关于中国政府接受日本政府为建设中日友好医院提供二十三亿二千万日元赠款的换文

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吉林省吉林市人民政府


吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障集体所有制企业职工在待业期间的基本生活，促进劳动力的合理流动，维护社会安定，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 待业职工是指：
（一）破产企业的职工；
（二）濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经批准停产整顿企业被精减的职工；
（四）经批准被撤销、解散企业的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、开除、除名的职工。
试用期内退回人员，不按待业职工管理，不享受待业保险待遇。
第三条 本办法适用于本市行政区域内集体所有制企业（以下简称企业），民政福利企业、地方国有农、林、牧、渔场所属集体企业和乡镇企业除外。原来实行行业、系统待业保险的，均须参加所在市、县的社会待业保险，纳入社会保险部门管理。
第四条 社会保险机构负责待业保险基金的筹集、管理、发放待业救济金及其他有关费用；劳动行政部门所属的就业服务机构负责待业职工的档案管理、待业登记、转业训练、生产自救、就业指导、职业介绍和组织管理工作。
各级经济、计划、财政、工商、税务、物价、银行等部门应配合做好待业保险工作。

第二章 待业职工登记
第五条 企业在发生待业职工时，须自待业之日起一个月内持《待业职工审核名册》及个人档案等有关材料，到所在市、县（市）就业服务机构，办理待业职工档案移交手续，并将就业服务机构开具的《待业职工报到通知书》及时送交待业职工本人。
第六条 待业职工须在《待业职工报到通知书》规定的时间内，到就业服务机构报到。在办理待业登记、领取待业手册后，十日内到社会保险机构办理领取待业救济金的有关手续。
第七条 待业职工重新就业、升学、参军、离休、退休或被劳动教养、判刑的，就业服务机构要收回《待业职工手册》并及时通知社会保险机构。
第八条 待业职工在省内迁移时，按省有关规定办理。

第三章 职工待业保险基金的筹集和管理
第九条 建立职工待业保险基金。职工待业保险基金按照“以支定收，略有结余”的原则筹集，具体来源包括：
（一）企业按全部职工工资总额2％缴纳职工待业保险基金，计入成本，税前列支。
（二）职工待业保险基金存入银行按同期城乡居民存款利率计付利息。
第十条 职工待业保险基金实行市、县（市）统筹，不参加地方统筹的，不准税前列支。
第十一条 职工待业保险基金及提取的管理费，不计征各种税、费。
第十二条 职工待业保险基金不敷使用需要提高收缴比例时，由社会保险机构提出意见，经同级劳动、税务部门同意，报同级政府批准执行。
第十三条 职工待业保险基金由企业开户银行代为扣缴，转入所在市、县（市）社会保险机构在银行开设的集体企业职工待业保险基金专户。
第十四条 收缴职工待业保险基金发生争议时，银行应先扣缴，任何单位不得拒付或向社会保险机构反托收。争议由市、县（市）社会保险机构同企业主管部门协商解决，银行不予受理、解释。如确需退款时，由市、县（市）社会保险机构通过转帐方式办理。
第十五条 企业逾期不缴纳职工待业保险基金的，从应缴款之日（开工资之日）起，按日加收应缴额0．5％的滞纳金，滞纳金并入职工待业保险基金。
第十六条 社会保险机构须在企业缴纳5个月待业保险金后实行待业救济。

第四章 职工待业保险基金的使用
第十七条 职工待业保险基金的开支项目；
（一）待业职工的待业救济金；
（二）职工在待业救济期间的医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）职工在待业救济期间的独生子女保健费；
（四）待业职工的转业训练费；
（五）待业职工的生产自救费；
（六）待业保险机构和待业职工管理机构的管理费。
第十八条 待业救济金的发放期限，按照待业职工待业前的工龄确定。工龄满一年不足两年的发两个月，满二年不足三年的发五个月，满三年不足四年的发八个月，满四年不足五年的发十个月，满五年不足六年的发十二个月，满六年不足七年的发十四个月，满七年不足八年的发十六个
月，满八年不足九年的发十八个月，满九年不足十年的发二十个月，满十年不足十一年的发二十二个月，满十一年以上的发二十四个月。
第十九条 待业救济标准：工龄满一至十年的，各县（市）每人每月五十元，吉林市区每人每月六十元；工龄满十一年以上的，各县（市）每人每月六十元，吉林市区每人每月七十元。
再次待业的，以再次就业的工作时间按前款规定计发待业救济金。
待业救济金按月计发，无正当理由当月不领者，不予补发。
第二十条 待业救济金发放标准，市、县（市）可根据居民生活费用变化情况作适当调整，报同级政府批准后执行。
第二十一条 待业职工自谋职业或自愿组织起来就业的，办理营业执照后，社会保险机构可将其应享受的待业救济金，一次性发给本人或所在单位。
第二十二条 待业职工在待业救济期间的医疗费实行包干使用，每人每月五元，在发放待业救济金时一并发给。因病需住院治疗经社会保险公司批准到指定医院就医的，可报销医疗费70％，但年报销金额不能超过本人月救济金额的五倍。
第二十三条 职工在待业救济期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费标准，参照全民所有制企业职工社会保险有关规定执行。
第二十四条 本办法第二条第（一）、（二）、（三）、 （四）项中所列的待业职工符合离休、退休条件的，按下列规定办理，不再领取待业救济金。
（一）未参加退休费统筹的企业，可按待业职工的救济标准和时间享受待遇。社会保险机构将待业救济金一次性拨给企业主管部门，作为离、退休金的补偿。
（二）已参加退休费社会统筹的企业，按照统筹有关规定办理。
第二十五条 对下列人员停发待业救济金：
（一）企业恢复生产后被招回的；
（二）领取待业救济金期满的；
（三）参军、升学、出国定居和死亡的；
（四）已重新就业的；
（五）无正当理由，两次不接受有关部门介绍就业的；
（六）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第二十六条 对以非法手段获取待业救济金的，一经查出，由发放单位全部收回。
第二十七条 职工待业保险基金在保证支付待业救济金后，可用于待业职工的转业训练和开展生产自救，其提取比例及使用办法，按省有关规定执行。
第二十八条 市本级按收缴待业保险基金总额的4％提取管理费。管理费用于管理机构的行政经费、业务费和保险福利开支。外县（市）提取的管理费比例最高不得超过6％。
第二十九条 待业保险基金的收缴和使用，应接受税务、审计部门的监督检查。

第五章 附 则
第三十条 本办法由市社会保险公司组织实施。
第三十一条 本办法自一九九四年一月一日起施行。



1993年12月27日
最高人民法院


最高人民法院关于认真贯彻实施《农业法》加强涉农案件审判工作的通知
1996年5月20日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院：
自《中华人民共和国农业法》颁布实施以来，各地人民法院积极开展工作，正确、及时地审理了一批涉农案件，对保护农民的合法权益，促进农村社会主义经济的发展，维护农村的社会稳定，发挥了积极作用。为继续深入贯彻实施《农业法》，进一步加强对涉农案件的审判工作，现就有关问题通知如下：
一、高度重视对涉农案件的审判工作
要充分认识在审判工作中贯彻实施《农业法》，对于促进农村经济发展和社会主义现代化建设的重要意义，进一步提高对做好涉农案件审判工作重要性的认识，调整和充实涉农案件的审判力量，切实加强涉农案件审判工作。对依法属于法院管辖的涉农案件，要做到及时立案，及时审理，及时执行，切实维护农民的合法权益，保证农业生产的顺利进行。
二、加强对涉农犯罪的打击力度
对盗窃、破坏或者故意毁坏农业生产资料的犯罪分子，要依法从重判处。对生产、销售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药的犯罪分子，在从严适用刑罚的同时，注重适用附加财产刑，不让犯罪分子在经济上占便宜；对造成农民经济损失的，要依法判决予以赔偿；犯罪分子的违法所得和违法生产、销售的产品要一律予以没收。对贪污、挪用农产品收购资金、农业资金、农业贷款和提留统筹款、农业税款犯罪的，要依法予以严惩。对贪污、侵占、乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款等款项的，要依法从重处罚。对检举、揭发、控告乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款的人进行打击报复，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、依法审理好涉及农业和农村经济发展的各类案件
审理涉及毁占耕地、粮田，污染农业环境，破坏农业资源等案件，要依法制裁违法行为，对违法批地的行政行为，要依法予以撤销；对造成农民经济损失的，要依法判决给予赔偿，以切实保护耕地，保护农业资源和农业环境。审理农村承包合同纠纷案件，要从稳定土地承包制出发，既要依法保护承包者的合法权益和广大农民的生产积极性，又要维护农村基层组织对土地的依法管理，促进乡镇企业和农村经济的发展。审理乱集资、乱摊派、乱收费、乱罚款等非法加重农民负担的行政案件，要坚决排除干扰，依法受理，及时判决；对因乱集资、乱收费、乱摊派、乱罚款而给农民造成损失的，应当依法判决予以赔偿。
四、加强监督指导，扩大办案社会效果
各级人民法院特别是辖区农村范围较大的法院要注重收集社情民意，加强信息反馈，对较大的涉农案件要及时向当地党委、人大汇报，涉及有关的法律问题要及时向上级法院报告；上级法院对涉农案件的审判应加强监督和指导。各级人民法院要及时选择一些重大、典型案件，通过新闻媒介进行宣传报道，扩大办案效果。
各高级人民法院要针对当前本地区涉农案件审判工作中存在的问题，积极研究改进措施，并于6月20日前将有关落实情况、改进措施和取得的效果向我院报告（具体收文单位办公厅综合处）。