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江西省人大常委会


江西省国防教育条例

分类号:C711022200502
江西省人大常委会
20050923
江西省国防教育条例
（1993年11月1日江西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《关于修改〈江西省国防教育条例〉的决定》修正）
全文
　　第一条 为了普及和加强国防教育，增强公民的国防观念，发扬爱国主义精神，促进国防建设和社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国国防教育法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 国防教育是指对公民进行以爱国主义为核心，增强国防观念和学习国防知识为重点，启发公民自觉履行保卫祖国和维护国家安全、荣誉、利益为目的的全民性教育。
　　第三条 加强国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
　　第四条 国防教育贯彻全民参与、长期坚持、讲求实效的方针，实行经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、理论教育与行为教育相结合的原则，针对不同对象确定相应的教育内容分类组织实施。
　　第五条 本省行政区域内的国家机关、政党组织、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织开展国防教育活动和公民接受国防教育，适用本条例。
　　第六条 各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。驻赣军事机关协助和支持当地人民政府开展国防教育。
　　第七条 县级以上人民政府设立的国防教育工作机构组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。其主要职责是：
　　(一)宣传贯彻有关国防建设的法律、法规和方针、政策；
　　(二)指导、检查下级国防教育工作机构的工作；
　　(三)负责本行政区域内国防教育经费的预算、管理和使用；
　　(四)承办和处理有关国防教育的其他工作和事项。
　　第八条 教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工作定期进行考核。
　　宣传、文化、新闻出版和广播电视部门应当把国防教育列入社会宣传教育规划，组织好宣传教育工作。
　　征兵、国防科研生产、国民经济动员、人民防空、国防交通、军事设施保护等工作的主管部门，依照有关法律、法规和本条例的规定，负责国防教育工作。
　　民政、劳动保障、人事、司法行政部门应当结合拥军优属、安置转业复员退伍军人、法制宣传工作，开展国防教育活动。
　　科技、体育、卫生等部门及企业事业单位应当结合本部门、本单位的特点，开展国防教育活动。
　　工会、共青团、妇联等社会团体应当开展多种形式的群众性的国防教育活动。
　　第九条 驻省人民解放军和人民武装警察部队要大力支持、配合地方开展国防教育工作，积极开展国防教育的理论研究活动。
　　第十条 国防教育分为重点教育和普及教育。现役军人、民兵预备役人员和高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校学生，接受重点教育；其他人员接受普及教育。
　　国家机关、政党组织、社会团体、学校和企业事业单位的负责人，应当履行国防教育的组织领导责任，并带头参加国防教育活动。
　　第十一条 接受普及教育的对象应当学习国防历史、国防常识、国防形势、国防法律法规等一般性国防知识；接受重点教育的对象还应当学习国防理论、国防经济、国防科技和武装力量建设等知识，并掌握一定的军事技能。
　　第十二条 国家机关、政党组织、社会团体应当根据自身的工作性质和特点，通过短期轮训、专题讲座、报告会等活动，组织工作人员学习掌握基本的国防知识。
　　学校、企业事业单位和现役军人、民兵预备役人员的国防教育按照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定执行。
　　第十三条 居民委员会、村民委员会应当将国防教育纳入社区、农村社会主义精神文明建设的内容，结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日活动，通过宣传栏、黑板报等形式对居民、村民进行国防教育。
　　第十四条 省和设区的市的广播电台、电视台、报刊应当开设国防教育节目或者栏目，普及国防知识。政府信息网站应当设置国防教育内容。
　　第十五条 每年9月的第三个星期六为全民国防教育日。
　　在全民国防教育日活动中，各级国防教育工作机构应当采取报告会、知识竞赛、文艺演出、参观国防教育基地等多种形式，集中开展国防教育。
　　第十六条 各级人民政府应当根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费，并根据财力增长状况，逐步加大投入。
　　国家机关、事业单位、社会团体开展国防教育所需经费，在本单位预算经费中列支；企业开展国防教育所需经费，在本单位职工教育经费中列支。
　　学校组织学生军事训练所需的经费，按照国家有关规定执行。
　　第十七条 各级人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。
　　烈士陵园、革命遗址和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等场所，符合《中华人民共和国国防教育法》规定条件的，由所在地县级以上人民政府申报，经省国防教育工作机构审核，报省人民政府批准，可以命名为国防教育基地。
　　国防教育基地应当对有组织的中小学生免费开放；在全民国防教育日向社会免费开放。
　　第十八条 省国防教育工作机构应当会同有关部门，依据国防教育大纲，结合本省实际，组织编写全省通用的国防教育教材。
　　第十九条 国防教育教员应当热爱国防教育事业，具有基本国防知识和必要军事技能。
　　国防教育教员优先从下列人员中聘任：
　　(一)有关领导干部、军队和地方离退休老干部及学校教师；
　　(二)人民武装部门工作人员、转业复员退伍军人和民兵预备役骨干；
　　(三)现役军人和军事院校的教员。
　　第二十条 各级人民政府对在国防教育工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
　　国防教育先进单位和个人的评选标准，由省国防教育工作机构制定。
　　第二十一条 违反《中华人民共和国国防教育法》和本条例规定的，由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育，并责令限期改正；拒不改正，造成恶劣影响的，依法追究法律责任。
　　第二十二条 本条例自2005年11月1日起施行。


顾客尚未入店用餐即摔伤能否获赔


[案情]2003年12月23日，王某与其同事相约去一“四川火锅店”用餐。当王某踏上该火锅店的台阶时，由于台阶上结的冰没有清理干净，台阶又未加盖防滑垫，王某一下子滑倒在地上。王某随即被送往医院治疗，经诊断为髋骨骨折，用去医疗费16387.6元。事后由于火锅店拒绝赔偿，王某起诉到法院。

[分歧]本案在审理过程中，存在三种不同意见。

第一种意见认为，王某并未进入火锅店用餐，还没有开始消费，双方尚未形成饮食服务合同法律关系，彼此之间没有权利义务关系。王某的伤是意外造成的，对王某的损害后果，火锅店既没有过错，又没有法定或约定的义务，因此，火锅店不应承担赔偿责任，法院应驳回王某的诉讼请求。

第二种意见认为，王某是去火锅店用餐时摔伤的，尽管双方尚未形成饮食服务合同法律关系，但王某去火锅店是为了消费，是去给火锅店创造利润。火锅店作为期待获利者，根据公平原则，应当补偿王某部分损失。

第三种意见认为，火锅店未尽照顾、保护消费者人身及财产安全的义务，导致前来用餐的王某滑倒摔伤，火锅店有明显过错，应当赔偿王某的损失。

[评析]笔者同意第三种意见。

理由是：一、本案涉及到缔约过失责任和先合同义务问题。〈合同法〉第四十二条规定：“当事人在订立合同过程中，有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任（三）有其他违背诚实信用原则的行为”。该条是关于缔约过失责任的规定，在合同订立过程中，一方当事人因没有履行依据诚实信用原则所应负的义务，而导致另一方当事人遭受一定的损失，在这种情况下，前者要承担相应的民事责任，这种责任即为缔约过失责任。依据诚实信用原则，当事人在订立合同过程中，应当负有一定的注意而履行必要的义务，这些义务不属于合同约定的义务，而是一种先合同义务（或合同前义务），先合同义务是一种附随义务。也就是说，不管合同是否订立，只要违反了诚实信用、公平原则，给对方造成损失，就应当赔偿。

二、本案中，火锅店作为饮食服务行业的经营者，其先合同义务包括：谨慎、小心地照顾顾客，采取积极措施，尽可能地保护顾客的人身及财产安全。在本案中，火锅店明知下雪天台阶结了冰，如果不及时清理或采取其他防滑措施，顾客经过时有可能会滑倒，然而火锅店却疏忽大意没有预见或已经预见但轻信可以避免。火锅店没有尽到应尽的职责和注意义务，即没有对顾客作出警示或提示，也没有采取保护措施，最终导致王某滑倒摔伤。火锅店有明显的过错，违反了先合同义务。火锅店违反先合同义务的行为与王某被摔伤的结果有直接的因果关系，符合缔约过失责任的构成要件，火锅店应当承担赔偿责任。

三、尽管王某尚未进入火锅店，没有进行实质性的消费，但王某来此是与同事约好，目的是为了就餐、消费。王某来火锅店的行为是一种欲与火锅店订立饮食服务合同的要约行为。因此，王某应认定为缔约一方当事人。

江西省吉水县法院 刘皓