社区管理的规章制度。
8 再生资源回收专用车辆管理
8.1 回收专用人力三轮车由市交管局按区（市）县属地为单位制作识别号牌。
8.2 回收专用人力三轮车原则上只能在回收站所在的辖区内使用，使用人员统一着装并佩带工作卡。
8.3 不得擅自改变回收专用人力三轮车的使用性质拉运其他货物。
8.4 回收转运汽车注册登记按照《机动车登记规定》办理。
8.5 回收转运汽车参照垃圾车纳入专用车辆管理。
8.6 回收转运汽车早晚交通高峰期不得在三环路内行驶。
8.7 回收转运汽车厢体部分如需改动，应报市交管局车辆管理所审批。
9 证照和备案管理
9.1 从事再生资源经营的企业和个体工商户，必须到工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并按照《营业执照》规定经营范围开展回收、加工等经营业务。
9.2 再生资源经营企业或个体工商户，在领取营业执照后30日内到所在地区（市）县商务行政管理部门备案，领取《再生资源回收经营者备案登记证明》。
9.3 收购废旧金属的再生资源经营企业或个体工商户，应自领取《营业执照》后15日内到所在地公安机关备案。
9.4 再生资源经营企业和个体工商户停业、歇业、合并、迁移或者改变名称、经营范围和变更法定代表人的，在向工商行政管理部门办理注销、变更登记后，应到原备案的商务行政管理部门和公安机关办理注销、变更手续。
关于印发《广州市道路运输客货运车辆排气污染防治工作规范(试行)》的通知
广东省广州市交通委员会
关于印发《广州市道路运输客货运车辆排气污染防治工作规范(试行)》的通知
穗交〔2008〕87号
各有关单位：
为规范我市道路运输客货运车辆环保管理，不断提升本市客货运车辆的环保水平，现将《广州市道路运输客货运车辆排气污染防治工作规范(试行)》印发你们，请贯彻执行。
广州市交通委员会
二○○八年二月五日
广州市道路运输客货运车辆排气污染防治工作规范(试行)
第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，提升本市道路运输客货运车辆的环保水平，加强本市客货运车辆环保管理，根据《广州市机动车污染防治规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通部令〔2005〕第10号)、《道路货物运输及站场管理规定》(交通部令〔2005〕第6号)、《机动车维修管理规定》(交通部令〔2005〕第7号)等法规规章的规定，结合本市实际，制定本规范。
第二条 本市行政区域内从事道路运输经营活动的客货运车辆的排气污染防治工作适用本规范。
第三条 市交通行政主管部门会同市环境保护行政主管部门对全市道路运输客货运车辆排气污染防治实施统一监督管理，负责组织实施本规范。
区、县级市交通行政主管部门会同当地环境保护行政主管部门负责对所辖区域内的道路运输客货运车辆排气污染防治实施监督管理。
运输企业、站场上级管理单位应当采取有效措施对所属企业、站场落实客货运车辆排气污染防治实施监督管理。
运输企业、站场应当建立健全客货运车辆排气污染防治管理制度。道路运输企业负责对所属客货运车辆实施排气污染防治工作，客货运站场负责对出入站场的客货运车辆实施排气污染检测把关工作，杜绝排气污染检测超标或“冒黑烟”车辆上路营运。
第四条 环保行政主管部门依法在公路客运、货运站场等机动车停放地对客货运车辆进行排气污染抽检时，被抽检单位或者机动车所有人、使用人不得拒绝抽检，不得弄虚作假。
第五条 客货运站场应当定期对出入站场的客货运车辆进行排气污染抽检。配置符合国家或本市执行的机动车污染物排放标准相适应的检测设备；安排专责人员实施抽检工作，并经培训合格取得上岗证书；公布检测操作流程，建立完善检测台帐，督促尾气排放超标的车辆及时修理，监督尾气排放超标车辆不得出站营运。
第六条 客运站场应当通过经营协议约定客运企业做好进站经营客运车辆的排气污染防治，对经排气检测超过国家规定标准的进站车辆，一律做出停班处理，并通知车方单位对当事车辆进行维修，检测达标后方可安排配客发班；对1月内出现尾气超标3次及以上的，报请市道路运输管理机构撤销当事车辆进站证；对未按规定做好检测工作或允许超标车辆配客发班的责任人，做出严肃处理并及时将有关情况上报站场上级管理单位和市交通行政主管部门。
第七条 客运站上级管理单位应当每月督促检查所属客运站尾气治理制度落实情况，每月将检查结果报市交通行政主管部门；发现未按规定做好检测工作或允许尾气超标车辆配客发班的客运站场，对有关负责人做出严肃处理。
第八条 市、区、县级市交通行政主管部门应当每月定期组织检查所辖客运站进站客运车辆排气污染治理情况，对发现未按规定做好检测工作或允许排气污染超标车辆配客发班的，责令客运站上级管理单位和客运站场立即整改，追究相关人员责任，并在行业内通报批评；情节严重的，将客运站场纳入重点监管对象进行跟踪监管。
第九条 货运站场内业户应当加强所属车辆和协议运输货运车辆的维护保养工作，组织落实对环保部门或站场检测超标，以及“冒黑烟”的货运车辆立即维修；并积极对场内“冒黑烟”机动车进行投诉和举报。
第十条 货运站场应当与场内业户签订协议，要求业户做好进站货运车辆的排气污染防治，落实在该业户装卸货物车辆尾气排放达标的监管责任；对经排气检测超过国家规定标准的入站车辆，应当立即通知当事车辆司机或场内业户对车辆进行维修，并负责提供合法的维修配套服务，检测达标后方可安排进站装卸货物。
第十一条 市、区、县级市交通行政主管部门每月定期组织检查所辖货运站场车辆排气污染治理情况，对发现未按规定做好检测工作，以及允许排气污染超标货运车辆入站装卸货物或出站营运的，责令货运站场限期整改；对每月在环境保护主管部门组织的抽检中尾气排放合格率低于80%的货运站场，在行业内通报批评，情节严重的，将货运站场纳入重点监管对象进行跟踪监管。同时，应当把货车尾气排放治理工作纳入发展区内示范货运站场的考核内容。
第十二条 道路运输客货运企业应当按规定建立车辆技术档案和二级维护制度，并与有资质的规范经营维修企业签订车辆维修委托合同。凡企业自检尾气超标车辆一律停运治理；经环保执法抽检不合格的车辆，除停运治理外应当按要求在7个工作日内维修合格，同时开展责任倒查追究，处理相关责任人，并将整改情况报企业上级管理单位和道路运输管理机构。
第十三条 道路运输客货运企业上级管理单位应当负责督促下属企业落实车辆自检保障制度；每月应当检查所属企业客货运车辆尾气治理制度落实情况，对发现不落实所属车辆自检保障制度的企业负责人及有关责任人做出严肃处理。
第十四条 市、区、县级市道路运输管理机构根据环境保护主管部门组织的客货运车辆抽检结果，负责所辖尾气排放超标车辆的后续跟踪处理工作，责令相关客货运企业立即停止当事车辆上路营运，限期7个工作日内维修合格，提供环境保护主管部门指定检测点复检合格的报告后方可恢复营运。
第十五条 市、区、县级市道路运输管理机构应当每季度定期对所辖客货运企业尾气排放治理情况进行抽查，重点检查督促客货运车辆经营者按规定落实车辆自检保障，建立车辆技术档案，并按规定进行二级维护等；对发现未按规定做好自检保障工作的，责令企业限期整改；对每季度在环境保护主管部门组织的抽检中尾气排放合格率低于80%的运输企业，在行业内通报批评，情节严重的，将运输企业纳入重点监管对象进行跟踪监管。
第十六条 机动车维修企业应当按照技术标准对客货运车辆进行维护作业，按照“一车一档”制度建立车辆维修档案，严把车辆尾气排放的竣工检验出厂关。维修出厂的机动车辆，在维修质量保证期内，经抽检因维修质量原因不符合污染物排放标准的，机动车维修企业应当无偿返修，并将相关整改落实情况报市道路运输管理机构；对质量保证期拒不返修或者返修后维修质量仍不符合规定的由市道路运输管理机构和环境保护行政主管部门依法进行处罚。
第十七条 道路运输综合性能检测机构应当按照国家和地方关于营运车辆管理技术标准对客货运车辆进行技术等级评定及二级维护质量检验；对因车辆排气污染检测超标的客货运车辆，应定期统计汇总报市道路运输管理机构。
第十八条 市、区、县级市道路运输管理机构、市汽车摩托车维修行业管理协会应当定期对维修企业的客货运车辆二级维护质量进行抽检，重点检查发动机和排气污染控制系统方面的维护质量，并由市、区、县级市道路运输管理机构依法查处有关违规行为。对签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证，且12个月内3次违规等违法情节严重的维修企业，依法取消二级维护资质。
第十九条 市、区、县级市道路运输管理机构对路检路查或群众举报“冒黑烟”等尾气排放检测不合格的本市籍客货运车辆实行二级维护质量倒查，责令相关维修企业对仍在质量保证期内的车辆进行返修，并送道路运输综合性能检测机构检测合格后方可交付使用；对在维修过程中不按技术标准作业，弄虚作假、违规经营的维修企业依法处罚，对签发虚假或者不签发机动车维修竣工出厂合格证，且12个月内3次违规等违法情节严重的维修企业，依法取消二级维护资质。
第二十条 道路运输企业、站场应当定期组织开展交通环保宣传、教育和培训工作，使各类从业人员接受不同层次和不同内容的环保培训，提高环保意识、业务水平和操作技能；定期组织相关负责人召开会议，通报工作进展情况，每月将相关工作情况报上级管理单位。
第二十一条 按照本规范以上内容，各运输企业、站场及上级单位应当制定客货运车辆排气污染防治管理考核方案，明确责任主体，建立目标责任制，将企业各部门完成排气污染防治工作的情况作为年度绩效考核的重要内容，落实奖惩机制。
市、区、县级市道路运输管理机构每年组织对所辖客货运企业、站场单位的尾气排放治理工作进行考核，督促企业完善、落实尾气排放治理和车辆维护保养等相关制度。
市交通、环保行政主管部门每年联合开展对各区、县级市整治营运车辆排气污染工作的考评，建立完善区县交通、环保部门对属地营运车辆联动监管机制。
第二十二条 本规范自2008 年3 月 1日起施行，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
