关于《广州市关于发展横向经济联合的试行办法》的补充通知

上一篇: 辽宁省科学技术协会条例
下一篇: 杭州市公共安全技术防范管理暂行办法

广东省广州市人民政府


广州市城乡个体工商户管理暂行规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强对个体工商户的指导和管理，保护其合法权益，发挥其积极作用，根据宪法、民法通则和国家有关规定，结合广州市的具体情况，制定本规定。
第二条 凡经广州市各级工商行政管理部门依法核准登记，由个人、家庭经营的个体工商户，均适用本规定。
第三条 个体工商户在国家法律、政策允许范围内从事的生产经营和服务活动，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第四条 个体工商户的主管机关是工商行政管理部门。其他有关部门应按职责范围，协同工商行政管理部门加强对个体工商户的教育、指导和监督管理。
第五条 个体劳动者协会是个体劳动者的群众组织，在同级工商行政管理部门的指导下，协助政府有关部门做好管理工作。

第二章 登记管理
第六条 凡有经营能力的下列人员可申请注册登记：
（一）城镇的待业人员；
（二）农村的村民；
（三）政策允许的其他人员。
第七条 个体工商户注册登记，应凭有关证明，向经营所在地的工商行政管理部门申请，经核准发给营业执照后，方可营业。
办理注册登记，应按规定如实填报户主和从业人员姓名、资金数额、经营范围、经营地点、字号等内容。
按规定须经公安、卫生、文化、城建等有关部门审核的经营场地或经营项目，须取得许可证明后，工商行政管理部门方可发给营业执照。
第八条 个体工商户经营范围以一业为主，可兼营与主业近似或有相连的他业。
第九条 个体工商户从领取营业执照之日起三十日内，应持营业执照到税务机关办理税务登记。
第十条 个体工商户变更字号、从业人员、经营范围、经营方式、经营地点等，均须向原登记部门办理变更手续。
个体工商户歇业前，必须清偿债权债务，注销银行帐户、税务登记，并将营业用章交工商行政管理部门处理。临时停业十五日以上的，应报当地工商行政管理部门备案，并交存营业执照；自行停业超过六个月的，由原登记部门收缴营业执照。
第十一条 营业执照是个体工商户合法经营的凭证，不得出卖、出租、转让、涂改、伪造。
营业执照除工商行政管理部门外，任何单位和个人无权扣缴或吊销。
个体工商户营业时，应将营业执照、税务登记证件挂在明显处；商品应明码标价。
第十二条 个体工商户离开经营所在地外出经营的，须在发证地工商行政管理部门备案后，凭营业执照、外出经营许可证、税务管理证明等，到经营地工商行政管理部门办理登记手续。
外地到本市设点经营的，凭原经营地的营业执照和县级以上工商行政管理部门的许可证明，经本市工商行政管理部门核准，发给营业执照或临时营业执照，并应办理税务登记后，方能从事经营活动。
市属县进入市区和市属县之间外出经营的，按本条第二款规定办理。
第十三条 个体工商户因生产经营需要，可按规定雇请帮工和带学徒。超过规定的人员，可作临时从业人员登记。

第三章 经营权益
第十四条 个体工商户依照法律享有自主经营权，可用财产、技术向全民或集体企业投资入股。
第十五条 个体工商户的经营场地和设施，因征地需要拆除时，用地单位应按有关规定妥善处理。
第十六条 个体工商户生产经营所需的原材料、燃料属于国家计划供应的，有关部门应按规定供应。
第十七条 个体工商户可在经营所在地的银行、信用社及其他金融机构申请开立帐户。生产经营资金确有困难的，可向金融机构申请贷款，金融机构应按规定给予支持。
第十八条 个体工商户除按国家和省、市人民政府规定交纳税款和费用外。任何部门和单位不得再向个体工商户收取费用，对擅自收取的，个体工商户有权拒付。
第十九条 任何单位和个人侵害个体工商户合法权益、造成经济损失的，应负责赔偿；触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。

第四章 监督管理
第二十条 个体工商户必须遵守国家法律、法规和政策规定，不得偷税漏税、投机倒把、走私贩私、窝赃销赃；不准欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；不准短尺少秤、以次充好；不准生产经营伪劣商品、冒牌商品；不准出售违禁物品。
第二十一条 个体工商户必须如实向有关部门提供生产经营情况，有条件的应按规定建立收支账簿。
第二十二条 个体工商户雇请帮工或带学徒的，应签订劳务合同，合同应明确双方的权利义务、劳动保护、福利待遇、合同期限等，并报当地工商行政管理部门备案。在市区内雇请外地人员应报经营所在地劳动管理部门审核。
第二十三条 个体工商户接受国家有关部门的监督管理，不得阻挠和刁难有关部门依法行使职权。如妨碍或威胁、殴打执行公务的监督管理人员的，应给予行政处理；情节严重的，由司法机关依法处理。
第二十四条 违反本规定的，由工商行政管理部门及有关管理部门根据情节轻重予以批评、教育、警告、罚款、没收商品或非法所得，直至停业整顿；情节特别严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；触犯刑法的，由司法机关追究刑事责任。
本条的处罚规定，可以单独适用，也可以合并适用。
第二十五条 凡有下列行为的，由工商行政管理部门给予罚款处理：
（一）未经登记擅自开业的；
（二）登记中隐瞒真实情况领取营业执照的；
（三）擅自扩大或变更经营范围的；
（四）虚报停、歇业而继续经营的；
（五）涂改营业执照的；
（六）出卖、出租、转让营业执照的；
（七）伪造营业执照的；
（八）利用营业执照进行违法活动的。
有（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项行为之一的，罚款五百元至一千元。
有（六）项行为的除没收非法所得外，罚款五百元至一千元。
有（七）、（八）项行为之一的，罚款一千元至二千元。
第二十六条 违章罚没财物按有关规定上缴地方财政。
第二十七条 违反其他管理法规的，由有关部门依法处理。如需责令停业或吊销营业执照的，应会同工商行政管理部门处理。
第二十八条 当事人如对本规定处罚不服的，可在接到处理通知书之日起十五日内向作出处理的上一级机关申请复议，期满不申请复议又拒不执行的，应加重处罚并由作出处理的部门向人民法院申请强制执行。
第二十九条 工商行政管理部门及有关管理部门的工作人员必须遵守国家法律、法规和本规定，忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，应视情节轻重，分别给予批评、行政处分；触犯刑法的，追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 对个人合伙从事工商业生产经营的，参照本规定执行。
第三十一条 个人、家庭经营营利性文化、娱乐、信息、科技咨询业务的，除国家另有规定者外，可按本规定执行。
第三十二条 本规定自一九八七年四月一日起施行，过去本市颁布的有关个体工商户的管理规定，与本规定有抵触的，以本规定为准。
第三十三条 本规定的实施细则由广州市工商行政管理局拟订，报市人民政府批准后执行。
第三十四条 本规定的具体运用问题，由广州市工商行政管理局负责解释。



1987年3月7日
宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区预算外资金管理条例
宁夏回族自治区人大常委会



（1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年12月4日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强预算外资金管理的决定》及有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和国务院、自治区人民政府及其财政、物价部门批准收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金，主要包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；
（二）国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入；
（三）国务院或自治区人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费；
（四）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡（镇）政府开支的乡自筹资金；
（六）其他未纳入预算管理的财政性资金。
乡统筹费也纳入预算外资金管理。
第三条 凡本自治区行政区域内有预算外资金收支活动的单位及其驻外办事机构，必须遵守本条例。
第四条 各级则政部门是预算外资金管理的行政主管部门，负责预算外资金的管理和监督。
第五条 预算外资金的管理应当遵循统一领导、分级管理，专款专用和收支两条线的原则。
第六条 任何单位和个人都有权抵制、检举预算外资金收支活动中的违纪违法行为。

第二章 收入管理
第七条 预算外资金必须按照法律、法规和国务院、自治区人民政府及其财政、物价部门批准的项目、范围和标准收取或提取。任何单位和个人不得擅自设立收费、基金项目，扩大收费范围，提高收费标准。
第八条 财政部门应当在银行设立预算外资金专户（以下简体财政专户），对预算外资金进行集中管理和统一核算。
第九条 财政部门应当建立预算外资金管理鉴定制度，对单位的收入进行鉴定。经鉴定为预算外资金的收入，核发《预算外资金管理鉴定书》，纳入财政专户管理；经鉴定为非预算外资金的收入，应当由本单位财务机构进行统一管理和核算。
第十条 经财政部门批准，单位可以在指定银行设立一个预算外收入过渡帐户。预算外收入过渡帐户资金，只能上缴财政专户。单位必须将预算外资金收入及时足额上缴财政专户，不得拖欠、截留和坐支；逾期未缴的，由财政部门通知银行直接划入财政专户。
银行不得以任何理由从预算外收入过渡帐户扣、划预算外资金到非财政专户。
第十一条 收取或提取预算外资金，应当使用国家和自治区财政部门印制或监制的统一收费票据或统一收据，否则缴费单位或个人有权拒绝缴费。

第三章 支出管理
第十二条 单位使用预算外资金，应当编制用款计划，经财政部门审核同意，从财政专户中拨付。
第十三条 预算外资金的支出，必须符合下列规定：
（一）用于工资、奖金、津贴、补贴、福利等支出，必须严格按照自治区财政、人事劳动部门规定的项目，范围和标准执行；
（二）用于基本建设支出，经财政部门审查资金来源后，按规定报计划部门纳入基本建设投资计划；
（三）用于购买专项控制商品支出，必须按照规定办理控购审批手续；
（四）用于其他方面的支出，必须按照国家和财政部门规定的范围、标准执行。
第十四条 预算外资金的收支结余，除用于公共工程和社会公共事业发展的专项收费、基金和以政府信誉建立的社会保障基金，可以结转下一年度使用外，财政部门经本级人民政府批准，可以统筹调剂使用。
第十五条 预算外资金中具有专项用途的资金，财政部门不得用于平衡预算。
第十六条 禁止将预算外资金交由非财务机构管理或公款私存或私设“小金库”。
禁止利用预算外资金从事计划外投资或股票、期货等交易活动以及其他违反规定的开支。

第四章 监督管理
第十七条 有预算外资金收支活动的单位，应当按照财政部门的规定编制年度预算外资金收支计划（以下简称收支计划）和决算，报送主管部门；由主管部门编制本部门预算外资金年度收支计划和决算，报同级财政部门；由财政部门编制本级预算外资金收支计划和决算，报同级人民政
府批准。预算外资金收支计划由财政部门监督实施。
第十八条 单位应当建立健全预算外资金管理及核算制度，定期对预算外资金的收取、支出和帐户管理进行检查。
第十九条 则政部门应当建立资金稽查制度，对单位执行收支计划的情况进行监督检查，并定期向本级人民政府报告预算外资金管理情况。
各级审计、监察、物价、人民银行等有关部门及金融机构，应当按照各自职责做好预算外资金的监督工作。
第二十条 各级人民政府每年应当向同级人民代表大会或其常务委员会报告预算外资金的收支和管理情况，并接受其监督。
第二十一条 监督检查人员进行检查时，应当有两名以上人员参加，并向被检查单位出示检查证件。
第二十二条 监督检查人员有权向被检查单位询问情况，查阅或复制帐表、单据和其他有关资料。
被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。

第五章 法律责任
第二十三条 对违反本条例的行为，依照本章规定进行处罚；但法律和行政法规另有规定的，依照法律和行政法规规定进行处罚。
对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十四条 对违反本条例，擅自设立收费、基金项目或扩大收费范围，提高收费标准的，由县级以上人民政府财政部门会同物价部门，责令改正，限期退还所收款项，不能退还或不宜退还的，予以没收，对有违法所得的，处以违法所得1倍以下的罚款；情节严重的，处以违法所得3
倍以上10倍以下的罚款。
第二十五条 对违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门追回违法资金，上缴同级财政，并处以违法资金金额10％至20％的罚款：
（一）不按规定将预算外资金收入及时足额上缴财政专户，拖欠、截留或坐支预算外资金的；
（二）将预算外资金私存或私设“小金库”的；
（三）利用预算外资金从事计划外投资或股票、期货等交易活动的。
第二十六条 对违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门追回违法资金，上缴同级财政，并处以违法资金金额5％至20％的罚款：
（一）收取或提取预算外资金不使用统一收费票据或统一收据的；
（二）将预算外资金交由非财务机构管理的；
（三）擅自利用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴、福利的；
（四）擅自利用预算外资金进行基本建设投资或购买专控商品的。
第二十七条 对违反本条例，不按照规定接受预算外资金鉴定或编制、报送收支计划或决算和未经批准擅自在银行开设预算外资金帐户的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可处1000元以下的罚款。
第二十八条 对违反本条例的单位主管负责人和直接责任人员，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公安机关予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 预算外资金管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 社会保障基金在国家未建立社会保障预算制度以前，按照本条例进行管理。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月4日