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上海市人民政府


上海市危险化学品安全管理办法



上海市人民政府令
第56号

　　
　　《上海市危险化学品安全管理办法》已经2006年2月13日市政府第98次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

市长 韩正
二○○六年二月十六日

　　

上海市危险化学品安全管理办法
（2006年2月16日上海市人民政府令第56号发布） 　　

　　第一章总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了加强危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，维护社会公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市行政区域内危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品的处置，及其相关的安全监督管理活动。
　　危险化学品的种类，按照国家标准以及国家有关部门定期公布的目录执行。
　　民用爆炸品、放射性物品、核能物质、城镇燃气的安全管理，以及危险化学品管线输送的安全管理，不适用本办法。
　　第三条（单位责任）
　　生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），应当按照有关法律、法规、规章和技术标准的要求从事危险化学品的相关活动，并依法办理危险化学品登记手续。
　　危险化学品单位的负责人应当组织制定本单位的危险化学品安全管理制度和操作规程，保证各项安全管理措施的有效执行，并对本单位危险化学品的安全负责。
　　第四条（行政管理部门职责）
　　市和区、县安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品安全的综合监督管理，组织实施本办法。
　　公安、城市交通、港口、海事、质量技监、环保、工商、卫生、邮政、铁路、民航等有关行政管理部门在各自职责范围内，负责危险化学品安全的监督管理。
　　其他有关行政管理部门和行业主管部门按照各自职责做好危险化学品安全管理的相关工作。
　　第五条（区、县人民政府职责）
　　区、县人民政府应当建立本行政区域内危险化学品安全管理的监督机制，协调解决危险化学品安全管理中存在的重大问题，并负责危险化学品事故应急救援的相关组织工作。
　　第六条（信息通报）
　　安全生产、公安、城市交通、港口、海事、质量技监、环保、工商、卫生、邮政、铁路、民航等有关行政管理部门和行业主管部门应当及时相互通报危险化学品安全管理的行政许可和监督检查实施情况的相关信息。
　　第七条（信息发布）
　　市安全生产监督管理部门应当会同有关部门通过相关媒体，及时登载国家和本市有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和技术标准，定期宣传危险化学品安全防护的有关知识，适时发布本市危险化学品安全管理的实施情况和危险化学品重大事故的相关信息，并公布社会监督和举报电话。
　　第八条（事故应急救援预案）
　　发生危险化学品事故，各有关部门和单位应当按照事故应急救援预案，及时组织、开展抢救受害人员、控制危害扩散、消除危害后果等救援工作。
　　本市危险化学品事故应急救援预案由市安全生产监督管理部门组织有关部门制定，报市人民政府批准后，纳入本市突发公共事件总体应急预案。
　　危险化学品单位应当制定本单位的事故应急救援预案，并向安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位，应当每半年组织一次事故应急救援演练；其他危险化学品单位，应当每年组织一次事故应急救援演练。
　　安全生产监督管理部门和其他有关部门应当对危险化学品单位事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督。
　　第九条（举报和奖励）
　　任何单位和个人发现违反危险化学品安全管理规定的行为，均有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。
　　对举报属实的，安全生产监督管理部门或者其他有关部门应当给予奖励。
　　第十条（行业协会）
　　鼓励相关行业协会向危险化学品单位提供安全培训、技术咨询和指导服务，推广应用安全生产的先进技术。

　　第二章危险化学品的生产、储存和使用

　　第十一条（生产和储存的规划）
　　本市对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。
　　本市危险化学品生产、储存的布局规划，由市经济主管部门会同市安全生产、规划等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
　　除运输工具的加油站、加气站外，禁止在本市中心城和新城范围内新建、扩建危险化学品的生产、储存项目。
　　新建危险化学品生产、储存项目，应当在工业园区或者其他专业区域内进行；已建危险化学品的生产装置和构成重大危险源的储存设施，应当按照规划向工业园区或者其他专业区域集中。
　　第十二条（生产和储存企业的审批）
　　设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，应当符合国家规定的条件，并向安全生产监督管理部门办理审批手续。
　　小型危险化学品生产企业不得在企业注册所在区、县以外设立生产场所。
　　第十三条（审批部门）
　　设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，有下列情形之一的，由市安全生产监督管理部门审批：
　　（一）构成重大危险源的；
　　（二）生产、储存剧毒化学品的；
　　（三）国家有关部门所属企业投资的生产、储存项目。
　　除前款规定情形外，设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建，由区、县安全生产监督管理部门提出审核意见后，报市安全生产监督管理部门审批。
　　第十四条（生产和储存的其他许可）
　　危险化学品生产企业应当按照国家有关规定，取得危险化学品生产许可证和企业安全生产许可证。
　　新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目的，应当按照国家有关规定办理建设项目安全设施设计审查和竣工验收手续。
　　第十五条（安全制度和人员配备）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当建立安全管理制度和安全管理机构，在生产车间和储存库区配备专职安全生产管理人员，在作业班组配备兼职安全生产管理人员。
　　安全生产管理人员应当按照国家有关规定参加安全培训，并经市安全生产监督管理部门考核合格。
　　第十六条（标牌和图示）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位应当在作业场所设置标牌和图示，对作业场所的平面布局以及安全责任、操作规范、作业危险性、应急措施等事项进行告知。
　　前款规定的标牌和图示的设置规范，由市安全生产监督管理部门制定。
　　第十七条（安全设施、设备和装置）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当按照国家有关规定和技术标准，设置相应的防火、防爆、防毒、防静电、监测、报警等安全设施、设备和装置，定期进行维护、保养和检测，并做好相关记录。相关记录应当保存3年以上。
　　第十八条（重大危险源监控）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当建立重大危险源监控系统，对相关场所、设施及其温度、压力等主要技术参数进行24小时实时监控。
　　第十九条（生产装置和存储设施的安全评价）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当按照国家有关规定，定期对生产装置、储存设施委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当根据安全评价结果及时采取整改措施，并将安全评价报告和整改情况向安全生产监督管理部门备案。
　　第二十条（防爆设施和设备的检测）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当委托具有相应资质的检测机构，每3年对易燃易爆场所的防爆设施、设备进行一次检测。
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位应当根据检测结果及时采取整改措施，并将检测报告和整改情况向安全生产监督管理部门备案。
　　第二十一条（包装物和容器的管理）
　　危险化学品的包装物、容器，应当由市安全生产监督管理部门审查合格的专业企业定点生产，并经具有相应资质的专业机构检测、检验合格。
　　第二十二条（储存管理）
　　危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行分类、分隔储存。禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存。
　　危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理。危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。
　　少量存放危险化学品的学校、医院、科研院所等单位的安全管理规范，由市安全生产监督管理部门会同有关部门制定。
　　第二十三条（特殊场所作业管理）
　　从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有毒有害气体的场所内作业的，应当遵守下列规定：
　　（一）制定安全作业方案和事故应急救援预案，经企业负责人批准后，依法向有关部门办理相关手续；
　　（二）采取有效的隔离、通风等措施，并对作业环境安全进行分析、监测；
　　（三）有两名以上监护人员，并配备必要的通讯、救援设备；
　　（四）作业人员正确使用符合国家标准的劳动防护用品。
　　第二十四条（废弃处置管理）
　　废弃危险化学品的处置，按照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。环境保护部门应当对废弃危险化学品的处置情况进行监督。
　　危险化学品单位应当及时处置废弃危险化学品。无法自行处置的，应当委托具有相应资质的专业单位代为处置；所需费用，由产生废弃危险化学品的单位承担。
　　有关部门在行政管理活动中发现、收缴的废弃危险化学品，由发现、收缴的部门委托具有相应资质的专业单位进行处置，并可以向相关责任人追缴处置费用。
　　公众上交的废弃危险化学品，由公安部门依法接收，并委托具有相应资质的专业单位进行处置。

　　第三章危险化学品的经营

　　第二十五条（经营许可证）
　　设立危险化学品经营企业，应当符合国家规定的条件，并向安全生产监督管理部门申请取得经营许可证。
　　危险化学品经营企业有两处以上经营场所的，应当分别办理经营许可证。
　　危险化学品经营许可证按照国家规定的经营范围分为甲、乙两种。危险化学品经营企业应当在其经营许可证规定的范围内从事经营活动。
　　第二十六条（审批部门）
　　甲种危险化学品经营许可证，由市安全生产监督管理部门审批、发放。
　　乙种危险化学品经营许可证，由区、县安全生产监督管理部门提出审核意见后，报市安全生产监督管理部门审批、发放。
　　第二十七条（经营企业的储存管理）
　　危险化学品经营企业应当按照本办法第二十二条的规定，将危险化学品储存在专用仓库内。
　　从事危险化学品零售的企业可以在其经营场所内存放民用小包装的危险化学品，但总量不得超过国家规定的限量。
　　第二十八条（运输工具的加油站、加气站）
　　运输工具的加油站、加气站应当设置总电源切断装置。运输工具的加油站、加气站不符合消防安全距离等规定，又无法拆除、迁移的，应当采用阻隔防爆技术。
　　第二十九条（零售配送制度）
　　危险化学品经营企业向居民和学校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当由具有危险化学品运输资质的单位实行集中配送。
　　第三十条（剧毒化学品的购买和销售）
　　单位购买剧毒化学品的，应当依法向公安部门申请领取购买凭证。
　　危险化学品经营企业不得向无购买凭证的单位销售剧毒化学品，不得向个人销售农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。
　　第三十一条（销售记录和月报制度）
　　危险化学品经营企业销售剧毒化学品和强腐蚀性化学品的，应当按规定记录购买单位、购买人员的基本信息以及所购剧毒化学品、强腐蚀性化学品的品名、数量和用途。相关记录应当保存１年以上。
　　危险化学品经营企业销售剧毒化学品的，应当每月向公安部门报送有关销售记录；零售强腐蚀性化学品的，应当每月向安全生产监督管理部门报送有关零售记录。

　　第四章危险化学品的运输


　　第三十二条（运输单位资质）
　　危险化学品道路运输企业（包括使用自备车辆为本单位运输危险化学品的单位，下同），应当符合国家规定的条件以及本办法第三十三条第一款、第三十四条对相关条件的具体规定，并向市城市交通管理部门申请取得相应的资质。
　　危险化学品水路运输企业，应当符合国家规定的条件以及本办法第三十三条第二款对相关条件的具体规定，并向市港口管理部门申请取得相应的资质。
　　第三十三条（运输工具）
　　危险化学品道路运输企业应当具备符合相关技术标准的专用车辆，并配置车载卫星定位系统，以及安全防护、环境保护和消防等设施、设备。
　　危险化学品水路运输企业应当具备符合国家规定的运力、安全技术和设备等要求的船舶，并配置船载卫星定位系统。
　　本条规定的车载和船载卫星定位系统等设施、设备，应当纳入专用车辆和船舶定期审验的范围。
　　第三十四条（专用停车场地）
　　危险化学品道路运输企业应当具有与运输规模相适应的专用停车场地。运输剧毒化学品和国家规定的I类包装危险化学品的，还应当划定相应的专用停车区域，并设置明显的警示标志。
　　本市中心城和新城范围内不得新设立危险化学品专用停车场地；已设立的，应当按照规划迁移。
　　第三十五条（运输专业人员）
　　从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员（以下统称运输专业人员），应当经过相关安全知识培训并考核合格，取得相应的资格证书。
　　从事危险化学品道路运输的专业人员更换从业单位的，应当由更换后的单位向市城市交通管理部门办理变更登记。
　　第三十六条（备案登记）
　　外省市危险化学品道路运输企业驻沪从事危险化学品运输的，应当持企业资质证书，以及符合本办法第三十三条第一款、第三十四条规定的相关证明材料，向市城市交通管理部门备案。
　　第三十七条（运输监控）
　　危险化学品道路、水路运输企业，应当通过卫星定位系统，对危险化学品运输车辆、船舶进行运输全程监控，保证车辆、船舶按照规定的时间、路线运输。
　　城市交通、港口管理部门应当按照各自职责，对危险化学品运输全程监控的情况进行监督检查。
　　第三十八条（托运人的责任）
　　危险化学品的托运人应当遵守下列规定：
　　（一）查验承运人的危险化学品运输资质证书，复印后与货运单证一并留存；
　　（二）向承运人提供危险化学品的安全技术说明书，并书面告知品名、数量、危害特性、应急处置措施等情况；
　　（三）不得在普通货物中夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物托运。
　　第三十九条（承运人的责任）
　　危险化学品的承运人应当遵守下列规定：
　　（一）查验托运人的危险化学品生产、储存、经营许可证，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许可证的单位运输危险化学品；
　　（二）在装载前核对危险化学品的品名、数量，并检查包装情况，不得承运包装破损或者不符合包装要求的危险化学品；
　　（三）根据国家有关规定和相关技术标准进行装卸，不得超过规定的荷载、限量装载危险化学品，不得将危险化学品与普通货物混装；
　　（四）在运输车辆、船舶的规定位置设置统一的安全警示标
　　志；
　　（五）不得将承运的危险化学品转交其他单位或者个人运输；
　　（六）符合国家和本市危险化学品运输安全管理的其他规定。
　　第四十条（运输代理经营者的责任）
　　运输代理经营者应当查验托运人的危险化学品生产、储存、经营许可证和承运人的危险化学品运输资质证书，复印后与货运单证一并留存，不得为无相应许可证或者资质证书的单位提供危险化学品运输代理服务。
　　第四十一条（发送和接收单位的责任）
　　危险化学品单位发送和接收危险化学品时，应当查验承运人运输车辆或者船舶的营运证件以及运输专业人员的资格证书，复印后与货运单证一并留存。接收外省市道路运输来沪的危险化学品，还应当查验其经指定道口检查的记录，复印后与货运单证一并留存。
　　危险化学品单位发送和接收危险化学品时，发现下列情形之一的，应当立即采取相应的安全处置措施，向安全生产监督管理部门报告；安全生产监督管理部门应当及时通知公安、城市交通、港口或者海事部门进行查处：
　　（一）运输车辆、船舶无营运证件，或者运输专业人员无相应资格证书的；
　　（二）超过规定的荷载、限量装载危险化学品，或者将危险化学品与普通货物混装的；
　　（三）在普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品匿报、谎报为普通货物运输的；
　　（四）从外省市道路运输来沪，未经指定道口检查的。
　　第四十二条（告知和申报）
　　危险化学品单位向外省市购买或者销售危险化学品，并由外省市单位承担运输的，应当书面告知本市危险化学品运输管理的有关规定，并保存书面告知的相关记录。
　　危险化学品单位向外省市购买或者销售易燃易爆、强腐蚀性化学品的，应当提前24小时向公安部门或者海事部门申报承运人名称、危险化学品品名和数量、运输起讫地、运输路线和时间等情况。
　　第四十三条（道路运输路线和时间）
　　市公安部门应当会同市安全生产、城市交通、环保、市政等部门确定本市危险化学品运输车辆禁止通行的区域、道路和时间。
　　因运输目的地等特殊情形确需进入禁止通行区域、道路的，应当事先向公安部门报告，由公安部门指定行车路线和时间，并发给临时通行证明。
　　第四十四条（特殊天气道路运输）
　　每年6月15日至10月15日，禁止在上午10时至下午4时进行易燃易爆等危险化学品的道路运输。
　　遇灾害性天气，市公安部门可以会同市安全生产、城市交通等有关部门发布易燃易爆等危险化学品道路临时禁运公告。
　　本条规定的易燃易爆等危险化学品的种类，由市安全生产监督管理部门会同市公安、城市交通管理部门确定。
　　第四十五条（剧毒化学品的道路运输）
　　道路运输剧毒化学品的，应当按照国家有关规定，向公安部门办理剧毒化学品运输通行证，并根据运输通行证载明的车辆、驾驶员、押运人员、装载数量和指定的路线、时间、速度运输。
　　第四十六条（道口检查）
　　危险化学品运输车辆进出本市，应当经指定道口接受检查。
　　城市交通管理部门的道口检查人员应当查验车辆的营运证件、运输专业人员的资格证书，并在运输单证上加盖验证签章或者发给其他验证证明；公安部门的道口检查人员应当查验车辆装载情况，并告知本市禁止通行的区域、道路和时间。
　　对未按规定设置统一的安全警示标志的车辆，由城市交通管理部门责令立即改正；对无营运证件或者其他有效证明的车辆，由城市交通管理部门依法予以暂扣，并会同安全生产监督管理部门及时进行安全处置；对超载、超限、混装、夹带、匿报、瞒报危险化学品的，由公安部门会同安全生产监督管理部门及时进行安全处置。
　　本条规定的指定道口，由市安全生产监督管理部门会同市城市交通、公安等有关部门确定。
　　第四十七条（船舶载运和航行管理）
　　船舶载运危险化学品，应当符合国家有关危险化学品积载、隔离等安全技术规范。
　　进出黄浦江水域的油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮，应当符合国家规定的II型船舶要求或者配置相应的安全防护装置，并向海事部门办理导航或者护航手续。
　　海事部门可以对本市水域内的危险化学品运输船舶实行总量控制。
　　第四十八条（水路运输的禁止和限制）
　　黄浦江和内河水域禁止运输剧毒化学品以及国家规定的其他危险化学品。
　　遇灾害性天气，海事部门可以发布公告，禁止或者限制油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在黄浦江水域航行。
　　禁止油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮夜间在黄浦江杨浦大桥上游的规定水域内航行。
　　前款规定水域的范围，由海事部门会同市港口管理部门确定。
　　第四十九条（港口进出和作业）
　　船舶载运危险化学品进出港区、码头的，应当按照国家有关规定向港口管理部门办理申报手续。
　　从事危险化学品港口作业的，应当按照国家有关规定取得相应的资质，并向港口管理部门办理报告手续。
　　第五十条（铁路、民航和邮政管理）
　　通过铁路、民航运输危险化学品或者邮寄危险化学品的，按照国家有关规定执行。

　　第五章法律责任

　　第五十一条（违法生产、储存、使用的处罚）
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品的单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）未按规定在作业场所设置标牌和图示的；
　　（二）未按规定对防爆设施、设备进行检测、整改，或者未将检测、整改情况报送备案的；
　　（三）从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有毒有害气体的场所内作业，未按规定采取安全管理措施的。
　　危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产的单位未按照本办法规定在生产车间、储存库区、作业班组配备安全生产管理人员的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以5000元以上2万元以下的罚款。
　　第五十二条（违法经营的处罚）
　　危险化学品经营企业向居民或者学校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、强腐蚀性化学品，未按规定实行集中配送的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以5000元以上3万元以下的罚款。
　　危险化学品经营企业未按规定记录强腐蚀性化学品销售的有关信息，或者未按规定报送剧毒化学品销售、强腐蚀性化学品零售记录的，由安全生产监督管理部门或者公安部门按照职责分工，责令改正，处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　运输工具的加油站、加气站未设置总电源切断装置，或者未按规定采用阻隔防爆技术的，由安全生产监督管理部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款。
　　第五十三条（违反运输监控和从业变更登记规定的处罚）
　　危险化学品道路、水路运输企业未按规定通过卫星定位系统对危险化学品运输车辆或者船舶进行运输全程监控的，由城市交通、港口管理部门按照职责分工，责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款。
　　危险化学品道路运输企业未按规定为更换从业单位的运输专业人员办理变更登记手续的，由城市交通管理部门责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　第五十四条（违反托运、承运、发送、接收规定的处罚）
　　违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）托运人未按规定查验承运人的危险化学品运输资质，复印后与货运单证一并留存的；
　　（二）危险化学品单位发送和接收危险化学品时，未查验运输车辆、船舶的营运证件或者运输专业人员的资格证书，复印后与货运单证一并留存的；
　　（三）危险化学品接收单位接收外省市道路运输来沪的危险化学品，未按规定查验其经指定道口检查的记录，复印后与货运单证一并留存的；
　　（四）危险化学品单位发送和接收危险化学品时，发现违法行为未立即采取妥善处置措施或者向有关部门报告的。
　　危险化学品单位向外省市购买或者销售危险化学品，未按规定书面告知本市危险化学品运输的有关规定，并保存告知记录的，由安全生产监督管理部门责令改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　危险化学品单位向外省市购买或者销售易燃易爆、强腐蚀性化学品，未按规定提前申报相关运输安排情况的，由公安部门或者海事部门按照职责分工，责令改正，处以5000元以上3万元以下的罚款。
　　承运人违反本办法规定，将承运的危险化学品转交其他单位或者个人运输的，由城市交通管理部门或者海事部门按照职责分工，责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款。
　　第五十五条（违反道路禁运和指定道口通行规定的处罚）
　　危险化学品道路运输企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款：
　　（一）违反特殊天气道路禁运规定的；
　　（二）车辆未经指定道口进出本市的。
　　第五十六条（违反水路运输规定的处罚）
　　危险化学品水路运输企业违反本办法规定，其油轮或者载运易燃易爆化学品的散装货轮有下列情形之一的，由海事部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款：
　　（一）在黄浦江水域航行，未符合国家规定的II型船舶要求或者配置相应的安全防护装置的；
　　（二）违反灾害性天气禁止或者限制运输规定的；
　　（三）夜间在黄浦江杨浦大桥上游的规定水域内航行的。
　　第五十七条（相关处罚规定）
　　对违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规、规章的规定进行处罚。

　　第六章附则

　　第五十八条（风险抵押金）
　　本市按照国家有关规定，对危险化学品单位实行风险抵押金制度。危险化学品单位投保商业性安全责任险的，可以不再缴纳风险抵押金。
　　风险抵押金的具体实施办法，由市安全生产监督管理部门会同有关部门按照国家有关规定另行制定。
　　第五十九条（施行日期和废止事项）
　　本办法自2006年4月1日起施行。1982年2月18日上海市人民政府发布的《上海市化学危险物品安全管理办法》、2000年7月31日上海市人民政府令第85号发布并根据2004年6月24日《上海市人民政府关于修改〈上海市化学危险物品生产安全监管办法〉等３２件市政府规章和规范性文件的决定》修正的《上海市化学危险物品生产安全监管办法》同时废止。

附件：上海市危险化学品安全管理相关部门职责分工

附件：

上海市危险化学品安全管理相关部门职责分工

　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》和《上海市危险化学品安全管理办法》等法律、法规和规章，对相关行政管理部门负责危险化学品安全管理的主要职责分工明确如下：
　　一、市安全生产监督管理局
　　（一）负责危险化学品安全的综合监督管理。
　　（二）负责危险化学品生产、储存、经营的行政许可工作。
　　审查、核发危险化学品安全生产许可证；审查、核发危险化学品经营许可证；对危险化学品生产、储存企业的设立及其改建、扩建进行安全审查；对危险化学品生产、储存建设项目的安全设施进行设计审查和验收；对危险化学品包装物、容器（包括运输工具的槽罐）的专业生产企业进行审查和定点；对危险化学品单位的主要负责人和安全生产管理人员进行考核。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（三）负责危险化学品生产、储存、使用、经营活动的监督管理。
　　组织制定危险化学品生产、储存、使用、经营单位的安全管理规范；负责危险化学品的登记；对剧毒化学品和构成重大危险源的其他危险化学品的生产、储存安全进行监督管理；对危险化学品生产、储存、使用单位生产装置、储存设施的安全评价和整改情况进行监督检查；对危险化学品生产、储存、使用单位的防爆设施、设备检测和整改情况进行监督检查；对危险化学品生产、储存、使用、经营单位的安全生产进行检查；组织实施危险化学品安全专项整治；对危险化学品生产、储存、使用、经营的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（四）会同有关部门确定危险化学品运输车辆进出本市的指定道口。
　　（五）会同有关部门发布危险化学品安全管理的相关信息；宣传危险化学品安全防护的相关知识；对举报危险化学品安全管理违法行为属实的单位和个人实施奖励。
　　（六）负责危险化学品事故应急救援和事故调查处理的相关工作。
　　组织制定危险化学品事故应急救援预案，报市人民政府批准后实施；对危险化学品单位的事故应急救援预案的制定和演练进行指导和监督；对危险化学品生产安全事故进行调查处理。
　　二、市公安局
　　（一）负责危险化学品公共安全管理的行政许可工作。
　　审查、核发剧毒化学品购买凭证和准购证；审查、核发剧毒化学品道路运输通行证；对易燃易爆等危险化学品单位新建、改建、扩建工程的消防设施进行设计审查和验收。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（二）负责危险化学品公共安全的监督管理。
　　对剧毒化学品和构成重大危险源的其他危险化学品的生产、储存安全进行监督管理；会同有关部门确定危险化学品运输车辆禁止通行的区域、道路和时间；会同有关部门发布易燃易爆等危险化学品在灾害性天气条件下的道路临时禁运公告；对危险化学品运输车辆的装载、行驶情况进行检查，并会同有关部门对违反规定的车辆及时进行安全处置。
　　（三）负责危险化学品道路运输事故应急救援和事故调查处理的相关工作。
　　制定和实施危险化学品道路运输事故应急救援预案；对危险化学品道路运输事故和危害公共安全的危险化学品爆炸、火灾等事故进行调查处理。
　　三、市城市交通管理局
　　（一）负责危险化学品道路运输的行政许可工作。
　　对危险化学品道路运输企业进行资质认定；对危险化学品道路运输专业人员进行考核和资格认定；审查、核发道路运输经营许可证、道路危险货物运输许可证和道路运输证。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（二）负责危险化学品道路运输活动的监督管理。
　　组织制定危险化学品道路运输企业的安全管理规范；制定和实施危险化学品道路运输企业和车辆安全防护设备的相关技术规范；对危险化学品运输车辆及其车载卫星定位系统和安全防护设备进行定期审验；对危险化学品道路运输企业通过卫星定位系统实施运输全程监控的情况进行监督检查；在指定道口对危险化学品运输车辆和运输专业人员的相关证件进行查验，并会同有关部门对违反规定的车辆及时进行安全处置；对危险化学品道路运输企业的重大事故隐患整改情况进行监督检查；对外省市驻沪从事危险化学品运输的企业进行备案管理。
　　（三）参与危险化学品道路运输事故应急救援和事故调查处理工作。
　　四、市港口管理局
　　（一）负责危险化学品港口作业的行政许可工作。
　　对危险化学品港口作业场所建设进行审批；对危险化学品港口作业企业进行资质认定；对危险化学品港口作业报告进行审批；对危险化学品港口作业人员进行考核和资格认定。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（二）负责危险化学品水路运输的相关行政许可工作。
　　对危险化学品水路运输企业进行资质认定；审查、核发危险化学品运输船舶营运证；对危险化学品水路运输专业人员进行考核和资格认定；对危险化学品运输船舶进行检验。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（三）负责危险化学品港口作业的监督管理。
　　负责港区范围内危险化学品安全的监督管理；组织制定危险化学品港口作业的安全管理规范；对港口危险化学品作业场所的安全评价和整改情况进行监督检查；对危险化学品港口作业企业重大危险源的安全进行监督管理；对危险化学品港口作业企业的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（四）负责所辖水域危险化学品运输活动的监督管理。
　　对危险化学品运输船舶实行总量控制；对危险化学品水路运输企业通过卫星定位系统实施运输全程监控的情况进行监督检查；对油轮等载运危险化学品的船舶实施导航或者护航；发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性天气条件下禁止或者限制航行的公告；对危险化学品水路运输企业的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（五）制定和实施危险化学品港口作业事故应急救援预案；制定和实施所辖水域危险化学品运输事故应急救援预案；负责危险化学品港口作业事故调查处理的相关工作；负责所辖水域危险化学品运输事故的调查处理。
　　五、上海海事局
　　（一）负责危险化学品水路运输的相关行政许可工作。
　　对危险化学品运输船舶进出上海港进行审批；审查、核发危险化学品运输船舶的注册登记证书；对危险化学品运输的海船船员进行考核和资格认定。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（二）负责所辖水域危险化学品运输活动的监督管理。
　　对危险化学品运输船舶实行总量控制；对危险化学品运输船舶进行监控和检查；对油轮等载运危险化学品的船舶实施导航或者护航；发布油轮和载运易燃易爆化学品的散装货轮在灾害性天气条件下禁止或者限制航行的公告；对危险化学品运输船舶的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（三）制定和实施所辖水域危险化学品运输事故应急救援预案；负责所辖水域危险化学品运输事故的调查处理。
　　六、市质量技术监督局
　　（一）对危险化学品及其包装物、容器（包括运输工具的槽罐）的产品质量进行监督检查。
　　（二）组织制定危险化学品及其包装物、容器（包括运输工具的槽罐）的相关地方标准。
　　（三）制定和实施危险化学品包装物、容器（包括运输工具的槽罐）事故应急救援预案；负责危险化学品包装物、容器（包括运输工具的槽罐）安全事故调查处理的相关工作。
　　七、市环境保护局
　　（一）对废弃危险化学品处置单位进行资质认定；对危险化学品生产、储存建设项目的环境影响评价进行审批；对危险化学品生产、储存建设项目的环境保护设施进行设计审查和验收。对上述行政许可事项进行监督管理。
　　（二）对废弃危险化学品的处置进行监督管理。
　　（三）制定和实施危险化学品事故造成环境污染的应急处置预案；对有毒化学品事故现场进行应急监测；负责重大危险化学品污染事故和生态破坏事件的调查处理。
　　八、市工商行政管理局
　　（一）依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输企业（含分支机构）的营业执照。
　　（二）对危险化学品市场经营活动进行监督管理。
　　（三）会同有关部门查处无证无照、超越经营范围从事危险化学品生产、经营、储存、运输的违法行为。
　　九、市卫生局
　　（一）对危险化学品单位职业病防治工作进行监督管理；负责危险化学品的毒性鉴定。
　　（二）对医疗机构生产、储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品进行安全管理。
　　（三）制定和实施危险化学品事故医疗救护应急预案。
　　十、上海铁路局
　　（一）负责铁路车站范围内危险化学品安全的监督管理；对危险化学品铁路运输工具进行监督检查；对铁路车站范围内重大危险源的安全进行监督检查；对铁路运输危险化学品的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（二）制定和实施危险化学品铁路运输事故应急救援预案。
　　十一、市邮政局
　　（一）对邮寄危险化学品进行监督检查。
　　（二）制定和实施危险化学品邮寄事故的应急救援预案。
　　十二、民用航空华东地区管理局
　　（一）负责机场范围内危险化学品安全的监督管理;对危险化学品航空运输单位及其航空器的安全进行监督检查；对机场范围内重大危险源的安全进行监督管理；对危险化学品航空运输的重大事故隐患整改情况进行监督检查。
　　（二）制定和实施危险化学品航空运输事故的应急救援预案。
　　十三、市经济委员会
　　（一）会同有关部门制定危险化学品生产、储存和交易市场的布局规划。
　　（二）参与制定危险化学品生产、储存、使用、经营单位的安全管理规范。
　　十四、市城市规划管理局
　　负责危险化学品生产、储存建设项目和危险化学品专用停车场地的选址、用地规划和工程规划的行政许可，并进行监督管理。
　　十五、市市政工程管理局
　　负责在高速公路的收费、检查站设置危险化学品运输车辆的专用或者指定通道。
　　十六、市气象局
　　负责危险化学品生产、储存建设项目防雷设施的设计审查和验收，并进行监督管理。
　　十七、市民防办公室
　　承担危险化学品事故应急救援的相关工作，参与危险化学品事故的调查处理。
　　十八、市教育委员会
　　对学校储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品进行安全管理。
　　十九、市科学技术委员会
　　对科研院所储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品进行安全管理。


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章的决定


哈尔滨市人民政府令第2号



　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十四条二款的规定、国务院、《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》和省人民政府的要求，市人民政府对《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章做如下修改。
　　一、《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》
　　(一)将《办法》中的“规划土地部门”修改为“城市规划行政主管部门”。
　　(二)第四条二款增加“土地部门”。
　　(三)删去第九条(三)项。
　　(四)增加一条，作为第十条：“个人建造住宅应当持规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》，到土地部门办理土地使用手续。”
　　(五)原第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)原第二十六条修改为：“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　二、《哈尔滨市发展商业饮食服务业管道燃气用户的规定》
　　(一)第三条增加一款，作为 二款：“市管道燃气供气单位承担日常工作。”
　　(二)第七条、第十条、第十四条和第十八条中的“燃气主管部门”修改为“管道燃气供气单位”。
　　(三)第十二条修改为：“商饮服务业的燃气设施，应当由具备安装资格的施工队伍安装“。
　　(四)删去第二十条。
　　三、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》
　　(一)第三十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第三十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　四、《哈尔滨市实施〈黑龙江省散装水泥管理规定〉办法》第四条修改为“市建设委员会是全市散装水泥的管理部门，负责本办法的组织实施”。
　　五、《哈尔滨市城镇房屋产权产籍管理办法》
　　(一)第二十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二)第二十八条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有的关规定执行”。
　　六、《哈尔滨市征收南直立交桥过桥费的暂行规定》
　　(一)删去第八条。
　　(二)第十三条一款改为“本规定第十一条(一)、(二)项的行政处罚由市政公用建设管理部门在法定权限内委托市道桥管理机构当场执罚”。
　　(三)第十三条二款修改“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　七、《哈尔滨市人民政府关于加强运输车辆污染街路管理的通告》
　　(一)删去第四条(二)项中的“可并处吊扣一个月至六个月驾驶执照”。
　　(二)删去第四、五条中“公安交通或”的内容。
　　八、《哈尔滨市城市供热管理办法》
　　(一)第四十三条修改为“逾期未缴纳热费的，供热单位可以自逾期之日起每日加收1%的滞纳金；拒不缴纳热费情节严重的，供热单位或者房产管护单位可以按国家规定的程序暂缓供热、限热或者停止供热。”
　　(二)第四十一条(三)项修改为：“供热单位未办理资质审查手续的，责令限期补办手续，并处以500元至1000元罚款，擅自经营城市供热的，责令停止供热，没收非法所得，共处以非法所得2倍至5倍的罚款。
　　(三)将第四十一条(五)项上“处以500元至3000元罚款”修改为 “处500元至1000元罚款”。
　　(四)第四十六条修改为“罚没使用票据和罚没处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　九、《名堂市人民政府关于收取城市基础设施配套费的规定》删去第九条、十条。
　　十、《哈尔滨市人民政府关于加强单位固体废弃物排放管理的通告》
　　(一)将《通告》中的“《哈尔滨市市容管理办法》”修改为“《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》”。
　　(二)第十一条(一)项中“处以二百至五百元罚款”改为“处以一百元至二百元罚款”。
　　十一、《哈尔滨市城市建设综合开发管理规定》
　　(一)第三条、第五条、第十二条和第十四条中的“市城乡规划建设委员会”修改为“市建设委员会”。
　　(二)第十五条修改为“违反本规定的，由市建设委员会按有关规定处罚“。
　　(三)删去第十六条。
　　十二、《哈尔滨市住房公积金管理办法》
　　(一)第二十二条修改为“对违反本办法第二十一条(一)项规定 的，由财政、税务等部门依据法律、法规的规定处罚”。
　　(二)增加一条，作为第二十三条“对违反本办法规定有下列行为之一的，由市房改办按下列规定处理：(一)违反本办法第九第(二)项规定的，每逾期一日加收1%的滞纳金；
　　(三)违反本办法第二十一条(二)、(三)项规定的，责令返还挪用的公积金或贷款，逾期仍不返还的，通知开户银行划转；(三)违反本办法第二十一条(四)项规定的，不享受集资建房、合作建房、出售新、旧住房的优惠政策，市建设委员会、规划、土地等部门，不予办理建房审批手续。”
　　(四)删去第二十三条、二十四条、二十六条。
　　十三、《哈尔滨市集资建设住房的规定》
　　(一)第十九条修改为：“对违反本规定第十八条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(二)删去第二十条、二十一条、二十二条。
　　十四、《哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定》
　　(一)第三十三条修改为：“对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任”。
　　(二)删去第三十四条、三十五条、三十六条。
　　十五、《哈尔滨市合作建设住房的规定》
　　(一)第二十三条修改为“对违反本规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(二)删去二十四条、二十五条、二十六条。
　　十六、《哈尔滨市建设工程招标投标管理办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市建设委员会负责组织实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称招标实施，市建设工程招标管理办公室(以下简称市招标办)承担具体工作。”
　　(二)第三十一条中“由市招标办按下列规定处罚”修改为“由市建设委员会按下列规定处罚”。
　　(三)删去第三十一条(四)项。
　　(四)增加一条，作为第三十二条：“对违反本办法第二十一条规定的，市建设委员会可以取消投标单位一年的投标资格”。
　　(五)第三十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(六)第三十四条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　十七、《哈尔滨市建设工程勘察设计管理办法》
　　(一)删去第三十六条(三)、(六)、(九)项。
　　(二)增加一条，作为三十七条：“对违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建筑市场管理条例》和《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
　　(三)第三十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　(四)第三十九条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　十八、《哈尔滨市人民政府关于加强沿江公园和绿地管理的通告》
　　第十条　二款中“《哈尔滨市犬类管理办法》”修改为“《哈尔滨市限制养犬规定》”。
　　十九、《哈尔滨市城市生活垃圾管理规定》第十五条修改为“违反本规定第六条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期补办手续，并处以500元以上1000元以下罚款。
　　二十、《哈尔滨市市政公用工程质量监督管理办法》
　　(一)将第四条的执法主体由“市市政公用工程质量监督部门“改为“市市政公用建设管理部门”。
　　(二)删去第九条二款中“对逾期不改的，发出《停工通知书》，责令停工”的内容。
　　(三)第十九条修改为“(一)违反本办法第六条、第七条规定未办理监督手续的，限期补办手续，逾期仍不补办手续的，处以1000元至2000元罚款。(二)违反本办法第十一条规定未经检验或经检验不合格出厂或者使用的，处以生产企业销售收入3%的罚款，处以使用单位500元至1000元罚款。(三)违反本办法其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的规定处罚”。
　　(四)第二十条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(五)第二十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”.
　　(六)删去第二十二条。
　　二十一、《哈尔滨市建筑工程质量监督实施细则》
　　(一)第四条修改为“本细则由市建设委员会负责组织实施。市建设委员会设置的工程质量监督机构承担日常工作。”
(二)第二十条修改为：“对违反本细则规定的，由市建设委员会按下列规定处罚：
　　1．未经质量监督部门审核擅自公开的，责令限期补办质量认证手续，并处以2000元以上3000元以下罚款；认证不合格擅自使用的，责令停止使用，并按工程造价的3%以上5%以下处以罚款。
　　2．对产品质量低的混凝土构件厂，处以5000元以上30000元以下罚款。
　　3．对不顾质量、提供不合格材料的筹建单位，处以5000元以上20000元以下罚款。
　　4．对工程未按设计装设标志的，处以施工单位200元罚款，并限期补装，属于图纸漏标的，处以设计单位200元罚款。
　　5．对违反本细则其他规定的，按《黑龙江省建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。”
　　(三)第二十一条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(四)第二十二条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　(五)删去第二十三条、第二十四条。
　　二十二、《哈尔滨市砖厂用地管理办法》
　　(一)将第三条中“规划土地管理部门”修改为“土地部门”。
　　(二)第十一条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十三、《哈尔滨市新菜田开发建设基金管理办法》第三、六、七、十条中“规划土地局”修改为“土地部门”。
　　二十四、《哈尔滨市城镇国有土地使用权出让和转让办法》
　　(一)第六条、第七条、第九条、第十一条，第十二条(一)、(二)、(三)项，第十三条(一)(三)(四)项，第十四条(一)、(二)、(三)项，第十五条、第十八条、第二十四条、第二十八条、第四十七条中的“规划土地管理部门”改为“土地部门“。
　　(二)第四十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(三)第四十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　(四)删去第五十三条。
　　二十五、《哈尔滨市国有土地使用权交易管理办法》
　　(一)删去第二十八条(一)项中“第十二条”字样。
　　(二)第二十八条(二)项修改为“违反本办法第十条、第十一条、第十八条、第二十四条、第二十七条规定的，责令限期补办手续，并对双方当事人按交易的额或土地现值的百分之二点五处以罚款。
　　(三)第二十八条中增加一项：“违反本办法第十二条规定的，责令限期补办手续，补缴土地使用权出让金调增部分的金额，并处以非法所得百分之二十至五十的罚款。
　　(四)第二十九条修改为“对行政处罚不服的可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(五)第三十条修改为“罚没使用票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十六、《哈尔滨市外商投资企业用地管理办法》
　　(一)第二十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第二十五条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　二十七、《哈尔滨市城区中小学校舍配套建设的规定》
　　(一)第十一条(二)项中“并处以建筑总造价百分之一至三的罚款”修改为“并处以二万元至五万元的罚款”。
　　(二)第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(三)第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　二十八、《哈尔滨市建设项目预防性卫生监督管理办法》
　　(一)删去第十五条(二)项中“予以查封”字样。
　　(二)第十五条(三)、(四)项罚款额度后加上“但最高不得超过五万元”字样。
　　(三)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(四)第十八条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家长省的有关规定执行。”
　　二十九、《哈尔滨市生活饮用水卫生管理办法》
　　(一)第二十三条(二)项修改为“违反本办法第七条、第八条、第十二条、第十七条规定的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款；属经营活动的，处以一千元至五千元罚款。”
　　(二)第二十三条(三)项修改为“违反本办法第九条、第十条规定的，责令限期拆除，逾期未拆除的，处以三百元至五百元罚款；造成水质污染的，属非经营活动的，处以五百元至一千元罚款，属经营活动的，处以一千元至二万元罚款。”
　　(三)第二十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申情复议或者提起行政诉讼。”
　　(四)第二十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十、《哈尔滨市社会用字管理办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市语言文字工作委员会组织实施，并对实施情况进行监督检查；商业、交通、教育、工商、技术监督、市容、文化、新闻出版、广播电视、民政等部门应当依照各自职责加强管理。”
　　(二)删去第十五条和第二十一条。
　　(三)删去第十六条和第十八条中“主管部门和“字样。
　　(四)第十八(一)项中“五百至二千元罚款”修改为“五百至一千元罚款”；第十八条(三)项中“四百至一千五百元罚款”修改为“四百至一千元罚款”。
　　(五)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十一、《哈尔滨市电影发行放映管理规定》
　　(一)在第一条中“《黑龙江省文化市场管理条例》”前增加“国务院《电影管理条例》、”的字样。
　　(二)第四条修改为“电影发行许可证，经市文化行政主管部门审核同意后，报请上级文化行政主管部门核发。电影放映许可证，由市或县(市)文化行政主管部门负责核发。”
　　(三)删去第十条中“或未经市文化行政主管部门登记”字样。
　　(四)删去第十六条(三)项。
　　(五)第十一条“电影发行许可证”修改为“电影片公映许可证”。
　　(六)第十六条(一)项修改为“违反本规定第五条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门责令停止非法经营，没收非法所得和非法发行、放映的影片，并处以非法所得5倍以上10倍以下的罚款。
　　(七)第十六条(二)项修改为“违反本规定第十条、第十一条规定的，由市或县(市)文化行政主管部门没收电影拷贝及非法所得，并处非法所得10倍以上15倍以下的罚款，情节严重的，可限期停业整顿或吊销电影发行、放映许可证。”
　　(八)第十八条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(九)第十九条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　三十二、《哈尔滨市有线电视设施管理办法》
　　(一)第十六条(三)项中“责令停止施工”修改为“责令停止违法活动。”
　　(二)第十六条(六)项中“按初装费的五倍至十倍处以罚款”修改为“责令限期补交安装费，并处以五百元至一千元罚款；逾期不补交的，予以拆除。”
　　(三)第十六条(七)项修改为“违反本办法第十五条(四)项规定的，由市广播电视部门责令期停止违法活动；情节严重的，处二万元以上五万元以下的罚款；造成损害的，依法赔偿损失。
　　(四)第十六条增一项，作为(八)项：“违反本办法 规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　(五)第十七条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(六)第十八修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　三十三、《哈尔滨市电视共用天线管理办法》
　　(一)在第七中“下列机关报建建筑”前增加“在有线广播电视建设规划区外的”字样。
　　(二)删去第二十条(一)项中“没收非当所得”字样。
　　(三)第二十条(三)项中“并吊销《电视共用天线安装许可证》”修改为“并取消安装资格”。
　　(四)删去第二十条(四)项中“除没收播映设备外”字样。
　　(五)第二十二条为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　(六)第二十三条　　修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执”。
　　三十四、《哈尔滨市暂住人口管理办法》
　　(一)删去第十七条(四)项中“没收非法所得”的内容并在罚款额度后加上“但最高不得超过50000元”字样。
　　(二)第二十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　三十五、《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》
　　(一)将第七条、第八条、第十三条(四)项中“《治安管理登记证》”修改为“《特种行业经营计可证》。”
　　(二)第九条修改为“经营性公共娱乐场所改建、扩建、变更名称、地址、法定代表人，合并、分立、扩大经营范围或废业，应当向公安部门备案。”
　　(三)第十二条(五)项“设置”后加“使用”字样。
　　(四)第十三条(二)项修改为“设置封闭式包厢或单间”。
　　(五)第十八条修改为“罚没使用的票据和罚没的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　三十六、《哈尔滨市道路交通管理办法》
　　(一)删去第六十条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、
　　(八)项中“吊扣驾驶证”、“收缴车辆牌证”、“暂扣车辆”的内容。
　　(二)删去第六十条(十)项中“逾期拒不执行的，强行消除或恢复原状，以料抵工或没收占用、挖掘道路物资”字样和第六十条(十一)项中“逾期拒不执行的，强行消除或查封”字样。
　　(三)删去第六十条(一)项中“第六条、第七条一款、第八条、”(二)项中“第十四条、第十九条、第三十八条”、(四)项中“第九条三款”、(六)项中“第三十六条”、(八)项中“第四十一条”字样。
　　(四)第六十条(一)项中“第二十一条”修改为“第二十一条(一)、(三)、(六)、(七)、(八)项”。
　　(五)第六十条(三)项中“处以单位或车主五百至三千元罚款”修改为“处以单位或车主五百至一千元罚款”。
　　(六)第六十条(四)项中“处以单位或车主二千至五千元罚款”修改为“处以单位或车主一千元罚款。”
　　(七)第六十条(九)项中“责令停止活动或作业”修改为“责令停止违法行为”。
　　(八)第六十条增加一款做为二款，即“前款所列各项中应当给予吊扣驾驶证的，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚”。
　　(九)第六十一条中“对单位或个体车主处以二百至二千元罚款”修改为“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“对单位或个体车主，处以二百至一千元罚款”。并删去“情节严重的，并可责令单位或个体车主全部或部分机动车辆停止上路行驶一至十日”字样。
　　(十)第六十二条(二)项修改为“重大交通事故，处以五百至八千地罚款”。
　　(十一)第六十二条(三)项修改为“特大交通事故，处以一千元至二万元罚款”。
　　(十二)第六十二条增加一款，作为二款：“前款规定的罚款，属非经营活动的，不得超过一千元，有经营活动的，不得超过二万元”。
　　(十三)第六十五条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(十四)第六十六条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　三十七、《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》
　　(一) 第十二条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(二) 第十三条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　三十八、《哈尔滨市居民居住环境保护办法》
　　(一)第二十一条(一)项修改为：“违反本办法第七条规定的，由环保部门责令停止排放污染，限期补办手续，并处以五百元至一千元罚款。逾期不补办手续继续排放污染的，由工商部门依据法律、行政法规的规定责令其停业整顿直至吊销营业执照。”
　　(二)第二十二条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。”
　　(三)第二十三条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　(四)删去第二十五条。
　　三十九、《哈尔滨市消防管理办法》
　　(一)将第四十九条中的“《黑龙江省消防管理规定》”修改为“《黑龙江消防条例》。”
　　(二)第五十条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　四十、《哈尔滨市流动人员社会保障办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市人事行政主管部门负责组织实施，机关事业社会保险机构负责日常管理工作。”
　　(二)第七条修改为：“用人单位应当向保险机构投保雇主责任保险、流动人员意外伤害和医疗保险。”
　　(三)第七条修改为“用人单位聘用流动人员，每年应当按流动人员两个月档案工资及各项补巾，向市或县(市)机关事业社会保险机构缴纳待业人保险基金。”
　　(四)第十条修改为“流动人员待业后，市或县(市)人才交流机构应当向保险机构投保意外伤害和医疗保险。”
　　(五)第十一条修改为“用人单位应当按流动人员档案工资及各项补巾的百发之二十，流动人员应当按本人档案工资的百分之三，逐月向或县(市)机关事业社会保险机构缴纳退休养老保险基金。”
　　(六)第十四条修改为“流动人员在退休前调到国有企业工作的“退休养老保险基金由机关事业社会保险机构按有关规定给企业社会劳动保险机构。”
　　(七)第十五条修改为“流动人员的人事关系转入人才交流机构后，有关部部门应当按有关规定将流动人员的退休养老保险基金，转入机关事业社会保险机构。”
　　(八)第十六条修改为“对少缴、漏缴待业保险基金和退休养老保险基金的，由市、县(市)人事行政管部门责令限其补缴，并按日增收千分之五的滞纳金；对冒领等待业救济金和退休养老保险金的，除全部追回外，并按昌领金额的百分之五十处以罚款。”
　　(九)第三条(一)项修改为“国家机关、社会团体、国有企业、事业单位的专业技术人员、管理人员。”
　　(十)删去第十七条。
　　四十一、《哈尔滨市工资基金管理办法》
　　(一) 第三十六条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第三十七条修改“罚款使用的票据和对罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。”
　　四十二、《哈尔滨市锅炉压力容器安全监察规定》
　　(一)第二十三条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)删去第二十六条。
　　四十三、《哈尔滨市人民政府关于发展乡镇企业若干问题的规定》
　　(一)第十七条(八)项、第二十九条中的“集体经济办公室”修改为“乡镇企业主管部门”。
　　(二)删去第八条、第十五条、第十六条、第二十条、第二十七条。
　　四十四、《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》
　　删去第十六条(一)、(二)项，第二十一条。
　　四十五、《哈尔滨市江河道堤防管理办法》
　　(一)第十三条修改为“城区堤防护堤地的范围：(一)一、二水源地围堤，从堤脚起迎水面一百米以内。(二)太阳岛围堤从堤脚起迎水面一百米以内。”
　　(二)第三十条(一)项修改为“违反本办法第六条、第七条、第十六条、(一)项目规定的，除责令限期拆除和赔尝经济损失外，并处以伍百至一千元罚款。”
　　(三)第三十条(三)项修改为“违反本办示第十条、第十七条、第二十五条规定的，除责令停工、恢复原样或消除隐患外，并处以一百至一千元罚款。”
　　(四)第三十条(四)项修改为“违反本办法第十二条规定的，处以二百元至一千元罚款。”
　　(五)第三十条(六)项修改为“对违反本办法第十九条第二款规定的，按《中华人民共和国森林法》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》的有关规定处罚。”
　　四十六、《哈尔滨市江河道砂石开采管理办法》
　　第十六条(三)项修改为“违反本办法第十一条规定连续三个月不缴纳管理费的，通知工商行政、规划、土地管理部门按有关规定处罚。”
　　四十七、《哈尔滨市对外地来本市投资经营企事业实行优惠的规定》
　　删去第四条(一)、(二)、(三)项。
　　四十八、《哈尔滨市推企业横向经济联合若干问题的规定》
　　删去第九条、十条、十一条、十二条、十三条、十五条、十六条。
　　四十九、《哈尔滨市经纪人管理暂行办法》
　　第二十条修改为“个体经纪人不按规定交纳税费或拒缴罚没款的，挂靠的经纪人组织应当从其保证金中扣缴；对其保证金的缺额部分，应当书面通知其在三十日内补齐；逾期不补交的，应当予以除名，并提请工商行政管理部门按有关规定予以处罚。”
　　五十、《哈尔滨市个人引荐外资奖励办法》
　　(一)第四条修改为“本办法由市外资管理部门负责组织实施。”
　　(二)第十一条修改为“对引荐人的奖励，经市外资管理部门审核批准后，由中方企业或同级财政部门兑现应得奖励金二分之一；其余部分，待企业正式投产经营后兑现“。
　　五十一、《哈尔滨市口岸外贸货物运输计划管理办法》
　　(一)第六条修改为“货物单位应当在每年四月八日和七月八日，将季度外贸货物运输计划，报市经贸部门，经市经贸部门汇总后，抄送航运、铁路部门。航运、铁路部门负责提出季度车、船、货平衡意见，由航运部门、铁路部门分别汇总报市口岸委。”
　　(二)第十条修改为“航运、铁路部门应当在每旬逢七之日，向市口岸和市经贸部门提供下一旬外贸船舶、班列、货物到港情况。”
　　(三)第十三条修改为“市口岸委确定的年、季、月度外贸货物运输计划，各有关部门应当认真贯彻执行，保证完成。货物单位，应当按计划组织交货；航运、铁路部门应当均衡派船舶、班列，并及时安排车皮疏港”。
　　(四)第十五条修改为“航运、铁路部门，对经国家交通部、铁道部、经贸部核定的月度进口外贸货物运输计划，应当优先安排运输和装卸。”
　　五十二、《哈尔滨市社会福利企业管理办法》
　　第二十二条一款修改为“违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。”
　　五十三、《哈尔滨市留用聘用企事业单位退休职工的若干规定》
　　(一)第九条修改为“区、县(市)老龄工作委员会收缴的管理费，自留百分之六十，上缴市老龄工作委员会百分之四十。市老龄工作委员会应将收缴的管理费中的百分之五十，调剂给各企业主管部门或中直、省属企业使用。”
　　(二) 删去第十条。
　　(三)第十三修改为“对违反本规定情节轻微的，应当进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改，属于单位责行的，由区、县(市)老龄工作委员会对留用、聘用单位处以五十至五百元罚款，并对单位负责人处以十至五十元罚款。”
　　(四)第十四条修改为“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(五)第十条修改为“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省有关规定执行。”
　　五十四、《哈尔滨市全民义务植树实施细则》
　　(一)第二十七月条修改为“本细则第二十六条规定的处罚，由市、区、县(市)市政公用、林业部门按照各自职责权限执罚。对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。”
　　(二)第二十八条修改为“罚款使用的票据和罚款处理，按国家和省的有关规定执行。”
　　五十五、《哈尔滨市商品住宅价格管理暂行办法》
　　第二十四条修改“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　五十六、《哈尔滨市违反罚没管理法规处罚规定》
　　(一)删去第六条(一)项。
　　(二)第十二条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一的，对单位处以四百至一千元罚款，处以责任者一百五十至二百元罚款。”
　　(三)第十三条一款修改为：“违反罚没管理法规有下列情形之一未构成犯罪的，对单位处以八百至一千元罚款，并可处以责任者二百至三百元罚款。”
　　五十七、《哈尔滨市电信通信设施管理办法》
　　(一)第二十三条增加：“(十一)非法复制、销售和使用重号的无线移动电话、无线寻呼等通讯附属设备。(十二)盗用他人电话账号、号码、盗接他人的电话线路。”
　　(二)第三十条增加：“(六)违反本办法第二十三条(十一)、(十二)项规定的，由电信主管部门责令其停止违法行为，并处以二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”原第(六)项改为第(七)项。
　　(三)第三十条(二)项修改为：“违反本办法第九条一款规定未经验收投入使用和违反第十四条规定的，由电信主管部门责令其停止使用并处以五百至一千元罚款。”
　　(四)第三十一条修改为：“对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼”。
　　(五)第三十二条修改为：“罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的有关规定执行”。
　　五十八、《哈尔滨市对农业科技发展做出突出贡献的科技人员奖励暂行办法》
　　删去第九条。
　　五十九、《哈尔滨市对工业发展做出突出贡献的科技人员奖励办法》
　　第十条修改为“个人承担的项目，奖励金发给个人。集体承担的项目，主要承担人所得的奖励金，不低于奖励金的百分之五十，其余部分，由企业单位主要领导会同主要承担人按参加人员贡献大小分配。”
　　六十、《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》
　　(一)第六条(一)项修改为“(一)申请人有本市(含所属县、市)户口，并具有工程师、相当于工程师的职称或专业技术特长。”
　　(二)第十七条修改为“对个体科研机构申办人、合伙人和聘用的专、兼职人员的收入，按国家规定征收个人所得税。”
　　六十一、《哈尔滨市行政监察人员持证监察规则》
　　第二条修改为“本规则的被监察部门和人员：
　　(一) 市人民政府各部门及其公务员；
　　(二) 市人民政府及市人民政府各部门任命的其他人员；
　　(三) 区、县(市)人民政府及其领导人员；
　　(四)区、县(市)人民政府监察机关负责对本级人民政府各部门及其国家公务员、本级人民政府各部门任命的其他人员和本辖区所属的乡镇人民政府及其国家公务员以及乡镇人民政府任命的其他人员实施监察”。
　　此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《哈尔滨市城镇个人建造住宅规划管理办法》等61件规章根据本决定作相应修改，重新公布。