重庆市经济适用住房管理办法
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重庆市经济适用住房管理办法
重庆市人民政府
第 117 号
《重庆市经济适用住房管理办法》已经2001年10月24日市人民政府第90次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长
二○○一年十月二十六日
重庆市经济适用住房管理办法
第一条 为建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房供应体系，加快城镇住房建设，加强对经济适用住房建设和经营的监督管理，根据国家有关规定，结合重庆实际，制定本办法。
第二条 在本市城镇范围内国有土地上从事经济适用住房的建设、经营和监督管理，适用本办法。
本办法所称经济适用住房，是指在县级以上人民政府组织指导下，由开发建设单位负责组织实施建设，享受有关优惠政策，向城镇中低收入家庭限价出售的微利商品房。
第三条 市建设行政主管部门负责全市经济适用住房的统一监督管理。
各区县（自治县、市）建设行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内经济适用住房的监督管理。
计划、规划、土地、房屋、物价等行政主管部门按照各自职责，协同做好经济适用住房的监督管理。
第四条 经济适用住房的建设、经营和监督管理应遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、保本微利、服务社会的方针，坚持政府调控指导、银行贷款支持、企业实施运作、社会效益优先的原则。
第五条 经济适用住房的规划布局，应符合城市总体规划的要求，适应城镇化进程的需要。重点发展中小城市的经济适用住房，适度控制主城区内的经济适用住房。
第六条 市计划行政主管部门会同市建设、土地行政主管部门，根据本市社会经济发展状况、城镇家庭住房水平、城市总体规划、土地利用总体规划，编制全市经济适用住房的年度建设计划和年度用地计划，报市人民政府或国家有关主管部门批准后实施。
第七条 经济适用住房的建设贷款实行指导性计划管理，年度贷款计划由市建设行政主管部门会同市计划行政主管部门、中国人民银行重庆营业管理部和有关商业银行编制。
第八条 市建设行政主管部门会同有关主管部门，根据经济适用住房年度建设计划、年度用地计划和各区县（自治县、市）建设行政主管部门上报的资料，组织论证和审批经济适用住房建设项目，并负责项目实施的监督管理。
第九条 经济适用住房的建设用地由市或区县（自治县、市）人民政府依法以行政划拨方式供应。
第十条 对涉及经济适用住房建设和经营的行政事业性收费，一律实行减半征收。按规定应收取服务费用的，按最低限收取。具体办法由市物价行政主管部门会同市建设行政主管部门制定并公布实施。
各收费单位收费时必须出示物价主管部门颁发的收费许可证。
任何单位不得擅自提高收费标准和增加收费项目。
第十一条 申请经济适用住房项目的开发建设，应当具有三级以上房地产开发资质和项目开发投资总额30%以上的项目资本金，并具有良好的社会信誉。
第十二条 申请经济适用住房项目的开发建设，应向市建设行政主管部门提供下列资料：
（一）《重庆市经济适用住房项目申请表》；
（二）本办法第十一条规定的条件；
（三）法律、法规和规章规定的其他资料。
第十三条 市建设行政主管部门在收到开发建设单位的项目申请及有关资料之日起30个工作日内，应会同计划、规划、土地、物价等行政主管部门和有关银行，对所报经济适用住房项目及开发建设单位进行评审。符合条件的，批复确认开发建设经济适用住房项目资格并予以公示；不符合条件的，不予批准并说明理由。
具备招标条件的经济适用住房开发建设项目，应通过招标方式选择开发建设单位。
第十四条 开发建设单位自取得开发建设经济适用住房项目资格之日起5个工作日内，应到项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门领取《重庆市房地产开发建设项目手册》，按规定将主要事项记录在项目手册中，并报送项目所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门备案。
开发建设经济适用住房，必须严格按照国家基本建设程序和市有关规定进行。
第十五条 经济适用住房户型以二、三居室为主。单体项目平均每户建筑面积不得大于100平方米，单户最大建筑面积不得大于140平方米；小区项目平均每户建筑面积不得大于115平方米，单户最大建筑面积不得大于150平方米。
第十六条 经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和质量、安全标准，确保经济适用住房的工程质量、环境质量和功能质量。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高住宅建设水平。
第十七条 开发建设单位对其开发建设的经济适用住房的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规的规定或合同的约定，承担相应的工程质量责任。
第十八条 经济适用住房项目竣工后，应按国家和市的有关规定进行项目竣工验收，并办理竣工验收备案手续。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
经济适用住房小区竣工后，应进行竣工综合验收。实行分期建设的，可以分期验收。
第十九条 经济适用住房的销售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。具体的销售价格（包括预售价和现售价）由物价部门会同建设、房屋等行政主管部门，根据价格构成因素确定，并实施监督管理。
任何单位和个人都不得擅自提价或变相加价销售经济适用住房。
第二十条 经济适用住房的销售价格构成，包括以下八项因素：
（一）建设用地的征地费和拆迁补偿、安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）房屋建筑安装工程费；
（四）基础设施建设费（含非经营性配套公建费）；
（五）本条（一）项到（四）项之和为基数的2%的管理费；
（六）法定贷款利息；
（七）税费；
（八）不超过本条（一）项至（四）项之和为基数的3%的利润。
第二十一条 家庭年收入未达到本市上年度城镇家庭年均收入的150%的本市城镇家庭，可申请购买经济适用住房。
第二十二条 申请购买经济适用住房的购买人应先到开发建设单位领取并填写《经济适用住房认购申请表》，并持购买人家庭人员所在单位或居住地街道办事处出具的家庭人员收入证明材料，到经济适用住房所在地的区县（自治县、市）建设行政主管部门办理准购手续。
建设行政主管部门应在收到申请和证明材料之日起5个工作日内进行核查，符合条件的，准予购买。
第二十三条 购买经济适用住房的资金以购买人自筹为主。金融机构和市住房资金管理中心应按照《个人住房贷款管理办法》等规定，积极向购买人发放商业性和政策性购房贷款。
第二十四条 已购经济适用住房的上市交易办法按国家和本市有关规定执行。
第二十五条 本办法适用中的具体问题由市建设行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
常州市市区城镇廉租住房管理办法
江苏省常州市人民政府
常州市市区城镇廉租住房管理办法
常州市人民政府文件 〔2002〕242号
第一条 为建立和完善多层次住房供应保障体系，逐步解决市区最低收入家庭的住房困难，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》（建设部第70号令）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇廉租住房（以下简称廉租住房），是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住户口且住房困难的最低收入家庭给予租金补贴、租金减免或者提供租金低廉的普通住房。
第三条 本办法适用于本市市区廉租住房的管理。
第四条 市房产管理局是市区廉租住房工作的行政主管部门 ，负责市区廉租住房管理工作的组织实施，并会同市财政局、民政局、总工会等单位组成廉租住房审核领导小组，负责廉租住房申请对象的审核工作。市民政局、总工会分别负责廉租住房申请对象认定的初审工作。
第五条 廉租住房的来源：
（一）腾退的并符合廉租住房标准的原有公有住房；
（二）政府出资兴建、购置的用于廉租的住房；
（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；
（四）通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第六条 廉租住房资金的筹措方式包括：
（一）政府的专项资金；
（二）接受社会捐赠的资金；
（三）通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金由市房管局专户储存、专项管理，定向用于廉租住房的购置、租金补贴和维修。市财政局对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。
第七条 申请廉租住房的对象必须同时符合下列条件：
（一）具有本市市区城镇常住户口且实际居住3年以上；
（二）持有市总工会颁发的特困职工证明或连续持有市民政局颁发的城市居民最低生活保障待遇证明1年以上；
（三）无房或家庭人均住房使用面积低于9平方米（含9平方米，以后随居民住房状况的改善而相应提高，具体标准由市房管局会同有关部门制订，报市政府批准）。
第八条 廉租住房通过租金补贴、租金减免、实物配租三种形式实施：
（一）租金补贴：对符合廉租住房条件的家庭，按照应享受的住房保障面积标准发放租金补贴；
（二）租金减免：对已承租公有住房的特困职工家庭或最低收入家庭，其现住房一律视为廉租住房，按有关规定给予租金减免；
（三）实物配租：对烈属、60岁以上的孤老、严重残疾且丧失劳动能力的特殊申请对象，由政府提供与其人员结构相应的廉租住房。
符合廉租住房条件的家庭，在拆迁时已取得拆迁补偿款，但尚未落实住房的，按其被拆迁房屋的使用面积给予差额租金补贴。符合实物配租申请条件的家庭，可以选择租金补贴形式。
第九条 对已租住直管公房但人均住房使用面积低于9平方米，且符合廉租住房条件的家庭，经其共同居住的家庭成员同意，可退出原租住的直管公房，由政府收回原直管公房并提供与其家庭人员结构相应的廉租住房。
第十条 申请廉租住房按下列程序办理：
（一）申请人向所在单位或所在地社区居委会提出申请，填写《常州市市区廉租住房申请表》，并提供以下材料：
1．本人书面申请报告；
2．家庭成员的身份、户籍证明；
3．提供经年审有效的特困职工证明或城市居民最低生活保障待遇证明；
4．家庭成员现有住房证明(现住房租赁证、房产证或无房证明)；
5．其他相关证明。
（二）市民政局或市总工会按规定对申请对象进行初审，初审合格的，送市房管局复审。
（三）市房管局复审后，对符合条件的廉租住房申请对象，在其所在单位或所在地社区居委会张榜公示1 0天，接受社会监督。
（四）对公告期满无异议的廉租住房申请对象，由市房管局会同市民政局、总工会按住房困难程度、申报时间先后实行轮候。
（五）市房管局根据廉租住房申请对象的实际情况，拟订给予租金补贴、租金减免或实物配租等解决形式，经市廉租住房审核领导小组批准后执行。
第十一条 廉租住房家庭享受住房保障的面积标准暂定为人均使用面积10平方米（以后随居民住房状况的改善而相应提高，具体标准由市房管局会同有关部门制订，报市政府批准）。
第十二条 廉租住房租金和租金补贴标准实行政府定价，定期公布。廉租住房租金补贴和租金减免办法由市房管局会同物价局、财政局另行制定。
第十三条 实物配租廉租住房的承租人死亡或者外迁，同住家庭成员需要继续承租的，应当重新提出申请，经审查符合续租廉租住房条件的，办理相关手续。
第十四条 承租实物配租住房的家庭应当按照租赁合同的约定交纳租金，合理使用房屋。如违约应当按照合同约定承担相应责任，直至迁出住房。
第十五条 实物配租的廉租住房被拆迁，其拆迁补偿费作为政府廉租住房补充资金由市房管局收回后，上缴财政，专项用于廉租住房建设；承租廉租住房的家庭由政府另行提供与其家庭人员结构相应的廉租住房。
第十六条 廉租住房所在的小区己实行物业管理的，承租廉租住房的家庭应遵守该小区的物业管理规定，由物业管理单位按规定对房屋进行维修养护；廉租住房所在的小区未实行物业管理的，由房屋管理单位参照公房修缮范围进行维修养护，保证房屋安全和设施、设备的正常使用。
第十七条 廉租住房管理部门应当设立专门帐册、表卡，建立信息系统，实行动态管理。
第十八条 享受廉租住房政策的家庭实行年审制度。当享受廉租住房政策的家庭不再持有市总工会颁发的特困职工证明或市民政局颁发的城市居民最低生活保障待遇证明时：
（一）对领取租金补贴的家庭停止发放租金补贴；
（二）对现住房租金减免的家庭恢复实行标准租金；
（三）对承租实物配租住房的家庭在半年内退还廉租住房，如退还确有困难的，按标准租金的两倍计租；
（四）原退出租住面积较小的直管公房，享受政府实物配租廉租住房的家庭，其所居住的廉租住房参照公有住房的租金标准交纳房租，纳入廉租住房管理体系进行统一管理。
第十九条 承租实物配租的廉租住房的家庭，不得将承租的廉租住房转租。违反规定转租的，由市房管局收回转租的房屋，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第二十条 申请廉租住房的家庭应当如实申报相关情况。虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得廉租住房、租金补贴或租金减免的，由市房管局收回廉租住房、停发租金补贴或停止租金减免，责令其补交市场租金与廉租住房租金的差额、收回已发放的租金补贴或租金减免。
第二十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 廉租住房管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 武进区和金坛市、溧阳市可结合本地实际情况，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自2003年2月1日起施行。《常州市市区廉租住房管理暂行办法》（常政发〔2001〕187号文件）同时废止。
常州市人民政府
2002年12月20日
交通部关于执行一九九0年新版《国际海运危险货物规则》有关问题的通知
交通部
交通部关于执行一九九0年新版《国际海运危险货物规则》有关问题的通知
1991年6月5日，交通部
《国际海运危险货物规则》（以下简称《国际危规》）第25－89套修正案已于一九九一年一月一日生效。国际海事组织已出版了包括第25－89套修正案在内的新版《国际危规》，部安全监督局组织翻译的《国际危规》中文版也即将出版。新版《国际危规》除增加“海洋污染物”、“中型散装容器”等内容外，还对其他部分作了修正和补充；增加了与之配套使用的补充本，收编了国际海事组织制定的与执行《国际危规》有关的决议、规则等重要内容。为正确执行和使用新版《国际危规》，现就有关问题通知如下：
一、发货人应按照《国际危规》总论第9节要求，在危险货物装船三天前向港务监督办理危险货物申报手续，呈交《危险货物安全适运申报单》和下列适用的有关单证：
1．包装类危险货物应提交包装经过检验合格符合《国际危规》要求的鉴定证明；
2．使用集装箱装运危险货物应提交经港务监督认可的装箱检查员现场检查后签署并由装箱单位签章的《集装箱证明书》；
3．装载放射性物品，应提交放射性剂量证明；
4．以“限量内危险货物”交付船舶装运的，应提交该货物的《限量危险货物合格证明》
二、填写申报单和有关单证应使用正确技术名称，并按申报单或单证内所列项目逐项填报清楚。
发货人应在申报单内列明申报货物一旦发生事故的应急处置措施或适用的《应急措施》表号和《医疗急救指南》表号。
三、船舶所有人、经营人应按照《国际危规》总论、各类危险物质绪论、《一九七四年国际海上人命安全公约》一九八一年修正案及我部关于装运危险货物船舶的技术条件的规定，考虑船舶构造、消防设备、通风、电器系统及隔热装置的有关要求，选派合适的持有船舶检验机构签发的有效证书的船舶装运危险货物。船舶应按照《国际危规》的要求合理积载危险货物。
四、船舶应备妥《应急措施》中列明的与所载货物相应的应急器材和用具。
五、关于危险货物的包装，应按《国际危规》总论第10节、附录1及相应明细表中的要求，经主管机关认可的机构检验合格。有关单位对拟交付船舶装运的危险货物应按《国际危规》中列明的相应包装类别、型式和规格选用合适的包装。
改变《国际危规》中规定的危险货物包装型式和规格，必须事先向港务监督提交实施改变者上级主管部门的审核意见，说明改变原包装的理由以及新包装性能、效果、实验标准、方法等资料。改变后的包装，由港务监督认可的技术检验部门按《国际危规》的试验标准进行试验，证明在船舶载运安全和防止海洋污染要求等方面的等效包装要求，方可使用新包装。不符合本条要求的，港务监督有权不予放行。
对按《国际危规》附录1所规定的试验标准检验合格的包装，应按《国际危规》的规定标有相应标记。
六、装有危险货物的包件或运输组件应按照《国际危规》总论第7节、第8节的要求显示正确的标志、标牌和标记。危险货物包件上应标明所盛装物质的联合国编号，正确技术名称。其显示方法应符合《国际危规》的要求。标志的颜色、图案应正确、不易退变颜色、规格符合要求。张帖的标志应耐久、牢固。
七、使用集装箱装运包装危险货物应遵守中华人民共和国港务监督局《集装箱装运包装危险货物监督管理规定》和国际海事组织／国际劳工组织《关于货物集装箱、车辆装载指南》关于装箱、垫隔和加固的要求。危险货物装箱时，应有经港务监督认可并持证的装箱现场检查员在场监装，装箱完毕后，装箱现场检查员和装箱单位应签署《集装箱装箱证明书》，证明装箱情况符合要求。
八、船舶在国外港口装载危险货物集装箱应取得《集装箱装箱证明书》，该证明书随箱同转，以备查验。
九、用于装运危险货物的集装箱应符合国际海事组织《1972年国际集装箱安全公约》的要求，并经船舶检验部门检验合格。
十、用于装运危险货物的可移动罐柜应符合《国际危规》总论第13节对罐柜类型、材料、设计、结构、建造、操作和辅助设备的要求，并经船舶检验部门检验合格。
十一、可移动罐柜应在便于人员接近的位置显示一块永久性防锈金属标记牌，其字体规格、标记方法、标记内容应符合《国际危规》总论第13．1．20小节的要求。
十二、可移动罐柜只限装运《国际危规》总论第13节附录中所列明的适应于相应类型罐柜的物质，并应符合有关特定要求，否则须经过港务监督批准。
十三、凡托运、装载《国际危规》中被列明为海洋污染物的危险货物时，应在危险货物申报单及其他有关单证上注明“海洋污染物”字样；每一包件的外表应显示海洋污染物的特殊标记，标记的图案、规格均应符合《国际危规》总论第23节的要求。
积载应符合《国际危规》中防污染的有关要求。
十四、船舶一旦发生海洋污染物包件落入水中或物质溢漏入水中的事故，船长或船舶的其他负责人应立即以可使用的最快速的通信手段，向就近港务监督报告。
十五、运输具有化学危险的固体散装物质和仅在散装时会产生危险的物质（《固体散货安全操作规则》附录Ｂ所列明的物质）应满足《国际危规》总论第24节和《固体散货安全操作规则》中的有关危险货物装载要求。并按危险货物的申报规定向港务监督办理申报手续。
十六、《国际危规》中规定可使用散货包装装运的危险货物应满足《国际危规》总论第25节的要求。
十七、用于盛装容积在250～3000升之间的危险货物的刚性中型散装容器，应符合《国际危规》总论第26节有关中型散装容器类型、材料、结构及附属设备的要求，并经船舶检验部门按照《国际危规》所规定的检验程序检验合格。
十八、装运危险货物的中型散装容器除具备中型散装容器的标记外，还应按《国际危规》总论第7节和第8节的要求标明所装运物质的正确技术名称，并显示正确的标志。
十九、中型散装容器只限装运《国际危规》总论第26节附录所列明的物质，并满足附录中的特殊要求。
二十、凡《国际危规》中注明“按主管机关要求办理”的事项，应事先经主管机关批准。
二十一、本通知中所提及的“主管机关”系指《国际危规》总论第22节附录中所列明的机关－－中华人民共和国港务监督局。
