广西壮族自治区旅游管理条例
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广西壮族自治区旅游管理条例
广西壮族自治区人大常委会
广西壮族自治区旅游管理条例
广西壮族自治区人大常委会
《广西壮族自治区旅游管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二次会议于1998年4月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内进行旅游活动，从事旅游经营，应当遵守本条例。
第三条 发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的方针。
第四条 各级人民政府应当从本地实际出发，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施引导和加大旅游业投入，加强旅游基础设施建设，鼓励和扶持旅游业的发展。
第五条 县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。
公安、工商、交通、文化、卫生、环保、规划、建设等有关行政管理部门，应当在各自职责范围内，配合旅游主管部门做好旅游管理工作。
第二章 旅游资源的开发与保护
第六条 开发利用旅游资源必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、永续利用的原则。
第七条 旅游资源开发和旅游设施建设必须符合国土利用总体规划、城乡建设总体规划、风景名胜区规划、水资源和水域利用总体规划及文物保护的要求，并做好环境和自然资源保护工作。
鼓励国外和国内企业、经济组织或者个人依法以各种方式开发旅游资源、建设旅游设施并从事经营。
第八条 建立国家级旅游度假区，由自治区人民政府审核同意后，报国务院批准；建立自治区级旅游度假区，由自治区旅游主管部门会同相关部门审核报自治区人民政府批准。
第九条 新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当符合自治区旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划，按照国家和自治区的有关规定申请立项。有关主管部门在审批立项申请时，应当征求各有关方面意见，进行充分论证，注意合理布局，避免重复建设。建设规模和风格应与周围
环境相协调。
第十条 任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游景区内建设污染环境、损害景观的设施。
禁止在旅游景区内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。
第三章 旅游者和旅游经营
第十一条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供服务的内容、标准、价格等方面的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其提供的服务方式和内容，自主决定接受或者不接受任何一项服务；
（三）按照旅游合同约定，获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
（四）获得人身、财物安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）在合法权益受到侵害时，获得相应的赔偿；
（七）法律和法规规定的其他相关权利。
第十二条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规和社会公德；
（二）自觉保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；
（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（四）遵守旅游秩序和安全、卫生规定；
（五）履行旅游合同；
（六）法律和法规规定的其他相关义务。
第十三条 旅游者合法权益受到损害时，可以按照下列方式处理：
（一）向侵权的行为人要求赔偿；
（二）向侵权的行为人所在地或者侵权行为发生地的旅游主管部门或者工商等有关部门投诉；
（三）直接向人民法院起诉。
第十四条 任何单位和个人经营中国公民出国（境）旅游业务须经国家旅游主管部门批准；未经批准不得经营此项业务。
第十五条 宾馆经营涉外旅游业务，须经自治区辖市（地区）以上旅游主管部门批准，领取《旅游涉外营业许可证》，并按规定办理有关手续。
对已评定星级的宾馆，按照国家规定标准进行管理。星级宾馆必须按照评定的星级标准提供相应的服务。
对尚未评定星级的宾馆，按照自治区规定标准进行管理。未评定星级的宾馆不得使用有关星级称谓进行广告宣传和招徕游客。
第十六条 接待国外或者台湾、香港、澳门地区旅游团队实行定点经营。
定点经营办法由自治区人民政府另行规定。
第十七条 旅游经营者有权拒绝任何单位强行推销的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家、自治区规定的各种收费；有权拒绝无执法证件人员的检查。
第十八条 旅游经营者应当执行国家和自治区有关旅游安全管理的规定，建立安全管理责任制，配备必要的旅游安全设施、设备和安全管理人员，对旅游设施定期检查、维修，保障旅游者的人身、财物安全。
第十九条 旅游经营者应当及时向旅游者提供游览地可能造成危险情况的资料和信息。
旅游经营者及从业人员在引导旅游者游览过程中，发现有危险情况时，应当采取相应的措施，保护旅游者的安全。发现旅游者的人身、财物受到损害时，应当及时采取救助措施，并及时向有关部门报告。
第二十条 旅游经营者及其从业人员不得有下列行为：
（一）超出登记核准的范围经营；
（二）进行不正当竞争；
（三）出售假冒伪劣商品；
（四）欺骗、胁迫旅游者购买商品或者强迫旅游者接受某项服务；
（五）圈占观景点进行出租或者垄断经营；
（六）从事未经批准的与宗教有关的经营活动；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第二十一条 旅游经营者应当公开服务项目和收费标准，实行明码标价。
第二十二条 旅行社聘用的导游员，应当持有国家或者自治区旅游主管部门颁发的资格证书。不得聘用无法定资格证书的人员从事导游业务。
第二十三条 导游员应当持证上岗，佩带标志牌，严格按照规定职责和标准提供服务，不得擅自减少服务项目或者擅自改变旅游团队活动安排。
旅游从业人员不得索要小费、收受回扣。
第四章 旅游监督管理
第二十四条 县级以上人民政府的旅游主管部门应当对旅行社、经营涉外旅游业务的宾馆、旅游经营业务定点单位和导游员进行监督和管理。
县级以上人民政府的旅游主管部门工作人员在实施行政执法时，应当出示执法证件，秉公执法，并为旅游经营者保守商业秘密。
第二十五条 公安、劳动等行政管理部门应当会同当地旅游主管部门对旅游经营者的旅游安全设施、设备进行检查和验收，不合格者不准营业。
发生旅游安全事故时，有关部门应当及时、妥善处理，旅游主管部门应当配合。
第二十六条 《旅行社业务经营许可证》、《导游证》、《旅游涉外营业许可证》由国家或者自治区旅游主管部门统一制作，由自治区辖市（地区）以上旅游主管部门按国家或者自治区有关规定颁发。
前款所列证书严禁伪造、涂改、买卖、租借。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例第十条第一款规定的，由当地旅游主管部门或者有关行政管理部门责令期限关闭、拆除。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，由县级以上旅游主管部门责令限期改正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上2倍以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十五条第一款规定的，由自治区辖市（地区）以上旅游主管部门责令停止违法经营，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
违反本条例第十五条第二款规定的，对一、二、三星级宾馆，由自治区旅游主管部门责令改正、赔偿损失，可并处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，责令其停业整顿，直至降低或者取消已评定的星级。对四、五星级宾馆的行政处罚，由自治区旅游主管部门报国家旅游主
管部门决定。
第三十条 违反本条例第二十条第（五）项规定的，由工商行政管理部门责令停止违反行为，没收违法所得，可并处500元以上1000元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上旅游主管部门处以5000元以上1万元以下罚款，情节严重的，由发证的旅游主管部门吊销其《旅行社业务经营许可证》。
第三十二条 旅游从业人员索取小费、收受回扣的，由县级以上旅游主管部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；导游员有上述行为情节严重的，由自治区旅游主管部门吊销其《导游证》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第二十六条第二款规定的，由县级以上旅游主管部门没收违法所得，可并处1000元以上2万元以下罚款，并由发证的旅游主管部门吊销有关证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 县级以上旅游主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 罚没款一律使用自治区财政部门统一印制的罚没收据，并全额上缴国库。
第三十六条 对违反本条例的行为，法律、法规已有明确行政处罚规定的，按有关规定处理。
第六章 附 则
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年4月25日
关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办法〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知
国务院房改领导小组等
关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办法〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知
1992年7月10日，国务院房改领导小组等
国务院房改领导小组、国家国有资产管理局、建设部关于认真贯彻国发〔1991〕30号文件和国办法〔1991〕73号文件，加强配合，共同搞好住房制度改革的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市房改领导小组、国有资产管理局（办公室、处）、建委（厅）：
国务院1991年6月发出的《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》（国发〔1991〕30号）和《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知》（国办发〔1991〕73号），是切实推进城镇住房改革的两个重要文件。各级国有资产管理部门要认真按照文件的基本精神，与房改、房地产、物价等有关部门配合，切实做好住房制度改革中的国有资产管理工作。根据国务院对房改工作实行“在统一政策下，因地制宜，分散决策”的原则，现对有关问题做如下通知：
一、城镇住房制度改革是经济体制改革的重要组成部分，涉及到国有资产所有权管理问题，各级国有资产管理部门应与房改、房地产、物价等有关部门配合，按照国务院国发〔1991〕30号以及国办发〔1991〕73号文件的精神，结合各地实际情况，积极参与房改方案的制定，认真做好国有住房出售的审批、价格标准的审核以及出售后的属于国家所有的部分房产管理工作。
二、对国有住房的出售价格评估，必须遵循以下原则：
（一）坚持“先评估，后出售”的原则。新旧国有住房出售前，必须由评估机构进行评估，这是确保国有住房出售价格合理，保证国家权益不受损失的一个重要环节。任何单位不得未经合法评估机构的评估就擅自低价出售国有住房。凡是不经评估就低价出售国有住房的，各级国有资产管理部门有权予以制止。情节严重者，应根据国发30号文件精神，提请本级政府追究其责任。
（二）国有住房出售价格的评估，应依据国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，由经国有资产管理部门批准和认定资格的评估机构进行评估。房地产管理部门的评估机构，依照《国有资产评估管理办法》的有关原则，由具有评估资格审核权力的当地人民政府国有资产管理部门批准或委托取得价值、价格评估资格。
（三）各地国有资产管理部门要结合本地实际情况，与房地产、物价部门相配合，科学地核定出各类国有住房的价格标准，核定后的价格标准应报经当地人民政府批准后予以实行。
（四）对于国有房屋的出售，由房地产行政主管部门依据经当地人民政府批准的价格标准，经评估机构评估后，确定其出售价格。国有资产管理部门、物价部门有权对价格核定的情况进行复核、监督和检查。
三、国办发〔1991〕73号文件中规定，“各地在推行按标准价和部分产权原则出售公房时，要结合本地实际，拟定公房出售后的产权管理办法，把公房出售继续推行下去”。各地国有资产管理部门应与房地产管理部门尽快制定出国有住房出售后的属于国家所有的部分房产管理办法。在制定出售后的属于国家所有房产的部分管理办法时，必须体现以下原则：
（一）国有住房出售时应经本级国有资产管理部门和房地产管理部门确权批准后，再由房地产管理部门办理相应的手续。
（二）在按标准价出售国有住房时，应严格测算出国家、单位、个人的产权权利范围与份额，并在房地产管理部门核发的统一房屋产权证书上标示出部分产权，同时在买卖双方契约中注明买卖双方的产权份额等内容。
（三）国有资产管理部门应与房地产行政主管部门制定国有住房产权再转让的管理规则。购房人在按规定年限以后，如有出售、出租、交换和抵押等行为时，需参照此规则进行，以保证国家、售房单位的优先购买权和租用权、收益权等，保证售房收益中国家所占份额的收取，切实起到保护国有资产收益不受损失的作用。
四、房改是一项政策性很强的工作，各地国有资产管理部门对房改中涉及的重要政策问题应及时向当地人民政府和国家国有资产管理局请示汇报，所制定的各种配套管理办法、措施和实施细则，经当地人民政府批准后报国家国有资产管理局备案。
厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法
（2001年7月26日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）（2001年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
厦门市人民代表大会常务委员会公告（第25号）
《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》已于2001年7月26日经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，于2001年9月21日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于批准《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的决定
（2001年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议对厦门市人民代表大会常务委员会报请批准的《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的合法性进行了审查，其内容符合法律、法规的规定，决定予以批准，由厦门市人民代表大会常务委员会颁布实施。
二○○一年九月二十九日
第一条 为做好市人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《福建省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称代表建议、批评和意见包括：
（一）市人民代表大会代表（以下简称代表）在市人民代表大会会议期间书面提出的建议、批评和意见；
（二）代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案，经主席团决定作为代表建议、批评和意见处理的；
（三）代表在市人民代表大会会议期间依法提出的议案，经主席团交付有关专门委员会审议后向市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）报告，市人大常委会决定作为代表建议、批评和意见处理的；
（四）代表在市人民代表大会闭会期间书面提出的建议、批评和意见。
第三条 代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权利，是依法执行代表职务，代表人民参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，监督国家机关工作的一种重要形式。
办理代表建议、批评和意见的有关机关和组织（以下统称承办单位），必须尊重代表的权利，认真研究处理并负责答复。
第四条 市人大常委会人事代表工作机构负责代表建议、批评和意见的登记、交办、督办、检查等具体工作。第二章代表建议、批评和意见的提出
第五条 代表应当与原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，积极提出代表建议、批评和意见。
第六条 代表建议、批评和意见在市人民代表大会会议期间向市人民代表大会提出，在市人民代表大会闭会期间向市人大常委会提出。
第七条 代表建议、批评和意见，可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。
第八条 代表提出建议、批评和意见，应当一事一议，标题明确，内容具体，书写清楚，按照市人大常委会印制的代表建议、批评和意见专用纸所列的项目填写，并亲笔签名。第三章代表建议、批评和意见的交办
第九条 代表建议、批评和意见按照其内容，由市人大常委会人事代表工作机构于闭会之日或收到之日起7日内分别交市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院及其他机关和组织研究办理。
交市人民政府办理的代表建议、批评和意见，由市人民政府办公厅确定具体的承办单位，并于收到之日起14日内交办。
第十条 代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同办理的，交办时应确定主办单位和协办单位。
第十一条 市人大常委会人事代表工作机构和市人民政府办公厅交办代表建议、批评和意见，应同时抄送市人大有关专门委员会。
第十二条 代表建议、批评和意见涉及具体司法案件的，不适用本办法规定的办理程序，由市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构依照有关规定处理。
第十三条 承办单位对承办的代表建议、批评和意见应当及时研究，对不属于本单位职责范围内的，应当在收到之日起7日内，向市人大常委会人事代表工作机构或市人民政府办公厅说明情况，经同意后及时退回，不得滞留或自行转办。
市人大常委会人事代表工作机构或市人民政府办公厅对承办单位退回的代表建议、批评和意见，应当在收到之日起7日内重新确定承办单位并交办。第四章代表建议、批评和意见的办理。
第十四条 承办单位应当重视代表建议、批评和意见的办理工作，列入本单位的议事日程，确定主管领导和承办人员，认真研究处理，保证办理质量。
第十五条 对综合性强、涉及面广、办理难度大的代表建议、批评和意见，应当由承办单位主要负责人组织有关机构和人员研究办理；必要时由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院的负责人组织有关机构和人员研究办理。
第十六条 代表建议、批评和意见由两个以上部门共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系和协调，并负责答复；协办单位应当密切配合，协同办理。
第十七条 承办单位对于内容相同的代表建议、批评和意见，可以合并办理，但必须分别答复代表。
第十八条 办理代表建议、批评和意见应重在解决问题，并遵循以下原则：
（一）应当解决且有条件解决的，应尽快解决；
（二）应当解决而受条件限制暂不能解决的，应列入下一年度或今后的工作计划，在计划期限内解决；
（三）不符合法律、政策规定或受条件限制确实不能解决的，应实事求是地向代表说明情况，作出解释；
（四）属于上级有关机关或组织职权范围内的，应及时向上级有关机关或组织反映，并向代表说明情况。
第十九条 承办单位在办理代表建议、批评和意见过程中，应当密切与代表联系，通过走访、座谈、邀请视察等方式，充分听取和征求代表对办理工作的意见和要求。
第二十条 承办单位对代表要求为本人和当事人保密的，应当为代表和当事人保密。
第二十一条 承办单位应当在交办之日起3个月内就办理情况和意见作出答复；需要延长时间的应向代表说明理由，并报经市人大常委会人事代表工作机构同意，但所延长时间不得超过3个月。
第二十二条 承办单位对代表建议、批评和意见办理的答复，应当按照统一格式行文，经单位主要负责人签名、加盖公章后，送交市人大常委会人事代表工作机构。属市人民政府办公厅交办的，应同时抄报市人民政府办公厅。答复件由市人大常委会人事代表工作机构送交有关代表征求意见。
代表收到答复件后，应当对办理结果提出意见并及时寄送市人大常委会人事代表工作机构。
第二十三条 代表对承办单位办理结果不满意的，可以提出书面意见，交由市人大常委会人事代表工作机构督促承办单位重新办理。属市人民政府办公厅交办的，市人大常委会人事代表工作机构应通知市人民政府办公厅。承办单位应当在1个月内将重新办理情况作出答复。
第二十四条 承办单位对答复代表予以解决的事项，应当及时组织实施。第五章代表建议、批评和意见办理的检查监督
第二十五条 市人大常委会、市人大各专门委员会可以组织代表对代表建议、批评和意见办理工作情况进行视察、检查。
市人大常委会在组织对市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院进行工作评议或述职评议时，应当将被评议单位办理代表建议、批评和意见工作情况列为评议的内容。
第二十六条 市人大常委会人事代表工作机构应深入承办单位，了解检查办理情况，必要时可会同市人大各专门委员会对代表建议、批评和意见办理工作进行检查监督。
第二十七条 代表可以持代表证向承办单位了解代表建议、批评和意见的办理情况，或者约见承办单位主管领导，提出意见；也可以对代表建议、批评和意见的办理情况依法提出询问、质询。
第二十八条 市人民政府应对所属部门和下级人民政府办理代表建议、批评和意见的工作情况进行检查监督。
第二十九条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院应在下次市人民代表大会召开前分别将代表建议、批评和意见办理工作情况向市人大常委会报告。
市人大常委会应将办理代表建议、批评和意见的综合情况报告印发市人民代表大会会议。
第三十条 对代表建议、批评和意见办理工作成绩显著的承办单位和人员，由市人大常委会或有关主管机关给予表彰。
对违反本办法规定的承办单位和人员，市人大常委会或有关主管机关可以给予通报批评，情节严重的依照有关规定追究相关领导和直接责任人的责任。
第六章 附则
第三十一条 本市各区人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本办法执行。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
