实施《关于进一步完善环卫系统内部分配制度，实行工资总额包干办法的方案》的通知

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江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宜府办发〔2005〕74号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年九月六日

宜春市人口和计划生育委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号），宜春市计划生育委员会更名为宜春市人口和计划生育委员会（以下简称市人口计生委），正处级，为主管全市人口和计划生育工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）增加人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会可持续发展。
（二）增加协调有关部门做好出生人口性别比整治工作；促进生殖健康产业发展职责。
（三）增加人口与计划生育信息的收集与交流；对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的工作，促进人口与计划生育利益导向机制的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规及本市有关法规；组织起草本市人口和计划生育的地方性法规、规章草案；协同有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立与完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
（二）会同有关部门编制人口发展规划和年度人口计划草案，负责人口和计划生育的数据统计和抽样调查等工作，协调有关部门对人口计划的执行情况进行检查、评估，参与全市人口统计数据分析研究。
（三）制定人口和计划生育宣传教育工作规划；组织开展全民性人口和计划生育宣传教育工作。制定并组织实施人口和计划生育科学研究规划，对全市人口和计划生育工作进行前瞻性研究，发现问题，提出对策。
（四）综合管理计划生育技术服务工作，围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；协同市有关部门制定人口和计划生育科技发展规划，指导本市计划生育服务网络建设、管理和业务工作；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质工作，对计划生育技术和药具的发放进行指导和监督；组织人口与计划生育科学研究的实施及成果的评审、鉴定、转化、推广应用工作；组织对病残儿及计划生育手术后遗症进行鉴定。
（五）编制上级和市本级财政拨付的计划生育事业经费和基本建设支出的预、决算草案；指导、监督基层社会抚养费的征收、管理等工作；协助有关部门搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助资金的预、决算和发放；管理本委及直属单位的财务和国有资产。
（六）编制全市人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划，并指导和组织实施。
（七）协助有关部门建立有利于人口和计划生育工作的利益导向机制，做好人口和计划生育“三结合”工作，指导有关人口和计划生育社会团体的工作。
（八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育委员会设6个职能科。
（一）秘书科
（二）政策法规科
（三）规划统计科
（四）宣传教育科
（五）科学技术科
（六）信息综合科
纪检组（监察室）为市纪委（监察局）的派驻机构。
市人口和计划生育执法监察支队（流动人员计划生育管理办公室）。负责具体监督、检查基层人口和计划生育行政执法机关及其工作人员的行政执法工作，对行政执法过错行为进行责任追究；负责全市流动人员计划生育管理。负责对本市范围内违反人口和计划生育法律、法规和破坏人口和计划生育管理秩序的公民、法人及其他组织依法进行查处；协同有关部门对辖区药具零售市场（点）的监督和执法检查；会同财政、物价、审计、纪检监察等部门，对全市计划生育社会抚养费和计划生育行政处罚的的征缴、使用和管理情况进行监督和检查。
四、人员编制和领导职数
市人口和计划生育委员会行政编制13名，其中纪检监察编制1名。核定计划生育执法监察支队事业编制8名；核定机关后勤服务人员编制4名。
领导职数：主任1名，副主任3名，纪检组长1名。
科级职数10名，其中：机关党支部专职副书记1名，人口和计划生育执法监察支队3名。



西藏自治区人大常委会


西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例

西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会公告〖2004 〗19号



　　西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过了《西藏自治区乡镇人民代表大会工作条例》的决定

　　第一章 总则

　　第二章 乡镇人民代表大会

　　第三章 乡镇人民代表大会主席、副主席

　　第四章乡镇人民代表大会代表

　　第五章乡镇人民代表大会代表资格审查委员会

　　第六章附则

　　第一章 总则

　　第一条为完善人民代表大会制度，加强基层政权建设，保证乡、民族乡、镇的人民代表大会充分行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》），结合自治区的实际，制定本条例。

　　第二条乡、民族乡、镇的人民代表大会是基层地方国家权力机关，依照《地方组织法》和本条例的规定行使职权。

　　第二章 乡镇人民代表大会

　　第三条乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期五年。

　　第四条乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权：

　　（一）在本行政区域内，保证国家宪法、法律、行政法规，自治区地方性法规、行政规章和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；

　　（二）对本行政区域内的重大事项通过决定和发布决议，制定符合实际的乡规民约；

　　（三）审查、决定本行政区域内的社会和经济发展计划；

　　（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况报告；

　　（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；

　　（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；

　　（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；

　　（八）听取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；

　　（九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；

　　（十）保护社会主义全民所有制财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

　　（十一）保护各种经济组织的合法权益；

　　（十二）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由和未成年人的各项权利。

　　第五条乡、民族乡、镇的人民代表大会每年至少举行一次会议。

　　经过五分之一以上的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。

　　第六条乡、民族乡、镇的人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。由上次本级人民代表大会主席团召集。

　　第七条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。

　　第八条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，不是代表的乡长、副乡长，镇长、副镇长列席会议；有关机关、团体负责人，经主席团决定，可以列席会议。第九条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，主席团、本级人民政府可以提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交大会审议。

　　乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。

　　列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该议案的审议即行终止。

　　第十条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向代表大会提出的建议、批评和意见，由主席团交有关机关和单位研究处理并负责答复。

　　第十一条乡、民族乡、镇的人民代表大会进行选举和通过决定、决议以全体代表的过半数通过。

　　第十二条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的人选，由本级人民代表大会主席团或代表十人以上书面联名提出，交全体代表酝酿、讨论，根据多数代表的意见，确定正式候选人名单。

　　选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。投反对票的可以另选他人。

　　乡、民族乡、镇的人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，选举程序和方式由乡、民族乡、镇的人民代表大会决定。

　　会议的选举，如果发生当选名额少于应选名额，或者因票数相等不能确定当选人，或在候选人均未获得过半数选票等情况时，是否再进行选举，由主席团决定。

　　第十三条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。

　　罢免案应写明理由。被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。

　　第十四条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。

　　第十五条乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。质询案必须写明质询的问题和内容。

　　质询案由主席团决定交本级人民政府，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议上口头答复。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。

　　第十六条在乡、民族乡、镇的人民代表大会审议议案时，代表可以向乡、民族乡、镇的人民政府提出询问，由乡、民族乡、镇的人民政府派人说明。

　　第三章 乡镇人民代表大会主席、副主席

　　第十七条乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。

　　主席、副主席不得担任本级人民政府的职务；如果担任本级人民政府的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。

　　第十八条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。

　　第十九条乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的职责是：

　　（一）联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表活动经验；

　　（二）接受代表和群众的来信来访，对人民群众关心的重大问题进行调查研究；向人民政府反映代表和群众的意见和要求；

　　（三）列席本级人民政府的重要会议；

　　（四）检查、督促本级人民政府办理代表提出的议案及建议、批评和意见；

　　（五）办理主席团交付的其他事项。

　　第四章 乡镇人民代表大会代表

　　第二十条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表依法由选民直接选举，受选民监督。选民有权罢免自己选出的代表。代表的罢免必须以原选区选民的过半数通过。

　　第二十一条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表任期，从本届人民代表大会举行会议开始，到下届人民代表大会举行第一次会议为止，在任期内因故不能担任职务时，由原选区补选。

　　第二十二条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，在人民代表大会、主席团会议上的发言和表决，不受法律追究。

　　第二十三条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表应当和选民保持密切联系，宣传法律和政策，协助本级人民政府推行工作，并向人民代表大会、人民政府反映群众的意见和要求。

　　第二十四条乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，可以组织代表小组；代表人数较少的村、居民委员会或生产单位可以联合组织代表小组，由代表推选组长一人，负责组织代表学习和开展工作。

　　第五章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会

　　第二十五条乡、民族乡、镇的人民代表大会设立代表资格审查委员会。

　　代表资格审查委员会由主任委员一人，副主任委员一人，委员若干人组成，由主席团在本届人民代表大会代表中提名，经人民代表大会第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。

　　第二十六条代表资格审查委员会负责对补选代表和当选下届人民代表大会代表的资格是否符合法律规定进行审查。并将代表资格审查结果，报告本级人民代表大会主席团。

　　第六章附则第二十七条乡、民族乡、镇的人民代表大会、代表、代表小组活动的经费，列入本级财政预算。没有建立乡级财政的，列入上一级财政预算。

　　第二十八条本条例自颁布之日起施行。