中国人民银行公告〔2013〕第12号

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安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市安置小区管理暂行办法》的通知

滁政〔2011〕28号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市安置小区管理暂行办法》已经市政府第25次常务会议讨论通过，现予印发，请认真执行。


二〇一一年三月二十三日



滁州市安置小区管理暂行办法



第一章　总则

第一条　为规范安置小区管理，营造整洁、有序、和谐的居住环境，提高安置小区居住质量，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称安置小区是指公益设施建设征收、棚户区改建等城市建设中由政府统一规划、投资、建设并用于被征收人安置的住宅小区。

第三条 本办法适用于市财政或市级国有资金直接投资建设的安置小区。

第四条　安置小区管理实行“属地管理，专业服务”的原则。

第五条 市房产局负责安置房的建设和管理工作。市安居中心作为安置房的建设法人单位，具体承担安置房及配套商业用房的建设和管理工作。

琅琊区、南谯区物业主管部门及其相关部门负责对辖区内安置小区的监督、管理工作。

第六条 安置小区住宅用房一律不得用于经营。

第二章 规划管理

第七条 安置房建设应按照滁州市中心城区总体规划合理布局，统一规划设计。市规划部门负责安置房建设规划审批工作。

第八条 建设过程中重大工程量变更，市安居中心应经市房产局同意并报市政府批准后实施。安置小区规划调整，应当依照法定程序办理相关审批手续。

第九条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据被征收范围内房屋实际情况和被征收人实际承受能力进行设计，同时应配置一定面积的商业用房。

第十条 市安居中心应按照规定配置安置小区物业服务用房、社区居委会办公用房，同时按不低于50平方米的标准提供小区内城管执法、治安管理等政务管理用房。

第十一条 安置小区建设应考虑节约用地的原则，以高层为主，适当配置一些多层。安置房结构与内外装饰要注重美观，经济适用。

第三章 建设管理

第十二条 市国土部门负责安置房建设用地的征收（收储）和供应，并负责办理相关用地手续和安置房用地的土地使用权证发放工作。安置房用地原则上以划拨方式供应，任何单位和个人不得擅自改变土地性质和用途。确需改变的，必须经市政府批准，并办理土地变更手续。同时，安置房在没有取得用地审批手续前，不得动工建设。

第十三条 市建设部门依据年度安置房建设计划办理工程建设相关手续，重点对工程质量进行监督管理。

第十四条 市房产、建设、城管执法（市容）、工商、公安等相关部门对安置小区内损坏绿地、违法建设、擅自改装住房、擅自将住宅用房改变为经营性用房等违法行为依法予以查处。

第十五条 市安居中心负责协调供电、供水、供气、电信、有线电视等部门，做到基础设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收、同时交付；供电、供水、供气、电信、有线电视等部门应主动协助做好配套服务工作。

市安居中心在安置小区建设中，应同步配套建设适当数量的视频监控等安全技术防范设施。

第四章 物业管理

第十六条　市房产局负责全市安置小区物业管理活动的监督管理和业务指导工作，琅琊区、南谯区物业主管部门按照职责分工具体负责辖区内安置小区的监督、管理、投诉受理调处和各项考核等工作。

琅琊区、南谯区物业主管部门应每年组织辖区街道办事处（镇人民政府）、社区居委会（村民委员会）等单位对安置小区的物业管理工作实行考核，考核结果作为市房产局对物业服务企业实行奖励或处罚的主要依据。

第十七条　市安居中心应在安置房达到交付条件后向街道办事处移交小区政务管理及社区居委会办公用房，向物业服务企业移交按规定配置的物业服务用房及相关资料。

移交工作由琅琊区、南谯区物业主管部门会同街道办事处（镇人民政府）、社区居委会（村民委员会）等单位监督、协调。

第十八条　市安居中心根据有利于提升物业服务质量和物业管理水平原则，将经验收合格并交付使用以及规划建设中的安置小区，以组团、打捆形式，通过招投标方式确定有资质的物业企业实施前期物业管理。

第十九条 安置小区物业服务费实行以下政策：

（一）安置小区物业服务等级统一执行三级标准。

（二）安置房物业服务费按照小区物业服务收费标准的80%收取，并且高层比照多层收取。享受最低生活保障的家庭，物业服务费减半收取。

安置房通过买卖、继承、赠与、交换等形式转让的，不再享受以上优惠政策。安置房出租的，出租期间也不再享受以上优惠政策。

（三）物业服务费收取不足部分由市安居中心从有关收益中采取“以奖代补”方式予以补贴，具体“以奖代补”数额由市安居中心根据安置小区每年考核情况审核，并报市房产局批准。

第二十条 商业用房使用收益专项资金实行“收支两条线”管理，专款专用。市财政、审计部门负责商业用房使用收益专项资金使用的监督、审计工作。

第二十一条　安置小区具备成立业主大会条件的，琅琊区、南谯区物业主管部门和街道办事处（镇人民政府）及社区居委会（村民委员会）应及时指导、监督成立业主大会并选举产生业主委员会。由业主委员会负责选聘物业服务企业进行专业服务。

第五章　社区管理

第二十二条　安置小区业主办理安置入住手续时，安置单位、街道办事处（镇人民政府）、社区居委会（村民委员会）负责协助前期物业服务企业与安置小区业主签订前期物业服务合同及临时管理规约。

第二十三条 安置小区所在地社区居委会（村民委员会）应健全组织机构、完善各项制度，协助琅琊区、南谯区物业主管部门和街道办事处（镇人民政府）做好安置小区管理工作：

（一）积极宣传物业管理法律法规和政策，引导业主主动遵守，同时对违反物业管理规定的业主进行批评教育；

（二）督促业主按时交纳物业服务费，监督物业服务企业履行物业服务合同；

（三）对违反安置小区临时管理规约的业主进行告诫、劝阻、制止，并在安置小区内公示告诫内容；

（四）协助做好安置小区内人口管理和户籍迁移、登记工作。

第二十四条　建立安置小区管理联席会议制度。联席会议由琅琊区、南谯区物业主管部门会同安置小区所在地街道办事处（镇人民政府）召集，社区居委会（村民委员会）、物业服务企业和城管执法、公安派出所等相关单位参加。

联席会议主要协调解决下列事项：

（一）安置小区所在地社区居委会（村民委员会）和有关部门履行职责情况；

（二）物业服务企业在履行退出程序以及交接工作中出现的问题；

（三）物业管理区域内发生的突发事件；

（四）物业管理与社区管理的衔接和配合；

（五）其他需要协调解决的事项。

第六章　附则

第二十五条　本办法由市房产局负责解释。

第二十六条 各县、市可参照本办法执行。

第二十七条　本办法自印发之日起施行。




江西省南昌市人民政府


南昌市土地登记办法
南昌市人民政府


《南昌市土地登记办法》已经1997年6月22日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保障土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内国有土地使用人、集体土地所有人和使用人以及土地他项权利人，必须依照本办法规定申请土地登记。
本办法所称土地他项权利，是指土地使用权、所有权以外的土地权利，包括抵押权和法律、行政法规规定需要登记的其他土地权利。
第三条 土地登记分为初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记；变更土地登记是指初始土地登记以外的土地登记，包括土地使用权、所有权和土地他项权利设定登记，土地使用权、所有权和土地他项权利变
更登记，名称、地址和土地用途变更登记，注销土地登记等。
第四条 市人民政府土地管理部门是本市土地权属登记的主管机关，并直接负责东湖区、西湖区、青云谱区、郊区、湾里区辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
县人民政府土地管理部门负责本辖区内土地登记申请的受理、审核和土地权属的确认、发证工作。
第五条 依法登记的土地使用权、所有权和土地他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 土地登记以宗地为基本单元。
使用或者拥有两宗以上土地的土地使用人或者所有人，应当分宗申请登记。
两个以上土地使用人共同使用一宗土地的，应当分别申请登记。
跨县、区使用土地的，应当分别申请登记。
第七条 土地登记依照下列程序进行：
（一）土地登记申请；
（二）地籍调查；
（三）权属审核；
（四）注册登记；
（五）颁发或者更换土地证书。

第二章 初始土地登记
第八条 初始土地登记，由县级以上人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
（一）土地登记区的划分；
（二）土地登记的期限；
（三）土地登记收件地点；
（四）土地登记申请人应当提交的有关证件；
（五）其他事项。
第九条 国有土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
集体土地所有权由村民委员会或者农业集体经济组织申请登记。
集体土地使用权由使用单位或者个人申请登记。
土地他项权利需要单独申请的，由有关权利人申请登记。
第十条 申请土地登记，申请人应当向土地管理部门领取土地登记申请书。
土地登记申请书应当载明下列事项，并由申请人签名盖章：
（一）申请人名称、地址；
（二）土地座落、面积、用途；
（三）土地所有权、使用权和土地他项权利的权属来源；
（四）其他事项。
第十一条 申请土地登记，申请人还必须向土地管理部门提交下列文件资料：
（一）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（二）土地权属来源证明及相关图纸；
（三）地上附着物权属证明。
委托代理人申请土地登记的，还应当提交法定代表人授权委托书和代理人身份证明。
第十二条 因历史等原因无法提供土地权属来源证明的，个人使用的土地，可以由四邻、居（村）民委员会开具证明；单位使用的土地，可以由其上级主管单位开具证明。
第十三条 土地登记申请经初步审查合格后，由土地管理部门组织专业人员到实地进行地籍调查。根据地籍调查结果，对土地权属、面积、用途等逐项审核，认为符合登记要求的，予以公告。
第十四条 公告的主要内容包括：
（一）土地使用人、所有人和土地他项权利人的名称、地址；
（二）准予登记的土地权属性质、面积、座落；
（三）土地使用人、所有人和土地他项权利人及其他土地权益有关人提出异议的期限、方式和受理机关；
（四）其他事项。
第十五条 土地登记申请人及其他土地权益有关人在公告规定的期限内，对土地登记审核结果有异议的，异议人应当于公告之日起二十日内向土地管理部门提交异议书和有关证明。
土地管理部门应当对异议书进行调查核实，异议理由成立的，应当予以更正；异议理由不成立的，应当书面通知异议人。对有争议的，按照《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定进行处理后，再予登记。
第十六条 公告期满，对土地登记审核结果未提出异议的，由土地管理部门报经同级人民政府批准后，办理注册登记，颁发相应的土地证书。
第十七条 尚未确定土地使用权、所有权的土地，由土地管理部门进行登记造册，不发土地证书。
第十八条 本章除有关通告的规定外，也适用于变更土地登记。

第三章 变更土地登记
第十九条 以划拨方式取得国有土地使用权的，按照下列规定申请设定登记：
（一）新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的，建设单位应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请土地预登记；建设项目竣工验收后，建设单位应当在建设项目竣工验收之日起三十日内，持建设项目竣工验收报告和其他有关文件申请设定
登记。
（二）其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位或者个人应当在接到县级以上人民政府批准用地文件之日起三十日内，持批准用地文件申请设定登记。
第二十条 以出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当在按出让合同约定支付全部土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
成片开发用地采取一次出让、分期付款、分期提供出让国有土地使用权的，受让方应当在每期付款后三十日内，持土地使用权出让合同和土地使用权出让金支付凭证申请设定登记。
第二十一条 国家将国有土地使用权以作价入股方式让与股份制企业的，该企业应当在签订入股合同之日起三十日内，持土地使用权入股合同和其他有关证明文件申请设定登记。
第二十二条 依法抵押土地使用权的，当事人应当在抵押合同签订后十五日内，持抵押合同以及有关文件，申请土地使用权抵押登记。土地管理部门应当在被抵押土地的土地登记卡上登记，并向抵押权人颁发土地他项权利证明书。
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理抵押登记和实现抵押权。
第二十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利的设定，当事人应当在确定之日起三十日内，持有关证明文件申请设定登记。
第二十四条 划拨土地使用权依法办理土地使用权出让手续的，土地使用人应当在缴纳土地使用权出让金后三十日内，持土地使用权出让合同、出让金支付凭证及原土地证书申请变更登记。
第二十五条 企业将通过出让或者国家入股等形式取得的国有土地使用权再以入股方式转让的，转让双方当事人应当在入股合同签订之日起三十日内，持以出让或者国家入股等方式取得土地使用权的合法凭证、入股合同和原土地证书申请变更登记。
第二十六条 集体土地所有人将集体土地使用权作为联营条件兴办三资企业和内联企业的，双方当事人应当在联营合同签定后三十日内，持县级以上人民政府批准文件和入股合同申请变更登记。
第二十七条 有下列情形之一的，土地使用权转让双方当事人应当在转让合同或者协议签订后三十日内，涉及房产变更的，在房产变更登记发证后十五日内，持转让合同或者协议、土地税费缴纳证明文件和原土地证书等申请变更登记：
（一）依法转让土地使用权的；
（二）因买卖、转让地上建筑物、附着物等一并转移土地使用权的。
房屋所有权变更而使土地使用权变更的，在申请变更登记时，应当提交变更后的房屋所有权证书。
第二十八条 因单位合并、分立、企业兼并等原因引起土地使用权变更的，有关各方应当在合同签订后三十日内或者在接到上级主管部门的批准文件后三十日内，持合同或者上级主管部门的批准文件和原土地证书申请变更登记。
第二十九条 因交换、调整土地而发生土地使用权、所有权变更的，交换、调整土地的各方应当在接到交换、调整协议批准文件后三十日内，持协议、批准文件和原土地证书共同申请变更登记。
第三十条 因处分抵押财产而取得土地使用权的，取得土地使用权的权利人和原抵押人应当在抵押财产处分后三十日内，持有关的证明文件申请变更登记。
第三十一条 依法继承土地使用权和土地他项权利的，继承人应当在办理继承手续后三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十二条 土地使用人、所有人和土地他项权利人更改名称、地址和用途的，应当在名称、地址和用途发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十三条 其他形式的土地使用权、所有权和土地他项权利变更，当事人应当在发生变更之日起三十日内，持有关证明文件申请变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，土地使用人、所有人和土地他项权利人应当在土地权属终止之日起三十日内，持有关证明文件向土地管理部门申请办理注销登记或者由土地管理部门直接办理注销登记：
（一）土地使用权抵押合同终止的；
（二）国有土地使用权出让期满不再续用的；
（三）集体所有的土地依法被征用的；
（四）依法收回国有土地使用权的；
（五）因自然灾害等原因造成土地权利灭失的；
（六）法律、法规规定的其他情形。

第四章 附则
第三十五条 有下列情形之一的，土地管理部门暂缓登记：
（一）土地权属争议尚未解决的；
（二）因拆除、自然倒塌以及其他原因造成地上建筑物和其他附着物灭失后未重建的；
（三）非法转让或者占用土地及其他违法用地尚未依法处理或者正在处理的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
暂缓登记情形消除后，土地管理部门应当重新核准登记。
第三十六条 土地管理部门应当在受理土地使用权、所有权设定登记，土地使用权、所有权变更登记，名称、地址和土地用途变更登记申请之日起三十日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核，并报经批准后进行注册登记，颁发、更换或者更改土地证书。
土地管理部门应当在受理土地他项权利设定登记、土地他项权利变更登记和注销土地登记申请之日起十五日内，对登记申请和地籍调查结果进行审核后办理注册登记或者注销登记，颁发或者更换土地他项权利证明书，或者将注销登记的结果书面通知当事人。
土地管理部门作出不予受理土地登记申请或者暂缓登记决定的，应当自接到申请之日起十五日内将作出决定的理由书面通知当事人。
第三十七条 土地证书实行定期查验制度。土地使用人、所有人和他项权利人应当按照土地管理部门规定的期限办理土地证书查验手续。
第三十八条 土地使用人、所有人和土地他项权利人未按照本办法申请土地登记，违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理。
第三十九条 土地管理部门及其工作人员造成错、漏登记的，应当及时更正或者补登记。
第四十条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者侵害土地使用人、所有人和他项权利人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第四十一条 本办法具体应用中的问题，由南昌市土地管理局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



1997年8月5日