深圳市人民代表大会常务委员会关于《深圳经济特区企业清算条例》第十四条第一款的解释

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吉林省人大常委会


吉林省各级人民代表大会常务委员会监督条例


　　1995年12月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

　　2001年12月1日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保障全省各级人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使监督职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定,结合本省实际,制定本条例。

　　第二条　常务委员会依据宪法、法律和本条例的规定,对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作和本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员实行监督,对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定实施法律监督。

　　第三条　常务委员会坚持民主集中制的原则,依照法定权限和程序,行使监督职权。

　　第四条　常务委员会主任会议(以下简称主任会议)处理常务委员会日常监督工作中的重要事项。

　　专门委员会协助常务委员会行使监督职权。

　　第五条　常务委员会行使监督职权时,被监督机关以及有关组织或者个人必须如实反映情况,及时提供有关材料,不得弄虚作假,不得阻碍、干涉监督工作的正常进行。

　　第六条　常务委员会的监督工作受本级人民代表大会的监督。

　　第二章　监督内容

　　第七条　常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实行监督的主要内容是:(一)人民政府、人民法院、人民检察院遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;(二)人民政府的规章、决定、命令是否与宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触;(三)人民政府所属工作部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的具体应用问题所作的解释,是否符合该法规的规定;(四)人民政府对本级人民代表大会批准的和本级人民代表大会常务委员会决定调整或者部分变更的国民经济和社会发展计划、预算的执行和决算情况;(五)人民政府对本级人民代表大会及其常务委员会决定的重大事项的执行情况;(六)人民法院、人民检察院的审判、检察工作情况;(七)公民、法人和其他组织反映的执法机关的违法行为;(八)人大代表依法提出的议案以及建议、批评和意见的办理情况;(九)应当由常务委员会实行监督的其他事项。

　　第八条　常务委员会对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员实行监督的主要内容是:(一)遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规以及本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定情况;(二)依法履行职责情况;(三)廉政情况。

　　第三章　监督方式和程序

　　第一节　规章和规范性文件的备案审查

　　第九条　省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章,应当在公布后的三十日内报本级人民代表大会常务委员会备案;较大的市的人民政府制定的规章,应当在报本级人民代表大会常务委员会备案的同时报省人民代表大会常务委员会备案。

　　常务委员会的办事机构负责对备案规章的接收、登记、存档,并分送有关的专门委员会进行审查。

　　第十条　专门委员会在审查中认为规章同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的,应当向制定机关提出书面审查意见。

　　规章制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见,并向有关的专门委员会反馈。

　　第十一条　专门委员会在审查中认为规章同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触而制定机关不予修改的,可以向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。

　　第十二条　规章有下列情形之一的,常务委员会有权依照法定程序予以改变或者撤销:(一)超越权限的;(二)违反宪法、法律、行政法规、地方性法规规定的;(三)规定的内容被认为不适当,应当予以改变或者撤销的;(四)违反法定程序的。

　　第十三条　常务委员会对下列规范性文件进行备案审查:(一)本级人民政府以及所属工作部门对本级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的具体应用问题的解释;(二)本级人民政府发布的决定、命令;(三)本级人民法院、人民检察院发布的指导审判、检察工作的规定、意见等。

　　前款所列文件应当在发布之日起三十日内报送本级人民代表大会常务委员会。

　　第二节　听取和审议专题工作报告

　　第十四条　常务委员会会议可以听取并审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专题工作报告。

　　主任会议可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的专题工作报告。

　　专门委员会可以听取本级人民政府和人民法院、人民检察院有关工作部门的专题工作报告。

　　未设立专门委员会的,主任会议可以委托常务委员会办事机构听取本级人民政府和人民法院、人民检察院有关工作部门的专题工作报告。

　　第十五条　列入常务委员会会议议程的专题工作报告,应当在常务委员会举行会议四十五日前,通知报告机关。报告机关应当在常务委员会举行会议十五日前,将工作报告文稿以及有关资料报送常务委员会。

　　第十六条　常务委员会听取和审议本级人民政府或者人民法院、人民检察院的专题工作报告时,人民政府有关领导人员或者人民法院院长、人民检察院检察长应当到会作报告并听取审议意见;因特殊情况不能到会的,应当委托政府有关组成人员或者人民法院、人民检察院的副职领导人员作专题工作报告并听取审议意见。

　　常务委员会会议审议专题工作报告时,报告机关应当派人到会听取审议意见,回答询问。

　　第十七条　常务委员会会议审议专题工作报告提出的审议意见,以书面形式交报告机关,报告机关应当在规定的期限内向常务委员会报告对审议意见的办理情况。 　　常务委员会组成人员对审议意见的办理结果不满意的,可以依法提出询问或者质询。

　　第十八条　经审议,常务委员会组成人员对专题工作报告意见较大的,由主任会议决定是否提请常务委员会会议进行表决。经表决,半数以上常务委员会组成人员对工作报告不满意的,报告机关应当重新报告。重新报告的时间由主任会议确定。

　　半数以上常务委员会组成人员对重新报告仍不满意的,常务委员会可以依法作出决议或者决定。

　　第三节　审查计划和预算执行情况

　　第十九条　县级以上人民政府应当在每年第三季度向本级人民代表大会常务委员会报告国民经济和社会发展计划、预算执行情况,特殊情况需要增加报告的,由主任会议决定。

　　第二十条　县级以上人民政府应当将下一级人民政府报送备案的预算汇总后,报本级人民代表大会常务委员会备案。

　　对下一级人民政府报送备案的预算,县级以上人民政府认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处,需要作出撤销批准该项预算决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。

　　第二十一条　经本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划或者预算,在执行中确需进行调整的,本级人民政府应当说明调整理由,编制调整方案,提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　在预算执行中,因上级人民政府返还或者给予补助引起预算收支变化需要作部分变更的,本级人民政府应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况。

　　第二十二条　县级以上决算草案,由本级人民政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　县级以上人民政府向本级人民代表大会常务委员会作出决算报告时,审计机关应当按照审计法的有关规定,向人民代表大会常务委员会如实作出对预算执行情况和其他收支情况的审计报告。

　　第二十三条　县级以上人民政府对下一级人民政府报送备案的决算,认为有同法律、法规相抵触或者有其他不适当之处,需要作出撤销批准该项决算决议的,应当提请本级人民代表大会常务委员会审议决定;经审议决定撤销的,该下级人民代表大会常务委员会应当责成本级人民政府依照法律规定,重新编制决算草案,提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

　　第二十四条　常务委员会应当监督本级人民政府预算外资金的来源、管理和使用情况,并听取人民政府及其有关工作部门的报告,必要时,可以听取审计机关对预算外资金的管理和使用情况的审计报告。审计机关必须如实作出审计报告。

　　第四节　组织代表视察

　　第二十五条　常务委员会或者专门委员会可以组织人大代表对本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作进行视察。

　　第二十六条　视察工作计划应当在每年的人民代表大会会议后一个月内确定。视察的对象、内容、时间由主任会议决定。

　　常务委员会的办事机构应当在视察开始的一个月前,将视察的有关事项通知被视察单位。

　　第二十七条　视察过程中,人大代表可以约见被视察机关或者单位的负责人。被约见的有关机关负责人或者由他委托的负责人员应当认真介绍情况并听取人大代表的建议、批评和意见。

　　第二十八条　视察结束后,视察组应当提出视察报告,常务委员会组织的视察组的视察报告,由常务委员会会议审议。专门委员会组织的视察组的视察报告由专门委员会会议审议,必要时由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　列入会议议程的,由视察组向常务委员会会议作报告。被视察机关的负责人应当到会听取审议意见,回答询问。常务委员会组成人员可以依法提出质询。必要时,常务委员会可以作出决议或者决定。

　　第二十九条　常务委员会会议审议的视察报告和审议意见,以书面形式交有关机关。有关机关应当在规定的期限内向常务委员会报告对审议意见的办理情况。

　　专门委员会审议的视察报告和审议意见,由专门委员会交有关机关。有关机关应当向专门委员会报告对审议意见的办理情况。

　　第五节　执法检查

　　第三十条　常务委员会或者专门委员会可以对本级人民政府、人民法院、人民检察院执行宪法、法律、行政法规、地方性法规以及本级和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况,进行检查监督。

　　第三十一条　执法检查工作计划应当在每年的人民代表大会会议后一个月内确定。执法检查的对象、内容、时间由主任会议决定。

　　常务委员会的办事机构应当在执法检查开始的一个月前,将执法检查的有关事项通知被检查单位。 　　第三十二条　执法检查组应当深入实际,深入群众,采用听取汇报、召开座谈会、调阅案卷、个别走访、抽样调查等形式,了解掌握法律实施情况。

　　第三十三条　执法检查结束后,执法检查组应当写出执法检查报告。

　　常务委员会执法检查组的执法检查报告由常务委员会会议审议。专门委员会执法检查组的执法检查报告由专门委员会会议审议,必要时由主任会议决定提请常务委员会会议审议。

　　第三十四条　列入常务委员会会议议程的执法检查报告,由执法检查组向常务委员会会议作报告。

　　常务委员会会议审议执法检查报告时,被检查机关的负责人应当到会听取意见,回答询问。必要时,常务委员会可以就执法检查报告作出决议。

　　第三十五条　常务委员会会议审议的执法检查报告和审议意见,由主任会议决定以书面形式交有关机关。有关机关应当在规定的期限内向常务委员会报告整改情况。

　　专门委员会审议的执法检查报告和审议意见,由专门委员会交有关机关。有关机关应当向专门委员会报告整改情况。

　　第三十六条　执法检查结束后半年时间内,常务委员会或者专门委员会应当对被检查机关的整改情况进行回查。必要时,主任会议可以决定被检查机关再次向常务委员会报告整改情况。

　　第六节　组织代表评议

　　第三十七条　常务委员会可以组织人大代表,对本级人民政府及其工作部门和人民法院、人民检察院的工作或者专项工作进行评议。

　　评议工作计划应当在每年的人民代表大会会议后一个月内确定。评议的对象、内容、时间由主任会议决定。

　　常务委员会办事机构应当在评议开始的一个月前,将评议的有关事项通知被评议单位。

　　第三十八条　评议的主要内容:(一)执行宪法、法律、行政法规及地方性法规的情况;(二)执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;(三)履行职责,勤政廉政的情况;(四)常务委员会或者主任会议认为需要评议的其他内容。

　　第三十九条　评议前常务委员会应当组织参加评议工作的人大代表,围绕评议工作内容进行视察、检查或者调查,广泛听取各方面对被评议单位的意见。

　　第四十条　评议调查可以采用召开座谈会和走访选民、案件当事人、办案人、知情人以及走访被评议机关的服务对象、下属单位或者相关单位等方式进行。

　　评议调查结束后,应当形成评议发言材料或者调查报告。

　　第四十一条　评议采取会议形式进行。被评议单位的主要负责人应当参加评议会议,听取评议意见,回答询问。

　　评议会议可以邀请有关组织和被评议单位的上级机关或者有关部门负责人参加。

　　第四十二条　代表提出的评议意见,由主任会议决定以书面形式交被评议单位,并抄送被评议单位的上级机关。

　　被评议单位应当做好评议意见的办理工作,并在规定的期限内向常务委员会报告办理情况。

　　常务委员会可以组织参加评议工作的人大代表,对评议意见的办理情况进行检查。

　　第四十三条　被评议单位办理评议意见情况的报告,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　常务委员会审议办理评议意见情况的报告时,参加评议的人大代表列席会议。经审议,常务委员会组成人员对报告意见较大的,由主任会议决定是否提请常务委员会会议进行表决。经表决,半数以上常务委员会组成人员对评议意见办理情况不满意的,被评议单位应当继续办理,并在两个月内重新报告。对重新报告仍不满意的,常务委员会可以根据情况,依法作出相应的决定。

　　第七节　述职评议

　　第四十四条　常务委员会可以听取本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家工作人员的述职报告,对述职人员进行评议。

　　述职评议工作计划应当在每年的人民代表大会会议后一个月内确定。述职评议的对象、内容、时间由主任会议决定。

　　常务委员会办事机构应当在述职评议一个月前,将评议的有关事项通知述职人员。

　　述职人员应当在作述职报告的十五日前,将述职报告报送常务委员会。

　　第四十五条　述职报告应当包括下列内容:(一)遵守和执行宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议,决定情况;(二)依法履行职责情况;(三)廉政情况;(四)其他应当报告的情况。

　　第四十六条　述职评议前,常务委员会应当组成由部分常务委员会组成人员以及人大代表参加的述职评议调查组到述职人员所在机关以及与其工作有联系的单位,了解情况,听取意见,并形成调查报告。

　　第四十七条　常务委员会会议听取和评议述职人员的述职报告时,述职评议调查组应当向会议提出述职评议调查报告,参加述职评议调查的人大代表列席会议,并可以作评议发言。

　　第四十八条　常务委员会组成人员以及参加评议的人大代表提出的评议意见,由主任会议决定以书面形式交有关机关和述职人员。

　　述职人员对评议意见有异议的,可以书面提出意见。

　　第四十九条　述职人员应当根据评议意见制定整改措施,并在六个月内将整改情况向常务委员会会议作出报告。

　　第五十条　述职人员的整改报告,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。

　　经审议,常务委员会组成人员对列入常务委员会会议审议的整改报告意见较大的,由主任会议决定是否提请常务委员会会议进行表决。经表决,半数以上常务委员会组成人员对报告不满意的,常务委员会对由本级人民代表大会选举产生的国家工作人员,可以向人民代表大会提出罢免案,或者对政府个别副职领导人员作出撤销职务的决定;对由常务委员会决定任命的国家工作人员,可以依法作出撤销职务的决定。

　　第八节　受理申诉和意见

　　第五十一条　常务委员会依法受理公民、法人或者其他组织对人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员提出的申诉和意见。

　　常务委员会受理的申诉、意见有下列情形之一的,由有关专门委员会或者常务委员会办事机构交有关机关承办,并限期报告承办结果:(一)发生法律效力的判决、裁定或者决定在认定事实或者适用法律上可能有错误的;(二)执法工作中可能有违法行为的;(三)其他重要申诉和意见。

　　不需要报告承办结果的,由有关专门委员会或者常务委员会办事机构交有关机关办理,并将办理结果直接答复提出申诉和意见的公民、法人或者其他组织。

　　第五十二条　专门委员会或者常务委员会办事机构对承办结果认为不当的,可以交有关机关复查,限期报告复查结果;主任会议认为确有违法行为的,可以决定制发《监督意见书》,交有关机关办理。

　　有关机关接到《监督意见书》后,应当在规定时间内报告办理结果。

　　第五十三条　有关机关对监督意见有异议的,可以在接到《监督意见书》之日起十五日内提出意见。逾期不提出意见又不办理的,经主任会议决定,可以提请常务委员会会议审议。

　　第九节　质　　询

　　第五十四条　在常务委员会会议期间,省、市(州)的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名,县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。 　　质询案应当写明质询对象,质询的问题和内容。

　　第五十五条　质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上或者在有关的专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见;主任会议认为必要的时候,可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。

　　质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,由主任会议决定印发常务委员会会议或者提质询案的常务委员会组成人员。 　　第五十六条　经表决,半数以上常务委员会组成人员或者半数以上专门委员会组成人员对答复不满意的,受质询机关应当重新答复;对重新答复仍不满意的,常务委员会可以作出相应的决议或者决定。

　　对印发给提质询案的常务委员会组成人员的书面答复,提质询案的常务委员会组成人员半数以上不满意的,经主任会议决定,受质询机关应当在有关的专门委员会会议上重新答复。提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见。

　　第十节　特定问题调查

　　第五十七条　主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由常务委员会会议决定。

　　第五十八条　特定问题包括下列事项:(一)国民经济和社会发展计划、预算执行中以及审查批准决算中的重大问题;(二)严重违反宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的问题;(三)本级人民代表大会及其常务委员会选举或者任命的国家工作人员严重失职、渎职的行为;(四)本行政区域内有重大影响的事件以及群众反映强烈的重大问题;(五)重大申诉案件;(六)常务委员会认为应当调查的其他重大问题。 　　第五十九条　特定问题调查委员会成员由主任会议在常务委员会组成人员和其他人大代表中提名,提请常务委员会会议通过。

　　特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成。

　　特定问题调查委员会可以聘请有关专家或者专业人员参加调查工作。

　　第六十条　特定问题调查委员会应当在调查结束后十日内向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会可以根据特定问题调查委员会的报告作出相应的决议。

　　第四章　法律责任

　　第六十一条　常务委员会在监督工作中,对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反本条例,有下列行为之一的,有权责成其限期报送;逾期不报送的,对负有领导责任人员和直接责任人员,建议有关机关给予行政处分。(一)违反第九条规定,在规定的期限内未报送规章的;(二)违反第十条规定,在规定的期限内未反馈意见的;(三)违反第十三条规定,在规定的期限内未报送规范性文件的;(四)违反第二十九条规定,在规定的期限内未报告办理情况的;(五)违反第三十五条规定,在规定的期限内未报告整改情况的;(六)违反第五十二条规定,在规定的期限内未报告办理结果的。

　　第六十二条　常务委员会在监督工作中,对本级人民政府、人民法院、人民检察院违反本条例,有下列行为之一的,有权责成其改正或者办理,并对负有领导责任人员和直接责任人员,建议有关机关给予行政处分;对拒不改正或者拒不办理的,可以对由本级人民代表大会选举产生的国家工作人员向人民代表大会提出罢免案,或者对政府个别副职领导人员作出撤销职务的决定,对由常务委员会决定任命的国家工作人员作出撤销职务的决定:(一)违反第五条规定,阻碍、干涉监督工作的;(二)违反第五十三条规定,对《监督意见书》逾期不提出意见又拒不办理的。

　　第五章　附　　则

　　第六十三条　常务委员会对司法机关办理案件的监督,适用于《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关办理案件的规定》。 　　第六十四条　本条例自2002年1月1日起施行。

广东省中山市人民政府


中府[2003]59号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市墙体材料革新管理规定》印发给你们，请贯彻执行。


二ＯＯ三年四月二十八日

中山市墙体材料革新管理规定

第一条 为推进新型墙体材料革新工作，鼓励发展新型墙体材料，限制生产和使用实心粘土砖，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，系指除粘土实心砖以外的符合国家和地方产业政策和产品质量标准的建筑墙体材料。孔洞率或废渣掺入量达到国家和省规定比例的粘土墙体材料视为新型墙体材料。
第三条 在本市行政区域内的从事工程建设、设计、施工、监理以及墙体材料生产、经销的单位和个人，应当遵守本规定。
第四条 市建设行政主管部门是本市主管新型墙体材料革新工作的职能部门，负责对本市建设工程墙体材料革新进行监督管理，其主要职责是：
（一）宣传贯彻墙体材料革新有关政策、法规；
（二）组织制定和实施新型墙体材料行业发展规划和计划；
（三）组织查处违规生产、经营、使用粘土墙体材料的行为；
（四）征收、返还、统筹安排使用新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）；
（五）组织推广使用新型墙体材料；
（六）参与新型墙体材料产品的认定；
（七）查处违反墙体材料革新有关政策、法规的行为。
市发展计划、财政、经贸、规划、国土、科技、农业、林业、环保、质监、工商、税务等行政部门应当按照各自的职责，协同做好新型墙体材料革新工作。
第五条 市建设、科技和经贸行政主管部门应当组织和安排新型墙体材料产品的开发研究，支持生产企业和科研单位提供更多的替代粘土实心砖的产品。
第六条 市发展计划、科技、经贸、国土等行政主管部门和金融部门对新型墙体材料的生产项目和技术改造项目应当从立项、贷款、用地等方面给予优先安排。对生产新型墙体材料的企业，可按照国家规定减免有关税费。
第七条 生产和使用新型墙体材料，应当坚持节约土地资源、节约能源、合理利用废渣、有利于健康、保护环境的原则，并须满足建筑结构、施工、使用功能和建筑节能的要求。
第八条 企业生产的新型墙体材料，应当符合产品质量标准。有国家标准、行业标准或者地方标准的，按国家标准、行业标准或者地方标准执行；没有国家标准、行业标准以及地方标准的，应当制定企业标准，并报市质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。没有产品标准或质量达不到标准的墙体材料，不得生产和销售。
新型墙体材料进场后应按有关规定送具有相应资质的质量检测部门进行检测，检测合格后才能使用。
第九条 在本市行政区域内使用的新型墙体材料，应当是国家公布的新型墙体材料目录中的产品，并有产品质量检验合格证明。
使用国家公布的新型墙体材料目录以外的新型墙体材料，应向市建设行政主管部门申报，由市建设行政主管部门会同市质量技术监督等有关行政主管部门认定方可作为新型墙体材料使用。
第十条 禁止任何单位和个人新建、改建、扩建实心粘土砖生产线和实心粘土砖厂。各镇政府（区办事处）和相关行政管理部门，不得擅自批准新建、改建、扩建实心粘土砖生产线和实心粘土砖厂。对现有的实心粘土砖生产企业，市国土资源行政主管部门应控制其用地面积，并会同市经贸、建设、工商、环境保护、农业等部门按照逐年减少的原则核定其年产量，粘土实心砖生产企业不得突破规定的年产量。
鼓励粘土实心砖生产企业逐步转产新型墙体材料或者其他产品。
停产关闭的粘土实心砖生产企业必须履行土地复垦义务。
第十一条 石岐区、东区、南区、西区范围内自2003年7月1日起，火炬开发区及各镇范围内自2004年7月1日起，新建、改建、扩建的建构筑物（包括临时建筑）的非承重墙体、围墙禁止使用实心粘土砖，但私人修建自用且面积小于500平方米的住宅除外。
第十二条 禁止使用粘土实心砖的建设工程，其建设、设计、施工、监理单位应当严格遵守有关使用新型墙体材料的规定。
建设单位在工程建设中应自觉使用新型墙体材料和按规定缴纳专项基金，不得以任何理由指定设计、施工单位选用实心粘土砖进行设计、施工。
设计单位在设计过程中应当采用新型墙体材料，并严格按照新型墙体材料的标准和技术规程进行设计，在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种和施工技术要求。
施工单位应当按设计图纸要求选用新型墙体材料，并按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工。施工单位的墙体砌筑及抹灰作业人员应经上岗培训。
监理单位必须按照新型墙体材料技术法规、标准、设计文件对墙体工程实施监理，并必须按标准对墙体工程组织验收，墙体工程质量应符合国家和省有关规范的要求。
第十三条 禁止使用实心粘土砖的建设工程，建设单位或个人在工程开工前，应当按照工程概算确定的建筑面积（围墙按自身面积）每平方米8元的标准向市建设行政主管部门预缴专项基金，未按规定预缴专项基金的，市建设行政主管部门不予办理建设工程施工许可手续。
第十四条 下列建设工程项目经市建设行政主管部门确认，可以免缴专项基金：
（一）道路、桥梁、航道、给排水设施工程项目；
（二）农田水利项目；
（三）环境污染治理和废水、废气、废渣综合利用工程项目；
（四）非营利性社会福利工程项目；
（五）中小学危房改造工程项目；
（六）列入文物保护的古建筑修缮工程项目；
（七）国家或省规定的其他工程项目。
除上款规定情形外，未经市人民政府同意，任何单位和个人无权批准减缴、免缴、缓缴专项基金。
第十五条 市建设行政主管部门可委托火炬开发区及各镇建设管理部门代征镇区范围内建设项目的专项基金。
第十六条 专项基金由市建设行政主管部门在银行开设“墙体材料专项基金”帐户集中存储并进行管理。
代征单位须在每月10日前将专项基金（含利息）转到“墙体材料专项基金”帐户。代征单位代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由市财政部门计提和拨付，纳入财政预算管理。
第十七条 建设单位缴交的专项基金可根据建设工程使用新型墙体材料数的比例予以全部或部分返退。建设单位应在主体工程竣工验收完毕后30日内，凭购进新型墙体材料原始凭证等资料，向市建设行政主管部门提出返还专项基金申请，经市建设、财政行政管理部门核实后，按建设工程实际使用新型墙体材料的比例办理专项基金清算手续：
（一）新型墙体材料使用比例达到100%的，专项基金予以全额返退；
（二）新型墙体材料使用比例为90%到100%（不含本数）的，返退90%的专项基金；
（三）新型墙体材料使用比例为70%到90%（不含本数）的，返退70%的专项基金；
（四）新型墙体材料使用比例为50%到70%（不含本数）的，返退50%的专项基金；
（五）新型墙体材料使用比例低于50%（不含本数）的，专项基金不予返退。
对达到规定比例的建设工程，市建设行政主管部门应当自受理之日起30日内按规定返还专项基金。
返还的专项基金应当充抵工程成本，未退部分专项基金计入建设工程成本。
过期不申报返退专项基金的，一律不予补退。
第十八条 专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在新型墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。
第十九条 建设单位不缴交专项基金和不办理施工许可手续擅自开工的，由市建设行政主管部门责令其停止建设，督促其补缴应缴的专项基金，并从擅自开工之日起，按日加收应缴未缴专项基金额3‰的滞纳金。对欠缴专项基金的工程项目，市建设行政主管部门不予办理竣工验收备案。
第二十条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由市建设行政主管部门或代征单位责令其改正，并限期补缴应缴的专项基金，并从开工之日起，按日加收补缴专项基金额3‰的滞纳金。
第二十一条 征收专项基金，应使用市财政部门统一印制的政府性基金专用票据。
第二十二条 专项基金属于政府性基金，资金纳入财政预算实行收支两条线管理，专款专用，接受市财政和审计部门的监督检查。任何单位和个人不得隐瞒、截留、透支、挪用专项基金。
第二十三条 专项基金由市建设行政主管部门会同市财政部门安排使用，并在每年年底编制下年度专项基金用款计划，报市人民政府批准后执行。
第二十四条 预缴和不予返还的专项基金所产生的利息收入，一并转入专项基金。
专项基金（包括滞纳金）必须专款用于墙体材料革新事业，使用范围包括：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料的科研、开发和推广使用；
（三）发展新型墙体材料的宣传、培训、调研和信息交流；
（四）新型墙体材料使用量核验经费；
（五）新型墙体材料革新工作的奖励经费；
（六）专项基金征收手续费；
（七）与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第二十五条 对在新型墙体材料开发、推广、应用和管理工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二十六条 专项基金征收单位不按规定征收专项基金，不按规定使用财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用专项基金的，由市财政部门责令其改正，并按照有关规定进行处罚。
第二十七条 对违反墙体材料革新管理规定的单位和个人由市建设行政主管部门依照国家和省的有关规定给予处罚。
第二十八条 违反本规定，涉及土地、矿产、环境保护、工商和质量技术监督管理的，由相关的行政管理部门依法处理。
第二十九条 国家工作人员在新型墙体材料革新管理工作中玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2003年5月1日起施行。

2003年04月28日