人事部、财政部关于给部分高级知识分子发放特殊津贴的通知

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江西省鹰潭市人民政府办公室


鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市政府信息公开工作考核办法(试行)的通知
鹰府办发〔2008〕48号


各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门：
《鹰潭市政府信息公开工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇八年十月十三日
鹰潭市政府信息公开工作考核办法(试行)

为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），提高政府信息公开工作的质量和效率，结合我市实际，特制定本考核办法。
一、考核范围
各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市政府各部门。
二、考核内容
（一）政府信息公开工作机构和人员配备情况
1.成立由分管领导牵头的政府信息公开工作领导机构。
2.明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员。
3.建立政府信息公开工作规章制度和内部运行机制。
（二）政府信息公开基础工作开展情况
1.制订《政府信息公开工作方案》，并认真组织实施。
2.按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录，且内容和体例等符合要求。其中，政府信息公开指南于每年1月上旬更新一次。
3.政府信息公开全面、及时，凡属应当主动公开的政府信息都于信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。对需要公众广泛知晓的政府信息，通过政府及部门网站、新闻媒体等多种形式、多种渠道予以公开，扩大知晓面。
4.及时受理政府信息公开申请，并在规定时限内予以回复。
5.按要求于每年3月31日前，在政府网站上公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
6.严格执行月度统计和年度总结制度，每月5日前报送上月政府信息公开工作统计报表；每年1月上旬报送上年度政府信息公开工作总结。
7.认真落实市政府或市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求。
（三）举报投诉情况
1. 群众满意度高，无举报投诉。
2.对群众向本单位提出的举报投诉或监察部门、政府信息公开工作机构转办的举报投诉，能够认真对待，并及时调查处理和回复。
三、考核方法和评分标准
（一）考核方法。考核采取平时记录打分与年底综合考评相结合的方法。平时，承担考核任务的单位根据职责分工，建立考核记录，并进行单项打分；年底，市政府信息公开工作领导小组办公室根据平时的考核记录、各网络单位的工作总结及社会评议情况等，进行综合打分。
（二）评分标准。考核打分实行百分制，满分为100分，凡出现下列情况，按规定进行扣分：
1.政府信息公开领导机构不健全的，扣1分；
2.未明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员的，每缺一项扣1分；
3.县（市、区）政府、市龙虎山风景旅游区、鹰潭经济技术开发区管委会未建立政府信息公开工作网络的，扣1分；
4.未制订《政府信息公开工作方案》的，扣1分；
5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的，每出现一种情况扣1分；
6.政府信息公开指南和目录的体例、内容等不符合要求的，扣1分；
7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣1分；
8.受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣1分；
9.未按要求在网上公布本行政机关政府信息公开工作年度报告的，扣1分；
10.不按期报送政府信息公开月度统计报表和年度总结的，每次扣1分；
11.对市政府及市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣1分；
12.被公民、法人或其他组织举报投诉，经调查属实的，每次扣1分；
13.对收到的（包括转办的）举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的，每次扣1分；
14.对其他不符合《条例》规定的行为，视情况扣分。
四、组织领导
考核工作由市政府信息公开工作领导小组统一领导，市政府办公室牵头组织，市监察局和市信息办（市信息中心）密切配合。具体工作由市政府办公室会同市监察局、市信息办（市信息中心）抓好落实。其中，市监察局、市信息办（市信息中心）负责对投诉举报情况进行记录、打分；市信息办（市信息中心）负责对政府信息网上公开有关情况进行记录、打分。
本办法自印发之日起试行。

附件：1.列入考核范围的市直部门单位名单
2.政府信息公开工作月度统计表
3.政府信息公开工作举报投诉情况登记表
4.政府信息网上公开情况检查记录表
5.市政府各部门、各有关单位政府信息公开工作考核表

附件1：

列入考核范围的市直部门单位名单
（56个）

市政府办公室、市发改委、市经贸委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市国土局、市规划局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市粮食局、市外经贸局、市文化局、市卫生局、市体育局、市人口和计生委、市环保局、市广电局、市民宗局、市统计局、市审计局、市安监局、市旅游局、市人防办、市招商局、市房管局、市国资委、市新闻出版局、市档案局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市药监局、市邮政局、市气象局、市烟草专卖局、市无线电管理局、铁路鹰潭车站、鹰潭供电公司、人行鹰潭市中心支行、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市法制办、市中小企业局、市外办



湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 35号



关于转发湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

州教育局、州财政局制订的《湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





二OO五年十月三十一日

湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难
学生“两免一补”工作管理暂行办法

　　第一章 总 则

第一条 为加强我州农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）工作，推进我州农村中小学助学工作制度化，充分发挥助学工作的社会效益。
第二条 本办法适用于我州农村九年义务教育阶段家庭经济困难的学生。
　　　

　　第二章　 管理机构及职责

第三条 “两免一补”工作在州人民政府的领导下，由州教育局、州财政局、州民委统一组织指导，实行州、县市、学校分级负责的管理体制。

第四条 教育部门负责“两免一补”组织实施工作，澄清贫困学生情况，审定资助对象，确定免费教科书种类、版本，建立健全救助档案、审核机制、监督机制和贫困学生动态管理机制。

第五条　财政部门负责管理省免杂费和补助贫困寄宿生生活费，制定“两免一补”资金发放管理制度，办理拨付手续，跟踪资金落实情况，加强资金的监管。

第六条 民族工作部门要积极筹措少数民族义务教育助学资金，主动配合教育、财政部门做好“两免一补”工作。

第七条　建立中小学救助受援捐赠中心，归口州、县市教育部门管理。负责制定和修订“两免一补”助学工作方案和相关管理制度，核查受助对象，做好贫困生和受助等信息的汇总、统计、上报，建立助学工作资料档案，办好助学简报和湘西助学网，组织开展社会各界对贫困生的救助和捐赠，管理和发放捐助资金。

第八条 各中小学校长是“两免一补”工作的第一责任人，学校要确定专人负责。负责制定和修订学校“两免一补”工作管理办法；做好贫困生的调查摸底、评审、公示等工作，建立贫困生档案和动态数据库，并定期更新；建立助学工作资料档案；组织发放“两免一补”贫困生的教科书、杂费以及贫困寄宿生生活费补助，完善手续，建立台帐；宣传“两免一补”救助政策；接受社会捐助，加强与捐助单位和个人的联系，做好受助学生情况反馈。

　　第三章 “两免一补”对象的界定及认定程序

第九条 符合下列条件之一的特困学生予以资助：

　　1、父母双方或单方亡故，家庭生活特别困难的；

　　2、家庭依靠城镇、农村最低生活保障金生活的；

　　3、家庭经济状况较差的军烈属子女；

　　4、特困残疾人子女和家庭经济困难的残疾学生；

5、父母双方或单方常年生病，丧失劳动能力，家庭生活特别困难的

　　6、天灾人祸以及其他原因，导致家庭生活特别困难的。

　　7、获得计生绿卡的独生子女和农村两女结扎户子女。

第十条　县市教育局根据平时掌握的贫困生情况和“两免一补”经费额度及需资助学生人数，视各乡镇的经济发展、自然环境、地域条件、交通状况等实际情况，将经费额度和资助名额原则分配到有关学校，对经济欠发达的特困、边远乡镇应适当予以倾斜，确保符合资助条件的学生都能享受“两免一补”政策。

第十一条　各中小学校要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照以下6个程序确定“两免一补”对象:

1、公布政策。学校根据下达的“两免一补”经费额度和资助名额，通过有效途径向社会公开有关享受资助的条件、名额以及资助的申请、审核、批准、监管和申诉等信息。　　2、学生申请。学校组织符合资助条件的学生填写“两免一补”申请表，由申请学生所在地村委会或街道签署意见。

3、调查摸底。学校组织有关人员对申请资助的贫困生进行家访，到所在村委会（街道）调查了解，征求意见。特别是在每个学期末要对肄业年级学生进行调查摸底（每年秋季入学的小一、初一学生要提前摸底，确定对象）。

4、组织评审。学校负责成立有学生家庭所在地乡镇政府和村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单。

5、公示结果。学校将评审结果在校内及学生家庭所在地等人口较为集中的地方进行公示，公示期不得少于7天。

6、审核备案。学校将受资助名单、资助形式和评审公示情况上报县市救助中心审核确定，县市救助中心审定后通知相关学校，县市救助中心将救助情况报州救助中心备案。

第十二条　“两免一补”实行动态管理，受助对象每学年认定一次。


　　第四章 “两免一补”的发放与管理

第十三条　免费教科书必须从省教育厅发布的中小学学生教科书目录中选用，各学校同一年级的学生不论是否享受免费教科书的资助，各科目必须使用相同版本、相同质量的教科书。县市教育局要按省下达的指标对已确定享受“两免一补”的各年级学生的免费教科书套数一次性分配到学校。免费教科书要课前到书，由学校统一组织发放，并在扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。学生和家长在发放花名册上签字，学校将花名册报县市教育局备案。

第十四条　免杂费资金由学生和家长在一式3份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另两份由学校报县市教育、财政部门备查。

第十五条 补助贫困寄宿生生活费。县市要将省补每年40万元少数民族义务教育助学金专项用于补助少数民族贫困寄宿生生活费，认真执行省财政厅、省民委、省教育厅《关于印发<湖南省少数民族义务教育助学金管理使用办法>（试行）的通知》（湘族通〔2003〕2号）和省财政厅、省民委、省教育厅、省卫生厅《关于修订少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费管理使用办法的通知》（湘财教〔2004〕10号）的规定，在州民委设专帐，由州民委商教育、财政部门管理，具体操作由教育部门向民委提供确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，由民委审查后，具体实施救助，将资金拨付到各学校，受助学生和家长在一式4份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另3份由学校报县市民委、教育和财政部门备查。

第十六条　“两免一补”资金实行专户储存、专户管理、专帐核算、封闭运行。县市财政将上级资金连同本级应承担的资金，在每学期开学前，按教育部门审核确定后提供的人数计算的资金分配额度，从专户直接拨付到学校，学校要在开学后一个月内完成结算。　　第十七条　“两免一补”资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式从中截留挪用，不得用于抵顶以往欠费。对下拨的“两免一补”资金，学校要确定专人专账管理，原始凭证要真实、规范，不允许签字不发钱的现象发生。救助对象因故发生变更的，学校应将相应的受助资金先入帐，再依照规定的救助程序重新确定救助对象。

第十八条 经审核确定救助的贫困生，在享受免费提供教科书的同时享受免杂费，寄宿生还可同时享受生活补助费。



　　第五章　 监督与检查

第十九条 各县市和学校要将“两免一补”政策在当地公众场所中予以公开，充分利用会议、媒体、标语等形式向师生、家长和社会广泛宣传，使社会各界特别是贫困家庭都能够全面准确掌握救助政策。

第二十条 “两免一补”救助工作的开展必须严格执行规定的申请、评审、公示和审批等程序，严格坚持“三公开”(公开救助资金总额、公开救助工作程序、公开受助学生名单和救助标准)救助原则，自觉接受师生、家长、社会和媒体的监督。
第二十一条 “两免一补”工作实施责任制和责任追究制，教育部门、学校负责人为第一责任人。“两免一补”工作实行定期督查、审计和通报制度，对不按规定程序操作、群众反映较大，造成不良影响以及弄虚作假、顶冒、抵扣、截留、挪用、贪污等行为的，要依法依规严肃查处。



　　第六章　 附　则

第二十二条 本办法由州教育局和州财政局负责解释。