国家税务总局关于加强证券交易印花税征收管理工作的通知

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卫生部


全国麻风病防治管理条例

1988年9月20日，卫生部

总 则
为加快和深化麻风病防治工作改革，落实综合防治措施，实现本世纪末在全国范围基本消灭麻风病的宏伟目标，现重新修订颁布《全国麻风病防治管理条例》。

第一章 组织机构
第一条 各级卫生行政部门要认真贯彻执行国务院国发（1980）278号文件，加强领导，把麻风病的防治工作列入重要议事日程，妥善解决防治机构的基本建设、经费、设备和药物供应等问题。参照《全国麻风病防治规划》制订本地区防治规划，并组织实施。
第二条 中国麻风病防治研究中心负责全国麻风防治、科研和培训的技术指导。中国医学科学院皮肤病研究所承担麻风临床和实验研究及培训工作。
第三条 省、地、市、县各级皮肤病防治机构。其主要任务是开展麻风病的调查、预防、治疗、管理、宣传教育等工作。在各级卫生行政部门领导下，实行院（所、站）长负责制，多种形式的承包责任制和岗位责任制。省级皮肤病防治研究机构，要负责全省的业务技术指导、培训及监督检查工作。
第四条 各级医疗卫生机构都有防治麻风病的责任，发现麻风病人应及时给予治疗并转报当地专业防治机构登记管理。区、乡、镇、村的卫生医疗单位要指定专、兼职医生负责麻风病防治工作。
第五条 对残老和无家可归而留院、村的治愈者，各地应由民政部门创造条件集中，报经当地政府批准改为福利院或养老院。由民政部门负责其生活救济，卫生部门定期做医疗检查。
第六条 需要调整麻风防治机构的县、市，应在保证社会性防治工作正常进行的前提下，由各省、自治区、直辖市卫生厅、局确定调整方案，报经政府批准执行。进行机构调整时，麻风防治工作只能加强不能削弱。各级皮肤病防治机构，应设在城镇内，以利开展工作。

第二章 队伍建设
第七条 各地卫生行政部门，要重视麻风防治队伍的建设，逐步形成一支具有专业知识和技术的精干队伍。对现有的麻风防治医务人员，不要轻易调离，要保持相对稳定。在流行地区，应优先分配大、中专毕业生充实防治队伍。要加强专业人员的培训，有计划地举办各种专业学习班，安排进修，鼓励自学。同时还要加强思想政治工作和医德教育，使其安心麻风防治工作。
第八条 改善麻风防治工作人员的福利待遇，切实解决其子女上学、就业等问题。对户口原为城镇而在农村从事麻风防治工作人员，应保留其本人和子女的城镇户口。凡从事麻风防治工作的卫生人员，应按麻风专业进行考核晋升；凡从事麻风防治、管理、科研工作者应适当提高保健津贴补助标准，并按有关规定向上浮动一级工资；每年给予麻风专业人员休假15天；在劳动保护待遇方面，可参照卫生防疫人员的有关规定执行。

第三章 防治措施
第九条 加强以院外治疗为主的社会防治工作，要充分发挥社会上各方面的积极性，加强横向联系，依靠基层防治网和各级卫生人员，全面落实综合防治措施。
第十条 采取多种方式，早期发现病人。如开设皮肤科门诊，病人家属检查、团体健康检查、线索调查及推行“报病奖励”等办法。
第十一条 多种药物的联合化疗是麻风治疗上的重大突破，它是控制传染，缩短疗程，提高疗效，减少耐药，控制和消灭麻风病的重要措施。各级麻风防治专业机构，必须严格地按照卫生部地方病防治局下发的《麻风病联合化疗手册》中的有关规定执行。
第十二条 麻风康复工作是预防或减轻畸残、保护病人劳动及生活自理能力的重要措施，要重视并贯彻于麻风防治的全过程。具体做法可按麻风畸残的康复与医疗方案实施。
第十三条 麻风病院（村）主要收治有严重麻风反应（包括急性虹膜睫状体炎）需要做矫形外科手术、足底溃疡和伴有其他合并症及自愿要求手术的病人。在完成必要的治疗后即可出院，并继续在院外接受联合化疗。

第四章 宣传教育
第十四条 要大力加强麻风科学知识的宣传教育。各地要利用广播、电视、电影、戏剧、文学、报刊、画册等多种形式进行宣传，使广大干部和群众能科学的认识麻风病，消除社会上恐惧和歧视麻风病的偏见。由于歧视迫害病人而造成人身或财产损失时，应追究肇事者的法律责任。
第十五条 在职、在学人员如患麻风病，其所在单位不得强行使之退职、退休、退学。应根据防治专业机构的意见。积极配合予以规则治疗。防治人员和病人所在单位的有关人员，必要时应为病人保密，以利病人在社会上能保持正常的工作、学习和生活。
第十六条 对麻风病人的家属，在入学、就业、参军、婚姻等方面不得为难和歧视。

第五章 科学研究
第十七条 要密切结合防治开展麻风病的科学研究。当前应以早期诊断方法、联合化疗、残存活菌与复发的关系、麻风反应、康复医疗、社会医学、传统医学的研究为重点。
中国麻风病防治研究中心与中国医学科学院皮肤病研究所要相互协作，就防治工作中急需解决的课题，组织有关单位共同攻关。

第六章 考核与验收
第十八条 各级卫生行政部门，要根据各地麻风病防治规划的要求，按全国统一考核指标，组织力量对本地区平时的麻风防治工作质量与进度，进行定期和不定期的考核。并将考核结果逐级上报。
第十九条 麻风流行区的划分标准（以县、市为单位）：
高流行区—患病率高于1．0‰
中流行区—患病率0．1—1．0‰
低流行区—患病率低于0．1‰
第二十条 流行控制和基本消灭评定指标（以县、市为单位）：
基本控制——患病率≤0．1‰；近5年平均年发病率≤2．0／10万。
控制——患病率≤0．05‰；近5年平均年发病率≤1．0／10万。
基本消灭——患病率≤0．01‰；近5年平均年发病率≤0．5／10万。
评价防治效果时，除根据上述主要指标外，还应结合年发现率等防治质量指标，作全面考核。
第二十一条 达到基本消灭指标的验收办法。县、市达到基本消灭指标后，由卫生局报请省、自治区、直辖市卫生厅局验收；省、自治区、直辖市达到基本消灭指标后，由卫生厅局报请卫生部抽查复核。具体验收办法请参照《基本消灭麻风病考核验收办法（暂行）》。
本条例自颁布之日起执行。


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１５２号）


　　《江苏省机电设备招标投标管理暂行办法》已经１９９９年５月１４日省人民政府第２５次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年五月十九日
　　　　　　　　　 江苏省机电设备招标投标管理暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范机电设备招标投标行为，保护招标投标当事人的合法权益，保障公平竞争，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的机电设备招标投标活动。法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　本办法所称机电设备招标投标，是指为采购机电设备，事先公布采购条件和要求，按照本办法的规定择优选定中标人的活动。
　　本办法所称招标人，是指采用招标方式进行机电设备采购的法人或者其他组织。
　　本办法所称招标代理人，是指依法设立并经国家或者省机电设备招标投标主管部门认定的，从事机电设备招标代理业务的社会中介组织。
　　本办法所称投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。


　　第四条　机电设备招标投标活动必须遵循公开、公平、公正的竞争原则和诚实、信誉、效率的服务原则，不受地区、部门和所有制形式限制。


　　第五条　县级以上地方人民政府负责机电设备招标投标监督管理工作的部门主管本行政区域内的机电设备招标投标工作。


　　第六条　按照本办法规定必须实行招标采购机电设备而未招标采购的，其项目审批、进口管理部门不得办理有关手续，财政部门不予拨款。


　　第七条　机电设备招标投标活动必须在经有权部门批准的场所，按照全省统一的交易规程进行。具体办法由省机电设备招标投标主管部门制定，报省人民政府备案。

第二章　招标





　　第八条　除本办法第九条第二款规定的情形外，国家机关和国有、集体企业事业单位，以及国有、集体企业事业单位控股或者投资占主导地位的企业事业单位采购机电设备，金额在３０万元以上或者用汇额在１０万美元以上的，必须实行招标。
　　国家对机电调和采购另有规定的，从其规定。


　　第九条　政府鼓励并支持运用招标方式进行本办法第八条规定情形以外的机电设备采购。
　　有下列情形之一的机电设备采购，可以不实行招标：
　　（一）涉及国家安全或者国家秘密的；
　　（二）只有唯一潜在投标人可供选择的；
　　（三）属抢险救灾等紧急情况所需要的；
　　（四）法律、法规、规章另有规定的。


　　第十条　机电设备招标分为公开招标和邀请招标。
　　公开招标必须通过报刊、广播、电视等发布招标公告。邀请招标必须邀请３个以上有供货能力的投标人参加投标。
　　机电设备招标除只有少数几家潜在投标人可供选择或者国家有特殊规定，可以邀请招标外，一般应当公开招标。


　　第十一条　招标人具有编制招标文件和组织评标能力自行组织招标的，应当遵守法定程序，接受机电设备招标投标主管部门的监督。
　　招标人委托招标的，有权自主选择招标代理人。


　　第十二条　招标人委托招标代理人进行招标的，应当办理有关委托招标的手续，向招标代理人提供有关技术资料和文件。


　　第十三条　招标人根据招标项目的要求编制招标文件，并对其真实性负责。对招标文件确定的标底，应当严格保密。


　　第十四条　招标人或者其委托的招标代理人按照招标公告或投标邀请函规定的时间、地点发出招标文件。


　　第十五条　招标代理人在招标人的委托权限内依法独立开展招标代理活动，不受任何单位和个人的非法干涉。
　　招标代理人履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和本办法，维护国家利益；
　　（二）接受政府主管部门的管理和监督；
　　（三）维护招标人和投标人的合法权益；
　　（四）承办招标活动时，出示招标资格（资质）证书；
　　（五）向有投标意向的法人或者其他组织有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释；
　　（六）对招标设备的估算价、招标人和投标人的商业秘密保密。

第三章　投标





　　第十六条　符合招标文件要求的法人或者其他组织，均可参加投标。
　　投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。


　　第十七条　投标人享有下列权利：
　　（一）平等地获取招标信息；
　　（二）要求招标人或者其委托的招标代理人对招标项目中的有关问题予以说明；
　　（三）参加开标大会；
　　（四）检举揭发招标过程中的违法行为。


　　第十八条　投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件，并对投标文件的真实性负责。


　　第十九条　投标人应当按照国家和省的规定缴纳投标保证金。


　　第二十条　投标截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改，但须经投标人的法定代表人或者其授权代表签字。
　　投标截止时间后，投标文件密封保存，不得修改。


　　第二十一条　投标截止时间前，投标人可以撤回投标文件，招标人应当退还投标保证金。


　　第二十二条　招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，自招标文件发出之日起至投标文件截止之日止，最短不得少于２０天。

第四章　开标、评标、定标





　　第二十三条　开标应当按照招标文件确定的时间、地点公开进行。


　　第二十四条　开标由招标人主持，招标人也可以委托招标代理人主持。开标应当请投标人以及有关单位代表参加。
　　开标过程应当记录，并存档备查。


　　第二十五条　评标由评标委员会负责。
　　评标委员会由招标人的代表和有关的技术、经济等方面的专家组成，总人数为５人以上单数，其中专家不得少于总人数的三分之二。


　　第二十六条　评标委员会成员应当公正评标，并保守秘密。
　　评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当回避。


　　第二十七条　评标委员会有权要求投标人对其递交的投标文件作必要的解释。


　　第二十八条　评标委员会根据招标文件的要求，对投标人设备的性能、质量、价格、服务、交货期及投标人资信情况等因素作综合评议，向招标人提出书面评标报告，并推荐中标候选人。
　　招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。


　　第二十九条　在国际招标中，按照国际惯例对国内投标人予以优惠。


　　第三十条　招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，同时向落标人发出落标通知书，并退还投标保证金。


　　第三十一条　招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起３０天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。


　　第三十二条　招标人应当自确定中标人之日起１５天内，向机电设备招标投标主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第五章　法律责任





　　第三十三条　违反本办法规定，应当实行招标采购机电设备而未招标采购的，由机电设备招标投标主管部门责令改正，对单位主管领导和有关责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。


　　第三十四条　招标人、招标代理人有下列行为之一的，招标活动无效，并依照有关法律、法规进行处罚，对单位主管领导和有关责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分：
　　（一）弄虚作假，隐瞒招标真实情况的；
　　（二）泄漏标底或者评标秘密的；
　　（三）不按照本办法规定的程序进行招标，影响中标结果的。


　　第三十五条　投标人有下列行为之一的，其投标文件无效，并依照有关法律、法规进行处罚，对单位主管领导和有关责任人员，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分：
　　（一）弄虚作假，隐瞒投标真实情况的；
　　（二）投标人串通投标，抬高标价或者压低标价的；
　　（三）投标人勾结招标人或者招标代理人，以排挤其他竞争对手的。


　　第三十六条　招标人、投标人、招标代理人违反本办法规定，给他方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十七条　机电设备招标投标管理人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　依照本办法规定实施罚款处罚时，应当使用省财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入上缴国库。


　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十条　本办法自发布之日起施行。