湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法
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湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法
湖北省荆门市人民政府
市人民政府关于印发《湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法》的通知
荆政发[2001]22号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
《湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法》已经2001年4月24日市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○一年五月十日
湖北荆门高新技术产业开发区投资优惠办法
为加强技术创新、发展高新技术产业，提高经济增长质量，培育新的经济增长点，根据国家有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第一章投资
第一条 凡来湖北荆门高新技术产业开发区（以下简称高新区）投资的外商、海外侨胞、港澳同胞及国内企业、个人和其他组织（以下简称投资者），其合法权益受国家法律法规的保护，并享受本办法的各种优惠。经高新区管委会和市级以上科技主管部门认定的高新技术企业，以及投资额在2000万元以上、无污染的生产性企业，投资额在5000万元以上的基础设施项目，高新区将给予特别优惠政策支持。
第二条 投资者可在高新区兴建独资、合资、合作等生产经营性、服务性企业，创办科研机构或建设基础设施项目、兴办公益性事业。鼓励投资者向以下领域投资：
（一）高新技术产业、环保节能型产业、出口创汇型企业、基础设施和服务设施建设；
（二）为高新区建设提供风险投资、信贷服务、产险担保的金融投资业；
（三）技术含量较高、市场前景广阔、规模较大、附加值较高、无污染的工业项目；
（四）兴建高新技术研究开发机构、中试基地或博士后开发基地；
（五）属于国家、省、市鼓励发展的其它项目。
第三条 投资者投资可采用资金、设备、品牌、专有技术、非专利技术、高新技术成果以及符合国际、国内惯例的其他形式。对技术含量高、技术成熟，具有广阔市场前景，并能带来较大经济效益的高新技术成果，经市级或市级以上科技主管部门组织专家进行无形资产评估后，该成果作为技术入股的份额可占企业总股本（注册资金）的35%（另有协商的除外）
第四条 对入区企业，只要有资金、项目，符合国家有关规定，将简化办事程序，及时核准发放营业执照。对高新技术企业，投资者认缴注册资本不能一次到位的，可在2年内分期缴付，首期注册资本到位达到注册资本总额50%的，即可予以登记（含以技术成果作价部分）；国（境）外投资者进区兴办新技术企业，其出资额不足注册资本25%的，可注册为内资企业。
第二章 土地
第五条 投资者在高新区兴办企业、科研机构、中试基地，可依法通过出让或划拨的方式取得土地使用权。对于符合《划拨供地项目目录》和属高新技术及填补我省空白的项目用地可以划拨方式供地；对于国家规定必须实行有偿使用的，其有偿使用形式可由企业自行选择，采取出让、租赁、作价入股等方式进行。
第六条 投资者在高新区投资建设项目，可享受下列政策优惠：
（一）投资者以出让方式取得土地使用权，属生产性项目的，其出让金按规定的最低价优惠30%，其中，属外商（含港、澳、台商）投资和高新技术产业以及创汇性企业的，其受让土地出让金按最低价优惠40%。
（二）投资者以一次性付款方式取得土地使用权的，减按应缴出让金总额的95%缴纳，一次性缴纳出让金有困难的，可分期缴纳，第一次付款数额不低于应缴出让金总额的30%，余款5年内缴清，不计利息，不享受一次性缴纳的优惠，余款缴清后，办理土地使用权证。
（三）投资者以划拨方式取得土地使用权，属年租制范围的，其年租金标准按工业用地每平方米1元收取。
（四）外商投资者（含港、澳、台商）以提供场地方式取得土地使用权，其场地使用费按湖北省人民政府规定的下限标准收取，属产品出口企业和高新技术企业的，自用地之日起，免征场地使用费5年，从第6年起，场地使用费按每年每平方米5元收取，由企业自行开发的，场地使用费按每年每平方米1.8元收取。
第三章税费
第七条 企业所得税。凡高新技术企业从获利年度起免征所得税2年，第3-5年减按15%的税率征收，其中，当年出口产值达到总产值50%以上对其还税率超过10%的部分由高新区财政给予扶持；区内企业以其所得利润再投资于区内兴建或扩建各类企业或基础设施，由高新区财政根据投资类别对其再投资部分已缴纳企业所得税的40%-100%予以支持；区内企业进行技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，免征企业所得税。
第八条 增值税。从投产之日起，工业企业缴纳增值税地方留成部分按以下标准投入企业，优惠期为五年：
（一）年缴纳增值税100万元（含100万元）以下的企业，按地方留成的60%投入；
（二）年缴纳增值税100-300万元（含300万元）的企业，按地方留成的70%投入；
（三）年缴纳增值税300万元以上的企业，按地方留成的80%投入。
第九条 经高新区或市级以上科技主管部门认定中试、工业性试验阶段高新技术产品征收的所得税和增值税地方留成部分，由高新区全额投入企业。
第十条 营业税。一般企业按年度纳税额的25%、高新技术企业按年度纳税额的50%由高新区投入企业。
第十一条 个人所得税。高级专业技术人员从科研机构、中试基地、高新技术企业获得的奖励和股权收益，外商从所投资企业和项目取得利润用于再投入高新技术企业和项目的，免征个人所得税；投资其它企业和项目，可退还再投资部分已缴纳个人所得税税款的40%。
第十二条 房产税。高新技术企业和高新技术项目新建或新购生产经营性场所，自建成或购置之日起，房产税可列收列支。
第十三条 建筑营业税。对进区的高新技术企业兴建生产经营性厂房，所征建筑营业税，全额留存用于高新区建设。
第十四条 区内企业所用生产设备和实验设备在国家规定的基础上，可按财务制度的规定选择较短年限或采用综合折旧率进行加速折旧。
第十五条 高新区内的企业原则上免交市级以下各种行政事业性收费，确有必要的收费，需经高新区管委会同意并由园区代收。区内生产用水增容费及供电贴费按规定减半收取。
第十六条 凡进入高新区标准厂房孵化高新技术的项目，前2年免交实际生产规模用房租金，以后每经营5年免交1年租金。
第四章 奖励
第十七条 凡为高新区或企业争取各类无偿资金或物资，按到位资金金额或物资折款额的5%予以奖励。
第十八条 凡引进区外有偿无息资金(设备和现汇)，使用年限一年以上的，按到位实收额的1%予以奖励。
第十九条 引进有偿计息资金，属于符合国家挂牌利率 ，且使用年限在一年以上的 ，按到位资金的0.5%予以奖励。属于低息且使用年限在一年以上的，按到位资金的0.7%予以奖励。
第二十条 为高新区引进项目的中介人，根据实际到位资金给予奖励，到位资金为5000万元以下的，按5‰计奖，到位资金超过5000万元，在1亿元以下的按4‰计奖，到位资金超过1亿元在5亿元以下的按3‰计奖，到位资金超过5亿元的按2‰计奖；引进高新技术成果的，按技术成果成交额的5%奖励中介人。
第二十一条 鼓励各类专业人才到高新区工作。对到区内从事技术研究开发的硕士研究生，财政每人每年补助1万元研究费，连续补三年，用人单位为其安排住房一套；博士研究生每年补助2万元，连续补助5年，用人单位发给安家费2万元，并为其安排住房、提供必要的办公条件和通讯工具。高新企业高级职员及其家属，属非本市常住户的可办理落户手续，子女入学享受本地户口同等待遇。在办理入户手续之前，子女入学免交借读费。户口和人事关系不在本市的专业技术人员，在高新区工作满一年，即可参加申报专业技术职称；有突出业绩的，可破格申报高一级职称，并可推荐授予相应称号和享受政府津贴。
第二十二条 科技人员带国家认可的高科技项目进区孵化，高新区创业中心免费提供科研、办公用房，并给予其它政策扶持。凡在技术创新、新产品开发中做出突出贡献的，由企业从新增利润中提取5%对直接从事创新、开发工作的主要人员给予一次性奖励；科技人员自带项目到区内企业开发，项目投产后，从获利年度的税后利润中领取10%的奖励，连奖三年；从事技术承包的科技人员，每年可按实现纯利的5%提取报酬。
第二十三条 上述各项奖金和优惠，除注明外，由受益单位支付人民币。属单位履行义务的，奖金兑现给单位；属个人行为的，不论其单位、身份、职务，一律兑现给个人，并免交个人所得税。
第五章 扶持政策
第二十四条 高新区按照市区共建区管的原则，全面实施封闭经营管理，市政府授权高新区管委会在区内行使市级管理权限。高新区依法出让土地使用权的收入除按照规定上缴国家、省以及用于土地复垦开发的部分外，全部留存用于招商引资和基础设施建设。至2005年底，高新区税收收入除上缴国家部分外，全部留给高新区统筹安排，用于高新区基础设施建设。高新区规划设计和基础设施建设纳入市政建设总体规划，推行招标建设，其有关收费按下限执行。
第二十五条 由市财政、高新区以及市直有关单位、市内外企业联合筹集资金，组建股份制高新技术产业投资开发公司，从事高新区土地开发、基础设施建设与管理业务和为区内企业提供风险投资、有偿担保及投资中介与咨询服务。
第二十六条 市投资主管部门每年要突出重点，集中力量，帮助区内企业申报国家和省级以上863计划、火炬计划、科技攻关、技术创新基金等科技计划和基本建设、技术改造项目，帮助企业争取科技拨款、创新基金和科技三项费用和国家及省专项资金投入，支持区内企业发展。
第二十七条 投资者投资经市级或市级以上科技主管部门认定的高新技术项目，项目建成后，以固定资产作抵押，经银行认定后可按固定资产投资额的一定规模优先配套流动资金。
第二十八条 鼓励市直企业到高新区兴办企业，并享受同等优惠政策。
第二十九条 本办法实施中的具体问题由高新区管委会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
关于加强医疗机构管理的若干规定
江西省新余市人民政府
关于加强医疗机构管理的若干规定
2002.12.08 新余市人民政府 定
余府发[2002]42号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《关于加强医疗机构管理的若干规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年十二月八日
关于加强医疗机构管理的若干规定
为进一步加强医疗机构管理，规范医疗机构的执业行为，维护医疗市场秩序，强化医疗安全意识，保障群众身体健康，根据《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
一、医疗机构准入
（一）申办国有、集体、民营、个体或中外合资、股份制等各种类型的医疗机构，都必须符合我市区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求，经县级以上人民政府卫生行政部门批准，并取得《设置医疗机构批准书》后，方可办理其他手续。
（二）申办医疗机构时，必须按《医疗机构管理条例》有关规定，提交设置申请书、设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图、行政主管部门同意设置医疗机构的批准文件等全部材料。申办社会医疗机构和个体诊所的，除提交上述材料外，还须持有身份证、毕业证、执业证书、岗位合格证书等证件。申办美容医疗机构和社区卫生服务机构的，必须按卫生部《医疗美容服务管理办法》等有关要求办理。
（三）卫生防疫、医学科研、医学教育、计划生育等机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动，必须按规定申请设置相应类别的医疗机构。
（四）企事业单位设置的对内服务的医疗机构，要求对外服务的，必须经卫生行政部门批准。
（五）在职、病退、病休和停薪留职的医务人员不得申办社会医疗机构和个体诊所。
（六）申办不同级别、不同专业的医疗机构，应当按有关规定逐级提出申请。县（区）卫生局在核发《设置医疗机构批准书》的同时，必须报市卫生局审核备案，市卫生局有权在接到备案之日起30日内纠正或撤销县（区）卫生局作出的不符合《医疗机构设置规划》的设置审批。
二、医疗机构执业
（七）任何单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
（八）已取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，必须按核准登记的诊疗地址和诊疗科目开展诊疗活动。
（九）医疗机构在核定营利性与非营利性机构性质后，必须按照所核定的类别性质进行经营和管理，执行相应的财务、会计制度和有关政策。
（十）医疗机构的名称必须符合《医疗机构管理条例》的要求。乡镇（街道）开办的国有医疗机构，一律不得称医院，只能称“中心卫生院”或“卫生院”。在识别名称中含有“中心”字样的医疗机构名称，须经卫生行政部门同意。
（十一）医疗机构必须制定防范和处理医疗事故的预案，并严格执行。发生医疗事故要按国务院《医疗事故处理条例》有关规定处理。
（十二）医疗机构必须严格执行《药品管理法》，不得采购和使用无“三证”的药品、一次性医疗器具，未经批准不得开展医院制剂生产，不得使用麻、毒、剧药品。必须加强药品的保管，严防药品过期失效、霉变、潮解、虫蛀、鼠咬。各级各类医疗机构的药品和器械种类必须严格按相关规定配备。没有中药士以上职称人员的中医机构，不得设中药柜。
（十三）医疗机构未经批准不得制作和发布医疗、药品、医疗器械广告。任何医疗机构不得制作性病医疗广告。需要制作其他医疗、药品和医疗器械广告的，必须报有关部门批准，必须严格执行批准的广告内容，不得超范围广告，不得作虚假广告。否则，由工商部门依法查处。
（十四）任何医疗机构都必须贯彻预防为主的方针，做好防疫保健工作，承担卫生行政部门指派的支援农村、指导基层以及其他指令性任务。当发生重大灾害、事故、疫情等特殊情况时，必须服从卫生行政部门的调遣。
（十五）医疗机构必须严格执行《价格法》及有关医疗、药品方面的政策法规，不得乱收费、多收费和任意提高收费标准。
（十六）医疗机构必须按照有关要求，认真做好卫生统计工作。
（十七）医疗机构不得将本单位的科室或业务用房租借或承包给社会非医务人员从事医疗活动。
（十八）医疗机构不得随意迁址。特殊情况确要迁址者，须报经发证的卫生行政部门批准后，方可搬迁。
三、医疗机构人员准入
（十九）医疗机构要严格执行《执业医师法》等有关卫生专业技术人员的执业考核、考试规定。已实行注册制度的医疗、护理、药剂人员必须取得相应的执业证书方可持证上岗；其他卫生技术人员也要定期组织考试考核，合格者方可上岗。
（二十）政府举办的各级各类非营利性医疗机构，必须严格执行卫生部制订的病床人员配备标准，按照公正、公平、公开的原则和相关申报程序，择优录用所需卫生技术人员。从现在起，上述医疗机构所需人员，除少数学历为硕士以上或职称为副高以上的人员经批准后可直接调入，并按老人老办法管理外，其他人员均在批准聘用后，进入人才交流中心。
（二十一）卫生行政部门鼓励各种性质医疗机构的卫生技术人员自由流动，鼓励国有医疗机构人员领办剥离后的厂矿职工医院或社区卫生服务机构以及乡镇卫生院。经本人申请，组织批准，允许国有医疗卫生机构人员辞职创办经济实体或到非国有医疗机构工作或自谋职业，其待遇参照《市直党政机关机构改革人员分流安排实施办法》有关规定，二年内实行去留自愿，享受在职人员的基本工资待遇，期满后与原单位脱钩，人事档案转入人才交流中心。机关事业单位的卫生技术人员也可以通过离职或借调形式到企业单位工作，其待遇按照《新余市鼓励机关事业单位工作人员企业流动暂行办法》办理。各类医疗机构新聘用的人员，用人单位必须及时为其办理养老、医疗等保险手续。
未经批准，国有医疗机构在职人员不得到股份制医院、中外合资医院、民营医院、社会个体医疗机构从事兼职工作。
（二十二）医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。不得给无处方权的人员行使处方权（在城区医疗机构工作的执业助理医师不得独立行使处方权）。
（二十三）新增医疗机构未经认可，不得带徒从医、带教实习。
四、医疗机构技术准入
（二十四）任何医疗机构无相应技术力量或房屋、设备条件的，不得开展有关技术。
（二十五）个体诊所、村卫生所和不具备条件的社会医疗机构均不得开展计划生育手术。
（二十六）无抢救条件的个体诊所、村卫生所一律不准使用静脉输液；无检验技士职称以上人员的医疗机构不准从事医学检验等活动。具备条件的社会医疗机构和村卫生所要开展上述技术，也必须报发证机关批准后方可开展。
（二十七）卫生行政部门定期对医疗机构已开展的诊疗项目进行审查，凡不具备条件者，限期整改，经整改不合格的，取消其开展相关技术资格。
五、医疗机构设备准入
（二十八）医疗机构购买CT、磁共振、直线加速器、彩超等设备，要按照卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》的规定，履行报批手续，未经批准同意，不得购买。
六、本规定自下发之日起执行。本市以前的文
广州市商贸计量器具管理办法
广东省广州市政府
广州市商贸计量器具管理办法
广州市政府
（一九九一年八月二十六日广州市人民政府颁发）
办法
第一条 为加强对我市商贸计量器具的监督管理，维护国家和消费者的，利益根据《中华人民共和国计量法》及其《实施细则》的有关规定，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第二条 商贸计量器具是指在商业经营、对外贸易活动中使用的计量器具。
第三条 凡在本市范围内（含市属县，下同）进行商业经营及对外贸易而使用计量器具的单位（含中央、省、部队、外地驻穗单位）和个人（含个体工商户、私营企业），必须遵守本办法。
第四条 广州市标准计量管理局对本市范围内的商贸计量器具实施监督管理。
区、县标准计量管理局依法对本辖区内的商贸计量器具实施监督管理。
第五条 工商行政管理部门依照本办法的有关规定负责集市贸易市场的商贸计量管理工作，并指定专门人员负责检查及校对计量器具。
第六条 各级商业主管部门应指定兼管计量工作的机构和人员，负责本部门的计量管理工作。
第七条 商贸经营单位应设有兼管计量工作的机构或兼职人员，负责管理本单位的计量工作。其基本职责是：
（一）贯彻执行计量法律、法规和规章，建立和健全本单位计量器具的管理制度。
（二）对计量器具进行登记造册、建立台帐、按期申请周期检定等。
（三）对计量器具的购置进行审查、验收、入册和申请强制检定。对失准的计量器具联系维修，审查报废。
（四）推行法定计量单位。
（五）对强制检定的计量器具的使用进行监督管理，保证按周期进行检定。
（六）其他应当执行的有关计量管理工作。
第八条 商业主管部门和商业经营单位根据需要，可建立本部门、本单位使用的商贸计量标准，其各项最高计量标准须经市标准计量管理局主持考核合格后方可使用。
经营单位在县的可由县标准计量管理局考核。
第九条 使用属于强制检定的商贸计量器具的单位和个人，应将其强制检定的商贸计量器具登记造册，按有关规定向市、区、县标准计量管理部门指定的检定机构申请周期检定。
第十条 检定机构对申请强制检定的计量器具应合理安排检定周期，依时检定。
商业经营单位和个人不得以任何借口拒绝检定。
第十一条 市标准计量管理局根据需要，可授权商业主管部门和商业经营单位的计量机构执行强制检定任务。
第十二条 商业主管部门和商业经营单位的计量机构，可以对本部门、本单位使用的非强制检定的计量器具自行定期检定，或送交标准计量管理局授权的计量检定机构检定。
第十三条 商贸计量器具的检定人员必须经市标准计量管理局考核合格，并持有该局发给的检定证件才能从事检定工作。
第十四条 商贸计量器具的检定必须执行国家检定规程。没有国家检定规程的，执行地方或部门计量检定规程。
第十五条 商贸计量器具的检定，按规定缴纳检定费。执行强制检定工作的机构应当在规定限期内按时完成检定，若无正当理由拖延期限的，应当按照送检单位的要求及时安排检定，并免收检定费。
第十六条 凡销售的商贸计量器具必须有生产厂家的出厂检定合格证（印）和《制造计量器具许可证》标志。商业经营者购置的商贸计量器具，必须具有上述证（印）和标志。
第十七条 商业经营者应当根据商品价值的高低和称量的大小，选用准确度合理的计量器具。
第十八条 商贸计量器具有下列情况之一的，不得继续使用：
（一）无检定合格证（印）的；
（二）超过检定周期的；
（三）经检定不合格的；
（四）零部件不全的；
（五）零位不平衡的（含电子秤空载时显示不为零的）；
（六）国家明令禁止使用和非法定计量单位的；
（七）被确认准确度不合适的。
第十九条 使用属于强制检定的商贸计量器具，未按规定申请检定的，或使用非强制检定的商贸计量器具未作定期检定的，均处以二百元以下的罚款。经检定不合格而继续使用的，责令停止使用，并处以一千元以下的罚款。
第二十条 使用不合格计量器具，破坏计量器具准确度或伪造数据，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，可并处以二千元以下的罚款。
第二十一条 使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器具和全部违法所得，并处以二千元以下的罚款。
第二十二条 调高或调低商贸计量器具零位使用的，视为破坏计量器具准确度行为，除责令改正外，可并处以五百元以下的罚款。
第二十三条 商贸计量器具超过检定周期使用的，责令停止使用，限期执行检定。逾期无正当理由拒不检定而继续使用的，处以一千元以下的罚款。
第二十四条 妨碍计量监督员依法执行公务的，由公安机关处理。构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第二十五条 计量监督管理人员和计量检定人员玩忽职守，徇私舞弊的，按有关法律规定处理。
第二十六条 本办法的处罚，由我市各级标准计量管理部门决定。
本办法的第二十条、第二十二条的行政处罚可由工商行政管理部门决定。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五天内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五天内，直接向人民法院起诉。
当事人对处罚决定逾期不申请复议或不起诉而又不履行的，由作出行政处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十八条 罚没的财物全部上缴地方财政。
第二十九条 本办法由广州市标准计量管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1991年8月26日
