财政部关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知
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财政部关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知
财政部
财政部关于加强中央单位行政事业性收费和政府性基金票据管理的通知
财政部
国务院各部委、各直属机构：
为了加强中央国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府授权的其他机构（以下简称“中央单位”）行政事业性收费和政府性基金票据管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊
派等问题的决定》的有关规定，现将有关事宜通知如下：
一、在京中央单位依据国家法律、法规和国家规定的审批程序批准实施行政事业性收费或征收政府性基金，除财政部另有规定外，一律使用财政部统一监（印）制的行政事业性收费或政府性基金票据。在京中央单位过去印制或在北京市财政局购领的行政事业性收费或政府性基金票据，
停止使用。在京中央单位的医疗机构收费票据和内部往来结算票据，暂按北京市财政局的有关规定执行。
京外中央单位实施行政事业性收费或征收政府性基金使用的统一（通用）票据等，在财政部未统一监（印）制之前，暂按所在地省级财政部门的有关规定执行。
中央单位使用具有特定式样要求的专用票据，应由中央主管部门向财政部提出书面申请，经批准后由财政部统一监（印）制。
二、在京中央单位使用行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，原则上应由中央主管部门集中到“财政部收费票据监管中心”（以下简称“票据中心”）购领。中央主管部门所属单位较多，集中购领确有困难的，经中央主管部门批准，可由其二级核算单位到“票据中心”办理
购领手续。京外中央单位购领行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，按照所在地省级财政部门的有关规定执行。中央单位使用行政事业性收费或政府性基金专用票据，一律由中央主管部门集中到“票据中心”购领。
三、在京中央单位首次办理行政事业性收费或政府性基金票据购领手续，须事先向“票据中心”提出购领申请，填写“中央单位收费（基金）票据购领申请书”。同时，在办理行政事业性收费票据购领申请手续时，应提交国家法律、法规、国务院或财政部会同国家计委批准收费的文件
复印件，或国家法律、法规、国务院以及财政部、国家计委授权省级人民政府或省级财政、物价部门批准收费的文件复印件，并出示物价部门颁发的收费许可证。在办理政府性基金票据购领申请手续时，应提交法律、法规、国务院或财政部批准的基金文件复印件。经“票据中心”审核符合
规定后，发给“中央单位收费（基金）票据购领证”，并凭证购领有关票据。
在京中央单位再次购领票据，应提供“中央单位收费（基金）票据购领证”以及已使用票据的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经“票据中心”审核并确定其所收取的行政事业性收费或政府性基金已按规定上缴中央金库或中央财政专户后，方可继续购领票据。
对国家公布取消的行政事业性收费或政府性基金，中央单位要严格按规定执行。取消行政事业性收费或政府性基金后，在京中央单位原来使用的未用完的统一（通用）票据或专用票据，由中央主管部门负责收回并登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一处理；京外中央
单位按所在地省级财政部门的有关规定执行。
四、“票据中心”对在京中央单位使用的行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，以及中央单位使用的行政事业性收费和政府性基金专用票据，实行定期限量发放制度。在京中央单位在购领行政事业性收费或政府性基金票据时，应按《国家计委关于收费票据工本费标准有关问
题的复函》〔计价费（1998）374号〕的规定支付收费（基金）票据工本费。
五、在京中央单位应建立行政事业性收费或政府性基金票据登记制度，设置票据登记簿，定期向“票据中心”提供票据购领、使用、结存等情况。在京中央单位在启用票据之前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等错印情况，发现上述问题，应及时向“票据中心”反映。使用票据
时，填写内容必须完整，印章齐全。如填写错误，应另行开填。错填的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，要及时申明作废，查明原因，提出具体处理意见，并交“票据中心”备案。行政事业性收费票据和政府性基金票据不得与其他票据互相
串用，也不得转让或转借。
中央单位已开具的票据存根，应当保存5年，存档备查。保存期满或其他需要销毁的票据，在京中央单位由中央主管部门负责登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一销毁；京外中央单位除财政部另有规定外，按所在地省级财政部门的有关规定执行。
六、财政部或财政部授权机构可以采取查验、查阅、复制等方式，对中央单位票据使用情况进行定期或不定期检查。检查时要向被查单位出示《财政部收费票据稽查证》。检查的内容主要包括票据购领、使用、保管、毁销等情况，以及与票据有关的其他凭证、资料等。被查单位应如实
反映情况，提供资料，不得拒绝检查或弄虚作假。
七、中央单位应严格执行本通知的规定。违反本通知规定的，由财政部或财政部授权机构予以警告，限期改正。同时，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，最高不超过30000元，没有违
法所得的处以10000元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
八、本通知自1998年7月1日起执行。过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
1998年4月24日
关于印发《盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法》的通知
辽宁省盘锦市人民政府办公室
关于印发《盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法》的通知
盘政办发〔2004〕11号
第一章总则
第二章筹资筹劳标准与使用范围
第三章筹资筹劳的程序与管理
各县、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盘锦市人民政府办公室
二○○四年二月十七日
盘锦市农村一事一议筹资筹劳管理暂行办法
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第一章总则
第一条为规范农村义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳的管理和监督，保护农民的合法权益，根据国家及省有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市农村税费改革试点的村级兴办集体生产公益事业一事一议筹资筹劳的管理。
第三条本办法所称筹资筹劳是指村民委员会（村集体经济组织）在本村范围内向农民筹集资金（农民依法纳税除外）和要求农民出工的行为。
第四条村内进行农田水利基本建设、植树造林和其它集体生产公益事业应当遵循量力而行、事前预算、民主决定、上限控制、使用公开的原则，实行一事一议。
第五条对农村义务工和村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳的监督管理，实行各级人民政府行政首长负责制。各级政府要严格执行本办法及有关法律、法规，制止非法筹资筹劳侵犯农民合法权益的行为。
第六条各县、区农村经济经营管理机构负责本行政区域内农村义务工和村级筹资筹劳的管理、监督工作。其主要职责是：管理和监督义务工以及筹资筹劳程序、资金和劳务的提取和使用是否符合有关法律、法规及政策规定；培训各级农民负担管理和监督工作人员；咨询和解释有关政策等。
第七条全市取消农村劳动积累工，逐步取消农村义务工。
2004年每个农村劳动力承担义务工不超过6个，2005年不超过4个，2006年全部取消。具体使用和管理按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《辽宁省农民承担费用和劳务管理条例》等有关规定执行。除抢险救灾和法律、法规明确规定外，义务工不得跨乡、镇使用。
第八条村内兴办集体生产公益事业要首先使用集体经营收入、农业税附加、农业特产税附加收入以及财政补助收入，不足部分可向农民筹集。
第九条村内兴办集体生产公益事业所筹资金，属村内集体所有，乡（镇）农村经济经营管理部门负责管理，村内使用；所筹劳务，由村负责管理，村内使用。
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第二章筹资筹劳标准与使用范围
第十条村内兴办集体生产公益事业筹资，由本村村民承担，每人每年不超过15元。村内兴办集体生产公益事业筹劳，按标准工日计算，每个劳动力（男18至60周岁，女18至55周岁）每年承担的劳务数量不得超过10个。
第十一条对收入水平在本村平均线以下的烈军属、伤残军人和特别困难户，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，予以适当减免。
因疾病、伤残或者其它原因不能承担或不能完全承担劳务的，由本人提出申请，经村民会议或村民代表会议民主讨论通过予以相应减免。
现役军人、失去劳动能力的复员退伍军人、在校就读学生、孕妇及分娩未满一年的妇女不承担劳务。
第十二条村内兴办集体生产公益事业安排农民出工，应当在农闲期间进行，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。
严禁强制农民以资代劳。农民因特殊情况自愿以资代劳的，需由本人或其成年家属向其所在村提出书面承诺，方可实行。
以资代劳工值标准应当由村民会议或村民代表会议讨论确定，经乡（镇）人民政府审批，报县、区农村行政主管部门备案。
第十三条村民委员会（村集体经济组织）和村民对符合规定的筹资筹劳，应当按照规定的项目、标准，严格遵守，自觉执行。
除按规定并以合法程序通过的减免外，农民不得以任何理由拒绝筹资筹劳。
第十四条村民委员会（村集体经济组织）违反本办法规定，擅自立项或者提高标准，强制农民出资出劳的，农民有权拒绝，同时可以向有关部门反映和举报。
第十五条除特大防洪、抢险、抗旱、防火等紧急任务，并经县级以上人民政府批准可临时动用农村劳动力外，任何地方和部门均不得擅自向农民筹劳。
第十六条筹资筹劳范围是：本村范围内共同受益的农田水利基本建设、植树造林、农业综合开发、购置生产性固定资产、修建村级道路、农村改水、兴办合作医疗保健、发展广播电讯、修建娱乐设施、幼儿园和图书室等。
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第三章筹资筹劳的程序与管理
第十七条村内兴办集体生产公益事业需要筹资筹劳时，由村民委员会（村集体经济组织）根据本村实际，在每年第一季度提出和制定筹资筹劳方案。
第十八条村民委员会（村集体经济组织）将筹资筹劳方案提交村民会议或村民代表会议讨论通过后，经乡（镇）农村经济经营管理机构审核，报乡（镇）人民政府审批，并报县、区农业行政主管部门备案。
召开村民会议或村民代表会议，要严格按《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定进行。村民会议或村民代表会议应当形成完备的会议记录。
第十九条经批准的筹资筹劳项目、标准，由村分解到户，填入由省统一印制的农民负担监督卡，在每年4月底前发放到户。同时将筹资筹劳方案及每户承担的资金和劳务张榜公布。
第二十条村内兴办集体生产公益事业向农民筹资，由村民委员会（村集体经济组织）统一收取，筹资的使用和管理要严格按《辽宁省村级集体经济组织财务管理暂行办法》执行。村内兴办集体生产公益事业所筹劳务，由村民委员会（村集体经济组织）直接掌握使用和管理。要建立劳务台帐，专项使用。
村民委员会（村集体经济组织）要向出资出劳人出具统一印制的筹资筹劳专用收据。
第二十一条兴办事业结束后，各村对所筹资金、劳务的提取和使用情况张榜公布，接受村民监督。
第二十二条各级农村经济经营管理机构对村内兴办集体生产公益事业所筹资金和劳务的使用情况进行专项审计。乡（镇）农村经济经营管理机构对劳务的使用情况要进行专项审计；各县、区农村经济经营管理机构对筹资使用情况每年全面审计一次；市农村经济经营管理机构要进行重点抽审。
专项审计的范围是：
（一） 义务工和筹资筹劳数额、标准是否符合规定；
（二） 资金和劳务的使用是否符合有关规定；
（三） 财务收支、预决算的制定与执行是否规范，财务、会计资料是否真实、完整；
（四） 其他有关审计事项。
第二十三条农民负担监督卡由省农业厅和省地税局统一监制，市农村经济经营管理机构组织印制。
筹资筹劳专用收据由省农业厅统一监制，市农业行政主管部门组织印制。
第四章法律责任
第二十四条有下列行为之一的，由当地乡（镇）人民政府或县级以上（含县、区）农业行政主管部门责令纠正，收取的款项限期退还，提取的劳务给予相应补偿。
（一） 未经村民会议或村民代表会议民主讨论擅自设立筹资筹劳项目的；
（二） 以欺诈、胁迫手段强制村民讨论通过筹资筹劳方案的；
（三） 筹资筹劳方案未经乡（镇）人民政府审批的；
（四） 超限额标准筹资筹劳的；
（五） 超项目、超范围使用所筹资金和劳务的；
（六） 强制农民以资代劳的；
（七） 未使用本办法规定的农民负担监督卡和筹资筹劳专用收据的；
（八） 其他违反有关规定的行为。
第二十五条对违反本办法规定，擅自要求农民出资出劳开展检查、评比、考核、达标升级活动的，由县、区以上（含县、区）农业行政主管部门责令纠正，收取的款项限期返还，使用的劳务按当地劳动力工值给予补偿。
第二十六条违反本办法第二十四条、第二十五条规定，情节严重的，由农业行政主管部门建议有关部门对责任人给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条本办法自印发之日起施行。
国家税务总局关于停止执行《金银首饰购货（加工）管理证明单》使用规定的批复
国家税务总局
国家税务总局关于停止执行《金银首饰购货（加工）管理证明单》使用规定的批复
国税函[2005]193号
北京市国家税务局：
你局《关于停止执行<金银首饰购货(加工)管理证明单>使用规定的请示》（京国税发〔2004〕374号）收悉，批复如下：
根据《国家税务总局关于取消金银首饰消费税纳税人认定行政审批后有关问题的通知》（国税函〔2004〕826号）的规定，金银首饰消费税纳税人的认定程序已被取消。鉴于该认定程序取消后，《金银首饰购货(加工)管理证明单》(以下简称证明单)领用对象的确认已经失去了依据，同意你局意见，停止执行《金银首饰消费税征收管理办法》（国税发〔1994〕267号）等文件中有关证明单的使用规定。
国家税务总局
二○○五年三月四日
