国务院批转国家统计局关于建立国家普查制度改革统计调查体系请示的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市停车场管理办法

（2008年7月7日吉林市人民政府第5次常务会议审议通过　2008年7月15日吉林市人民政府令第195号公布　自2008年9月1日起施行）


　　第一条　为加强停车场管理，规范停车秩序，保障城市道路交通协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内停车场管理适用本办法。

　　本办法所称停车场，是指供车辆停放的各种室内、室外场所及其配套设施。分为公共停车场、专用停车场、临时停车场。

　　公共停车场是指为社会车辆提供停车服务的场所。

　　专用停车场是指供本单位、本住宅区停放车辆的场所。

　　临时停车场是指公安交通管理部门依法确定的停车场所。



　　第三条　市公安交通管理部门是停车场的主管部门。负责停车场的监督、管理，协调各部门在停车场管理中的工作。

　　市规划行政主管部门负责停车场的规划管理。

　　市建设行政主管部门负责停车场的建设管理。



　　第四条　政府鼓励公民、法人或其他组织投资建设停车场。鼓励建设停车楼、地下停车场，并且提供优惠政策。



　　第五条　公安交通管理部门会同规划、建设部门组织编制停车场布局规划。



　　第六条　规划部门在进行公共建筑、住宅等项目的规划时，应当按照国家、省、市的相关规范或者规定的要求，结合实际，合理规划配建停车场。



　　第七条　财政投资建设的体育场（馆）、展览馆、车站、码头、广场等大型公共设施，应当将停车场建设纳入工程预算，并且按规划必须保证停车场的建设。



　　第八条　新建、改建、扩建的大型宾馆、饭店、商店、影（剧）院、医院、旅游场所、仓库等建筑及商业街（区）等，应当按照国家、省、市有关标准配建或增建停车场。

　　根据专项规划具备建设停车场条件的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。



　　第九条　停车场的规划、设计、建设，应当听取公安交通管理部门的意见。停车场的规划设计方案经规划行政主管部门审核后，方可办理规划行政许可。停车场竣工后，公安交通管理部门参加工程验收。



　　第十条　经依法批准的停车场，任何单位和个人不得擅自停止使用或者改作他用。



　　第十一条　按照规划确定的停车场用地，由建设单位负责建设，由公安交通管理部门负责公共停车场的统一管理。



　　第十二条　停车场的建设应当遵守下列规定：

　　（一）设置必要的停车引导和停车场标志；

　　（二）设置规范的标志标线，确定停车位；

　　（三）设置出入口标志、行驶导向标志标线、弯道安全反光镜、坡（通）道防滑线；

　　（四）配置必要的通风、照明、排水、监控等设施。



　　第十三条　公共停车场变更登记事项或者歇业的，应当按照规定向工商、税务部门办理相关手续，并自变更、歇业之日起15日内书面告知公安交通管理部门，并办理相关手续。

　　经营性公共停车场应当依法办理工商、税务登记手续，并在注册登记后15日内，持有关材料向公安交通管理部门办理备案手续。



　　第十四条　经营性公共停车场的管理者，应当遵守下列规定：

　　（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话；

　　（二）在醒目位置公示停车保管费；

　　（三）配置必要的照明、消防和通讯设备；

　　（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；

　　（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

　　（六）工作人员佩带明显标志；

　　（七）法律、法规、规章的其他有关规定。



　　第十五条　公安交通管理部门应当根据交通需求，征得城市道路主管部门的意见后，在道路上依法划定公共停车场停车泊位，统一管理并收取停车占道费用。

　　任何单位或者个人不得擅自设立停车场或在道路上施划停车泊位。

　　任何单位或者个人不得阻挠、妨碍停车场的设置，不得影响公共停车。



　　第十六条　经公安交通部门核准后，土地使用权人可以利用闲置土地设立临时停车场。



　　第十七条　举行大型活动时，公安交通管理部门可以根据实际情况利用道路、广场等地确定临时停车场，并收取停车占道费用。



　　第十八条　法人或者其他组织应当根据需要配建满足本单位使用需要的专用停车场，由本单位自行管理，并报公安交通管理部门备案。



　　第十九条　规划和建设居民住宅区，应当根据需要配建专用停车场。住宅区内规划建设的专用停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为专用停车场，并遵守下列规定：

　　（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

　　（二）不得占用绿地；

　　（三）不得占用消防通道；

　　（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。



　　第二十条　公共停车场、住宅区专用停车场、临时停车场禁止停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁品的车辆。

　　住宅区专用停车场、住宅区内道路、方砖及其他场地禁止停放大型货车。



　　第二十一条　违反本办法的，由市公安交通管理部门按照下列规定予以处罚。造成他人损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）违反第十条规定，擅自停止使用或者改作他用的，处以10000元的罚款，并责令限期改正，逾期未改正的，责令其缴纳停车场再建费用；

　　（二）违反第十二条（一）、（二）、（三）、（四）规定情形之一的，责令限期改正，并处以2000元至5000元的罚款；

　　（三）违反第十三条规定，逾期未向公安交通管理部门办理备案手续或者未按规定办理变更手续的，责令补办手续，并处以200元至1000元的罚款；

　　（四）违反第十四条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）规定情形之一的，责令限期改正，并处以200元至1000元的罚款；

　　（五）违反第十五条第二款、第三款、第十六条规定，擅自设立停车场，擅自划定停业泊位，阻挠、妨碍停车场的设置或者影响公共停车的，责令限期改正，并处以200元至2000元的罚款；

　　（六）违反第二十条规定，在公共停车场、住宅区专用停车场停放装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁品车辆的，或在住宅区专用停车场、住宅区内道路、方砖及其他场地停放大型货车的，责令立即改正，并处以1000元至2000元的罚款。



　　第二十二条　经营性停车场因过错造成停放车辆遗失或损坏的，经营管理者应当依法承担赔偿责任。



　　第二十三条　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。



　　第二十五条　行政执法人员应当秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。



　　第二十六条　本办法自2008年9月1日起施行。

北京市人民政府


北京市职工因工伤亡事故处理实施办法


　（１９８８年４月２１日北京市人民政府京政发３７号文件发布根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改）





　　第一条　为保证对职工因工伤亡事故及时、正确地进行调查处理，根据《北京市劳动保护监察条例》和国家有关规定，制定本办法。



　　第二条　凡本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称企业）职工因伤亡事故的调查处理，均适用本办法。



　　第三条　职工因工伤亡事故，是指企业职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的伤亡事故，包括：

　　（一）职工从事生产或工作发生的伤亡事故。

　　（二）在生产时间、生产区域内，职工虽未从事生产或工作，但由于企业的设备、设施、劳动条件、工作环境不良而造成的伤亡事故。

　　（三）与企业的生产、工作有关，在生产区域内（包括厂区、矿区、货场、建筑工地等），因车辆伤害造成的伤亡事故。

　　（四）企业发生各种灾害或者险情时，职工因抢险救灾而造成的伤亡事故。

　　（五）区、县劳动保护监察机关或企业主管部门报市劳动保护监察机关确定的其他职工因工伤亡事故。



　　第四条　职工因工伤亡事故，分为以下６类：

　　（一）轻伤事故：负伤休息一个工作日以上，尚未构成重伤的事故。

　　（二）重伤事故：按照国家有关重伤事故范围的规定执行。

　　（三）死亡事故：一次死亡１人以上的事故。

　　（四）重大死亡事故：一次死亡３人以上的事故。

　　（五）特别重大事故：民航客机发生的机毁人亡（死亡４０人以上）事故；专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故；铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡５０人以上，或者一次造成直接经济损失１０００万元以上的；公路和其他发生一次死亡３０人以上或者直接经济损失在５００万元以上的事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）；一次造成职工和居民１００人以上的急性中毒事故；其他性质特别严重、产生重大影响的事故。

　　（六）急性中毒事故：企业由于生产过程中存在有毒物质，在短期内大量侵入人体，使职工立即中断工作并须进行急救的中毒事故。



　　第五条　企业发生职工因工伤亡事故后，负伤者、最先发现人或企业负责人，必须按照下列规定的程序，立即报告：

　　（一）轻伤事故，报告企业负责人。

　　（二）重伤事故、急性中毒事故、死亡事故，报告企业所在区、县劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（三）重大死亡事故，报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。市劳动保护监察机关接到事故报告后，应当立即报告市人民政府和劳动部。

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，发生重伤事故、急性中毒事故、死亡事故和重大死亡事故，直接报告市劳动保护监察机关、企业主管部门和有关部门。

　　（五）涉及两个以上企业的伤亡事故，由伤亡职工所在企业报告，涉及的相关企业也应当及时向有关部门报告。

　　特别重大事故的报告、调查、处理，按照国家有关规定执行。

　　企业应当建立职工伤亡事故档案，填写《企业职工伤亡事故登记表》，有关责任人员或者企业负责人对因工伤亡事故不得隐瞒、虚报或者故意拖延不报。



　　第六条　企业和企业主管部门的负责人，应对职工因工伤亡事故登记、统计、报告、调查和处理的及时性和正确性负责。

　　（一）轻伤事故，由车间主任或相当于车间主任的负责人组织调查，查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，于事故发生后４８小时内将《企业职工伤亡事故登记表》报送企业负责人。

　　（二）重伤事故，由企业负责人组织调查组进行调查，于事故发生后１０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（三）死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，于事故发生后２５日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　（四）重大死亡事故，由企业主管部门或企业组织调查，并于事故发生后３０日内填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。

　　市、区、县劳动保护监察机关和有关部门可派人参加企业或企业主管部门组织的因伤亡事故调查组。



　　第七条　因工伤亡事故涉及两个以上企业的，由市、区、县劳动保护监察机关确定《企业职工伤亡事故调查报告书》的填报单位。



　　第八条　《企业职工伤亡事故调查报告书》因故不能按期填报的，负责填报的单位应申明理由，经市、区、县劳动保护监察机关同意后，方可延期填报。



　　第九条　职工因工伤亡事故，应按下列要求调查处理：

　　（一）企业发生职工因工伤亡事故，企业负责人应赶赴现场，组织抢救、保护事故现场。因抢救伤员或为防止事故继续扩大而必须移动现场设备、设施时，现场负责人应组织现场人员查清现场情况，做出标志和记明数据，绘出现场示意图。

　　（二）发生死亡事故、重大死亡事故，企业及其主管部门负责人应当赶赴现场，组织抢救，进行调查。

　　（三）发生重伤事故、死亡事故和重大死亡事故，伤亡事故调查组必须对事故现场进行勘查、测绘、拍照或者录相，收集伤亡事故当事人和现场人员的陈述和证言，索取有关生产、设备、工艺的资料和医疗部门对伤亡者诊断情况的资料。

　　（四）伤亡事故调查组应召开因工伤亡事故分析会，查明直接原因和主要原因，确定事故的性质和责任者，提出对责任者的处理意见和实施防止事故重复发生的具体措施，并按本办法的规定填报《企业职工伤亡事故调查报告书》。



　　第十条　职工因工伤亡事故现场的清理：

　　（一）轻伤事故现场的清理由车间主任或相当于车间主任的负责人批准；

　　（二）重伤事故、死亡事故现场的清理，由企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准；

　　（三）重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准；

　　（四）市劳动保护监察机关直接监察的企业，重伤事故、死亡事故和重大死亡事故现场的清理，由市劳动保护监察机关批准。



　　第十一条　职工因工伤亡事故，必须按照下列规定批准结案：

　　（一）轻伤事故，车间主任或相当于车间主任的负责人提出处理意见，由企业负责人批准结案。

　　（二）重伤事故、死亡事故经企业主管部门同意后，报企业所在地的区、县劳动保护监察机关批准结案，并报送区、县总工会和市劳动保护监察机关备案。市劳动保护监察机关直接监察的企业发生的重伤事故、死亡事故，由市劳动保护监察机关批准结案，并报有关部门备案。

　　（三）重大死亡事故，由市劳动保护监察机关报市人民政府批准结案，并报有关部门备案。



　　第十二条　市、区、县劳动保护监察机关负责监督、检查企业和企业主管部门对因工伤亡事故的调查处理，并有权提出结论性意见，但依法应由司法机关处理的除外。



　　第十三条　市、区、县劳动保护监察机关接到重伤事故、死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》后，应在３０日内批复；市劳动保护监察机关接到重大死亡事故的《企业职工伤亡事故调查报告书》，应在９０日内报市人民政府审查批复。



　　第十四条　企业发生职工因工伤亡事故，由市、区、县劳动保护监察机关按照事故处理权限对企业处以罚款，罚款总额不超过１０万元。具体处罚如下：

　　（一）发生一起急性中毒事故，每中毒１人，罚款２０００元。

　　（二）发生一起重伤事故，每重伤１人，罚款５０００元。

　　（三）发生一起死亡事故，每死亡１人，罚款１万元。

　　（四）发生一起重大死亡事故，每死亡１人，罚款１．２万元。

　　涉及两个以上企业的伤亡事故，应当按照事故责任轻重程度分别处以罚款，但是罚款总额不超过该起事故的罚款数额。



　　第十五条　企业发生职工因工重伤事故、死亡事故、重大死亡事故和急性中毒事故后，隐瞒、虚报、故意拖延不服、故意破坏或者伪造事故现场的，以及接到劳动保护监察机关限期整改通知书后逾期不改发生职工因工伤亡事故的，按照本办法第十四条规定的标准加倍处罚。



　　第十六条　本市行政区域内各级国家机关、社会团体、事业单位的生产作业场所职工因工伤亡事故的处理，参照本办法执行。



　　第十七条　本办法是《北京市劳动保护监察条例》实施办法之一，执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。



　　第十八条　本办法自１９８８年５月１日起施行。１９８３年４月１２日北京市人民政府批转的《北京市职工因工伤亡事故处理试行规定》同时废止。