河源市人民政府关于印发河源市市级财政性资金追加预算支出管理办法的通知

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教育部


教育部关于进一步加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的通知


2003-10-21

教人〔2003〕9号


　　近年来，随着科教兴国战略的实施和素质教育的全面推进，中小学教师队伍建设取得了比较显著的成绩。广大教师爱岗敬业，辛勤耕耘，为人师表，无私奉献，为我国教育事业的改革发展做出了重要贡献，涌现出一大批优秀教师，他们的精神和业绩得到了全社会的广泛尊重。但是，必须看到中小学教师队伍的管理工作还比较薄弱，教师的法律素质和职业道德水平尚需进一步提高，特别是一些地方发生了极少数教师和校长违纪违法的事件，严重损害了教师队伍的形象，对青少年学生的健康成长产生了不良影响，必须引起高度重视。为切实加强中小学教师队伍管理和职业道德教育工作，现就有关意见通知如下：　　

　　一、加强中小学教师队伍管理和职业道德教育的基本要求

　　加强中小学教师队伍管理和职业道德教育工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《教师法》为依据，认真贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，坚持依法行政、依法治教，建立健全教师队伍管理的各项规章制度，进一步加强师德教育和法制教育，不断加强教师和校长队伍建设，形成规范、长效的激励与约束机制，充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性，切实提高师德和业务水平，使为人师表成为广大教师的行为准则，促进全社会进一步形成尊师重教的良好风尚。

　　二、依法实施教师资格制度，全面推行教师聘任制

　　要加快推进面向社会人员认定教师资格工作，进一步完善教师职业准入机制，积极探索建立教师资格定期考核考试制度，严禁聘用不具备教师资格的人员担任教师。要严格掌握教师资格认定条件，进一步规范认定程序，实现教师资格认定工作科学化、制度化、规范化。在教师资格认定工作中，按规定进行的教育学、心理学等课程的考试，要由省或市（地）级教育行政部门统一命题、统一考试；要认真组织面试、试讲，切实提高对教育教学基本素质和能力的考察质量，并通过多种途径，加强思想品德素质等方面的考察。加强对教师资格认定工作的监督检查，对于违反规定、违法认定教师资格的，要依法追究有关人员的责任，取消相关人员的教师资格。

　　进一步加大用人制度改革力度。引入竞争机制，全面推行教师聘任制，实行资格准入、竞争上岗、全员聘任，努力创建充满活力的激励竞争机制和有效的约束机制。要采取有效措施，吸引社会上具有教师资格的优秀人员到中小学任教，逐步提高新聘教师的学历层次，进一步完善新聘教师的试用期制度。改革中小学校长选拔任用方式，严格掌握中小学校长任职条件，积极推行校长聘任制，把公开选拔、平等竞争、择优聘任作为选拔任用中小学校长的主要方式。要切实保障教职工对校长选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，努力提高社区组织和学生家长的参与程度。

　　三、完善考核制度，规范学校内部管理工作

　　坚持实事求是、客观公正、注重实绩的原则，加强对教师、校长的年度考核和聘期考核。完善在个人自评的基础上，学校领导、教师、家长、学生共同参与，促进教师职业道德、法律素质和业务水平不断提高的评价体系和考核办法，探索建立教师业务水平定期考试制度。要把职业道德修养、相关法律知识和工作实绩作为教师和校长考核的重要内容。考核结果作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。经考核不合格的，教师要调整出教学岗位，校长要解聘或撤销职务。

　　规范学校内部管理，建立健全学校各项规章制度，依法治校。进一步完善校长负责制，明确校长的职责权限和学校议事决策机制，建立校长年度工作报告制度，加强对校长的监督，校长任期届满或离任时，县级教育行政部门应对其进行经济责任审计。健全学校党团组织和教代会，充分发挥学校党组织政治核心和教代会民主监督作用，建立和完善学生家长、社区对学校工作的监督制度。坚持实行校务公开，健全学校财务制度，重大事项的决策要充分听取教职工的意见，重要工程项目要按照国家有关规定实行公开招投标。

　　四、加强师德和法制教育，提高职业道德修养

　　各级教育行政部门要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，高度重视教师、校长的师德和法制教育工作，并将其作为加强队伍建设的重要内容，统筹规划，认真实施。学校要建立健全师德建设的规章制度和有效的工作机制。校长要以身作则，率先垂范，并对教师职业道德建设负直接领导责任。教师要不断提高师德修养，自觉做到教书育人，为人师表。

　　采取多种形式，深入开展师德和法制教育。建立定期学习、教育制度，要有计划、有标准、有考核。要把师德教育和法制教育作为中小学教师、校长继续教育的重要内容。对新聘教师，上岗前必须专门进行师德和法制教育。大力宣传在教师职业道德建设方面取得突出成绩的学校和教师的先进事迹，积极开展学习先进典型活动。要通过剖析教师队伍中违纪违法的典型案例，认真进行警示教育，进一步提高教师和校长的法律素质。

　　五、从严治教，坚决查处违纪违法行为

　　各级教育行政部门要认真贯彻落实《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，自觉遵守组织人事工作纪律，正确行使职权，切实履行职能，坚持依法行政、依法治教。对于在教育人事工作中违反《教师法》或组织人事工作规定，对极少数教师向学生灌输封建迷信和“法轮功”邪教、侵犯学生人身权利、严重违反社会道德以及极少数校长贪污受贿、失职渎职等严重违纪违法的问题，要依据法律法规和有关规定进行严肃查处；构成犯罪的，要移送司法机关。对发生上述问题的，要追究相关单位领导人的责任，并视情节给予党纪政纪处分。

　　各地教育行政部门和学校要以办好让人民满意的教育为目标，切实加强对中小学教师队伍管理和职业道德教育工作的领导。要按照本《通知》的要求，认真进行自查，分析问题，找出差距，制定切实可行的整改措施，有针对性地加强教师队伍管理和职业道德教育工作。上级教育行政部门要加强对下级教育行政部门和学校的指导、监督和检查，督促各项制度和措施的落实；要把教师队伍管理和职业道德教育工作作为学校综合督导评估和考核领导干部的重要内容，形成完善有效的工作机制，从制度上预防和杜绝教师队伍中违纪违法行为的发生，努力建设一支高素质、专业化的教师队伍，促进教育事业的改革和发展。



青海省人民政府


青海省电力设施保护办法

青海省人民政府令第48号 　　


《青海省电力设施保护办法》已经2005年4月15日省人民政府第32次常务会审议通过,现予公布,自2005年6月10日起施行.

省 长 宋秀岩

二○○五年五月八日 　　


青 海 省 电 力 设 施 保 护 办 法 第一条 为维护公共安全，保障电力生产和建设顺利进行，根据《电力设撞保护条例》（以下简称条例）和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。 　　第二条 本省境内已建或在建电力设施的保护适用本办法。　　本办法所称电力设施包括：发电、变电、输电、配电设施及其辅助设施和电力调度通讯设施。 　　第三条 电力设施保护坚持预防为主、综合治理的方针，实行电力行政管理部门、公安机关、电力企业和人民群众相结合的原则。 　　第四条 县级以上人民政府应当加强电力设施保护工作的组织、协调和领导。 　　各级公安机关应当加强电力设施的安全保护工作，依法及时查处盗窃、破坏电力设施及哄抢电力器材的案件。　　县级以上交通、水利、林业、建设和国土资源等部门，在职责范围内协助同级电力行政管理部门和公安机关做好电力设施的保护工作。 　　第五条 省电力行政管理部门负责本行政区城内的电力设施保护及监督管理工作，依据本办法第三条和《电力设施保护条例实施细则》（以下简称细则）的规定，组织协调县级以上人民政府电力行政管通部门建立保护电力设施的长效机制。　　县级以上电力行政管理部门应当履行以下职责；　　（一）开展保护电力设施的宣传教育活动，推广电力设施保护的技术防范措施，提高电力设施抗外力破坏的能力；　　（二）会同电力企业及电力线路沿线有关单位，建立群众护线组织和护线责任制，培训护线员；　　（三）定期开展对危害电力设施隐患的清查整顿工作，发现违反条例、细则和本办法行为的，依法及时查处；　　（四）建立盗窃、破坏电力设施案件举报制度，公布举报电话和通信地址，受理公众举报，会同有关部门及时查处举报案件；　　（五）协调电力设施与其他设施案件的安全问题；　　（六）协助当地公安机关调查所辖地区破坏电力设施的治安和刑事案件；　　（七）会同电力企业在人口密集、车辆频繁穿越、易受外力影响等必要的架空电力线路保护区的区界上设立标志，表明保护区域和保护规定。 　　第六条 电力线路沿线县级以上人民政府应当将防治电力设施盗窃、破坏纳入社会治安综合治理工作当中。　　电力线路沿线乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、企事业单位应当支持电力行政管理部门，组织群众做好电力设施保护工作，选派护线员，开展群众护饯活动。 　　第七条 电力企业应当加强电力设施的保护工作，建立健全保护电力设施的工作制度，提高保护电力设施的防范技术，对所管理的电力设施定期进行巡视、维护和检修。　　任何单位和个人不得干扰、阻碍电力企业及其工作人员对电力设施的巡视、维修和检修。　　对危害电力设施安全运行的行为，电力企业有权制止，对造成损害的，可以要求侵害人排除妨碍、恢复原状、赔偿损失。 　　第八条 任何单位和个人都有保护电力设施的义务，有权制止危害电力设施的行为，并向电力行政管理部门或公安机关报告。 　　第九条 发电、变电、输电、配电等电力设施的保护范围仿照条例第八条、第九条的规定确定，任何单位和个人都应当遵守。 　　第十条 一般地区架空电力线路的保护区，按照条例的规定确定。厂矿、城镇、村庄等人口密集地区的架空电力线路保护区，各级电压导线边线在计算导线最大风偏的情况下，距建（构）筑物的水平安全距离如下：　　（一）1千伏至10千伏不小于1．5米；　　（二）35千伏不小于3．0米；　　（三）110千伏不小于4．0米；　　（四）330千伏不小于6．0米；　　（五）750千伏按国家有关规定执行。 　　第十一条 任何单位和个人不得从事下列危害发电、变电、调度通讯设施的行为：　　（一）移动、损坏或涂改发电、变电、调度通讯设施及其标志物；　　（二）危及输水、输油、供热、供气、排灰的管道（沟）的安全运行；　　（三）擅自攀登变电设施，或者利用变电设施拴牲畜、悬挂物体、张贴广告等；　　（四）在发电设施和变电设施的地下，进行危及发电、变电设施安全的作业；　　（五）在变电站围墙外从事危及变电设施安全的活动。 　　第十二条 任何单位和个人不得从事下列危害电力设施建设和电力生产秩序的行为：　　（一）进入电力工程施工现场扰乱施工，涂改、移动、损坏电力设施建设的测量标桩和标记　　（二）侵占电力设施建设征用的土地，破坏封堵施工道略，截断施工水源或电源；　　（三）扰乱发电厂、变电坫、电力生产供应指挥和调度机构的运行管理。 　　第十三条 任伺单位和个人不得从事下列危害电力线路设施的行为：　　（一）攀登或跨越电力线路设施安全保护装置、杆塔及相关辅助设施；　　（二）在电力线路的杆塔、拉线的基础保护区内取土、挖沙、采石、打桩、钻探或进行其他挖掘作业，兴建建（构）筑物，堆放或者焚烧谷物、草料、木材和油料等易燃、易爆物品，倾倒、排放垃圾、矿渣、建筑废渣或者含有酸、碱、盐等化学废腐蚀物质及其他废弃物；　　（三）在电力线路及杆塔及辅助设施上悬挂广告、标语、晒衣绳和其他物体；　　（四）在地下电力电缆线路保护区内采石、取土或进行其他挖掘作业，或者种植危及电力设施安全的树木；　　（五）在架空电力线路下手持不符合安全要求的高杆或导电物穿越或进行其他危及电力设施安全的活动，或者在其保护区内种植危及电力设施安全的树木或其他植物；　　（六）移动、拆卸电杆拉线杆和拉线。 　　第十四条 经县级以上电力行政管理部门批准，并采取相应安全措施后．方可从事下列活动：　　（一）在架空电力线路保护区内，进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；　　（二）起重机械进入架空电力践路保护区内施工；　　（三）超过安全高度4米的车辆或机械（含装载物）通过架空电力践路；　　（四）通信、广播电视等非电力线路与架空电力线路同杆架设；　　（五）在电力设施保护区内从事架线、检修等可能危及电力设施安全运行的活动。 　　第十五条 经电力企业同意，并采取相应的安全措施后，方可从事下列活动：　　（一）因文艺演出、放映电影和集会确懦在电力线路设施上架设线路或设置其他设施的；　　（二）人员和车辆确需在发电厂水库大坝上通行的。 　　第十六条 在电力设施周围500米范围内；禁止进行爆破作业。因工作需要必须进行爆破作业的，应当按照国家颁布的有关爆破作业的法律、法规，采取可靠的安全措施；并征得电力设施所有者的书面同意，报经政府有关管理部门批准。 　　第十七条 收购废旧电力设施器材的单位或个人，收购废旧电力设施器材时，必须如实登记出售废旧电力设施器材的出售人或经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的来源、名称、数量、规格等。 　　第十八条 城乡规划主管部门在编制城乡建设规划时应将电力设施的新建、改建或扩建规划纳入城乡建设规划。城乡规划主管部门审批或规划巳建电力设施两侧的新建建筑物时，应当征求当地电力管理部门的意见。 　　第十九条 因新建、改建、扩建电力设施确需损害农作物或者砍伐树木时，应当依照国家有关规定给所有者一次性补偿。 ，　　建设单位在建设项目批准后，应对土地所有者、使用者的林木、建（构）筑物进行实物调查登记。土地所有者、使用者在实物登记后抢种的树木和抢建的建（构）筑物不予补偿。　　因电力设施建设确需砍伐树木的，建设单位应当依法到林业部门或有关主管部门办理审批手续。 　　第二十条 电力设施与建筑物及其他设施互相妨碍时，应按下列规定处理；　　（一）其他设施后于电力设施建设的，不得危及电力设施的安全，特殊需要必须迁移原有电力设施的，应采取必要的防护措施，并与电力设施所有者签订迁移补偿协议；　　（二）电力设施后于其他设施建设的，应遵守有关法律法规的规定，不得跨越储存属燃、易爆物品仓库的区域，因地理条件和出线限制等特殊情况，确需跨越房屋时，依照细则第十五条的规定处理：　　（三）地下电力电缆与其他地下管线设施需交叉通过时，由双打单位进行协商并签订协议，采取安全措施后方可施工；　　（四）变更（改建、扩建）原有建（构）筑物不符合电力设施保护安全距离要求的，变更方应及时整改，由此造成的损害责任，由变更方承担。　　电力设施与公共设施、城市绿化或其他树木相互妨碍时，按细则第十六条的规定处理。 　　第二十一条 县级以上电力行政管理部门对保护电力设施做出突出贡献的单位和个人给予2000元以下的奖励；对做出重大贡献的，可给予2000元以上的奖励。　　对保护电力设施做出重大贡献的单位和个人，除给予物质奖励外，电力行政管理部门、公安机关或县级以上人民政府可根据国家和我省有关规定给予表彰。 　　第二十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规巳规定处罚的，从其规定。 　　第二十三条 违反本办法第十一条、第十三条、第十七条规定的，由县级以上电力行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以200元以上5000元以下罚款。 　　第二十四条 违反本办法第十四条规定，未经电力行政管理部门同意或未采取安全措施的，由县级以上电力行政管理部门责令其停止危害行为、恢复原状；造成人身伤害或财产损失的，由责任人依法承担赔偿贵任。 　　第二十五条 哄抢、盗窃、破坏电力设施或扰乱电力生产秩序违反治安管理法律规定的，　　由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十六条 违反本办法规定，因破坏、盗窃或危及电力设施造成人身伤害和财产损失的，由责任人依法承担赔偿责任。 　　第二十七条 电力行政管理部门工作人员，违反本办法规定，有滥用职权、玩忽职守、循私舞弊行为的，由其上级行政机关或其所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十八条 本办法自2005年6月10日起施行。