国家商检局关于加强进出口石油及石油产品检验有关问题的通知
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国家商检局关于加强进出口石油及石油产品检验有关问题的通知
国家商检局
国家商检局关于加强进出口石油及石油产品检验有关问题的通知
（国检检〔１９９１〕３０５号 一九九一年十二月四日）
各直属商检局：
为搞好进出口石油及石油产品的检验与管理工作，根据大连“全国进出口石油及石油产品检验工作会议”的精神，现将有关问题通知如下：
一、搞好石油及石油产品的检验、把关工作，各局应增强自验能力，在近年内（除辛烷值外）要做到１００％自检。目前暂不能自验的项目，可采用共同检验或认可的试验室检验，但必须由商检人员取样；采用共验方式的，商检局必须派员参加测试。无论共验还是认可检验，商检都要掌握检验全过程。
二、加强产地检验和口岸查验工作，搞好批次管理，做到货证相符。对《种类表》内的出口散装石油产品，产地商检局要积极创造条件做好出口自验的准备和检验管理工作，待条件成熟后开验，目前各产地局要加强检验和管理工作，对生产厂的厂检单严格查核并加盖查核章，口岸局凭产地局查核盖章的厂检单接受报验，为配合外贸及时装运出口，产地局应监督发货单位（生产厂）做到随车带证及单证的传递，必要时可协助传递厂检合格单。
对《种类表》内的包装石油产品，产地局必须逐批搞好品质、数量、重量、包装、批次的检验和管理工作，口岸局要加强查验工作。对批次清楚、包装完好的，口岸凭产地换证凭单，核查放行；对批次混乱、包装破损、唛头不清及发现有问题的不予换证放行。
三、关于油（罐）区工作人员的安全防护问题。
这个问题事关重大，关系到人身、生命、财产和社会安全，各级领导必须引起足够的重视，凡进入油区（罐、船）的工作人员必须按油区作业安全规范的规定，穿着防静电服、防油鞋等。各有关局应按劳保有关规定解决此问题，以保证安全执行石油及石油产品的检验任务，防止因着装不符油区安全规范发生事故。
四、关于出口海上石油问题。
对出口海上石油的检验，要求利用海上平台的设备批批自验，各有关局应尽快配齐仲裁法则定水份、沉杂的仪器，严格按ＧＢ４７５６逐仓取样，检验合格后放行。为此，要求各有关局要做到：
１、对平台上的油仓，首先应和底部取样器取样测底水，如有明水，放净后再取下部样测定水份。如含水量大于合同规定，需经处理乳化层，含水量合格后检验品质，对合同约定的各项目全部合格后方准装船出口。
２、对外输油船要按国家商检局有关规定验仓，以保证油仓清洁，防止石油被污染，造成品质不合格。
３、海上平台各油仓按有关规定及时清仓，以保证商检局取样的代表性。
五、随文下达“进出口石油及石油产品检验管理规定（试行），从一九九二年三月一日起实施，请各局做好实施前的准备工作。在执行中遇有问题，请及时报告国家商检局。
附件 进出口石油及石油产品检验管理规定
（试行）
第一章 总则
第一条 为加强进出口石油及石油产品检验管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及有关法规，制订本规定。
第二条 必须经检验的进出口石油及石油产品范围：
（一）列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》（以下简称《种类表》）的进出口石油及石油产品。
（二）对外贸易合同约定及其它法律、法规规定经商检局检验的石油及石油产品。
第三条 本规定第二条所列必须经商检局或商检局认可的检验机构逐批实施检验。
前款规定的出口石油及石油产品未经检验合格，不准出口；进口石油及石油产品未经检验的不准销售、使用。
第二章 报验
第四条 出口石油及石油产品的经营单位应在货物出运前十天向商检局报验；进口石油及石油产品的经营单位在货物到达港或者到达站之前四天向商检局报验。
商检局接受报验后应在规定期限内实施检验。
第五条 报验时应提供的单证：
（一）出口商品报验时，对外贸易单位（报验人，下同）应提供外贸合同、信用证、报关单、出口货物明细单、装箱单、磅码单等单据，危险品类包装商品还必须附有危险品检验合格证书。
（二）进口商品报验时，报验人应提供外贸合同、国外发票、提单、装箱单、品质（重量）证书及进口货物通知单。
第六条 报验时报验人应预报进出口货物的到达、出运时间。
第七条 报验单位应当派出人员配合商检人员在取样现场进行工作，并提供必要的工作条件，以保证货证相符。
第三章 检验
第八条 检验依据
出口石油及石油产品的检验应以对外贸易合同约定的标准为依据，对外贸易合同没约定或约定不明确的，按我国的标准检验或依照双方约定的标准检验；进口石油及石油产品的检验依照对外贸易合同约定的标准检验，合同约定不明确的按出口国标准或国际标准，或者国家商检局指定的标准检验（附件１）。
第九条 检验方式
以商检机构自验为主，与生产单位共同检验，也可由商检机构认可的试验室检验。
第十条 取样和制样
（一）无论采用哪种检验方式，商检局均需自行取样和制样，并要做详细的工作记录。
（二）出口液体石油及石油产品按ＧＢ４７５６《液体石油和石油产品取样方法（手工法）》进行取样和制样。
（三）进口石油及石油产品按ＡＳＴＭＤ４５０７《液体石油及石油产品取样法（手工法）》进行取样和制样。
注：ＧＢ４７５６≌Ｄ４５０７
（四）出口润滑脂、石腊（固体）等类商品按ＳＹ２００１《固体和半固体石油产取样法》进行取样。
（五）出口石油焦装船水份测定和取样按ＺＢＥ４４００１《出口石油焦装船水份取样与测定方法》进行取样和测定水份。
第十一条 包装检验
核查商品名称、规格、包装、标记、生产日期和批号是否与合同、信用证规定相符；危险品类商品按《国际危规》进行检验。
第十二条 数（重）量检验
清点桶、袋等外包装的数量、核实重量，并查对与有关单证是否相符。
第十三条 品质检验
（一）检验人员应严格按规定的标准方法检验，不允许自行改变或简化标准方法的内容和操作步骤。采用自动化仪器或其它方法替代标准方法检验，应得到有关部门的批准认可并报国家商检局备案。
（二）品质检验需使用统一的格式的原始记录和检验结果单，每项检验结果以平行试验的平均结果报出，检验结果超差时，应重新进行检验。
（三）原始检验结果的计算，需经人复核签字。
（四）经检验，发现不合格的项目，应及时报告有关负责人并组织重验。
（五）检验人员要对主管的商品定期做质量分析，各局每半年向国家局报一次质量分析材料。
第十四条 检验结果评定
（一）整批检验项目如有一项不合格则判定该批商品不合格。对出口商品签发不合格通知单；对进口商品出具索赔证书。
（二）整批商品检验项目全部合格者，对出口商品出具商检证书或换证凭单；对进口商品签发检验情况通知单。
（三）上述证（单）稿，应按合同或信用证要求的项目，填写实际结果，用语准确、文字简练、工整、清楚。
第十五条 批次管理
（一）经营单位对出口的石油产品，必须标明商品名称、规格、数量、重量、包装、唛头、批次和标记。
（二）凡出口包装石油产品，企业和外贸经营单位应当按商检局统一编码规定（附件２），在商品外包装上清晰地刷印批次号。
（三）经营单位对出口货物要按批次堆存，不得混批，保证货证相符。
（四）经产地商检局检验合格的出口包装石油产品的“换证凭单”必须注有批次号、检验时间、检验结果、数（重）量及换证凭单的有效期。
（五）口岸商检局依照换证凭单进行查验，对批次混乱、包装破损、标记、唛头不清或有其它问题的不予换证放行。
（六）在口岸并批出口的包装石油产品需重新申请检验。
第十六条 检验管理
（一）商检局对认可的检验机构要进行工作指导，定期考核，并抽查、复核其检验结果。
（二）《种类表》外出口石油产品，商检人员要深入工厂或工作现场，定期抽查检验，发现问题及时处理并上报国家局。
（三）检验结果有效期：
出口散装石油及石油产品为十五天。
出口包装石油产品为二个月。
进口石油及石油产品为三个月。
第四章 基础工作
第十七条 要做好检验过程各个环节的原始记录并将原始记录保存二年。
第十八条 建立、健全商品档案，其内容包括进出口石油及产品的产地、生产工艺、储存、运输取样、检验等有关环节的技术资料；国际市场销售动态及先进的检验技术；国外对商检证书的反映；重大事故的处理经过；国内外重要技术交流，出国访问及质量分析材料等。
第五章 检验周期
第十九条 石油及石油产品检验工作应在下述规定时间内完成：
（一）查验换证：２－４个工作日。
（二）检验项目五项以下：３个工作日。
（三）检验项目六至十项：４个工作日。
（四）检验项目十一至二十项：６个工作日。
（五）检验项目二十一以上项：７个工作日。
注、检验周期是指从取样结束到拟证（单）完毕的时间。
第六章 样品管理
第二十条 石油及石油产品的样品应放在通风、避光、防火、防爆的房间，有特殊要求的样品应按要求保存。
第二十一条 每个样品必须注明品名、牌号、报验号、取样日期和地点，并标明运载工具的名称。
第二十二条 样品保存期一般为半年。
第七章 安全事项
第二十三条 检验人员进入储油、运输等工作现场时，必须穿着防静电服、鞋帽，禁止携带引起着火的一切物品。
第二十四条 试验室布局应当合理，防止明火和油气互相干扰。
第二十五条 检验人员在做试验时，不得擅自离开工作岗位。
第二十六条 检验人员要掌握消防、救火技术。
第二十七条 检验人员不得在雷电、暴雨期间或者在风力超过７级以上的气候条件下进行取样作业。
第八章 其他
第二十八条 新从事石油及石油产品检验的人员，应当经过专门培训及考核合格，并经批准方可从事检验工作。
附件１：检验依据（略）
附件２：出口包装石油产品批次编码（略）
济南市人民政府关于印发济南市行业协会管理办法的通知
山东省济南市人民政府
济南市人民政府关于印发济南市行业协会管理办法的通知
文件号:济政发〔2007〕16号
各县(市)、区人民政府,市政府各部门:
现将《济南市行业协会管理办法》印发给你们,请认真组织实施。
济南市人民政府
二OO七年七月五日
济南市行业协会管理办法
第一条 为规范我市行业协会的组织和行为,促进行业协会健康发展,发挥其在经济社会发展中的作用,根据《社会团体登记管理条例》和国务院办公厅《关于加快推进行业商会改革和发展的若干意见》(国办发〔2007〕36号)等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行业协会,是指经依法登记,由本市同一行业经济组织、相关单位与个人为实现会员共同意愿自愿组成,实行行业服务和自律管理的社会团体。
本市行政区域内行业协会的设立、开展活动以及监督管理,适用本办法。
第三条 行业协会按国家现行行业分类标准成立,也可按经营方式、经营环节及服务功能分类成立。
第四条 行业协会开展活动应当遵守宪法、法律、法规和社会公共道德,不得损害社会公共利益和行业整体利益。
行业协会依照章程独立开展活动,任何组织和个人不得非法干涉。
第五条 市、县(市)区民政部门是行业协会的登记管理机关。市、县(市)区政府有关部门或政府授权的组织是有关行业协会的业务主管单位。
登记管理机关和业务主管单位应依照法定职责,共同做好规范行业协会管理和促进行业协会发展工作。
第六条 市、县(市)区政府及有关部门应根据本地实际和社会发展需要,积极引导,大力扶持,依法规范行业协会的发展。
对县、(市)区、乡镇、村三级区域内服务于种植、养殖、生产、加工、销售的行业类农村经济协会,登记管理机关可适当放宽登记条件,简化登记程序。
第七条 成立行业协会应当符合下列条件:
(一)由7个以上在本地取得营业执照,并在本行业内连续3年以上开展活动的企业、个体工商户或者其他经济组织发起;
(二)吸收的会员占本地同行业经济组织总数20%以上,或者营业额占同行业营业总额50%以上;
(三)拟任法定代表人符合本办法的规定;
(四)具有2名以上专职工作人员;
(五)章程草案符合有关法律、法规和本办法规定。
第八条 行业协会成立后,依法需要办理变更登记、注销登记的,或者需要设立分支机构、代表机构的,按照国务院《社会团体登记管理条例》和民政部《社会团体分支机构、代表机构登记办法》等有关规定执行。
第九条 行业协会应遵循自主办会的原则,实行自愿入会、自理会务、自筹经费。
第十条 行业协会实行会员制。会员大会或会员代表大会为行业协会的最高权力机构。
行业协会会费收取标准、章程应经会员大会或会员代表大会表决通过。
行业协会应结合本会实际,以大会或通讯形式向会员通报年度工作与财务收支状况。
第十一条 行业协会设会长,会长是行业协会的法定代表人。会长应符合下列条件:
(一)从事本行业工作,熟悉行业情况,具有相应专业知识和良好的组织协调能力;
(二)具有良好的社会信用记录;
(三)在国家机关无现任公职;
(四)没有兼任其他社会团体的法定代表人;
(五)法律、法规规定的其他条件。
会长应由理事会提出人选,通过会员大会(会员代表大会)以无记名投票方式选举产生,鼓励选举企业家担任会长。
第十二条 行业协会设秘书长和秘书处。秘书长为专职,在理事会领导下负责处理行业协会的日常工作;秘书处为常设办事机构。
行业协会的主要负责人和秘书长不得从同一会员单位中产生,秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
第十三条 政府及其部门、企事业单位应与行业协会的职能、机构、人事和财务相分离。
在职公务员(含参照公务员管理的人员)和其他行政执法人员不得在行业协会中兼职。
第十四条 行业协会应设统一入会标准,保证不同区域、部门、所有制、经营规模的经济组织、相关单位与个人享有平等加入行业协会的权利。
第十五条 行业协会须单独设立财务账户,建立健全严格的财务管理与监督制度,并按照《民间非营利组织会计制度》规定进行会计核算。
第十六条 行业协会应全面实行劳动合同制度,保障工作人员合法权益。
行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则,参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险,履行交费义务,享有相应的社会保障待遇。
行业协会及其分支机构、代表机构应配备专职工作人员,并参照国家有关规定,对符合条件的工作人员进行职称评定。
第十七条 行业协会应根据本行业实际情况充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。可开展以下工作:
(一)宣传贯彻国家有关行业发展政策和法规,积极开展公益宣传活动;
(二)开展行业调研与统计、行业培训与技术咨询、行业信息收集与发布,提供智力支持;
(三)参与制定或修订行业内企业的产品、技术、质量等标准和行业发展规划、行业准入条件,组织推进行业标准的实施;
(四)开展对外交流、会展招商、产品推介等活动,协助会员开拓市场;
(五)进行行业价格自律、协调、监督;
(六)参与协调对外贸易争议,组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作;
(七)协调行业协会会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议,以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的关系;
(八)制定并监督执行行约行规,维护行业秩序和行业整体利益;
(九)向政府及其部门反映行业、会员诉求,提出行业发展和立法等方面的意见和建议,参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定;
(十)制定并组织实施行业职业道德准则、大力推动行业诚信建设,建立完善行业自律机制,规范会员行为;
(十一)组织国内企业联合行动,开展国内外经济技术交流与合作,联系相关国际组织,指导、规范和监督会员企业的对外交往活动;
(十二)履行法律、法规、规章规定,以及政府依法委托的其他职能。
第十八条 政府有关部门应进一步转变职能,把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。
在制定涉及行业利益的公共政策、行政措施或行业发展规划时,应当主动听取和征求相关行业协会的意见。
第十九条 行业协会不得从事以营利为目的的经营活动,依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。
第二十条 行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务,收费应符合国家有关规定,并公开收费依据、标准和收支情况。
对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费,应执行行政事业性收费的有关规定。
第二十一条 行业协会未按照规定履行批准程序,不得针对企业举行全国性或行业性的评比活动,经批准举办的评比活动不得收取费用。
第二十二条 行业协会会员对行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的,可提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。
第二十三条 非会员单位和个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的,可要求行业协会调整或者变更有关措施,也可依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 行业协会登记管理机关和业务主管单位应当根据本市行业协会发展情况,积极推进行业协会的重组和改造,加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。同时,积极创造条件,培育一批按市场化方式规范运作,在行业中具有广泛代表性,与国际接轨的行业协会。
第二十五条 行业协会登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通,密切配合,简化和规范管理内容与方式,逐步建立健全监督检查制度,履行监督责任,为行业协会创造公平、公正的发展环境。
第二十六条 行业协会违反《社会团体登记管理条例》和本办法等有关规定的,由登记管理机关依法处理。
第二十七条 登记管理机关和业务主管单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 任何组织和个人发现未经登记的组织以行业协会名义进行活动或者行业协会违反规定从事活动的,有权向登记管理机关、业务主管单位和有关部门举报,相关部门应及时核实、处理。
第二十九条 本办法施行前已经成立的行业协会,不符合本办法规定的,应于本办法施行之日起1年内依照本办法进行规范,并按有关规定申请变更登记。
第三十条 本办法自2007年7月1日起施行。
关于开展公用电话收费检查的通知
工业和信息化部
关于开展公用电话收费检查的通知
工信部清[2008]130号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国铁通集团有限公司：
近期，用户对公话超市、话吧、IP超市、有人职守电话等公用电话违规收费问题反映强烈，我部对此高度重视。公用电话涉及用户人数众多，点多面广，为切实维护用户的合法权益，保证相关政策文件贯彻落实到位，部决定在全国范围内组织对各基础电信企业及其代理代办点的公用电话收费情况开展检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）违反国家资费政策及公用电话的相关管理规定，不明示资费标准，擅自设立收费项目，擅自提高收费标准，对明令取消的收费项目进行收费等；
（二）擅自使用不符合国家规定的终端计费设备，或者私自修改计费设备违规收费；
（三）违反《关于规范部分电信业务收费问题的通知》（信部清[2007]414号）规定，对拨打电话被转接至语音信箱、秘书台等业务平台时，在用户未确认的情况下收费；
（四）其他违反相关政策规定的多收费、乱收费行为。
二、检查安排
此次检查工作从2008年7月开始到2008年9月结束，为期3个月左右，各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各通信管理局”）和各电信企业集团公司要精心组织实施，扎实推进。具体检查安排如下：
（一）自查阶段
2008年7月至2008年8月，各电信企业集团公司要自行组织安排本公司的自查工作，精心部署，扎实开展，对发现的问题要及时整改，并将本公司自查的有关情况于2008年9月10日前报送我部。在自查过程中，各电信企业可充分发挥主观能动性，互相监督，交互自查，对发现的问题及时向各通信管理局反映。通过自查，各电信企业要进一步加强内部管理，完善公用电话相关管理举措，健全日常监督机制，杜绝侵害消费者合法权益行为发生。
（二）检查阶段
2008年9月，各通信管理局自行组织对本辖区内电信企业自查情况进行检查，对检查中发现的违规电信企业要依法进行严肃处理，切实维护消费者的合法权益，并将本辖区检查的有关情况于2008年10月10日前报送我部。
三、检查要求
各通信管理局和电信企业要高度重视此项工作，切实加强组织领导，指定专人负责，有效地规范公用电话收费行为，重点是公话超市、话吧、IP超市等公用电话服务场所。各通信管理局要切实加强对本辖区电信企业的监督指导，督促各电信企业认真开展自查工作，并加大对各级电信企业侵犯消费者合法权益行为的查处力度，对违规典型案例要通过社会媒体予以曝光，认真履行社会监督和公共管理职能，构建和谐有序的电信消费环境，促进电信行业又好又快发展。
工业和信息化部
二○○八年七月五日
