关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-09 03:32:04 浏览:8289
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关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知
劳动和社会保障厅
关于做好《就业促进法》贯彻实施工作的通知
劳社部发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
《中华人民共和国就业促进法》（以下简称《就业促进法》）已于2007年8月30日由全国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第七十号主席令予以公布，将于2008年1月1日起施行。为了贯彻实施好《就业促进法》，依法全面推进就业工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识《就业促进法》的重大意义，认真做好贯彻实施工作
就业是民生之本、安国之策。我国劳动力供大于求的矛盾长期存在，就业结构性矛盾突出，新成长劳动力就业、农村劳动力转移就业、经济结构调整出现的失业人员再就业等问题相互叠加，就业压力巨大。扩大就业机会，提高就业质量和水平，不仅是当前的一项重点工作，更是一项长期的战略任务。《就业促进法》明确了就业工作在经济社会发展中的重要地位，将扩大就业作为经济社会发展的重要目标，有利于推动经济和社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的一部重要法律。《就业促进法》明确了政府在促进就业工作中的重要职责，将行之有效的积极就业政策措施制度化，使促进就业的工作机制和工作体系法制化，有利于解决我国就业工作中面临的突出矛盾和问题，形成促进就业的长效机制，是一部保障民生的重要法律。《就业促进法》进一步丰富和完善了我国劳动保障法律体系，有利于推动我国的就业工作法治化、制度化，是就业工作依法行政的重要保证。各级劳动保障部门要把贯彻实施《就业促进法》作为当前劳动保障工作的重要任务，从全局和政治的高度，充分认识《就业促进法》的重要意义，采取切实有效的措施，认真做好贯彻实施工作。
二、准确把握《就业促进法》内容，广泛开展学习培训工作
《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，明确了党中央、国务院促进就业的基本方针，明确了劳动者权利义务、促进就业工作协调机制，并对政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等内容作了法律规范。各级劳动保障部门要组织系统工作人员认真学习，准确把握《就业促进法》主要内容和精髓。要通过学习和培训，进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地位，提高做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确政府在促进就业中的重要职责，加强对就业工作的领导；进一步明确促进就业的基本方针、政策和措施，不断提高就业水平；进一步明确劳动保障部门在促进就业中的职能，推进就业工作迈上法制化轨道。要制定本地区的学习和培训计划，通过集中学习、个人自学、举办知识竞赛以及讨论交流等形式，有计划、分层次地组织好劳动保障机关、劳动保障监察机构、公共就业服务机构、职业培训机构以及基层劳动保障工作平台工作人员的学习培训，确保学习培训的质量和效果。同时，要积极协调本地就业工作联席会议其他成员单位，配合做好这些部门工作人员的学习培训工作。
三、切实加强《就业促进法》的宣传普及工作
各级劳动保障部门要按照中宣部、全国人大常委会办公厅和劳动保障部的统一部署，结合本地实际，制定具体的宣传计划，并认真抓好组织实施。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种新闻媒介和通俗易懂、形式多样的宣传方式，重点宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传《就业促进法》的立法原则和主要内容，宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施，宣传各地各部门贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验。宣传工作分为两个阶段，9-10月，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容；12月到明年2月，结合《就业促进法》的贯彻实施和各地组织开展的就业援助、春风行动，采取专题宣传方式，深入宣传。我部将在12月组织开展《就业促进法》宣传月活动，各地要按照部里的统一部署，认真组织落实。
四、抓紧制定和完善相关配套法规政策
各级劳动保障部门要抓紧做好与《就业促进法》相配套的法规政策的起草和修订工作，尽早形成以《就业促进法》为主导、以相关配套法规为依托、以相关政策为落点的促进就业工作制度体系，确保《就业促进法》的全面、顺利贯彻实施。一是各省、自治区、直辖市劳动保障部门，要积极向当地政府和人大汇报情况，争取在2008年6月底前制定出台贯彻实施《就业促进法》的地方性法规。二是各地要按照《就业促进法》规定内容和职责分工，结合本地实际，研究制定促进就业具体政策措施，包括人力资源市场、职业技能培训、就业服务、就业援助以及就业专项资金管理等配套规定。三是各地要认真做好对本地区相关法规、规章和规范性文件的清理工作，对与《就业促进法》规定不相符合或者需要进一步完善的，要抓紧修订、完善或者废止；对缺乏相关规定的，要抓紧制定。各省、自治区、直辖市劳动保障部门要将清理、修订和制定配套法规政策的工作计划情况于年底前上报我部。
五、以贯彻实施《就业促进法》为契机，推动就业再就业各项基础工作建设
各级劳动保障部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，全面推动就业再就业各项基础工作建设。一是主动争取各级政府的高度重视，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务。二是要完善就业工作协调机制，按照《就业促进法》的相关规定，进一步充实和完善就业工作联席会议制度的职能，健全工作制度，加强与各有关部门协调配合，更有效地发挥各部门齐抓共管机制的作用。三是要认真研究现行各项就业再就业政策与《就业促进法》的衔接问题，将实践中行之有效的政策按照法律规定作相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制，更大地发挥促进就业效应。四是进一步完善公共就业服务制度，加强街道（乡镇）、社区等基层公共就业服务机构建设，健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率。五是进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，指导职业中介机构完善制度，规范行为，努力创造公平的就业环境。六是加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，强化企业的职业培训责任，促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求，有效缓解劳动力供求结构性矛盾。七是进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，制定统一规范的工作流程和工作制度，进一步健全市场信息服务体系，完善信息发布制度，逐步实现就业服务信息化。
六、切实加强组织领导，确保《就业促进法》的顺利实施
贯彻实施好《就业促进法》，关键是加强领导、落实责任。各级劳动保障部门务必统一思想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。一是要成立由主要领导、分管领导以及就业、培训、法制和监察等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。二是要加强对各地贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。三是要建立健全举报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。四是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。工作中，要充分发挥就业工作联席会议的作用，充分调动各成员单位的积极性，切实做到各司其职，协调配合，共同做好《就业促进法》的贯彻实施工作。
国家工商行政管理局关于确认涉外商标合法委托代理问题的批复
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于确认涉外商标合法委托代理问题的批复
国家工商行政管理局
广东省工商行政管理局：
你局《关于如何确定涉外商标合法委托代理问题的请示》（粤工商函〔1995〕97号）收悉。经研究，现批复如下：
根据《中华人民共和国民法通则》以及《中华人民共和国商标法》中有关代理的规定，外国人或者外国企业请求工商行政管理机关保护其注册商标专用权的，可以直接委托我局涉外商标代理组织代理，也可以通过其他人委托我局指定的涉外商标代理组织代理。无论是直接委托，还是间
接委托，代理组织除出具证明其涉外商标代理资格的文件外，还应当出具商标所有人的委托书原件，以证明其代理行为是由商标所有人直接或间接授权的。否则，不承认其代理效力。
涉外商标代理组织必须履行其代理职责，不得让境外商标所有人或其律师持代理组织的介绍信代为履行代理职责。各级工商行政管理机关发现上述行为的，应当拒绝受理此类案件，并将情况报我局。
1995年5月5日
贵阳市殡葬管理实施规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第103号
《贵阳市殡葬管理实施规定》已于2002年7月1日经市政府常务会议通过。现予发布，自2002年9月1日起施行。
市长 孙国强
二00二年七月二十四日
贵阳市殡葬管理实施规定
第一条 为了加强殡葬管理推进殡葬改革促进社会主义精神文明建设，根据《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵阳市殡葬管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本市行政区域内的殡葬活动及殡葬管理工作。
革命烈士、华侨或者香港、澳门特别行政区居民、台湾同胞及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定处理。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡葬服务设施建设列入城乡建设规划。
第四条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。区、县（市）民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的殡葬管理工作。
公安、规划、城管、工商、价格、卫生、国土资源、林业绿化、环保、水利、建设、民族宗教事务等有关部门应当按照各自的职责协助做好殡葬管理工作。
国家机关、社会团体、企事业单位和居村民委员会应当积极推进殡葬改革，负责本单位、本辖区的殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬法律、法规，引导公民科学、文明、节俭办丧事。
第五条 对违反本规定的行为任何单位和个人都有权劝阻、制止和举报。
维护和执行本规定成绩显著的单位和个人各级人民政府和民政部门应当予以表彰和奖励。
第六条 本市为实行火化的区域。本市居（村）民和暂住人口死亡后遗体均应当火化。
第七条 尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、撒拉、东乡和保安10个少数民族的土葬习俗，不得强迫他们实行火葬；自愿实行火葬的他人不得干涉。
信教公民为办理丧事举行的宗教活动，应当在县级以上人民政府批准的宗教活动场所内进行。
第八条 城镇居民办理丧事活动须在殡仪馆、殡仪服务站进行。
医疗机构应当加强对医院太平间的遗体管理，严禁擅自接运遗体。
不得在医疗机构内设置悼念场所和进行悼念活动。
第九条 在丧事活动中，禁止下列行为：
（一）妨碍公共秩序、危害公共安全，侵害他人合法权益的；
（二）在城市道路及其他公共场所停放遗体、搭设灵棚，摆放、使用、焚烧、抛撒冥币、纸钱等封建迷信殡葬用品的；
（三）制造噪声污染的；
（四）从事封建迷信活动的。
第十条 建设殡仪馆、殡仪服务站、经营性公墓（骨灰堂），由县级人民政府提出方案，经市人民政府民政、规划、国土资源、建设等部门同意，按法定程序报批。
农村为村民设置公益性墓地（骨灰堂），须经乡级人民政府审核同意后，按法定程序报批。
第十一条 非殡葬服务单位不得从事经营性殡葬活动。
殡仪馆和殡仪服务站应当对遗体的运送、防腐、整容、火化等提供文明、优质服务；对殡仪专用车辆和用具应当定期消毒，保持卫生，防止疾病传播。
第十二条 应当火化的遗体，其所在单位或亲属应在24小时内通知殡仪馆、殡仪服务站，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆，按约定时间、地点运送遗体。
因特殊情况需要将遗体运出本市的，须经市民政部门批准，由殡仪馆、殡仪服务站安排殡仪专用车辆运送；其他单位和个人不得承办遗体运送业务。
第十三条 本市遗体火化后，骨灰应按以下方式处理：
（一）安葬在经营性公墓、农村公益性墓地。
（二）存放在经营性骨灰堂和农村公益性骨灰堂。
（三）树葬、深埋不留坟头和抛撒等。
骨灰领取和发放，须凭《火化证》和骨灰存放手续或者公墓入墓手续，或者市民政部门同意的其他骨灰处理方式的手续。
骨灰六个月无人领取，按无主骨灰处理。
第十四条 农村公益性墓地（骨灰堂）不得对村民以外的其他人员提供墓穴和存放骨灰，管护单位不得从事经营性活动。
第十五条 禁止在经营性公墓、农村公益性墓地以外的地区建造坟墓。
经营性公墓、农村公益性墓地以外地区的现有坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其他均应当限期迁移或者深埋，不留坟头。
第十六条 经营性公墓墓穴、骨灰堂、骨灰存放格位的经营认购活动须在殡仪馆、经营性公墓（骨灰堂）及其他规定的场所内进行。
严禁传销和炒买炒卖墓穴和骨灰存放格位。
第十七条 经营性公墓墓穴、骨灰堂存放格位的使用年限按国家有关规定办理，期满后需继续使用的，须办理续用手续，超过两年未办的，按无主墓穴、骨灰处理。
墓穴面积不得超过国家有关规定。
第十八条 经营性公墓、农村公益性墓地墓区应当合理规划，因地制宜进行绿化美化。
经营性公墓绿地规划面积不得低于其总面积的45％。
第十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站实行年检制度。
有关经营单位应当于每年3月31日前到市民政部门办理年检手续。年检须提交下列资料：
（一）年检报告书；
（二）企业法人年度资产负债表和损益表；
（三）其他应当提交的材料。
第二十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位需在本市设立分支机构的，须经市民政部门审核同意后，按法定程序报批。
第二十一条 需从事生产、销售、出租殡葬用品的单位和个人，须向生产经营场所所在的区、县（市）民政部门提出申请，经审核同意并报市民政部门审批后，方可生产、销售和出租殡葬用品。
任何单位和个人不得在规定的生产、销售、出租场所以外的地方从事殡葬用品生产、销售、出租活动。
严禁制作、销售棺木等土葬用品。
严禁生产、销售封建迷信殡葬用品。
第二十二条 本市行政区域内的职工死亡后，其所在单位须凭殡仪馆出具的火化证明，方可向遗属发放丧葬费、抚恤费和定期生活困难补助费。
第二十三条 殡葬服务收费的项目及标准，按价格主管部门的规定执行。
死者家属或者单位的合法权益受到殡葬服务单位侵害的，可以向市、区、县（市）民政部门投诉。
第二十四条 违反本规定第八条第三款规定，在医疗机构内设置悼念场所的，由民政部门依据《殡葬管理条例》第十八条规定责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十五条 在丧事活动中从事封建迷信活动的单位和个人，由民政部门予以警告，并可处以50元以上1000元以下罚款；拒不改正的，由公安部门依法处罚。
第二十六条 违反本规定第十二条第二款规定，擅自承运遗体的，由民政部门协同公安部门依法扣押承运车辆，并可处以500元以上1000元以下罚款。
第二十七条 殡葬服务单位擅自发放骨灰或开出虚假火化、骨灰安葬、存放证明的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
第二十八条 违反本规定第十六条第一款规定的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 经营性公墓（骨灰堂）、殡仪馆、殡仪服务站经营单位不参加年检的，由民政部门责令限期改正，并可处以1000元以上3万元以下罚款。
对年检不合格的经营单位，由民政部门责令限期改正。
第三十条 外地经营性公墓（骨灰堂）经营单位未经市民政部门同意在本市设立分支机构的，由民政部门责令改正，并可处以1000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本规定第二十一条第一款规定擅自生产、销售、出租殡葬用品的，由民政部门责令限期改正；逾期不改的，可处以300元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本实施规定其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十三条 阻碍殡葬管理工作，侮辱、殴打殡葬管理人员及其他执法人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡葬管理工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定所称封建迷信活动是指：扶乩、跳神、算命、看相、赶鬼、看风水、写阴符、攀阴亲、抛撒纸钱、扎糊封建迷信用品等危害社会和人民群众身心健康的封建迷信活动行为。
本规定所称封建迷信用品是指：符咒、巫书、卦卜、冥币、冥元宝、纸车、纸钱等封建迷信用品。
第三十六条 本规定由贵阳市人民政府法制机构负责解释。
第三十七条 本规定自2002年9月1日起施行。
