中共中央组织部、人事部关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知
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中共中央组织部、人事部关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部、人事部关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知
中共中央组织部 人事部
为贯彻中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》（中发〔1999〕2号）文件精神，保证地方政府机构改革健康顺利进行，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的地方行政管理体制，完善公务员制度，建设高素质的专业化公务员队伍，现就地方政府机构改革中做好人
员定岗分流和加强职位管理工作通知如下，请各地结合实际，认真贯彻执行。
一、积极运用竞争上岗方式做好人员定岗工作
在地方政府机构改革中，要坚持党管干部的原则，认真贯彻干部“四化”方针，按照“工作需要、群众参与、综合考评、组织决定”的原则，积极运用竞争上岗的方式，做好人员定岗工作。
（一）进一步加大竞争上岗工作力度。这次地方政府机构改革精简力度大、分流人员多，积极运用竞争上岗的方式做好人员定岗工作，不仅有利于机构改革的顺利进行，而且对于建立竞争激励机制，促进公务员能上能下、能进能出，提高公务员队伍整体素质，防止和克服用人上的不正
之风，具有重要意义。各地要以这次机构改革为契机，大力推行竞争上岗。各级地方政府工作部门内设机构的领导职位，原则上都应通过竞争上岗的方式确定人选。有条件的地方和部门，竞争上岗的范围可以扩大到科级以上非领导职位。一般职位也应引入竞争机制，采用竞争上岗与双向选
择相结合的办法确定人选。开展竞争上岗，一般在本部门现有同级职务人员中进行，根据实际情况，也可允许符合晋升条件的下一级职务人员参与竞争。
（二）严格按照程序实施竞争上岗。要按照中组部、人事部下发的《关于党政机关推行竞争上岗的意见》（组通字〔1998〕33号）规定的原则、范围、程序、方法组织实施竞争上岗。要联系本地区本部门实际，制定切实可行的具体实施方案。方案一经公布，必须严格执行，不得
在实施过程中随意更改。在实施竞争上岗过程中，要做到程序与办法、职位与任职条件、候选人、笔试面试（演讲答辩）成绩和竞争结果公开，增加工作的透明度，接受群众监督。上岗人选的确定，要扩大民主，把群众评价作为重要依据之一；要全面综合考虑笔试、面试（演讲答辩）成绩
、民主测评和组织考察结果；要按照干部管理权限，由党委（党组）集体讨论决定。
（三）结合竞争上岗积极实施轮岗和回避制度。在这次机构改革中，对政府工作部门内部在同一领导职位任职五年以上的，从事人、财、物管理的，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的公务员，凡符合轮岗条件的，都要进行轮岗，轮岗数量一般要达到科级以上同级职位总
数的30％以上。要认真执行回避制度，对现有应回避的人员，必须实行回避，同时防止新的应回避现象的产生。
二、积极稳妥地做好人员分流工作
做好人员分流工作关系到大局的稳定，各级党委、政府必须高度重视。要按照“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的原则，从本地区、本部门的实际出发，精心组织，积极稳妥地做好这项工作。
（一）积极开拓分流渠道，妥善安排分流人员。要按照中央确定的人员分流安排的基本原则，结合各地实际，制定切实可行的人员分流安排措施，广开分流渠道，多途径妥善安排分流人员。对希望离职参加学习培训的，应予支持。鼓励分流人员自谋职业或经办、创办企业和公益性事业
单位，充分发挥分流人员的专长和优势。
（二）严格执行国家的有关政策规定。政府机关分流人员，不得违反政策办理提前退休，不准搞停薪留职或留薪留职，严禁采取买断工龄的做法变相鼓励提前退休。自谋职业的，省级机关仅限科级及科级以下人员。市、县、乡级政府机关自谋职业人员的有关规定，由各省（区、市）结
合本地实际确定。对自谋职业人员，可一次性发给相当于本人三年基本工资的退职金。在涉及国家安全、机密等特殊职位上工作的人员，需在解密期满后，方可辞职。分流人员兴办经济实体，必须与原行政机关脱钩。
（三）要按照中央统一部署，抓紧做好分流人员安排工作。用三年左右时间完成分流任务，有条件的地区和部门要力争提前完成，贫困、边远及少数民族地区经批准可以适当延长。对暂时未安排出去的分流人员，要相对集中管理。
三、进一步加强公务员职位管理工作
职位设置是公务员管理的基础，人员定岗必须以职位设置为依据。各地要结合机构改革，进一步加强职位管理，使之制度化、规范化。
（一）要在机构改革“三定”方案规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，调整和设置职位，并修订或编制相应的职位说明书，明确职位的任职资格条件，作为人员定岗工作的依据。要注意总结经验，从实际出发，使职位说明书科学合理、简
便易行。要严格按照“三定”方案设置各级领导职位，同时按照《国家公务员非领导职务设置办法》（国发〔1993〕78号附件二）的有关规定，重新核定非领导职务的职数，设置非领导职位。不得突破机构规格、职数限额或放宽任职条件设置、任命领导职务和非领导职务。
（二）对因机构调整等原因出现的领导职数和非领导职数超限额的问题，应制定措施，明确期限，尽快消化解决。凡超职数的单位，不得提拔任命新的领导职务和非领导职务。
（三）要结合机构改革，认真清理和纠正过去在职位管理方面存在的问题。地方政府机关的机构规格、名称和相应公务员的职级、职务名称等，必须符合国家的有关规定，不得自行提高规格、职级或改变名称、随意设置职位。在这次机构改革中，应按照国家的有关规定，对这方面存在
的问题，进行认真清理纠正。
四、加强对人员定岗分流和职位管理工作的组织领导
（一）各级党委和政府要从战略高度出发，充分认识做好人员定岗分流工作的重要意义，着眼于优化结构，改善素质，提高效率。各级党委和政府主要负责同志负总责，组织、人事、编制部门要密切配合，加强指导和协调工作。在这次机构改革中不再保留的部门，也要留一至二名领导
人员负责善后工作。
（二）要把人员定岗分流工作做深、做细、做实。要坚持党的原则，充分发扬民主，走群众路线，在广泛征求群众意见的基础上，制定切实可行的人员定岗分流实施方案，各级组织人事部门要对实施方案进行审核把关。要发挥党的政治优势，做好思想政治工作。针对分流人员的思想动
态和实际情况，广泛开展谈心活动，消除疑虑，化解矛盾，使他们自觉服从组织安排。对暂时未安排的分流人员，要从政治上、生活上多加关心，使他们感受到组织的关心和爱护。在机构改革中，各地各单位都要切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断，保持正常的工作秩序。
（三）在机构改革和人员调整中，要严格组织人事纪律。各地要按照定岗分流有关规定，做到不徇私情，不封官许愿，不借机打击报复，不搞任人唯亲，不突击提拔干部和超职数配备干部。对违反干部人事工作纪律的，要严肃处理并追究责任。要严格执行国家财经纪律，坚决杜绝擅自
处理甚至转移、私分机关钱物现象的发生，严防国有资产流失。
地方其他机关进行机构改革时，人员定岗分流和职位管理工作可参照本《通知》执行。
1999年11月24日
广州市地下铁道管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第8号
《广州市地下铁道管理规定》已经１９９７年５月２８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９７年６月２８日起施行。
市长 林树森
一九九七年六月十六日
广州市地下铁道管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强本市地下铁道（以下简称“地铁”）的管理，保障地铁正常的运行秩序，保护地铁设施的安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地铁设施是指地铁运行需要的一切设备及其配套的所有建（构）筑物。
本规定所称的地铁安全保护区是指地铁工程结构周边外侧５米、地面线路路堤或路堑水沟外侧３米、高架线路及车辆段建设范围外侧３米范围内的区域。
本规定所称地铁安全控制区是指地铁车站隧道构筑物、地面线路和高架线路外侧３０米以及地铁车辆段、控制中心、变电站征地红线范围外侧２０米范围内的区域。
第三条 本规定适用于本市地铁运营和地铁设施保护的管理。
凡进入地铁车站、搭乘地铁和在地铁安全、保护控制区域内从事任何活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 广州市地下铁道总公司（以下简称“地铁总公司”）负责地铁的运营和设施保护。
本市城市规划、城市建设、城市管理、公安、工商、卫生等有关部门应按各自职责实施本规定。
第二章 乘务管理
第五条 地铁总公司应安全、准时地运送乘客，向乘客提供优质服务。
第六条 乘客搭乘地铁，必须遵守下列规定：
（一）照章购票，进、出站出示车票，并接受地铁站务人员的查验；
（二）经检票后有序地进入站台，在安全线内候车，车停稳后按先下后上的顺序登车；
（三）车到终点后，全部下车，不得在车厢内逗留；
（四）每位乘客可携带重量３０公斤、长度１．６米、体积０．１立方米以下的物品乘车。超过以下重量、长度、体积之一的物品，不得携带进站乘车。
第七条 禁止携带以下物品进站乘车：
（一）禽畜、宠物等影响列车卫生的物品；
（二）易燃、易爆、有毒等危险品；
（三）影响乘客人身安全的农具、锐利物品以及枪械弹药和管制刀具。持有有效证件并执行公务的国家安全、军务、警务和海关等特种人员可照章携带。
第八条 衣履不整者、酗酒后无人陪同者、无人监护的精神病患者以及无成人带领的学龄前儿童，不得进入车站乘车。
第九条 乘客搭乘地铁，不得有下列行为：
（一）涂改、伪造车票；
（二）在车站及列车内吸烟、随地吐痰、吐口香糖、乱扔果皮纸屑等杂物；
（三）擅自在车站或列车内张贴、涂写、娱乐等；
（四）在车站或列车内追逐、打闹和在车站内无故滞留；
（五）擅自在车站或列车内兜售物品；
（六）在车站或列车内滋事斗殴。
第十条 凡需在地铁车站内进行商业活动以及利用地铁车站、出入口、列车等从事广告宣传或其它经营活动的单位和个人，须与地铁总公司签订场地、设施使用协议。
第三章 安全管理
第十一条 地铁总公司必须加强对地铁的管理和保护，定期检查、及时维修地铁运营设施，确保地铁运营设施的完好、正常使用和列车的正常运行，保障乘客安全。
第十二条 地铁站务人员应协助公安人员对乘客携带的物品进行安全检查，对在车站或列车内寻衅滋事、扰乱秩序、影响乘客安全乘车和顺利出入车站的行为进行制止。
第十三条 电力、供水主管部门应当保证地铁用电、用水的正常供应。
第十四条 任何单位和个人不准阻碍地铁列车的运行。
列车在正常运行中，乘客不得按压、扭动贴有明显标志的任何安全装置。
第十五条 列车在运行途中因技术故障不能继续运行时，乘客应听从地铁站务人员的指挥，不得擅自打开车门、车窗强行下车。
第十六条 如在车站或列车内发生火警、毒气泄漏等紧急情况，乘客应迅速报警，进行自救，听从指挥尽快疏散和撤离事故现场。
第十七条 如在地铁车站、列车、隧道、地面轨道发生人员伤亡事故，地铁站务人员与地铁公安人员应及时采取紧急处理措施，迅速恢复列车运行。人员伤亡事故的处理，按国家有关规定办理。
第四章 设施保护
第十八条 任何单位和个人不得有下列危及地铁设施安全和损害其工作效能的行为：
（一）移动、损毁地铁通讯、信号设施及其它设施；
（二）占用地铁专用通讯频率；
（三）损毁、移动、涂污地铁车站和列车内的导向牌、标识、示意图、时间表、价目表、广告灯箱、墙壁、地板等设施、装置和装饰；
（四）向地铁列车、机车、维修工程车及其它行车设备、通讯线路、变电站、通风亭投掷物品；
（五）破坏、盗窃、盗用地铁设施或利用技术手段危害地铁设施安全；
（六）在地铁出入口、通风亭周围５米范围内建设任何建筑物、构筑物和堆物物品；２０米范围内设置垃圾收集站或三类以下（含三类）的厕所；３０米范围内排放易燃易爆等有毒有害气体、液体以及超过污染排放标准的烟尘、粉尘、污水、固体废弃物；
（七）在地铁出入口、风亭上涂抹、刻划、乱贴乱挂或擅自搭挂路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱等；
（八）在地铁的地面线路上铺设平交道口和人行道；
（九）在地铁地面线路弯道内侧，修建影响视线的建筑物或种植影响视线的树木；
（十）在地铁安全保护区范围内建造、拆除建筑物及构筑物，从事爆破、打桩、顶进、抽水、钻探作业，铺设管道，增加载荷量或减少载荷量等活动；
（十一）在地铁安全控制区范围内从事修建塘堰、开挖河道水渠、采石挖砂、打井取水等影响地铁路基稳定或危害地铁桥梁、隧道安全的活动；
（十二）其它危及地铁设施安全的行为。
第十九条 任何单位和个人如确需在地铁控制区范围内从事下列活动，必须征得地铁总公司同意，经有关部门批准，并对地铁设施采取妥善的保护措施后，方可进行施工。在施工过程中，由广州地铁建设监理总部选择监理单位进行监理和监控：
（一）从事挖掘、爆破、打桩、顶进、抽水（降水）和钻探作业；
（二）大面积堆放物品以及从事增加载荷量的其它活动，或大面积取土以及从事减少载荷量的其它活动；
（三）架设电力、通讯线路，埋设电缆、管道设施，穿凿通过地铁路基的地下坑道。
第二十条 任何单位和个人不得擅自移动、拆除和搬迁地铁设施。如确因工程建设需要移动、拆除和搬迁地铁设施的，须事先向地铁总公司提出书面申请，经批准同意后，方可进行，并承担有关费用。
第二十一条 凡损坏地铁设施的，要及时向地铁总公司报告，同时积极采取保护和补救措施，并承担修复费用和赔偿经济损失。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本规定，无票乘车或越段乘车的，由地铁总公司根据运营管理规定进行补票处理。
第二十三条 违反本规定有关票务、乘务、安全、设施保护等条款的，地铁总公司有权制止其行为，要求责任人限期修复所损坏的设施，并承担民事赔偿责任。
第二十四条 违反本规定有关卫生、商贸、城市建设管理等条款，扰乱地铁正常运行秩序或造成经济损失的，由城监支队按有关规定给予行政处罚，并责令其赔偿经济损失，或立案移送职能部门依法处理。
第二十五条 违反本规定有关条款，扰乱正常公共秩序的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 地铁站务管理人员和其它有关部门管理人员玩忽职守、滥用职权或徇私枉法的，由其所属单位和上级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。乘客对地铁站务管理人员和其它有关部门管理人员不履行职责的行为，有权监督和举报。
第六章 附则
第二十七条 地铁总公司可依照本规定制定具体的实施细则。
第二十八条 本规定自１９９７年６月２８日起施行。
农业部办公厅关于印发《全国蛋鸡遗传改良计划（2012-2020）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《全国蛋鸡遗传改良计划（2012-2020）》的通知
农办牧〔2012〕47号
各省、自 治区、直辖市畜牧兽医（ 农牧、农业、农林）厅（ 局、委、办），新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局畜牧兽医局：
蛋鸡产业是现代畜牧业重要的组成部分，蛋鸡种业是提升蛋鸡综合生产能力的基础支撑。为提升现代蛋鸡种业发展水平，促进蛋鸡产业持续健康发展，我部组织制定了《全国蛋鸡遗传改良计划（ 2012-2020 ）》，现印发给你们，请参照执行。
附件： 全国蛋鸡遗传改良计划（ 2012-2020 ）
农业部办公厅
2012 年 12 月 12 日
附件：
农办牧[2012]47号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/XMYS/201212/P020121221402509332373.ceb
