中华人民共和国政府和圭亚那合作共和国政府经济技术合作协定

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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市城乡低保对象医疗救助办法》的通知

长政发〔2011〕28号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

现将《长沙市城乡低保对象医疗救助办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○一一年十二月十日



长沙市城乡低保对象医疗救助办法



第一章 总 则

第一条 为进一步完善城乡社会救助体系，保障低保对象基本医疗权利，根据国家和省有关规定及《中共长沙市委长沙市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（长发〔2011〕12号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗救助是指通过各级财政安排资金，对城乡低保对象医疗费用给予适当补助，以保障救助对象基本医疗需求的一种政府救助制度。

第三条 医疗救助遵循下列基本原则：

（一）与经济社会发展水平相适应；

（二）自救互助为主、政府救助为辅；

（三）属地管理，应救尽救。

第四条 凡具有本市常住户籍，已参加职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险的城乡低保对象（含城乡“三无”人员，下同），其医疗费用在医保支付后支出仍有困难的，可以按照本办法的规定申请医疗救助。

城乡“三无”人员是指无生活来源，无劳动能力，无法定赡（扶、抚）养人或赡（扶、抚）养人无赡（扶、抚）养能力的城乡居民。

第五条 医疗救助实行各级政府负责制。

民政部门负责拟订医疗救助规划、政策和标准，负责城乡医疗救助制度的实施和管理。

财政部门负责安排医疗救助资金，及时拨付，并加强监督管理。

卫生部门负责对提供医疗救助服务的定点医疗机构进行监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。

人力资源社会保障部门协助做好医疗救助信息管理系统与医保信息管理系统的连接工作，协助做好医疗救助“一站式”即时结算服务的有关工作。

审计、监察部门负责对医疗救助资金的管理、使用情况进行审计和监督。

其他有关部门在各自职责范围内做好医疗救助的相关工作。

第二章 救助内容

第六条 城乡低保对象医疗救助的内容为：

（一）大病门诊救助。对患有恶性肿瘤、肾功能衰竭（尿毒症）、白血病、再生障碍性贫血、系统性红斑狼疮、肝硬化、造成瘫痪的重性心脑血管疾病等大病而未住院治疗的，每人每年救助1000元。

（二）住院救助。对城乡“三无”人员在本地县、乡级医保定点医疗机构（无县级医疗机构的区、县可指定一所市级医疗机构）住院的基本医疗费用在扣除医保支付后的目录内个人自付部分（含起付线以下部分，下同），予以全额救助。未在上述规定医疗机构住院治疗的，按其他低保对象救助比例和限额进行救助。

城乡“三无”人员以外的其他低保对象，在医保定点医疗机构住院的，其住院基本医疗费用在医保支付后的个人自付部分，按50％的比例予以救助，年度救助限额为5000元。患本条第一款所列的7种大病，其住院基本医疗费用个人自付部分达到2万元以上的，按30％的比例予以救助，年度累计救助限额为1万元。

第七条 下列情形不予救助：

（一）因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等原因致死致伤发生的医疗费用；

（二）因整形、整容、保健等非基本医疗发生的费用；

（三）因交通事故、医疗事故以及其他应由他方承担赔偿责任的医疗费用；

（四）未按规定办理转院手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用；

（五）超越医保规定的基本药品目录、诊疗项目范围、服务设施标准实施诊治的费用；

（六）拒绝民政部门依法依规调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的。

第三章 救助程序

第八条 低保对象大病门诊救助的程序为：

（一）救助对象向户口所在地社区（村）居民委员会提交大病门诊医疗救助的书面申请，同时提交救助对象户口簿、居民身份证、低保证复印件并出示原件、县级以上医院出具的疾病诊断证明书。社区（村）居民委员会对申请人提交的材料进行审验，符合救助条件的，填写《长沙市城乡医疗救助申请审批表》，社区（村）居民委员会签出意见后报街道（乡镇）。

（二）街道（乡镇）对上报的《长沙市城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行审核。符合救助条件的，签出意见后报区、县（市）民政局审批。

（三）区、县（市）民政局对街道（乡镇）上报的《长沙市城乡医疗救助申请审批表》和相关材料进行复查审核，符合救助条件的，在《长沙市城乡医疗救助申请审批表》中签署审批意见；不符合救助条件的，下发不予救助的书面通知书。

（四）大病门诊医疗救助的对象和救助金额于审批当月在对象所在社区（村）张榜公示。

（五）大病门诊医疗救助资金由区、县（市）民政局在审批当月或下月通过银行发放。

第九条 城乡低保对象住院救助原则上实行“一站式”即时结算服务。民政部门按月将城乡低保对象名单输入医保信息管理系统。城乡低保对象住院时，凭《低保证》（《五保证》）、医院病历和住院通知单到街道（乡镇）民政办办理《准予救助通知单》，并将《准予救助通知单》交所住医院。出院结算时，医保系统将准予救助对象的医疗费用自动生成城乡居民医保支付金额、医疗救助金额、自付金额3个部分。城乡低保对象住院医疗费用中的医疗救助金额由民政部门与定点医疗机构定期直接结算。

暂未实现“一站式”即时结算服务的地方，城乡低保对象住院医疗救助按照城乡低保对象大病门诊救助的程序进行。但救助对象在申请救助时还需提供住院通知书、住院医疗费用结算凭证、必要的病历资料和医保结算支付凭证。

第十条 已享受大病门诊救助后又住院的城乡低保对象，其大病门诊救助金额列抵住院救助金额。

第十一条 城乡低保对象住院救助实行“一站式”即时结算的，救助对象和金额于民政部门与定点医院结算的当月在对象所在社区（村）张榜公示。

第十二条 民政部门根据需要，可以采取入户调查、邻里访问、信函取证以及信息比对等方式，对申请人的医疗支出情况和家庭经济状况等进行调查核实。有关单位、组织和个人应当如实提供相关情况，配合民政部门的调查。

第十三条 民政部门应当在受理申请人提出书面救助申请的30个工作日内办结审批手续。

第四章 救助资金

第十四条 医疗救助资金由市、区、县（市）财政承担，并列入财政预算。市级财政对高新区、芙蓉区、天心区、开福区、雨花区、长沙县给予30%的补助，对岳麓区、望城区、浏阳市、宁乡县给予50%的补助。

第十五条 医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，实行专户储存，专账管理，专款专用。各区、县（市）财政部门在财政社保基金专户中建立医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨等业务；民政部门设立医疗救助资金发放专户，用于办理医疗救助资金的核拨、支付和发放等业务。

第五章 监督管理

第十六条 民政、人力资源社会保障、卫生、财政、审计、监察等部门应依法依职责对医疗救助资金管理发放情况和定点医疗机构医疗服务情况定期进行检查，发现违纪违法行为应及时依法处理。

第十七条 民政部门应将医疗救助政策、办事程序、保障对象和资金发放等情况向社会公示，并设立投诉举报电话，接受社会监督。

第十八条 从事医疗救助工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）对符合医疗救助条件的人员拒不签署同意救助意见，或者对不符合医疗救助条件的人员故意签署同意救助意见的；

（二）玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假或贪污、挪用、扣压、拖欠医疗救助资金的。

第十九条 救助对象采取虚报、隐瞒、伪造或以其他不正当手段骗取医疗救助的，由民政部门给予批评教育告诫，不予批准或停止救助；已经发放救助资金的，全额追回骗领的资金并依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十条 已按《长沙市人力资源社会保障局长沙市卫生局长沙市民政局长沙市财政局关于进一步提高全市城乡居民医疗保险对象重大疾病医疗救治保障水平的通知》（长人社发〔2011〕101号）有关规定享受了医疗救助待遇的，不再重复享受本救助。精神病人医疗救助按《长沙市人民政府办公厅关于印发〈长沙市精神病人医疗救助办法〉的通知》（长政办发〔2011〕101号）予以救助。

第二十一条 城乡特殊困难低收入对象医疗救助办法由各区、县（市）人民政府自行制定。

第二十二条 各区、县（市）人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。




国土资源部


国土资源部关于印发《地质资料汇交监管平台建设工作方案》的通知

国土资发〔2011〕78号


各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，中国地质调查局，国土资源部信息中心，国土资源部中央地质勘查基金管理中心:

　　为推进地质资料汇交监管平台建设，部组织制定了《地质资料汇交监管平台建设工作方案》，现印发你们，请遵照执行，执行中如有问题及时报部。

　



　二○一一年六月十六日
地质资料汇交监管平台建设工作方案

为充分利用现代信息技术，进一步加强地质资料汇交管理，提高地质资料汇交水平，依据《地质资料管理条例》（国务院令第349号）及其实施办法的规定，部决定在全国建立地质资料汇交监管平台。为做好地质资料汇交监管平台建设工作，特制定本工作方案。
一、主要目标
在部和省级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构，建立统一的地质资料汇交监管平台，对成果、实物、原始地质资料的汇交实行全程监管，实现汇交人依法汇交地质资料。
二、监管范围
（一）依法取得的探矿权、采矿权形成的地质资料。
（二）中央和地方财政出资开展地质工作形成的地质资料。
（三）《地质资料管理条例》规定应汇交的其他地质资料。
三、任务分工
（一）部的主要任务。
1.负责组织制定地质资料汇交监管平台管理制度及相关标准、规范。
2.负责组织开展地质资料汇交监管平台的推广、使用。
3.负责在每年6月底前，将上一年度中央财政安排的地质工作项目和部批准的探矿权、采矿权信息，按统一格式导入监管平台数据库。
4.负责组织对向部汇交地质资料的汇交人核发《地质资料汇交凭证》、《限期汇交地质资料通知书》，核准由部审批的地质资料保护申请和延期汇交申请，并通过监管平台将有关信息告知有关的地质资料馆藏机构。
5.负责检查、指导各省（区、市）国土资源主管部门、全国地质资料馆、国土资源实物地质资料中心，按部的统一要求建设地质资料汇交监管平台。
（二）各省（区、市）主要任务。
1.负责组织执行部制定的地质资料汇交监管平台管理制度及相关标准、规范。
2.负责统一管理本省（区、市）监管平台的使用和维护等工作。
3.负责在每年6月底前，将上一年度本省（区、市）及其下辖的市（地）、县（市）国土资源主管部门批准的探矿权、采矿权信息，以及地方财政安排和其他形式投资的地质工作项目信息按统一格式导入监管平台数据库。
4.负责对向本省（区、市）国土资源主管部门汇交地质资料的汇交人核发《地质资料汇交凭证》、《限期汇交地质资料通知书》，核准由本省（区、市）审批的地质资料保护申请和延期汇交申请，并通过监管平台将有关信息告知本省（区、市）的地质资料馆藏机构。
5.负责检查、指导本省（区、市）国土资源主管部门下属的地质资料馆藏机构按部的要求建设地质资料汇交监管平台。
（三）部有关事业单位主要任务。
1.中国地质调查局。
负责协助部落实监管平台管理制度，研究监管平台相关标准、规范；负责按“非矿权类地质工作项目信息导入模板”（附件2）的格式要求，于每年5月底前将上一年度本单位组织实施的中央财政安排的地质工作项目有关信息提供给部；负责保证监管平台日常运行经费，组织监管平台业务培训。
（1）全国地质资料馆。
①负责监管平台的日常管理、维护和技术服务等工作。
②负责接收、验收、转送和保管汇交人向部汇交的成果地质资料。
③负责接收由部审批的地质资料保护申请表和向汇交人出具相应的回执，并对申请表提出初审意见。
④负责向验收不符合要求的成果地质资料汇交人印发《地质资料修改、补充通知书》，待验收合格后，通过监管平台将验收合格信息告知部。
⑤负责代表部向汇交人发放地质资料汇交凭证，并承办部和中国地质调查局（以下简称“地调局”）安排的其他相关工作。
（2）国土资源实物地质资料中心。
①负责接收汇交人向部报送的实物地质资料目录清单、移交清单和汇交承诺书，向汇交人印发《实物地质资料汇交通知书》和出具收到汇交人提交各类清单的回执，并通过监管平台将有关信息告知部和全国地质资料馆。
②负责筛选、验收汇交人向部汇交的实物地质资料，并通过监管平台将汇交结果告知部和全国地质资料馆。
③负责协助全国地质资料馆做好监管平台的技术服务工作，并承办部和地调局安排的其他相关工作。
2.国土资源部信息中心。
负责按“探矿权、采矿权信息导入模板”（附件2）的要求，于每年5月底前将上一年度部批准的探矿权、采矿权有关信息提供给部。
3.国土资源部中央地质勘查基金管理中心。
负责按“非矿权类地质工作项目信息导入模板”（附件2）的格式要求，于每年5月底前将上一年度本单位组织实施的中央地质勘查基金安排的地质工作项目有关信息提供给部。
四、进度安排
（一）试点阶段
2011年9月底前，部组织黑龙江、山西、新疆、贵州、广东、福建等省（区）完成对监管平台的试用和进一步完善工作。
（二）培训阶段
2011年11月底前，完成全国范围内监管平台的培训工作，为在全国建设做好准备。
（三）全面建设阶段。
2012年3月底前，完成地质资料汇交监管平台的建设，全国统一使用地质资料汇交监管平台监管地质资料汇交工作。
五、保障措施
（一）各省（区、市）国土资源主管部门应加强领导、分管厅（局）领导要亲自抓，落实相关处室的职责。
（二）各省（区、市）国土资源主管部门应根据本省（区、市）的实际情况，按照本方案的要求，制定具体的监管平台建设实施方案，并于2011年11月底前报部备案。
（三）各省（区、市）国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构要配备专用计算机，安排专人，保障专项工作经费，并按本方案的要求使用地质资料汇交监管平台对地质资料汇交进行监管，切实发挥汇交监管平台的作用。

附件：
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201106/P020110621313805028359.doc

监管平台建设相关要求
一、馆藏建设要求
（一）各省（区、市）国土资源主管部门要按《地质资料馆藏机构分级意见》（国土资发〔2010〕32号）的要求，积极推进地质资料馆藏机构建设，使省级地质资料馆藏机构尽快达到甲二级及以上级别。
（二）未设立实物地质资料馆藏机构或科室的省（区、市），应尽快设立省级实物地质资料馆藏机构或在原省级地质资料馆藏机构中成立专门的科室，落实专人，做好实物地质资料的汇交、保管和利用工作。
（三）还未建有实物地质资料库房的省（区、市），应加快建设步伐，在新建库房投入使用前，应按《实物地质资料管理办法》的规定，采取租赁库房或委托保管等有效措施保管特别珍贵和有特别重要价值的实物地质资料，其余有价值的实物地质资料应由汇交人按《实物地质资料管理办法》第九条的规定进行妥善保管。
二、成果地质资料汇交要求
（一）汇交人汇交成果地质资料时，应报送加盖有汇交人公章的《成果和原始地质资料清单》（以下简称《资料清单》）。馆藏机构收到汇交人报送的地质资料后，应根据《资料清单》对汇交人报送的地质资料进行清点，两者一致的应在《资料清单》上加盖馆藏机构汇交专用章后交1份给汇交人留存。
（二）汇交人提交的成果地质资料经验收合格的，地质资料馆藏机构应通过汇交监管平台将验收合格的信息告知本级国土资源主管部门。
（三）汇交人提交的成果地质资料经验收不合格的，地质资料馆藏机构应向汇交人印发《地质资料修改、补充通知书》，通知汇交人按要求修改、补充完善后重新汇交。
（四）汇交人逾期拒不按要求修改、补充成果地质资料的，视为不汇交地质资料，由负责接收地质资料的地质资料主管部门依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。
三、实物地质资料汇交要求
（一）国土资源实物地质资料中心和省级实物地质资料馆藏机构（或科室）应督促汇交人在法定汇交时限内按本方案附件规定的格式要求报送《实物地质资料目录清单》，并根据《实物地质资料管理办法》的相关规定和本级实物地质资料馆藏条件确定应汇交实物地质资料的项目。
（二）收到《实物地质资料目录清单》的地质资料馆藏机构应按以下要求答复汇交人：
1.对无需汇交实物地质资料的项目，应向汇交人印发《实物地质资料目录清单回执》。
2.对需要汇交实物地质资料的项目，应向汇交人印发《实物地质资料汇交通知书》。
（三）负责接收、验收实物地质资料的馆藏机构，应在《实物地质资料管理办法》规定的时限内，到汇交人暂时存放实物地质资料的场所筛选、验收汇交人汇交的实物地质资料，并按以下要求办理相关手续：
1.对验收合格并能在法定时限内移交实物地质资料的，应同汇交人办理资料移交手续。
2.对验收合格但未能在法定时限内移交实物地质资料的，汇交人应按本方案的要求向负责接收该资料的地质资料馆藏机构提交《实物地质资料汇交承诺书》。
3.收到承诺书的地质资料馆藏机构应向汇交人出具《实物地质资料汇交承诺书回执》。
4.对提交了承诺书的项目，应视为已向馆藏机构移交了相关的实物地质资料，馆藏机构应将验收合格信息通过监管平台告知上级国土资源主管部门。该项目的成果和原始地质资料也已验收合格的，负责接收该项目地质资料的国土资源主管部门应向汇交人印发《地质资料汇交凭证》。
四、原始地质资料汇交要求
（一）汇交人应按《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）的规定，在汇交成果地质资料的同时，汇交原始地质资料的复制件和依法不需汇交原始地质资料的原始地质资料目录。
（二）请西藏自治区国土资源厅按国土资源部令第16号的规定，接收、验收、保管汇交人依法应汇交原始地质资料复制件和依法不需汇交原始地质资料的原始地质资料目录，并于2012年3月底前，将原始地质资料汇交、接收、验收、保管中存在的问题和建议报部。2012年7月1日起，除部实施委托保管的油气、放射性及海洋矿产的原始地质资料外，各省（区、市）国土资源主管部门一律应按国土资源部令第16号的规定，接收、验收、保管原始地质资料及目录，并向社会提供利用服务。
五、延期及逾期汇交资料处理要求
（一）收到《地质资料延期汇交申请表》的国土资源主管部门应向汇交人出具《地质资料延期汇交申请回执》，并在15个工作日内答复汇交人。
（二）对未依照《地质资料管理条例》及其实施办法规定的期限汇交地质资料的，由负责接收地质资料的国土资源主管部门向汇交人印发《限期汇交地质资料通知书》，责令汇交人在60日内汇交。对经责令仍拒不汇交的，依照《地质资料管理条例》第二十条的规定给予行政处罚。
六、汇交文书格式要求
（一）各级国土资源主管部门及其地质资料馆藏机构在履行法定职责，汇交人在履行汇交义务时，须统一使用本方案印发的文书格式。
（二）本方案所附文书的文号均采用分行政主管部门按年度进行编码，文号的前后为汉字，中间由阿拉伯数字和方括号组成。下面以《限期汇交地质资料通知书》的文号“×地资催〔××××〕×××号”为例说明如下：
文号的第一个“×”为汉字，属于部印发的，用“国”字，属于省(区、市)国土资源主管部门印发的，用该省(区、市)的简称，如河北省印发的，用“冀”字；文号的第2-4个字符为反映该文书特征的汉字，属于不动字符，全国统一使用；文号的第5和10个字符是方括号，方括号内的4个“×”为印发通知的年份；文号的第11-13个字符为发文单位自编某一年度的发文序号；文号的第14个字符为“号”字。
七、其他要求
（一）各省（区、市）国土资源主管部门应按《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发〔2010〕32号）的要求，积极稳妥地推进地质资料管理职能向市（地）、县（市）延伸，协助做好市（地）、县（市）地质资料馆藏机构的组建工作，监督本辖区汇交人依法汇交地质资料。
（二）各省（区、市）国土资源主管部门要加强《地质资料汇交凭证》管理，严格执行汇交管理程序，汇交人未按要求汇交成果、实物和原始地质资料的，不得印发《地质资料汇交凭证》。
（三）收到《地质资料保护申请表》的国土资源主管部门，应根据《关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知》（国土资发〔2007〕153号）的规定对汇交人的申请进行审查，并在15个工作日内答复汇交人。
（四）各省（区、市）使用监管平台时，应使用本方案附件所提供的模板格式将本省（区、市）批准的探矿权、采矿权及地方财政安排的地质工作项目相关信息导入监管平台数据库，其他项目的有关信息可通过手工方式录入。地质资料汇交监管平台是建立在外网上的，对于放射性矿产和海洋地质工作项目，不得将“项目名称”、“资料名称”、“矿山名称”和“开采矿种”四个数据项导入监管平台。