新疆维吾尔自治区人民代表大会表议案和建议批评意见办理办法

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广东省深圳市财政局


深圳市财政局关于印发《深圳市会计从业资格管理办法》的通知
（2005年7月7日）

深财会〔2005〕54号

　　为加强会计从业资格管理，规范会计从业行为，根据《中华人民共和国会计法》、《深圳市会计条例》和财政部《会计从业资格管理办法》等相关规定，现印发我局制定的《深圳市会计从业资格管理办法》（以下简称《办法》），自2005年8月1日起施行。现将《办法》实施的有关事项通知如下：
　　一、根据财政部规定，原会计证需转换为会计从业资格证书。我市换证工作正在进行，凡持有《深圳市会计证》或外地会计从业资格证的人员，需按要求重新换发会计从业资格证。
　　二、2005年3月1日之前在深圳市取得且尚未注册的会计从业资格证书，注册时仍需提供会计电算化证书。
　　三、本《办法》第十五条中提及的申请材料均不包括外地财政部门发放的考试合格证书或证明，但2005年3月1日前持有外地会计电算化证书的人员，可在我市参加会计从业资格会计专业知识（《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》）考试后，在我市申请会计从业资格证书。
　　



深圳市会计从业资格管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强会计从业资格管理，规范会计人员行为，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）、《深圳市会计条例》和财政部《会计从业资格管理办法》等相关规定，制定本办法。
　　第二条 申请取得会计从业资格证书适用本办法。
　　在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事下列会计工作的人员必须取得会计从业资格：
　　（一）会计机构负责人（会计主管人员）；
　　（二）出纳；
　　（三）稽核；
　　（四）资本、基金核算；
　　（五）收入、支出、债权债务核算；
　　（六）工资、成本费用、财务成果核算；
　　（七）财产物资的收发、增减核算；
　　（八）总账；
　　（九）财务会计报告编制；
　　（十）会计机构内会计档案管理。
　　第三条 各单位不得任用（聘用）不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
　　不具备会计从业资格的人员，不得从事会计工作，不得参加会计专业技术资格考试或评审、会计专业职务的聘任，不得申请取得会计人员荣誉证书。

第二章 会计从业资格管理机构

　　第四条 市、区财政部门为会计从业资格管理机构，分别负责会计从业资格证书的颁发、注册、变更、调转和吊销，以及会计人员继续教育等有关会计从业资格管理的事项。
　　市财政部门对全市会计从业资格进行监督、指导和管理。
　　第五条 市财政部门负责市属行政事业单位有关人员的会计从业资格管理。各区财政部门负责所辖区域内其他类型单位和无单位的有关人员的会计从业资格管理。
　　第六条 会计从业资格管理机构采用计算机进行会计从业资格管理，使用市财政部门统一的管理软件。

第三章 会计从业资格的取得

　　第七条 国家实行会计从业资格考试制度。
　　第八条 申请参加会计从业资格考试的人员，应当符合下列基本条件：
　　（一）遵守会计和其他财经法律、法规；
　　（二）具备良好的道德品质；
　　（三）具备会计专业基础知识和技能。
　　因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年内（含5年）不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
　　因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
　　第九条 会计从业资格考试科目分两大类：第一类是会计专业知识考试，包括《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》；第二类是会计技能考试，即《初级会计电算化》。
　　会计从业资格考试大纲由财政部统一制定并公布。
　　第十条 申请人符合本办法第八条规定且具备国家教育行政主管部门认可的中专以上（含中专，下同）会计类专业学历（或学位）的，自毕业之日起2年内（含2年），免试《会计基础》、《初级会计电算化》。
　　前款所称会计类专业包括：
　　（一）会计学；
　　（二）会计电算化；
　　（三）注册会计师专门化；
　　（四）审计学；
　　（五）财务管理；
　　（六）理财学。
　　第十一条 会计专业知识考试每年举行两次，分别于6月和11月举行，考试时间以市财政部门公告为准。会计技能初级会计电算化实行定点不定期无纸化考试制度。
　　第十二条 市财政部门负责公布会计从业资格考试的报名条件、报考办法、考试科目、考务规则及考试相关要求。
　　具体组织实施下列考试事项：
　　（一）制定考试考务规则；
　　（二）组织考试命题；
　　（三）实施考试考务工作；
　　（四）监督检查考风、考纪。
　　市财政部门应当于考试结束后30日内将会计从业资格考试试题报财政部备案。
　　第十三条 各区财政部门负责组织实施会计从业资格考试的下列事项：
　　（一）组织会计从业资格考试报名；
　　（二）安排会计从业资格考试考场；
　　（三）组织辖区内的考务工作；
　　（四）督促检查考风、考纪；
　　（五）审查申请免试科目人员的条件，办理统计上报事项。
　　第十四条 会计从业资格考试收费标准按照国家物价管理部门的有关规定执行。
　　第十五条 具备条件免试《会计基础》的考生，其《财经法规与会计职业道德》考试成绩合格的，即可获得单科考试成绩合格证明；不具备免试条件的考生，《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》考试均应合格，方能获得会计专业知识考试成绩合格证明。成绩合格证明有效期为2年。会计技能初级会计电算化考试合格的，即可获得《会计电算化知识培训合格证书》。
　　对会计专业知识考试成绩有异议的考生，可在考试结束后第30个工作日起15日内向组织考试的财政部门提出书面复查申请；超过15日提出的，不予受理其复查申请。
　　第十六条 会计从业资格考试全科合格的申请人，有工作单位的可按隶属关系向市财政部门或区财政部门申请会计从业资格证书；没有工作单位的，可以向户口所在地的区财政部门或组织考试的区财政部门申请会计从业资格证书。
　　申请会计从业资格证书时，应当提交下列材料：
　　（一）《会计从业资格证书申请表》；
　　（二）有效期内的会计专业知识考试成绩合格证明；
　　（三）《会计电算化知识培训合格证书》；
　　（四）有效身份证件原件；
　　（五）近期同一底片一寸免冠证件彩照（红底）两张。
　　符合本办法第十条规定条件，且《财经法规与会计职业道德》单科成绩合格的申请人，除提交上述（一）、（四）、（五）项材料外，还需提交学历或学位证书原件（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民的学历或学位须经中华人民共和国教育行政主管部门认可）。
　　对于异地会计类专业文凭或有疑问的文凭，会计从业资格管理机构可要求申请人提供教育或人事部门出具证书的认证证明。其所持成绩合格证明和会计类学历（或学位）证书必须不超过2年的有效期。
　　第十七条 申请人可以通过委托代理人申请会计从业资格证书。
　　申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
　　第十八条 申请人的申请材料齐全、符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场受理；申请材料不齐全或者不符合规定形式的，会计从业资格管理机构应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　会计从业资格管理机构受理或者不予受理会计从业资格证书申请，应当出具书面证明，同时注明日期，并加盖本机构专用印章。
　　第十九条 会计从业资格管理机构能够当场作出决定的，应当当场作出颁发会计从业资格证书的书面决定；不能当场作出决定的，应当自受理之日起20日内对申请人提交的申请材料进行审查，并作出是否颁发会计从业资格证书的决定；20日内不能作出决定的，经会计从业资格管理机构负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第二十条 会计从业资格管理机构作出准予颁发会计从业资格证书的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发会计从业资格证书。
　　会计从业资格管理机构作出不予颁发会计从业资格证书的决定，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第二十一条 按照财政部统一规定会计从业资格证书样式和编号规则，市财政部门负责会计从业资格证书的印制、编号和颁发，并于年度终了后30日内将上年度会计从业资格证书颁发情况报财政部备案。
　　第二十二条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件，在全国范围内有效。持有会计从业资格证书的人员（以下简称持证人员）不得涂改、转让会计从业资格证书；经涂改、转让的会计从业资格证书一律无效。

第四章 会计从业资格管理

　　第二十三条 持证人员应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平。
　　持证人员每年参加继续教育累计不得少于24小时。
　　第二十四条 市财政部门负责根据财政部制定并公布的持证人员继续教育大纲，结合深圳市实际，制定继续教育培训规划并组织实施。
　　第二十五条 会计从业资格管理机构应当加强对持证人员继续教育工作的监督、指导，负责组织管辖范围内的持证人员开展继续教育培训和考核。
　　各单位应鼓励持证人员参加继续教育，保证学习时间，提供必要的学习条件。
　　会计人员未按照规定参加继续教育的，由市、区财政部门按照有关规定处理。
　　第二十六条 会计从业资格证书实行注册登记制度。
　　持证人员从事会计工作，应当自从事会计工作之日起90日内，填写注册登记表，并持会计从业资格证书和所在单位出具的从事会计工作的证明，向单位所在地或所属部门、系统的会计从业资格管理机构办理注册登记。持证人员离开会计工作岗位超过6个月的，应当填写注册登记表，并持会计从业资格证书，向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。
　　第二十七条 持证人员在同一会计从业资格管理机构管辖范围内调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当自离开原工作单位之日起90日内，填写调转登记表，持会计从业资格证书及调入单位开具的从事会计工作的证明，办理调转登记。
　　持证人员在不同会计从业资格管理机构管辖范围调转工作单位，且继续从事会计工作的，应当填写调转登记表，持会计从业资格证书，及时向原注册登记的会计从业资格管理机构办理调出手续；并自办理调出手续之日起90日内，持会计从业资格证书、调转登记表和调入单位开具的从事会计工作证明，向调入单位所在地区的会计从业资格管理机构办理调入手续。
　　第二十八条 会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息：
　　（一）持证人员相关基础信息和注册、变更、调转登记情况；
　　（二）持证人员从事会计工作情况；
　　（三）持证人员接受继续教育情况；
　　（四）持证人员受到表彰奖励情况；
　　（五）持证人员因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况。
　　持证人员的学历或学位、会计专业技术职务资格以及前款第（一）至第（五）项内容发生变更的，可以填写变更登记表，并持相关有效证明和会计从业资格证书，向所属会计从业资格管理机构办理从业档案信息变更。
　　第二十九条 会计从业资格管理机构应当将申请会计从业资格证书和办理会计从业资格证书注册、变更、调转登记的条件、程序、期限以及需要提交的材料和相关申请登记表格示范文本等在办公场所公示。相关申请登记表格应当置放于会计从业资格管理机构办公场所，免费提供。申请人也可以从会计从业资格管理机构指定网站下载。
　　第三十条 会计从业资格管理机构应当对下列情况实施监督检查：
　　（一）从事会计工作的人员持有会计从业资格证书并注册登记情况；
　　（二）持证人员从事会计工作和执行国家统一的会计制度情况；
　　（三）持证人员遵守会计职业道德情况；
　　（四）持证人员接受继续教育情况。
　　会计从业资格管理机构在实施监督检查时，持证人员应当如实提供有关情况和材料，各有关单位应当予以配合。
　　第三十一条 会计从业资格管理机构应当对开展会计人员继续教育培训单位进行监督和指导，规范培训市场，确保培训质量。
　　第三十三条 单位和个人对违反本办法规定的行为有权检举，会计从业资格管理机构应当及时核实、处理，并为检举人保密。

第五章 责任追究

　　第三十四条 参加会计从业资格考试舞弊的，由会计从业资格管理机构取消其该科目的考试成绩；情节严重的，取消其全部考试成绩。
　　第三十五条 用假学历、假证书等手段得以免试考试科目并取得会计从业资格证书的，由会计从业资格管理部门撤销其会计从业资格。
　　第三十六条 持证人员未按照本办法规定办理注册、调转登记的，会计从业资格管理机构责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
　　第三十七条 持证人员有《深圳市会计条例》所列违法违纪情形之一的，由会计从业资格管理机构按照《深圳市会计条例》的规定予以处理并向社会公告。
　　第三十八条 会计从业资格管理机构发现单位任用（聘用）未经注册、调转登记的人员从事会计工作的，应从发现之日起责令其限期改正；逾期不改正的，予以公告。
　　第三十九条 会计从业资格管理机构及其工作人员在实施会计从业资格管理中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，依法给予行政处分。
　　第四十条 会计从业资格管理机构工作人员违反本办法第三十三条规定，将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人的，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。

第六章 附 则

　　第四十一条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书，如有遗失的，可按属地原则申请补办。申请人应在深圳市内公开发行的报刊上刊登遗失声明，向其所属的会计从业资格管理机构提交书面遗失情况报告及补办申请，并附刊登遗失声明的报刊原件，自申请之日起20日内，经会计从业资格管理机构查实并符合补发条件的，方可予以补发。
　　第四十二条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民及外国居民在本行政区域内申请取得会计从业资格证书，适用本办法。
　　第四十三条 本办法规定的批准期限均以工作日计算，不含法定节假日。
　　第四十四条 本办法自2005年8月1日起施行。深圳市财政局2001年10月10日发布的《深圳市会计从业资格管理办法》（深财会〔2001〕27号）同时废止。


北京市建设委员会


北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法

【文号】京建法[2007]825号


【颁布单位】北京市建设委员会
【颁布日期】2007-08-13
【生效日期】2007-09-01
【法律层级】规范性文件



　　第一章　总则
　　第一条　为维护建筑市场秩序，规范建筑业企业及其人员行为，提高行业管理水平，推进本市建筑行业诚信体系建设，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事建筑活动的本市建筑业企业、中央在京建筑业企业和外地来京建筑业企业及其企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员(以下简称企业、人员)的动态监管，适用本办法。

　　本办法所称企业负责人，是指对本企业日常生产经营活动全面负责、有生产经营决策权的人员，专指企业的总经理、厂长等。

　　本办法所称项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的总承包、专业承包项目负责人或劳务分包项目负责人等。

　　本办法所称专职安全生产管理人员，是指在建设工程项目专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

　　第三条　企业资质及人员资格动态监督管理包括对企业、人员违法违规行为的记分、处理和对本市建筑业企业资质条件的日常核查两部分。

　　第四条　市建委建立全市统一的企业资质及人员资格动态监管平台，采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值并编制成记分标准。市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚或处理时进行记分，并由市建委进行累加，按照规定的措施对企业资质及人员资格做出相应处理。

　　第五条　市和区县建委依照有关规定对本市建筑业企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

　　第六条　实行企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建委现有的对企业和人员依法处罚、处理的程序。市和区县建委不得将对企业、人员的记分代替对企业、人员的处罚、处理。

　　第二章　记分标准和记分

　　第七条　市建委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市建筑业企业违法违规行为记分标准》(以下简称《记分标准》)，并可根据法律法规和政策变化适时予以补充调整。

　　市和区县建委在对企业、人员违法违规行为进行处罚、处理时，应依据《记分标准》在执法文书上记分。

　　第八条　记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的年度积分清零，重新记分。

　　企业被降低资质等级后，企业当前积分清零；项目负责人和专职安全员被暂停执业资格或暂扣相应证书的，人员当前积分清零。

　　第九条　市和区县建委应于做出行政处罚或处理决定的当日内将对企业、人员的处罚、处理情况和记分情况上传至企业资质和人员资格动态监管平台。

　　第十条　市建委通过企业资质及人员资格动态监管平台对企业、人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

　　企业、人员可以通过监管平台，及时查询自身积分情况。

　　第三章　企业、人员积分处理

　　第十一条　根据企业积分，市建委对企业分别进行如下处理：

　　(一)企业积分达到8分时，市建委对企业提出书面警示，并提示市建设系统及有关协会在组织企业评优活动时，对该企业的资格慎重考评。

　　单项工程项目积分达到8分时，市建委提示市建设系统及有关协会在组织工程评优活动时，对该工程项目的资格慎重考评。

　　(二)企业积分达到16分时，市建委在有形建筑市场公示企业违法违规行为信息，提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑，并依法限制企业申请资质升级和增项。

　　(三)企业积分达到24分时，市建委将企业的违法违规行为和处罚或处理结果在动态监管信息平台上予以公示，同时依法核查企业安全生产条件和资质条件；企业安全生产条件经核查不达标的，责令三十日内改正，并依法暂扣安全生产许可证；企业资质条件经核查不达标的，责令三个月内改正，改正期间企业不得承揽新工程。

　　(四)企业积分达到30分时，市建委依法核查企业的安全生产条件和资质条件；核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书、安全生产许可证。

　　上述处理措施中，依法应当由建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书和暂扣、吊销安全生产许可证的，由市建委将企业违法违规行为信息和处理建议报告建设部或者抄送企业注册地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在北京承揽新工程。

　　第十二条　市建委建立企业定期讲评制度。在每季度第一个月内，市建委对企业积分达到8分以上(含8分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

　　第十三条　市建委依法对企业直接做出降低资质等级或吊销资质证书的行政处罚的，不予记分，将企业违法违规行为和处罚结果在市建委网站上予以公告。

　　第十四条　根据人员积分，市和区县建委对企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员分别进行如下处理：

　　(一)企业负责人

　　1、企业负责人积分达到16分时，市建委约谈企业负责人并要求其参加不少于三天的专业学习，并进行考核。

　　2、企业负责人积分达到24分时，市建委将该企业违法违规行为及处罚、处理结果等信息通报该企业注册地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委；同时在指定媒体上予以公示。

　　(二)项目负责人

　　1、项目负责人积分达到4分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人提出书面警示，同时市建委提示市建设系统及有关协会在组织项目负责人评优活动时，对该人员的资格慎重考评。

　　2、项目负责人积分达到8分时，由工程所在地区县建委对该项目负责人进行约谈，并要求其参加不少于两天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

　　3、项目负责人积分达到12分时，市建委建议企业撤换该项目负责人，并将项目负责人违法违规行为在有形建筑市场和指定媒体上公示，同时依法对该项目负责人行为进行监督检查。对于本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，发现应当暂扣、撤销注册证书或者吊销项目经理证书的情形时，依法办理；对于非本市颁发证书的项目经理和注册的建造师，将其违法违规行为信息和处理建议抄送其发证机关或注册机关，在上述机关做出处罚或处理决定前，禁止其作为项目负责人在京承揽工程。

　　(三)专职安全生产管理人员

　　1、专职安全生产管理人员积分达到2分时，由工程所在地区县建委组织其参加不少于一天的专业学习，并经考核合格后再上岗。

　　2、专职安全生产管理人员积分达到4分时，由工程所在地区县建委建议项目负责人撤换该人员，同时依法对该专职安全生产管理人员行为进行监督检查；发现应当暂扣、撤销相关证书的情形时，依法办理。

　　第四章　企业资质条件的日常核查

　　第十五条　市建委根据法律、法规、规章和规范性文件制定《北京市建筑业企业资质标准现场核查规范》。市和区县建委依照职责分工对本市企业资质条件是否达到《建筑业企业资质标准》的要求进行日常核查。

　　第十六条　涉及交通、水利、通信、消防和供电专业资质企业的资质条件核查，由市建委会同相关专业管理部门共同进行。

　　第十七条　经核查企业资质条件未达到《建筑业企业资质标准》的，市建委限其3个月内整改。整改期届满，由市建委组织复查，复查结果仍不达标的，依法降低企业相关资质等级；降级前已经是最低等级资质的，市建委依法撤回颁发给企业的资质证书。

　　第十八条　由建设部批准的本市企业的资质需要降级或撤回资质时，由市建委将处理建议报建设部。

　　第五章　法律责任

　　第十九条　市和区县建委执法单位和执法人员发现企业和人员违法违规行为的，应当进行处罚、处理并记分。执法单位和执法人员有下列行为的，市建委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员执法责任：

　　(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

　　(二)应当处罚而未进行处罚的；

　　(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的。

　　(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

　　(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

　　(六)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

　　前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十条　市建委法制部门和监察部门定期和不定期对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求将整改处理结果向法制部门和监察部门报告。

　　第二十一条　对企业资质及人员资格动态监管工作零执法记录的区县建委，市建委法制部门组织开展重点专项调查。

　　第二十二条　企业、人员对违法违规行为的处罚、处理决定、记分以及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议，也可依法向监察部门投诉。

　　第六章　附则

　　第二十三条　对在外埠从事建筑活动的本市建筑业企业资质及人员资格的动态监管，参照本办法执行。

　　第二十四条　本办法自2007年9月1日起开始施行。