全国人民代表大会常务委员会关于批准1999年中央决算的决议

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陕西省人民政府


陕西省人民政府令第166号





《陕西省电梯安全监督管理办法》已经省政府2012年第21次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

代省长：娄勤俭
2013年1月14日


陕西省电梯安全监督管理办法


目录

第一章总则
　第二章电梯生产
　第三章电梯使用
　第四章检验检测
　第五章监督管理
　第六章法律责任
　第七章附则

第一章 总 则
第一条 为了加强电梯安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《特种设备安全监察条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、维修、日常维护保养）、使用、检验检测及其监督检查等活动，适用本办法。
　　本办法所称电梯包括乘客电梯、载货电梯、自动扶梯与自动人行道。
第三条 县级以上人民政府应当加强对电梯安全管理工作的领导，督促和支持电梯安全监督管理部门依法履行监督管理职责，及时协调、解决电梯安全管理中的重大问题。
第四条 县级以上质量技术监督部门（以下称电梯安全监督管理部门）负责本行政区域内电梯安全监督管理工作。
　　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对电梯安全进行综合监督管理。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好电梯安全管理工作。
第五条 电梯生产、使用单位应当建立健全安全管理制度。电梯生产、使用单位的主要负责人对本单位电梯的安全负责。
第六条 学校、新闻媒体等单位应当开展电梯安全知识和相关法律的宣传普及工作，倡导文明乘梯，增强安全意识。
第七条 鼓励推行科学管理方法，提高电梯安全性能管理水平，增强电梯生产、使用单位防范事故的能力。
　　鼓励电梯使用单位实行特种设备责任保险，提高事故赔付能力。
第八条 单位和个人有权向电梯安全监督管理部门和行政监察等部门举报违反本办法规定的行为。
第二章 电梯生产
第九条 电梯生产单位应当依法取得相应资质，从业人员应当依法取得相应资格证书。
电梯生产单位名称、地址变更后，应当在30日内向原受理机构提出更换证书申请。
第十条 电梯制造单位应当按照有关规定对所生产的产品质量和安装质量负责，并按照安全技术规范的要求提供相应的随机文件，保证电梯的配件供应。
第十一条 电梯的安装、改造、重大维修应当按照有关规定进行书面告知。
电梯的开箱验货、现场勘测等准备工作可以在告知前进行。
第十二条 电梯维护保养单位（以下简称维保单位）应当对其日常维护保养的电梯安全性能负责，按照有关安全技术规范和要求履行下列职责：
　　（一）制定电梯的维护保养方案，落实安全防护措施；
　 （二）制定应急救援预案，每半年针对维护保养的各类电梯进行一次应急演练；
　 （三）电梯发生困人故障，维修人员应当及时实施救援，市区内不超过 30分钟，其他地区一般不超过 l小时；
（四）建立每部电梯的维护保养档案，并且长期保存；
　　（五）协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；
（六）对维护保养的电梯每15日进行一次维护保养，每半年进行一次自行检查；
（七）发现事故隐患及时告知电梯使用单位，并采取有效措施消除事故隐患，确保电梯安全运行；
（八）对新承担维护保养的电梯进行安全性能确认。
电梯维护保养收费应当执行省价格部门制定的收费标准。
第十三条 电梯安装、改造、维保单位应当按规定对本单位电梯作业人员进行安全教育和技术培训，建立档案。档案保存期限不少于4年。
第三章 电梯使用
第十四 条电梯使用单位包括下列情形：
（一）自行管理的电梯，所有权人为使用单位；
（二）委托物业服务企业管理的电梯，物业服务企业为使用单位；
（三）新安装电梯未移交业主的电梯，项目建设单位为使用单位；
（四）共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确使用单位；
　　（五）电梯所有权人出租、出借或者以其他方式转移含有电梯的场所使用权的电梯，可以约定使用人为使用单位；
　　（六）政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为使用单位。
第十五条 使用单位购置的电梯应当符合国家安全技术规范，不得购置未取得制造许可证的电梯，不得购置或者移装未经法定检验检测机构安全性能技术评估符合技术规范的在用电梯。
第十六条 电梯使用单位应当按照规定到设区的市级电梯安全监督管理部门办理电梯使用登记手续。
电梯使用单位应当委托取得维修许可资格的单位进行电梯日常维护保养，签订日常维护保养合同。
维保单位变更时，使用单位应当持维护保养合同，在新合同生效后30日内到原登记机关办理变更手续，并且更换维保单位相关标识。
第十七条 电梯使用单位应当根据电梯安全使用管理需要，配备相应数量的电梯安全管理人员，并且做好下列电梯日常使用管理工作：
　　（一）制定电梯使用安全管理制度，开展日常巡查；
　　（二）在电梯轿厢内、出入口的明显位置张贴安全注意事项、警示标志和有效的安全使用标志；
（三）保持电梯紧急报警装置和通话装置完好，保证联络畅通；
（四）定期对电梯安全管理人员和操作人员进行安全教育和培训；
（五）按照国家安全技术规范的要求，建立电梯安全技术档案；
　　（六）协助做好电梯检验检测工作；
　　（七）制定应急救援预案，每年至少进行1次应急救援演练；
　　（八）对电梯出现故障或者发生异常情况的，及时通知维保单位消除故障或者异常情况，对可能危及乘客安全的，应当立即停止电梯的运行；
　　（九）乘客被滞留在电梯轿厢时，及时组织救援；
　　（十）电梯发生事故，依法开展事故救援，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场并及时向有关部门报告。
　　（十一）法律、法规、规章或者国家安全技术规范规定的其他电梯安全管理工作。
第十八条 医用电梯、额定速度大于2.5m/s的观光电梯，以及按照要求由特种设备作业人员操作的电梯，应当由持证人员操作。
第十九条 车站、机场、地下通道、商场、体育场馆、展览馆等公共聚集场所的电梯，使用单位应当在人流高峰期设置专人开展下列工作：
　　（一）宣传安全乘梯知识、鼓励文明乘梯行为；
　　（二）引导乘客有序乘梯；
　　（三）帮扶老、幼、孕、残人员安全乘梯；
　　（四）劝阻影响电梯安全运行的不良行为。
第二十条 对需要帮助的老年人、病人、残疾人、孕妇等行动不便的特殊乘客，电梯使用单位应当及时提供相应的乘梯服务。
第二十一条 对电梯轿厢内部进行装修的，装修结束后，电梯使用单位应当通知维保单位进行测试，经测试符合国家相关安全技术规范要求后方可投入使用。
第二十二条 电梯的更新、改造、重大维修费用依照有关规定从住宅专项维修资金中列支，资金不足部分或者无住宅专项维修资金的，由电梯所有权人筹集。
电梯的日常维护保养和检验检测等费用由电梯使用单位支付。
第二十三条 电梯每年进行一次定期检验。
　　电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前30日向电梯检验检测机构提出定期检验申请。
　　电梯使用单位应当在规定期限内对电梯定期检验中发现的不合格项目进行整改，并将整改结果书面向电梯检验检测机构反馈。
第二十四条 电梯停用1年以上或者停用期超过下一次定期检验日期的，电梯使用单位应当封存电梯并设置警示标志，在15日内到负责该电梯使用登记的电梯安全监督管理部门办理停用手续。
第二十五条 电梯有下列情形之一的，电梯使用单位应当通知电梯维保单位进行全面检查和维护保养，并申请定期检验或者监督检验：
　　（一）发生自然灾害、火灾或者设备事故，可能影响电梯安全性能的；
（二）1年内电梯安全监督管理部门接到电梯故障实名举报3次以上，且经确认存在影响电梯安全运行的；
（三）停用1年以上或者停用期超过下次定期检验日期需要重新启用的。
　　前款所列情形未经检验或者检验不合格的电梯，不得使用。
第二十六条 电梯安全管理人员应当依法取得相应资格，并履行下列职责：
（一）电梯运行的日常巡视，记录电梯日常使用状况；
（二）制定和落实电梯的定期检验计划；
（三）保持电梯安全使用标志清晰齐全；
（四）妥善保管电梯钥匙及安全提示牌；
（五）发现电梯运行事故隐患需要停止使用的，应当立即停止使用，并报告本单位负责人；
（六）接到故障报警立即赶赴现场，并通知本单位负责人、维保单位或者消防部门实施救援；
（七）现场配合电梯检验检测、改造、维修和维护保养工作，对工作记录签字确认。
第二十七条 电梯使用年限达到15年时，电梯使用单位应当委托电梯检验检测机构进行安全性能技术评估。电梯检验检测机构应当提出继续使用、维修、改造或者报废的意见。
第二十八条 乘客应当按照电梯使用安全注意事项和警示标志的要求乘坐电梯，不得有下列行为：
（一）乘坐明示处于非正常状态的电梯；
（二）采用非正常手段开启电梯层门；
（三）拆除、损坏电梯的部件及其附属设施；
（四）乘坐超过额定载重量的电梯；
（五）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全的行为。
第二十九条 使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
　　（一）《特种设备使用注册登记表》；
　　（二）设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；
　　（三）安装、改造、重大维修的有关资料、报告；
　　（四）日常检查与使用状况记录、维护保养记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演练记录；
　　（五）安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；
　　（六）设备运行故障与事故记录。
　　日常检查与使用状况记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演练记录，保存期限不少于4年，其他资料应当长期保存。
使用单位变更时，应当随机移交安全技术档案。
第四章检验检测
第三十条 电梯检验检测机构和检验检测人员开展电梯检验检测活动，应当遵循诚信和便民原则，为电梯生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务，并对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。
　　电梯检验检测收费执行省价格部门制定的收费标准。
第三十一条 电梯检验检测机构不得对存在以下情形的电梯实施定期检验：
　　（一）未进行注册登记的；
　　（二）未与维保单位签订维护保养合同的；
　　（三）维保单位未按照《电梯使用管理与维护保养规则》的规定，对所维护保养的电梯提供维护保养记录及定期自检记录（报告）的；
　　（四）存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，未经过电梯检验检测机构进行安全性能技术评估继续使用的；
（五）电梯安全监督管理部门责令整改，未整改的。
第三十二条 电梯检验检测机构应当自接到检验检测申请之日起10个工作日内实施检验检测。
　　检验工作完成后，检验检测机构应当在10个工作日内出具检验报告。检验合格的，出具《安全检验合格》标志。
第三十三条 电梯检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难电梯生产、使用单位的，电梯安全监督管理部门可以另行指定电梯检验检测机构承担该单位电梯的检验检测工作。

第五章 监督管理
第三十四条 电梯安全监督管理部门发现电梯的生产、使用单位或者电梯检验检测机构有违反法律、法规和安全技术规范的行为，依法责令限期整改。发现事故隐患的，应当依法责令立即排除；重大事故隐患排除前，责令暂时停业或者停止使用；重大事故隐患排查后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
第三十五条 行业主管部门和电梯安全监督管理部门应当对学校、医院、机场、车站、地下通道、商场、体育场馆、展览馆以及其他人员密集场所的电梯实施重点安全监督管理。
第三十六条 电梯安全监督管理部门应当建立电梯安全监督举报制度，公布举报电话、通信地址，受理对电梯生产、使用和检验检测中违法行为的举报。
第三十七条 省、设区的市人民政府应当鼓励和支持建立乘客电梯远程监控系统，对电梯安全运行实行网络监控管理。
第三十八条 乘客电梯远程监控系统的建设和管理由电梯安全监督管理部门负责。
第三十九条 新装乘客电梯应当具有设置远程监控系统要求的端口及其设备。在用乘客电梯应当加装电梯远程监控系统终端设备。
第四十条 电梯安全监督管理部门对监控中发现的事故或者安全隐患，应当及时处置。

第六章 法律责任
第四十一条 违反本办法第九条第二款规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令补办，并处2000元以上5000元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十二条规定，未履行维护保养职责的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十六条第三款规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处2000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十七条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处2000元以上10000元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第十八条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。
第四十六条 违反本办法第二十六条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，对电梯使用单位处2000元以上5000元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第二十七条规定未进行电梯安全性能技术评估的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，逾期未改正的，处5000元以上20000元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十一条规定的，由县级以上电梯安全监督管理部门责令改正，并处5000元以上20000元以下罚款。
第四十九条 违反本办法规定的行为，其他法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五十条 依照本办法规定作出10000元以上罚款决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第五十一条 国家机关工作人员在电梯安全监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十二条 旅游景点的缆车、索道及建筑行业使用的升降机等设备的安全监督管理，参照本办法执行。
第五十三条 本办法自2013年3月1日起施行。








贵州省安顺市政务服务中心、贵州省安顺市人民政府办公室


安府办发〔2005〕48号
安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市政务服务中心管理暂行办法》《安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法》的通知



各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各部门：
《安顺市政务服务中心管理暂行办法》和《安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○○五年五月十八日


安顺市政务服务中心管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强对本市政务服务中心的管理，促进统一办理、集中办理、联合办理行政许可的实施，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 政务服务中心的工作坚持依法行政、公开透明、便民利民、窗口集中受理（面向公众服务的行政审批项目一律纳入中心集中办理，已纳入中心的审批事项只能在窗口受理）、“三不变”原则（各部门审批权限不变、收费主体不变、窗口人员关系不变）。为公民、法人和其他组织提供规范服务，
第三条 政务服务中心实行一门受理、集中办理、统一收费、限时办结；
第四条 凡进入政务服务中心设立审批窗口的部门（以下简称进驻部门），对需要办理审批手续的事项实行政务公开，即公开审批内容、公开办事程序、公开审批依据、公开需提供的申报材料、公开承诺时限和公开收费标准等。

第二章 机构和职责
第五条 政务服务中心为市人民政府管理的事业机构，履行市人民政府赋予的招商引资和有关行政审批的组织、协调、管理、监督和服务职能。
第六条 政府各有关行政管理部门应当根据市人民政府依法作出的统一办理或者联合办理、集中办理行政许可的决定，进驻政务服务中心设立办事窗口。
凡涉及经济发展、公共管理以及与公众利益密切相关的行政许可事项，均应当进入政务服务中心办事窗口统一办理。
进驻部门应当以书面形式明确办事窗口办理行政许可的权限。
第七条 政务服务中心应当加强与进驻部门的信息沟通和工作配合。
第八条 政务服务中心建立管理机构，负责政务服务中心的日常管理、工作协调，对办理行政许可工作的质量、效能实施监督检查。
第九条 进驻部门应当选派政治素质高、工作能力强的人员担任办事窗口工作人员。窗口工作人员应当保持相对稳定，原则上一年内不得随意更换，确需更换的由单位提出意见，报市人民政府批准后方可更换。
第十条 窗口工作人员由政务服务中心管理机构和进驻部门实行双重管理，人事关系保留在进驻部门，日常工作由政务服务中心管理机构管理。
第十一条 政务服务中心管理机构履行下列职责：
（一） 负责制定市政务服务中心的各项规章制度和管理办法；
（二）组织进驻部门（单位）开设政务服务窗口，办理行政审批、行政性收费等事项；
（三）对进入市政务服务中心的部门开展服务项目的确定、变更及办理情况进行跟踪、督办和催办；
（四）协调各服务窗口在办理行政审批、审核、核准及备案事项过程中的有关事宜；
（五）联络、协调重大项目的联审和部门（单位）之间的业务衔接；
（六）负责对窗口工作人员的培训、考核和有关管理工作；
（七）受理对工作人员的违规、违纪行为的投诉，并监督整改；
（八）为全市各县（区）政务服务中心提供信息服务和业务指导；
（九）承办市委、市人民政府和省招商局交办的其他工作。
第十二条 政务服务中心应当积极推行电子政务，在政府网站上公布行政许可事项，方便申请人。申请人可通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
已经开办上网办理的行政许可事项，办事窗口应当同时提供现场办理和上网办理两种方式，申请人可自行选择办理方式。
第十三条 政务服务中心的电子政务工作平台应当与市人民政府网站互联。进驻部门与办事窗口之间应当联通办理行政许可事项专网。
第十四条 政务服务中心应当采取办公自动化管理，各办事窗口对行政许可事项的受理、审查和决定情况均应载入政务服务中心办公自动化系统。
第十五条 市政务服务中心设立票款分离的收费专窗，全部收费直接纳入各部门开设的财政专户管理。
第三章 工作程序
第十六条 政务服务中心办事窗口应配备两名以上工作人员，实行首问责任制，由首先受理的工作人员负责办理；其中一名工作人员因事外出的，由其他工作人员负责办理。
第十七条 同一个行政许可事项涉及两个以上进驻部门实行联合审批办理的，按下列程序办理：
（一）确定其中一个部门为主办部门，其他部门为协办部门；
（二）主办部门负责受理行政许可事项，并转告各协办部门；
（三）协办部门分别对申请事项进行审核，并在规定期限内提出审核意见；
（四）主办部门汇总各协办部门审核意见后，在规定期限内作出行政许可决定；规定的行政许可事项，也可由相关进驻部门通过集中审核会议，同步提出办理意见，进行集中办理。
（五）主办部门承担送达工作职责。
第十八条 行政许可事项办结后，政务服务中心应当以公告或在政府网站上发布等形式公开办理结果。
第四章 监督检查
第十九条 政务服务中心管理机构可以通过电子政务信息系统和政务服务中心办公自动化系统，对进驻部门及各办事窗口的行政许可事项受理、审查、决定和办理期限等情况进行检查。
第二十条 政务服务中心管理机构设立督察科，并与有关投诉机构建立信息沟通和协作工作机制，受理公民、法人和其他组织对行政许可事项办理情况的投诉举报，并接受社会监督。
第二十一条 进驻部门违反本办法规定，有下列情形之一的，情节较轻的，由政务服务中心管理机构提出建议，由市人民政府给予批评教育并责令改正；情节严重的，由政务服务中心管理机构提出建议，由上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当进入政务服务中心办事窗口办理的事项拒不进入或进入政务服务中心办理后仍在办事窗口以外进行办理的；
（二）进驻部门没有派驻合格的窗口工作人员，或随意更换窗口工作人员的；
（三）联合审批过程中，相关部门相互推诿、延误办理期限的；
（四）违反规定擅自收费，或未按规定将收费缴入收费专窗（户）的。
第二十二条 窗口工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关给予批评教育或责令作出书面检查，并可依法给予行政处分：
（一）违反工作程序，应当直接办理或在法定期限内办结而拖延不办理的；
（二）违反首问责任制规定，对负责办理的事项敷衍塞责的；
（三）工作纪律散漫、服务态度恶劣的；
（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的。
第二十三条 政务服务中心管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由市人民政府责令改正，并给予通报批评；情节严重的，由上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对办事窗口管理松懈、监督不力，造成不良后果的；
（二）在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第五章 附 则
第二十四条 本市各县区政务服务中心的管理，可参照适用本办法。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。











安顺市政务服务中心审批事项办理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为规范安顺市政务服务中心（以下简称“中心”）审批事项的办理程序，明确工作职责，提高办事效率，加强廉政建设，便于公民、法人和其他组织（以下统称服务对象）申办审批（包括审核、核准）事项，根据有关规定，制定本办法。
第二条 经市人民政府确定的具有审批职能的部门在中心设立窗口，代表部门受理涉及本部门进入中心的审批事项。进入中心的具体审批事项，由市政务服务中心按审批制度改革的要求报市人民政府审定后，向社会公开。
第三条 窗口承办服务对象申请的有关证照，承办国内外投资者申请投资生产性、经营性项目等需报经各行政主管部门审批核发的有关批准文件、证照等事项，并提供咨询、释疑有关政策及批文办理、证照申领等事项。
第四条 中心实行窗口式办事制度，即服务对象向窗口递交申请和申办事项所必备的材料后，在窗口承诺的办理时限内向同一窗口领取申办结果。
第五条 窗口工作人员办理审批事项应当遵循合法、高效、便民、公开的原则。
第二章 审批事项分类和受理
第六条 进入中心的审批事项根据办理程序和部门的关联度分为即办事项、承办事项和联办事项。
即办事项是指由单一窗口受理，申报条件具备、材料齐全，可当场或当天办结的事项。
承办事项是指由1至2个窗口受理，审批内容比较简单，但需调查、踏勘，并按承诺时限办结的事项。
联办事项是指由多个窗口受理、审批内容比较复杂，需联合调查、踏勘，并按承诺时限办结的事项。
第七条 联办事项确定一个主受理窗口受理。下列联办事项的主受理窗口如下：
（一）各类基本建设项目的主受理窗口确定为市发展和改革委员会窗口；
（二）企业生产性技术改造项目的主受理窗口确定为市经济贸易委员会窗口；
（三）外商（包括港、澳、台商）投资企业审批及有关进出口审批项目的主受理窗口确定为市商务局窗口；
（四）其它联办事项由具有该联办事项最终审批权的部门窗口作为主受理窗口。
主受理窗口有争议或最终审批权部门窗口不能确定时，由政务服务中心指定，被指定的窗口不得推诿。
第八条 服务对象向窗口申请办理审批事项所提供材料应当符合下列条件：
（一）服务对象必须具备相关的各项必备条件；
（二）申报材料必须规范齐全，文件形式和具体内容符合要求。
第三章 办理程序
第九条 审批事项的办理程序，分为简易程序、一般程序和联办程序。
第十条 简易程序适用于即办事项的办理。
窗口受理即办事项后，应对申办事项的条件和申报材料进行审查。符合条件、材料规范齐全的应当场或当天予以办结；申报材料不全的，窗口工作人员必须一次性明确告知服务对象补办材料，材料补齐后应当场或当天予以办结。
第十一条 一般程序适用于承办事项的办理。
窗口受理承办事项后，应当场对申报材料进行审查，条件具备、材料齐全的应向服务对象出具《安顺市政务服务中心×××窗口承办通知书》，并按承诺的时限办结。
服务对象提供的资料不齐或资料内容不完备的，窗口工作人员应出具《安顺市政务服务中心×××窗口补办通知书》，一次性明确告知服务对象应补办的事项。材料补齐后，窗口应按承诺时限办结。
第十二条 联办程序适用于联办事项的办理。
主受理窗口受理联办事项后，应当即填写《安顺市政务服务中心×××窗口联办通知书》，分别送转政务服务中心业务科、申请人及有关联办窗口。
联办事项是并联审批的，各联办窗口应在规定时限内办结并递交主受理窗口；联办事项涉及未在中心设窗口的部门，该部门也应按承诺时限办结，并将办理结果递交主受理窗口。
审批流程是串联审批的，依流程顺序由各窗口或部门按各自承诺的时限办结。
联办事项应尽可能采取并联审批的办法。
第十三条 联办过程中发现服务对象申报的材料不全或材料内容、形式不符合规定要求的，相关窗口或部门应直接告知服务对象补正。
服务对象补正材料后符合受理条件的，应当即受理。
第十四条 窗口对联办事项须作联合调查和现场踏勘的，应在收到联系单后的24小时内告知政务服务中心。
政务服务中心统一安排时间，组织联合调查和现场踏勘，也可以视情委托主受理窗口组织联合调查和现场踏勘。
第十五条 各联办窗口在办理联办事项过程中，出现下列情形之一的，可报请政务服务中心召开联审会议。
（一）对联办事项所依据的法律、法规、规章和规范性文件的理解有争议的；
（二）对联办事项各自所依据的上级规定之间有冲突的；
（三）对上报审批的重大事项须统一口径的；
（四）其它需要召开联审会议的。
第十六条 联审会议一般由政务服务中心召集并主持，必要时经政务服务中心委托，也可由主受理窗口部门或提请召开联审会议的窗口部门召集并主持。
联办事项情况特殊的，报请市政府分管领导协调。
第十七条 政务服务中心或联审会议主持部门应在召开联审会议24小时前通知各联办窗口。提请召开联审会议的窗口部门应当向政务服务中心递交需要协调事项的书面报告，有关联办窗口部门也应当根据协调内容向政务服务中心递交联审会议必备的材料。各联办窗口部门认为有必要时，可邀请有关部门领导或专家列席联审会议。要求服务对象参加的，由政务服务中心通知。
第十八条 联审会议结束后应当在24小时内形成会议纪要，纪要由主受理窗口部门起草，政务服务中心印发，各联办窗口部门应认真贯彻执行。
第十九条 无故缺席联审会议和联合调查、现场联合踏勘或虽出席但不发表具体意见，因此造成审批失误的，由该部门及直接责任人员承担责任。
第二十条 各联办事项的联办程序由主受理窗口逐步修订完善，简化程序，形成规范的办理流程后予以公布。
第二十一条 窗口在受理各类审批事项中，凡国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合城市总体发展规划的申办事项或服务对象主要条件不具备，申报材料主件缺失的，可作出不予受理的决定，并出具《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》。通知书应当载明不予受理的主要理由和具体依据以及服务对象不服决定可依法申请复议或提起诉讼的权利和途径，服务对象收到退回通知书后，在主要条件、主件未变更前，不得再向同一或其它窗口、部门申请办理。
《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》应当及时送达服务对象。
第二十二条 各窗口应严格执行办理时限的承诺。
承诺时限从受理之日的下一个工作日起计算。
承办事项按规定应当公告的，公告时间不计入承诺时限。
即办事项因服务对象在离下午下班不足半小时提出、且窗口无法当即办结的，应在下一个工作日办结。
需要补充申办材料的事项，办理时限从服务对象满足条件或补齐申办材料后下一个工作日起计算。
第二十三条 窗口或窗口部门制作下列文书应报政务服务中心业务科备案：
（一）《安顺市政务服务中心联办事项联系单》；
（二）《安顺市政务服务中心联审会议纪要》；
（三）《安顺市政务服务中心×××窗口退回通知书》；
（四）政务服务中心认为应报备案的其它文书。
第四章 投诉和督办
第二十四条 政务服务中心负责检查监督各窗口部门及其工作人员的审批行为；对各服务窗口单位行政审批工作的考核和年度目标考核；受理社会公众、服务对象对各窗口行使职责、服务质量、服务态度和廉政勤政情况的投诉，协助市纪检监察部门调查违纪案件。
第二十五条 政务服务中心对投诉事项应统一登记，填写《投诉事项登记表》。在接受投诉后5个工作日内将调查处理结果告知投诉人。
第二十六条 各窗口对符合受理条件的申办事项拒不受理的，由政务服务中心向承办窗口或窗口部门发出《限时受理通知书》，责令承办窗口或窗口部门受理。
第二十七条 各窗口或窗口部门对符合条件的承办事项，未按承诺时限办结的，政务服务中心有权要求该窗口或窗口部门限时办结，并对窗口或窗口部门违诺情况进行调查处理。该窗口或窗口部门必须向服务对象和政务服务中心作出书面说明。
第二十八条 对不符合法定条件的审批事项，窗口或窗口部门经办人员违反规定给予办理的，一经发现，政务服务中心有权要求窗口部门撤销办理结果，收回相关证照；已上报审批的，撤回上报资料。
第二十九条 对窗口工作人员违反中心规章制度、服务承诺的，由政务服务中心责令其改正，并通知窗口部门，由部门按有关规定对其作出处理，构成违法违纪的移交有关部门查处。
第三十条 进“中心”的审批事项的责任人为该部门分管领导；涉及多人分管的综合事项的责任人为该部门正职领导。
各部门应根据政务服务中心运行规则制订配合中心工作的内部审批规程及实施意见，明确工作责任，提高办事效率。
第五章 附 则
第三十一条 政务服务中心可结合本暂行办法另行制订有关投诉受理、调查、责任追究等实施意见。
第三十二条 本暂行办法由安顺市政务服务中心负责解释。