江苏省价格监督检查办法(2002年修订)
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江苏省价格监督检查办法(2002年修订)
江苏省人民政府
江苏省价格监督检查办法(2002年修订)
江苏省人民政府令
第 195 号
《江苏省价格监督检查办法》已于2002年7月30日经省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
二零零二年七月三十一日
江苏省价格监督检查办法
第一章 总 则
第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，加强价格监督检查，规范价格行为，保护生产经营者与消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》和《江苏省价格管理监督条例》以及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事商品生产、经营及收费活动的个人、法人和其他组织及国家机关，均应当遵守本办法。
第三条 各级地方人民政府应当加强对价格监督检查工作的领导，健全价格监督检查制度，保障价格监督检查的顺利实施。
第四条 县级以上各级人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门），依法对价格活动进行监督检查、对价格违法行为实施行政处罚。价格主管部门的价格监督检查机构承办具体工作。
各级价格监督检查机构受同级价格主管部门领导，接受上级价格监督检查机构业务指导。
第五条 工商行政管理、质量技术监督、监察、公安、审计、财政、税务等部门和人民银行，应当在各自的职责范围内，配合、协助查处价格违法行为。
第六条 价格监督检查工作实行统一领导、分级管理的原则，管辖具体分工按国家和省的规定执行。
第二章 监督检查
第七条 价格主管部门价格监督检查的职责：
（一）依法对同级人民政府有关部门和下级人民政府执行价格法律、法规和国家有关规定进行监督检查；
(二)按照检查权限对个人、法人和其他组织的价格活动进行监督检查；
（三）组织、协调价格监督检查工作；
（四）查处价格违法行为；
（五）指导价格社会监督活动；
（六）指导生产经营者内部的价格监督管理工作；
（七）宣传价格法律、法规和规章；
（八）法律、法规、规章赋予的其他职责。
第八条 价格主管部门可以邀请人大代表、>协委员和群众团体的代表参加价格监督检查活动。
价格主管部门可以聘请社会有关人士担任价格执法监督员，对价格监督检查活动进行监督。
第九条 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。
新闻单位有权进行价格舆论监督。
第十条 县级以上地方各级人民政府的业务主管部门、行业协会、企事业单位负责本系统、本行业、本单位的价格监督工作，并对查处价格违法行为给予配合。
第十一条 价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。
任何单位和个人均有权对价格违法行为进行举报。价格主管部门应当对举报人员给予鼓励，并负责为举报者保密。
第十二条 价格主管部门进行价格监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料；
(二)查询、复制与价格违法行为有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、>匿或者销毁；
（五）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十三条 当事人接受价格主管部门的监督检查时，应当如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他资料。
价格主管部门及其工作人员不得泄露国家秘密和当事人的商业秘密。
第十四条 价格主管部门在开展价格监督检查时，应当坚持预防、教育为主的原则，建立提醒、回访等制度。
价格主管部门应当通过监督检查信息进一步规范、完善价格管理。
价格主管部门审查和决定处理价格违法行为时，可以公开进行，涉及国家秘密、商业秘密和个人>私的除外。
第十五条 价格监督检查人员应当秉公执法，廉洁自律。执行公务必须有两人以上同行，并出示检查证>。
第三章 奖励和处罚
第十六条 有下列成绩之一的单位和个人，可以给予表彰和奖励：
（一）积极参加价格诚信活动，模范执行价格法律、法规、规章和国家有关价格>策信用高的；
(二)举报价格违法行为或者协助查处价格违法行为有功的；
（三）在价格社会监督和舆论监督活动中作出显著成绩的；
（四）秉公执法、在查处价格违法行为中作出突出贡献的。
具体奖励办法由省价格主管部门根据有关规定制定。
第十七条 有下列行为之一的，属于价格违法行为：
（一）地方各级人民政府及其部门超越定价权限和范围，擅自制定、调整价格和收费标准的；
(二)不执行政府指导价、政府定价的；
（三）不执行法定的价格干预措施、紧急措施的；
（四）有《中华人民共和国价格法》第十四条所列不正当价格行为的；
（五）违反明码标价和收费公示规定的；
（六）被责令暂停相关营业而不停止的，或者转移、>匿、销毁依法登记保存财物的；
（七）拒绝按照规定提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的；
（八）违反行政性、事业性收费管理规定的；
（九）其他违反价格法律、法规和国家规定的。
第十八条 对有第十七条所列第（一）、(二)、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）项行为之一的，价格主管部门应当责令其改正，并按照《中华人民共和国价格法》等法律、法规有关规定予以处理。
对有第十七条第（七）项行为的，价格主管部门应当责令其改正，并可以给予警告；逾期不改正的，可以处以3万元以下罚款；对情节严重的经营者，可以处以5万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以建议有关部门给予行政处分。
对有第十七条第（八）项行为的，价格主管部门应当责令其改正，有违法所得的，可以责令其公告退还，或者没收违法所得，并处违法所得三倍以下或者3万元以下罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以建议有关部门给予行政处分。
对有确凿证据证明当事人在被检查时段内存在价格违法行为，但无法计算或者不易计算违法所得金额的，处以3万元以下罚款。
第十九条 对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十条 逾期不缴纳罚款的，价格主管部门可以每日按罚款数额的3％加处罚款；逾期不缴纳违法所得，每日按违法所得的2‰罚款。
第二十一条 罚款或者没收违法所得，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。罚没款全部上缴国库。
第二十二条 拒绝、阻碍价格监督检查人员依法执行公务的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 价格监督检查人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本办法自2002年9月1日起执行。1997年2月15日发布施行的《江苏省价格监督检查办法》同时废止。
国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知
国税发[2003]70号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为确保落实国务院关于行政审批制度改革工作的各项要求，进一步做好取消计税工资上浮20%等7项企业所得税行政审批制度后的各项后续工作，避免出现征管漏洞，经研究,现就已取消的企业所得税审批项目的后续管理工作通知如下：
一、取消定额计税工资浮动调整审定权的后续管理
《财政部国家税务总局关于调整计税工资扣除限额等有关问题的通知》（财税字〔1999〕258号）规定，定额计税工资标准统一调整为人均每月800元，个别地区（省级）确需高于该限额的，应在不高于20％的幅度内报财政部和国家税务总局审定。取消此项审定权后，定额计税工资标准具体的浮动幅度在不高于20%的幅度内，由省级人民政府根据当地经济发展情况和企业的承受能力自主确定。主管税务机关应通过严格申报制度，加强纳税评估和检查，对计税工资的真实性加强管理。
二、取消企业调整固定资产残值比例备案权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第31条规定，企业固定资产残值比例不高于5%的部分，由企业自行确定，需要调整残值比例的，应报主管税务机关备案。取消备案权后，为防止企业随意降低残值比例，提高固定资产折旧额，企业计算可扣除的固定资产折旧额时，在内、外资企业所得税“两法”合并前，固定资产残值比例统一确定为5%。
三、取消社会力量向科研机构和高等学校资助研究开发经费税前扣除审核权的后续管理
财政部、国家税务总局《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字〔1999〕273号）规定，社会力量资助非关联的科研机构和高等学校研究新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定后可在企业所得税前全额扣除。取消主管税务机关的事先审核权限后，改由纳税人依法自主申报扣除，主管税务机关应加强事后检查。检查中，应对企业或单位资助非关联的科研机构和高等学校的研发费用的有关凭证的合法性和真实性进行认真检查，企业或单位与资助的科研机构和高等学校是否存在关联关系，并对资助款是否用于该机构以及是否用于新产品、新技术、新工艺进行核对，对不符合规定条件的，应作纳税调整，并补征税款。
四、取消业务招待费税前扣除核准权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十四条规定，纳税人发生的与经营有关的业务招待费，由纳税人提供确实记录和单据，经核准准予扣除。取消核准权后，改为纳税人自主申报扣除，主管税务机关主要对其申报扣除的业务招待费的真实性、合理性进行评估和检查，核实相关凭证是否真实、有效，支出用途是否合理，有无超过规定比例。对凭证不真实、有效，支出用途不合理和超出规定比例的支出，应作纳税调整。
五、取消上交的各类基金税前扣除审核权的后续管理
《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》第十五条规定，纳税人按国家有关规定上交的各类保险基金和统筹基金，经税务机关审核后，在规定的比例内扣除。取消审核权后，改由纳税人自主申报扣除。主管税务机关应根据国务院、财政部和国家税务总局有关各类基金的政策，加强对企业申报扣除的上交基金的评估和检查，超出国家规定项目和比例的，应作纳税调整。
六、取消城乡信用社固定资产修理费扣除审批权的后续管理
《国家税务总局关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知》（国税发〔1996〕128号）规定，城乡信用社固定资产修理费支出，必须实行专项审批的管理办法，报主管税务机关审查批准后才能税前扣除。取消审批权限后，城乡信用社固定资产修理费支出应统一按照《企业所得税税前扣除办法》（国税发〔2000〕84号）第31条、《国家税务总局关于金融保险企业所得税若干问题的通知》（国税函〔2000〕906号）第6条的规定进行税务处理。主管税务机关应加强对纳税人申报扣除的固定资产修理费的真实性、合理性进行评估和检查。
七、取消城市商业银行税前列支奖金比例审批权的后续管理
《国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知》（国税发〔1999〕227号）规定，城市商业银行税前扣除的奖金比例最高不得超过税前利润的8%，其中，不超过5%的，由省一级税务机关审批，超过5%的，由国家税务总局审批。此项审批权限取消后，由纳税人自主申报扣除。税务机关应依据《国家税务总局关于城市商业银行所得税几个业务问题的通知》（国税发〔1999〕227号）的有关规定和以下条件，加强评估和检查：
（一）税前利润不得低于1000万元、不良资产比例不得高于20%；
（二）奖金已实际发放；
（三）奖金扣除的最高比例没有超过税前利润的8%。
对于不符合上述规定和条件的列支奖金，应作纳税调整。
城市信用社的奖金也可按照上述规定和条件在税前扣除。
国家税务总局
二○○三年六月十八日
抚顺市科学技术普及条例
辽宁省人大常委会
抚顺市科学技术普及条例
辽宁省人大常委会
（1996年8月23日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为普及科学技术知识，提高公民科学文化素质，实施科教兴市战略，促进我市物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和公民。
第三条 科学技术普及（以下简称科普）工作是一项社会公益事业，是国家基础建设、基础教育和科学技术工作的重要组成部分，是推动经济发展与社会进步的长期战略任务。
第四条 全体公民应学习科学技术知识，接受科普教育，参加科普活动。
第五条 市、县（区）人民政府应加强对科普工作的领导，制定科普工作规划、计划，并将其纳入经济、科技和社会发展规划、计划，动员全社会力量共同参与，为科普工作创造良好的条件和社会环境。
第六条 市、县（区）应建立科普工作联席会议制度，通过联席会议统筹协调和组织本地区的科普工作。
第七条 市、县（区）人民政府科学技术行政部门负责本地区的科普工作，会同科学技术协会及有关部门和社会团体编制规划、计划，制定政策，部署工作，督促检查。
市、县（区）人民政府其他有关部门应根据全市科普工作规划、计划，结合本部门实际，制定各自的科普工作计划并组织实施。
第八条 市、县（区）应完善以科学技术协会为主体的专兼职科普工作体系，强化城乡基层科普组织建设，稳定和建设科普工作队伍，发挥其科普工作主力军的作用。利用科协系统的组织和网络优势，开展经常性、群众性的科普活动。
市、县（区）工会、共青团、妇联应结合各自工作任务，开展科学技术培训、技术推广、技术竞赛等多种形式的科普活动。
第九条 应在报刊、图书、广播、电视和电影等传播媒介中加大科普宣传的力度和数量，创造有利于科普宣传的舆论环境。有关新闻宣传机构应加强对科普宣传内容的审查，坚持科普宣传的科学性、准确性。
第十条 中小学校应组织学生开展科普活动，培养他们的科学思维能力、动手能力和创造能力。
职业学校应结合专业教学，组织学生学习现代科学技术知识。
成人教育院校及科研机构应在继续教育中提高教师和科技工作者的科普工作能力。
高等院校、科研机构应在进行成果转让、科技咨询、科技服务等工作中加强科普示范和宣传。
第十一条 市、县（区）、乡（镇）农业技术推广中心（站），应发挥农业科学技术人员传播科学技术知识的作用，推广普及先进科学技术。
第十二条 企业、科研机构和高等院校的实验室、中试基地，应有选择地向社会开放，进行科普宣传。
第十三条 企业、事业单位应支持科普工作，组织职工通过技术培训、技术竞赛、学习科学技术知识等活动，开展科普宣传活动。
第十四条 企业、事业单位科学技术协会、职工技术协会、街道科普协会应加强对其科普工作队伍的管理，坚持科普工作经常化、制度化。
鼓励各类专业技术协会、学会、研究会及从事科普工作的人员按照自愿结合、自筹资金、自负盈亏、自我发展的原则，面向社会、面向市场，开展多种形式的科普活动。
第十五条 担负科普工作的单位和人员享有下列权利：
（一）依法创办或参加科普组织；
（二）组织或参加科学技术培训、讲座、竞赛、参观、考察等科普活动；
（三）组织或参加决策论证、科技咨询与软科学研究；
（四）组织或参与科普理论研究、科普创作，编辑、出版科普读物及音像制品；
（五）接受国内外组织和个人为发展科普事业而提供的资助、捐赠；
（六）获得名誉、荣誉、奖励和有关知识产权；
（七）对科普工作提出批评和建议；
（八）法律、法规规定的其他权利。
第十六条 担负科普工作的单位和人员应履行下列义务：
（一）坚持科学真理，宣传科学技术是第一生产力的思想；
（二）传播普及科学技术知识、科学思想和科学方法，推广应用科学技术成果；
（三）反对和抵制反科学、伪科学行为；
（四）科普工作人员应加强学习，诚实劳动，密切合作；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第十七条 多形式、多渠道地筹措资金，保证科普工作的开展。市、县（区）人民政府应逐年增加科普经费的设入，并将科普经费列入财政预算，及时划拨，专款专用。
鼓励和支持境内外组织、个人捐助科普资金，发展科普公益事业。
第十八条 市、县（区）人民政府应将科普设施建设纳入国民经济、社会发展计划及城乡建设规划；改善现有科普设施的条件，发挥其效能；建立科技馆、科普画廊等社会公益设施及科普示范基地。
第十九条 全社会应支持科普组织及科普工作者的工作，尊重其劳动成果，维护其合法权益。
市、县（区）人民政府应逐步提高科普工作人员的待遇，改善其工作和生活条件。
第二十条 市人民政府应对科普工作做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。具体办法由市人民政府制定。
科普工作纳入科教兴市目标考核体系，其完成情况作为考核各级政府及有关部门和社会团体开展科教兴市工作的重要内容。
第二十一条 对滥用职权压制、干扰科普工作，侵犯科普工作人员合法权益的，由所在单位或上级行政主管部门视情节轻重，给予批评教育或行政处分。对截留、挪用科普经费和资助、捐赠资金的，由科学技术行政部门责令限期归还，并对直接责任者处以1000元以下的罚款；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 损坏科普设施的，应予赔偿。对故意破坏科普设施造成严重后果的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对从事反科学、伪科学活动及以此骗取钱财的团伙或个人，由公安机关会同有关部门责令其停止活动，没收违法所得，并给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。
1996年9月28日
