岳阳市人民政府关于印发岳阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2006]27号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经2006年12月6日市政府第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月十一日
岳阳市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局令第120号）和省建设厅、省财政厅、省国土资源厅、省地方税务局《关于印发<湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法>的通知》（湘建房〔2004〕140号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施与廉租住房管理工作。
发展改革、财政、民政、国土资源、规划、建设、物价、税务、住房公积金管理等部门按照职责分工负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第三条 房地产行政主管部门会同同级发展改革、规划、国土资源等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划拟制廉租住房发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第四条 发展改革部门和国土资源部门应当会同建设、房地产、规划等行政主管部门依据廉租住房发展规划，编制年度廉租住房建设投资计划和土地利用计划。
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，人均廉租住房保障面积标准，由当地人民政府根据财政承受能力和居民住房状况确定。
第六条 符合下列条件的最低收入家庭，可以申请享受城镇最低收入家庭廉租住房保障：
（一）家庭成员人均收入符合市、县（市）民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准，持有《城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含10平方米），或家庭人均住房面积在10平方米以上，但经房屋安全鉴定部门鉴定为D级危房的。
第七条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租或租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府和单位出资收购的旧住房；
（二）政府和单位出资建设的廉租住房；
（三）政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房；
（四）各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；
（五）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以旧的公有存量住房和收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
第九条 实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：
（一）市、县（市）财政预算安排的资金；
（二）市、县（市）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）市、县（市）土地出让净收益中按规定提取的资金；
（四）社会捐赠的资金；
（五）其他渠道筹措的资金。
第十条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专项管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况。
第十一条 廉租住房建设用地实行行政划拔方式供应，建设项目的行政性收费全免，事业性收费减半，服务性收费给予优惠。对购买旧住房作为廉租住房以及实物配租住房租金收入按照规定给予税收优惠。房地产行政主管部门应将有关信息及时传送给同级地税部门。
第十二条 廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。新建的廉租住房每户建筑面积控制在45平方米左右，原则上不得超过60平方米；建筑装修标准不得超过经济适用住房装修标准。
凡符合本办法第六条规定的最低收入家庭，每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。
第十三条 廉租住房租金标准实行政府定价。由市、县（市）物价管理部门和房地产行政主管部门根据有关规定拟定，报同级人民政府批准后实施。
单位面积租赁住房补贴标准，按照市场普通商品住房平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十四条 承租廉租住房实行申请、审核、公示、登记制度。
（一）申请。申请家庭由户主或推选具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列资料：
1、书面申请报告；
2、家庭成员身份证和户口簿；
3、民政部门核发的《城镇居民最低生活保障金领取证》；
4、家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现有住房状况证明；
5、其他有关资料。
（二）审核。房地产行政主管部门受理申请后15个工作日内，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式完成对申请人所提供资料的审核。
（三）公示、登记。经审核符合条件的，在申请人户籍所在地进行公示。自公示之日起15日内无异议或者异议不成立的，予以登记，并将结果予以公示。
第十五条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租金核减的家庭，由产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁住房补贴、实物配租的家庭，由房地产行政主管部门按照住房困难程度和登记顺序等规定条件，按顺序发放租赁住房补贴、排队轮候配租住房。
房地产行政主管部门须将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十六条 经房地产行政主管部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租符合廉租住房条件的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产行政主管部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订住房租赁合同，房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
接受实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定按月缴纳租金。
第十七条 廉租住房承租人外迁或者死亡的，同户籍家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请。经审查符合廉租住房条件的，办理继续承租手续。
第十八条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者取消廉租住房保障资格。
第十九条 廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向同级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十条 廉租住房的承租人应当遵守下列规定：
（一）不得弄虚作假，骗取廉租住房承租权；
（二）不得将廉租住房转租、转让；
（三）当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时腾退廉租住房。确因特殊原因不能按期腾退的，经房地产行政主管部门批准，可以在三个月内续租，续租期间按市场普通商品房租金标准交纳租金。
第二十一条 廉租住房的共用部位、共用设施设备的维修养护由产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。
第二十二条 廉租住房承租人原则上不得对房屋进行装修，确实需要进行装修必须经产权单位同意并按规定办理装饰装修审批手续后方可进行，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全督查。
第二十三条 廉租住房承租人使用房屋应当服从住宅小区的统一管理，并遵守下列规定：
（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；
（二）不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；
（三）不得占用、损坏房屋的共用部位、共用设施设备；
（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；
（五）不得堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（六）不得侵害他人的合法权益。
第二十四条 违反本办法第二十三条规定的，由有关职能部门责令限期改正、恢复原状、赔偿损失，并依法给予处罚。
第二十五条 廉租住房用户的计划生育管理、社会治安综合治理、环境卫生管理，纳入当地社区管理。
第二十六条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房租金的差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，并处以1000元以下的罚款。
第二十七条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由房地产行政主管部门取消其廉租住房保障资格，停止发放租赁住房补贴，停止租金核减，会同产权单位收回其承租的廉租住房：
（一）将廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；
（四）无正当理由拖欠租金超过6个月的；
（五）违反廉租住房租赁合同的其他行为。
住户被取消廉租住房保障资格后，房地产行政主管部门应书面告知有关部门及时停止其相关税费优惠。
第二十八条 廉租住房产权单位必须做好廉租住房的租金收取、房屋维修与管理等工作，确保廉租住房的正常使用。
第二十九条 房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务之便，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2001年10月14日发布的《岳阳市城镇廉租住房管理办法》（岳政发[2001]16号）同时废止。
宁夏回族自治区环境保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区环境保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1990年4月17日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 环境监督管理
第三章 保护自然环境
第四章 防治污染
第五章 环境保护资金
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，促进经济发展，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区境内的一切单位和个人。
第三条 本条例所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市、乡村等。
第四条 环境保护工作坚持环境建设与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持综合防治污染，以防为主，防治结合；坚持谁污染环境谁治理。
第五条 各级人民政府和所属各部门在编制、实施国民经济和社会发展计划时，应把环境保护工作作为一项重要内容，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
各级人民政府和有关部门应把企业的环境质量和治理污染的成效，作为企业考核和升级的一项标准。
第六条 在本自治区范围内，实行环境保护目标责任制、城市环境综合治理定量考核、排放污染物申报登记和污染限期治理的制度。
第七条 发展环境保护科学教育事业，提高环境保护科学技术水平，大力宣传和普及环境保护科学知识，增强和提高全体公民的环境保护意识。
第八条 一切单位和个人，都有享受良好环境的权利和保护环境的义务。对污染和破坏环境的行为有权进行检举和控告。
第九条 对保护和改善环境、预防和治理污染有显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或环境保护行政主管部门给予奖励。
第二章 环境监督管理
第十条 自治区人民政府环境保护行政主管部门统一监督管理全自治区的环境保护工作。
市、县人民政府环境保护行政主管部门统一监督管理本辖区的环境保护工作。
各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律、法规的规定对环境污染防治实施监督管理。
县级以上人民政府的土地、矿产、林业、水利等行政主管部门，依照有关法律、法规的规定对资源的保护实施监督管理。
第十一条 自治区环境保护行政主管部门的主要监督管理职责：
（一）监督检查环境保护法律、法规在本自治区内的贯彻执行情况；
（二）拟定自治区环境质量标准和污染物排放标准；
（三）会同有关部门编制环境保护的长远规划和近期计划；
（四）组织、协调和管理全区环境监察工作，调查处理本区内重大污染事故和纠纷；
（五）会同有关部门组织环境监测网络，建立健全环境监测制度和规范，调查和预测本区环境质量状况及发展趋势，并向本级人民政府提出污染防治的对策和措施；
（六）根据建设项目分级管理原则，审批或参与审批自治区内大、中型基本建设项目、技术改造项目的环境影响报告书，做好防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的管理。
第十二条 市、县环境保护行政主管部门的主要监督管理职责：
（一）监督检查本辖区各部门、单位贯彻执行环境保护法律、法规的情况；
（二）会同有关部门编制本辖区环境保护规划、计划；
（三）根据建设项目分级管理原则，审批或参与审批本辖区内建设项目、技术改造项目、乡镇企业项目的环境影响报告书和环境保护设施的竣工验收；
（四）负责本辖区的环境监察工作，开展环境监测和污染源调查，并向本级人民政府提出防治污染措施；
（五）负责本辖区内的污染事故、污染纠纷的调查处理。
第三章 保护自然环境
第十三条 保护农业生态环境，合理使用土地，改良土壤，科学使用化肥、农药和植物生长激素，防治土壤盐渍化、沙化和植被破坏、水土流失。
凡用于灌溉农田的污水，必须符合灌溉水质标准。
第十四条 保护黄河水系的水质，保护地下水。
（一）禁止向河流、湖泊、水库、渠道、排水沟倾倒固体或液体废弃物和排放超标污水；
（二）禁止采用漫流、稀释、渗坑（井）等方式排放有毒有害废水；
（三）凡含汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣的存放场所，必须采取防水、防渗漏、防流失措施，严禁向水体排放、倾倒或直接埋入地下；
（四）城市应建设和完善排水管网和污水处理设施，建立水源保护地；
（五）一切单位和个人排放污染物，必须执行国家和自治区规定的污染物排放标准；
（六）合理开采地下水，实行地下水取水许可制度。
第十五条 开发矿藏资源必须符合地质环境保护要求，禁止乱挖滥采；妥善处理尾矿、矿渣，防止破坏和污染环境。
第十六条 严格遵守森林法律、法规。按照当地林业规划，植树造林，绿化荒山、荒地、荒漠，绿化城镇、乡村。凡采伐树木的单位和个人，应按有关规定办理采伐许可证，严禁乱砍滥伐。
第十七条 保护和发展牧草资源，合理规划、建设、使用草原，防止草原退化和沙化。禁止在有害于水土保持的地方开垦、铲草皮、挖药材。开垦草原须经县级以上人民政府依法批准，挖药材应严格遵守自治区保护草原的有关规定。
第十八条 禁止违反国家和自治区保护野生动物、野生植物和水生生物的规定，任意捕猎野生动物、采挖野生植物、捕捞水生生物。
第四章 防治污染
第十九条 新建、扩建和改建的建设项目，要做到防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，防止产生新污染。
（一）可能产生污染的建设项目，应编报环境影响报告书。环境影响报告书经主管部门预审后，报环境保护行政主管部门批准。未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划部门不得批准该建设项目设计任务书；
（二）在城镇主导上风向和饮用水源上游、居民稠密区、风景名胜区、疗养区、自然保护区内，不得建设有污染环境的建设项目；
（三）设计单位对未经批准环境影响报告书的建设项目不得接受设计任务；
（四）建设单位不得以任何借口取消或削减环境保护设施所必需的资金、材料、设备和施工力量；
（五）化工、冶炼、电力、造纸、印染、水泥等有污染环境的建设项目中防治污染的设施必须经原批准环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收，验收合格的，方可批准该建设项目投产或使用；
（六）引进技术和设备必须符合我国环境保护规定的要求。
第二十条 排放污染物的企业事业单位应把保护环境作为生产管理的一项重要内容，把治理污染源纳入技术革新和技术改造计划。
（一）加强生产技术管理，提高设备完好率，严格控制跑、冒、滴、漏，预防污染事故的发生；
（二）对废水、废气、废渣，应积极搞好综合利用，目前无法回收利用的，要进行妥善处理；
（三）工业窑（炉）、机动车辆、船舶等排烟装置，应采取消烟、除尘措施；
（四）散发废气、粉尘的机械设备应采用密闭的生产工艺，安装先进的通风、吸尘和净化、回收设施；
（五）生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品、含有放射性物质的物品或有害废弃物的单位和个人，必须遵守国家和自治区有关规定，防止污染环境和危害人体健康；
（六）各种噪声大、振动大的机械设备、机动车辆、航空器和音响设备，均应采取消声减震措施，使噪声、振动控制符合国家或自治区规定的标准。
第二十一条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。
中央或自治区人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由自治区环境保护行政主管部门提出意见，报自治区人民政府决定；市、县级以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县环境保护行政主管部门提出意见，报市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位应
如期完成治理任务。
第二十二条 任何单位都不得将污染环境严重的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。
第二十三条 因发生事故或其他突然性事件造成或可能造成污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通知可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第二十四条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。
排放污染物超过国家或自治区规定的污染物排放标准的企业事业单位，应依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。向水体排放污染物的企业事业单位，应依照国家规定缴纳排污费和超标准排污费，并负责治理。
排污费和超标准排污费的使用必须严格遵守国家和自治区的规定，用于防治污染，不得挪作他用。
第五章 环境保护资金
第二十五条 各级人民政府应单列一定数额的资金用于环境保护事业，并随着经济和社会发展逐年予以增加。
第二十六条 一切新建、扩建、改建的工程项目，防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。
第二十七条 各有关部门和企业应根据国家和自治区的规定，每年从更新改造资金中拿出一定比例用于污染治理；该项资金可以累积使用，但必须专款专用。
乡镇、街道和其他集体企业治理污染的资金，应从企业公积金、合作事业基金或更新改造资金中安排。
第二十八条 缴纳排污费的企业事业单位可依照规定向环境保护行政主管部门申请使用环境保护专项资金，用于治理污染。
第二十九条 企业为防治污染、开展综合利用项目所产产品实现的利润，投产后五年内，由税务部门批准，免缴所得税，留给企业继续治理污染，开展综合利用。
企业用自筹资金和环境保护专项资金治理污染的项目，以及因治理污染搬迁另建的项目，由税务部门批准，免缴建筑税。
第三十条 城市维护费，可结合城市基础设施建设用于综合性环境污染防治工程。
第三十一条 治理污染示范工程资金纳入当地基本建设投资计划。环境保护部门所需科技三项费用，从财政预算科技三项费用中解决。
第六章 法律责任
第三十二条 对违反本条例，有下列行为之一的，由市、县环境保护行政主管部门或其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据污染环境的不同情节，给予警告或处以罚款：
（一）违反排放污染物申报登记规定的；
（二）拒绝环境保护行政主管部门进行现场检查或在被检查时弄虚作假的；
（三）不按规定倾倒固体或液体废弃物，采用漫流、稀释、渗坑（井）等方式排放有毒有害废水的；
（四）向水体排放、倾倒或向地下直接埋入可溶性剧毒废渣的；
（五）振动、噪声超过国家或自治区规定标准的；
（六）违反有毒化学物品、含有放射性物质的物品或有害废弃物管理规定的；
（七）不按规定缴纳排污费、超标准排污费的；
（八）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的；
（九）接受未经批准环境影响报告书的建设项目设计任务的。
第三十三条 防治污染设施没有建成或没有达到国家规定标准要求的建设项目投入生产或使用的，由原批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，可并处罚款。
第三十四条 违反本条例规定批准建设项目设计任务书或引进技术、设备的，由主管机关对主要责任人给予行政处分。
第三十五条 未经环境保护行政主管部门批准，闲置或拆除防治污染设施的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，可并处罚款。
第三十六条 对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可由环境保护行政主管部门根据危害后果处以罚款，或由原作出限期治理决定的人民政府责令停业、关闭；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。
第三十七条 违反本条例规定，造成环境污染事故，导致公私财产损失或损害人体健康的，应负责治理，赔偿损失，并由环境保护行政主管部门根据危害后果处以罚款；对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或主管机关给予行政处分；对构成犯罪的直接责任人员，依法追究刑事责
任。
第三十八条 本条例规定的罚款，其数额和幅度由自治区人民政府另行规定。
第三十九条 对违反本条例，造成矿产、森林、草原、水、土地、野生动植物等资源破坏的，依照有关法律、法规的规定处罚。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 环境保护监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。
1990年4月17日
