河北省水能资源开发利用管理规定
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河北省水能资源开发利用管理规定
河北省人民政府
河北省人民政府令〔2011〕第13号
《河北省水能资源开发利用管理规定》已经2011年11月9日省政府第96次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。
代省长 张庆伟
二○一一年十一月二十一日
河北省水能资源开发利用管理规定
第一条 为合理开发利用水能资源，实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内装机容量五万千瓦及以下的水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本规定。
本规定所称水能资源，是指蕴藏在水中、可以用于水力发电的能量资源。
第三条 水能资源的开发利用，应当在保护生态环境的基础上，遵循统筹规划、合理开发、统一管理、有偿使用的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强水能资源的节约、保护和配置，加大财政投入力度，强化监督管理，提高水能资源利用率，保障水能资源科学有序开发利用。
鼓励单位、个人依法开发利用水能资源，其合法权益受法律保护。
支持水能资源开发利用项目就近供电、自发自用、余电上网。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水能资源开发利用的监督管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、环境保护、国土资源、财政、规划、建设、农业、林业、地震等有关部门在各自的职责范围内负责水能资源的相关管理工作。
第六条 县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源的普查和调查评价工作，会同同级人民政府发展和改革等有关部门编制水能资源开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府水行政主管部门、发展和改革部门备案。
经批准的水能资源开发利用规划需要调整和修改时，应当按规划编制程序经原批准机关批准。
水能资源开发利用规划一经批准，应当向社会公布。
第七条 水能资源开发利用规划的编制，按下列管理权限负责：
（一）省主要河流水能资源开发利用规划，由省人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制；
（二）省内跨行政区域河流或者边界河流的水能资源开发利用规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制；
（三）其他河流的水能资源开发利用规划，由所在地的县级人民政府水行政主管部门会同同级有关部门编制。
第八条 编制水能资源开发利用规划应当综合考虑经济效益、社会效益、生态效益，经过科学论证，征求有关单位和公众的意见，服从流域综合规划、区域综合规划，与能源发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划相协调，并兼顾防洪、供水、灌溉、生态用水和水土保持等方面的需要。
第九条 开发利用水能资源应当严格按水能资源开发利用规划进行。
不符合水能资源开发利用规划的水能资源开发利用项目，有关部门不得审批或者核准。
第十条 开发利用水能资源应当取得开发利用权。新建水能资源开发利用项目的开发利用权，应当遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。
水能资源开发利用权的年限不得超过50年。已经开发利用水能资源的项目，开发利用年限自项目取得立项批准文件之日起计算；新建水能资源开发利用项目，开发利用年限自获得水能资源开发利用权之日起计算。
第十一条 省人民政府财政部门应当会同省发展和改革、水利等部门依照国家有关规定，拟定水能资源开发利用权有偿出让管理办法，并按规定报批后执行。
第十二条 水能资源开发利用中，扩大装机容量的，应当提出申请，经批准后方可实施。
第十三条 水能资源开发利用权的确定，按下列管理权限负责：
（一）装机容量在一千千瓦以上（含一千千瓦）或者在省主要河流上开发的，由省人民政府水行政主管部门负责；
（二）装机容量五百千瓦（含五百千瓦）以上、一千千瓦以下的，由设区的市人民政府水行政主管部门负责，报省人民政府水行政主管部门备案；
（三）装机容量五百千瓦以下的，由县级人民政府水行政主管部门负责，报省、设区的市人民政府水行政主管部门备案。
省内跨行政区域河流或者边界河流的水能资源开发利用权的确定，由共同的上级人民政府水行政主管部门负责，报省人民政府水行政主管部门备案。
第十四条 水能资源开发利用权可以转让。取得水能资源开发利用权的单位和个人转让水能资源开发利用权，应当自签订转让合同之日起30日内到原出让机关备案。转让后的使用年限为原取得水能资源开发利用权的单位和个人已使用年限后的剩余年限。
未动工或者虽已动工但投入资金未达到建设项目投资总额百分之二十五的，不得转让。
第十五条 水能资源开发利用建设项目应当依法实行法人责任制、工程招标投标制、工程监理制和合同制，其勘测、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。
第十六条 取得水能资源开发利用权的单位和个人在水能资源开发利用建设项目开工前，应当向有管辖权的人民政府水行政主管部门提交开工申请，经批准后方可开工。
建设项目施工时，应当遵守技术规程，接受水行政主管部门的监督，确保工程质量与安全。
建设项目的竣工验收，应当由有管辖权的人民政府水行政主管部门组织有关部门进行验收，验收合格的方可投入运行。建设项目未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十七条 取得水能资源开发利用权的单位和个人有下列情形之一的，由原出让机关依法收回水能资源开发利用权：
（一）自取得水能资源开发利用权之日起，2年未提交开工申请或经批准开工但2年未进行建设的；
（二）工程开工建设后，非因不可抗力停工1年或者超过批准竣工期限3年未竣工的；
（三）已运行电站停产3年未恢复生产的。
第十八条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水能资源开发利用项目的建设、安全生产情况的监督检查，及时受理社会公众对水能资源开发利用过程中违法行为的举报，依法查处违法行为，维护水能资源开发利用和防洪、灌溉、供水、生态环境的安全。
第十九条 县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，在水能资源开发利用管理工作中有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定编制、调整或者修改水能资源开发利用规划的；
（二）审批或者核准不符合水能资源开发利用规划的水能资源开发利用项目的；
（三）不按规定确定水能资源开发利用权的；
（四）不依法履行水能资源开发利用建设项目开工许可和竣工验收职责的；
（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
第二十条 违反本规定第十条的规定，未取得水能资源开发利用权擅自开发利用水能资源的，由水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》第六十五条的规定予以处罚。
第二十一条 违反本规定第十四条第二款规定的，由水行政主管部门依法收回开发利用权，并处一万元以上三万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十六条规定的，由水行政主管部门责令停止施工或者运行，限期整改，并处一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十三条 本规定自2012年1月1日起施行。
关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
工业和信息化部
关于印发《民用爆炸物品科技管理办法》的通知
工信安函[2012]137号
各省、自治区、直辖市民爆行业行政主管部门：
为进一步完善民爆行业的科技管理制度，根据国家有关法规和民爆行业实际，我司组织制定了《民用爆炸物品科技管理办法》，现印发给你们。请转发辖区内有关单位并遵照执行。
附件：民用爆炸物品科技管理办法.doc
二〇一二年十二月十九日
民用爆炸物品科技管理办法
第一条 为了促进民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业技术创新、科技进步和安全生产，规范民爆行业的科技管理，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《科学技术成果鉴定办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆行业科研项目和科技成果管理，科研项目包括：民爆新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的科研开发，现有技术（含工艺、装备等）的重大改进，自动化技术和信息化技术在民爆行业的应用等。科技成果管理包括科技成果鉴定和新产品生产定型。
第三条 鼓励具备科研条件的科研机构、企事业单位从事民爆科研、技术创新等活动。从事新产品、新工艺、新装备、新材料、新设施的研发单位应满足以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）开展与涉爆有关的活动，应有符合《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263）等规定的爆炸品试制、销毁与性能测试的场所；
（三）具有健全的管理制度和实(试)验安全操作规程；
（四）项目负责人应具有5年以上民爆从业经历，项目组中至少有1名取得注册安全工程师资格；
（五）符合法律、法规规定的其它条件。
第四条 严禁在正在进行生产活动的生产车间或者仓库内试验或者试制民爆物品，生产车间用作试验场所期间，严禁组织生产活动。研制单位为科研设立的试验生产线（点）等场所，应悬挂“×××试验生产线（或点）”的警示标志牌，并满足以下条件：
（一）通过当地省级民爆行政主管部门或试验所依托的企业组织的安全评估，对试验场所条件、试验方案、安全技术措施和应急预案等方面进行评估；
（二）试验前，需要清理所有生产用涉爆物品，彻底清洗干净试验场地和相关设备、管线；疏散所有与试验无关的人员和物品；
（三）试验后，需清理干净所有试验物品、试验场地、设备、管线等，设备设施完全还原且由技术负责人验收签字后，方可恢复生产活动。
第五条 与民爆行业有关的科研立项，均应向省级民爆行政主管部门申请备案，涉及以下立项，由省级民爆行政主管部门提请我部立项备案：
（一）现行《民用爆炸物品品名表》以外的新产品的研发（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
（二）对现有产品生产工艺及装备的重大技术改进，并对产品性能、质量、生产安全有重大影响；
（三）纳入《民爆专用生产设备目录》管理的新设备的研发及目录中设备的重大技术改进（含国内首创或将国外先进技术首次应用于国内）；
（四）列入《民爆关键技术目录》项目的研究；
（五）根据技术发展情况我部明确要求管理的项目。
第六条 工信部立项备案的科研项目，由我部组织科技成果鉴定；省级民爆行政主管部门立项备案的科研项目，由省级民爆行政主管部门会同科技管理部门组织科技成果鉴定。
第七条 申请科技成果鉴定的项目应具备下列条件：
（一）完成了立项任务书或合作开发合同上所列任务；
（二）鉴定资料齐全、准确、真实有效（具体要求见附件一）；
（三）研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；
（四）新产品试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，由组织鉴定单位确定（只限于新产品科技成果鉴定）；
（五）新工艺、新装备、新材料、新设施运转稳定可靠，其生产量达到年设计产能的5%。
第八条 科技成果鉴定的主要内容包括：
（一）是否完成立项任务书或合同要求的指标；
（二）技术资料完整性，并符合规定；
（三）创新性、先进性、可行性；
（四）应用价值及推广前景；
（五）存在的问题及改进意见。
第九条 鉴定工作流程
（一）申请。
凡具备鉴定条件的科技成果，由研制单位如实填写《科技成果鉴定申请表》（以下简称《鉴定申请表》，见附件二），并提交有关技术资料和文件。
（二）审核。
组织鉴定单位就如下内容进行审核：
1、是否属于备案的科技项目；
2、提交的文件、技术资料是否齐全、规范；
3、是否完成立项任务书或合同规定的任务。
（三）鉴定。
鉴定工作由鉴定委员会负责。鉴定委员会由组织鉴定单位依据相关规定组成，并依据相关法规标准要求开展鉴定工作（详见附件三）。
（四）命名。
新产品的命名由鉴定委员会依据有关规定提出，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件四），报我部审定。
（五）审批及归档
1、组织鉴定单位颁发《科技成果鉴定证书》（见附件五）。
2、科技成果鉴定材料，按照科技档案管理部门的规定归档。
第十条 新产品生产定型由我部组织，生产定型的主要内容是：
（一）重点审查新产品科技成果鉴定阶段存在问题是否解决；
（二）试产批量是否满足要求；
（三）生产工艺装备是否满足产能、安全和质量要求等。
第十一条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：
（一）通过科技成果鉴定；
（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；
（三）研制单位的试验生产线须经当地省级民爆行政主管部门批准；
（四）定型资料齐全、准确、有效（具体要求见附件六）；
（五）科技成果鉴定后，连续试生产产量不应少于20个批次或年许可产能的5%，用户试用量不少于试产量的80％；试产量不得超过许可产量的20%，试生产时间一般不超过1年；
（六）生产线工艺布局、生产设备设施、安全、环保、职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。
第十二条 新产品定型流程
（一）申请。
研制单位通过省级民爆行政主管部门向我部提出定型申请，提交相关技术资料和文件。
（二）定型。
定型工作由新产品定型专家委员会负责。新产品定型专家委员会由组织定型单位依据相关规定组成,并依照相应的法规、标准开展定型工作（详见附件三）。
（三）审批及归档。
1、我部颁发《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件七）。
2、民用爆炸物品新产品生产定型材料，按照科技档案管理部门的规定归档。
第十三条 科技成果转让应符合以下条件：
（一）通过科技成果鉴定的技术，转让的内容应与鉴定一致；
（二）新产品通过生产定型；
（三）受让方取得相应的民爆物品生产许可证。
第十四条 有侵犯他人知识产权行为的科研项目不得申请科技成果鉴定。申请人签署未侵犯他人知识产权承诺书后，有关部门才能受理其申请。
第十五条 对已通过鉴定的项目，经核实确实侵犯知识产权的，依据法院的判决或相关部门裁定意见，取消科技成果鉴定结论，并在行业内通报，已造成的经济损失由侵权单位负责赔偿。
第十六条 参加鉴定（定型）工作的专家玩忽职守，故意作出虚假结论，造成不良后果的，取消其承担鉴定任务的资格。
第十七条 参加鉴定（定型）的有关人员，擅自披露、使用或者向他人提供和转让被鉴定科技成果的关键技术的，应当依据有关法规，追究其法律责任；给科技成果研制单位造成损失的，应当赔偿损失。涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定处理。
第十八条 有下列行为之一者，由民爆行政主管部门进行处罚：
（一）科研过程不符合本办法第四条规定的，立即停止其科研活动，并依法进行处罚；
（二）成果技术转让不符合第十三条规定条件的，责令其立即停止转让活动；已转让的，应禁止在民爆行业内继续使用；造成重大事故或重大经济损失的，责任方应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。
（三）科技成果完成单位没有如实填写《科技成果鉴定申请表》的相关内容，或鉴定过程中徇私舞弊、弄虚作假的，组织鉴定单位应当中止鉴定。已经完成鉴定的，予以取消。
第十九条 本办法自发布之日起施行。原《民用爆炸物品科技管理办法》（科工爆[2007]192号）同时废止。
附件：一、科技成果鉴定资料清单
二、科技成果鉴定申请表
三、鉴定（定型）方式及鉴定（定型）委员会组成要求
四、民用爆炸物品新产品命名申请表
五、科技成果鉴定证书
六、新产品生产定型资料清单
七、民用爆炸物品新产品生产定型证书
http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917012/15074075.html
中国人民银行关于进一步加强预付卡业务管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于进一步加强预付卡业务管理的通知
银发〔2012〕234号
中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会（首府）城市中心支行,各副省级城市中心支行；中国支付清算协会：
为落实《国务院办公厅转发人民银行监察部等部门关于规范商业预付卡管理意见的通知》（国办发〔2011〕25号，以下简称25号文）和《非金融机构支付服务管理办法》（中国人民银行令〔2010〕第2号公布，以下简称2号令），维护支付服务市场秩序，现就进一步加强预付卡业务管理的有关事项通知如下：
一、强化合规经营意识，依法从事预付卡业务
取得支付业务许可证，获准办理“预付卡发行与受理”业务的发卡机构和获准办理“预付卡受理”业务的受理机构（以下简称支付机构）应强化合规经营意识，建立健全规章制度，加强业务管理，严格按照核准的业务类型和业务地域范围从事预付卡业务。
各支付机构应严格按照 25号文要求，全面落实购卡实名登记制度、非现金购卡制度和限额发行制度，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》(国务院令第587号公布)的规定开具发票，不得利用节假日，放松审查、违规突击发卡；应采取有效措施确保预付卡发行、受理、使用、充值、挂失和赎回各业务环节的合规性；严格履行反洗钱义务；对不符合25号文和2号令规定的内部业务制度、系统设置及操作流程等，应立即全面整改。
二、加强客户备付金管理，防范资金风险
各支付机构应切实加强客户备付金管理，严格区分客户备付金与自有资金，按规定与商业银行签订存管协议，开立专用存款账户存放客户备付金，并自觉接受商业银行对备付金使用情况的监督。支付机构只能根据客户发起的支付指令转移客户备付金，不得以任何形式挤占、挪用，不得将客户备付金用于缴存商户结算保证金，确保资金安全。
三、切实履行支付机构义务，保护持卡人合法权益
各支付机构应依法履行相关义务，对持卡人身份信息、购卡信息和交易信息予以严格保密，采取强化系统安全保障、加强商户管理及信息安全教育等措施，防止持卡人信息泄露和滥用。
各支付机构应当向持卡人公示或提供预付卡章程、协议，公开披露收费项目和收费标准，变更章程、协议内容或收费项目、标准的，应提前在网点、网站进行公告，不得损害客户的知情权和选择权。应健全延期、激活、赎回、换卡等配套服务措施，提供安全便利的查询、赎回渠道，维护持卡人的合法权益。
四、加强监督管理和行业自律，规范预付卡业务发展
人民银行各分支机构应切实履行职责，加强对辖区内支付机构的监督管理，指导和督促辖区内各支付机构认真落实25号文、2号令和本通知要求；加强辖区内预付卡市场的监督检查和清理整顿，严厉查处金融机构未经批准发行预付卡、支付机构违规开展预付卡业务的行为，依法实施行政处罚，并及时将有关情况向总行报告。
中国支付清算协会应切实加强预付卡行业自律管理，维护预付卡市场秩序，引导支付机构充分发挥预付卡作为小额便民的非现金支付工具在减少现金使用、便利公众支付、刺激消费等方面的积极作用，适时对支付机构执行自律规范的情况开展监督检查，防范预付卡业务风险，维护消费者合法权益。
请人民银行各分支机构及时将本通知转发至辖区内支付机构，并提出相关监管要求。执行中如遇问题，请及时报告总行。
中国人民银行
二○一二年九月二十六日
