中华人民共和国和柬埔寨王国关于双边合作框架的联合声明

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工业和信息化部


关于加强2012年工业质量品牌建设工作的通知

工信部科[2012]125号

　　
各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，各工业行业协会，有关单位：

　　2012年工业质量品牌建设工作要按照党中央、国务院领导关于质量工作的重要批示，围绕十七届六中全会提出的中心任务及全国工业和信息化工作会议精神，狠抓落实、务求实效，为“十二五”时期工业转型升级奠定基础。

　　一、指导思想

　　坚持科学发展观，以推动工业转型升级为中心，以 “工业质量品牌建设年”活动为重点，全面贯彻《工业产品质量发展“十二五”规划》（工信部规[2011]520号文印发），推动落实企业质量主体责任，提升企业质量管理能力和实物质量水平，增强质量文化“软实力”，加快工业企业品牌建设，形成社会各界共同参与质量信誉建设的格局，实现工业质量和信誉的全面提升。

　　二、深化推进工业产品质量建设

　　（一）落实企业质量主体责任

　　继续开展“工业企业质量信誉承诺活动”，加强对承诺企业的宣传，加大对履行承诺的监督力度，扩大质量信誉承诺活动的社会影响。

　　会同工商、质检等部门，组织实施《关于规范工业产品质量企业自我声明的实施意见》（工信部联科[2011]367号）。启动在平板电视、锂离子电池和卫生陶瓷等领域的规范企业自我声明试点工作。组织行业协会、支撑单位开展重点行业工业企业自我声明现状调查，制定重点工业产品自我声明规范和建设承诺信息服务平台。

　　（二）深化推广先进质量管理方法

　　贯彻《关于在工业企业深化推广先进质量管理方法的若干意见》（工信部联科[2011]337号），发挥各地区工业和信息化主管部门、行业协会和质量研究机构作用，深化推广工业先进质量管理方法。会同有关部门研究落实鼓励推广工业先进质量管理方法的政策措施。

　　支持质量管理课程和教材开发，组织开展可靠性工程、现场管理、全面质量管理、六西格玛管理等质量管理方法的培训、交流和推广活动。鼓励企业推行国际质量管理体系标准，在医药、食品、航空等行业大力推广GMP、HACCP、AS9100等专业性管理标准。

　　组织重点行业关键岗位质量管理技能要求的研究，在产业政策、行业准入条件中加强对关键岗位人员的质量技能要求。开展质量文化建设研究和交流活动，指导工业企业增强质量文化“软实力”。

　　继续发挥“银河工程”和“专业技术人才知识更新工程”的作用，对中小企业经营管理者和质量管理人员开展质量管理体系、质量技术标准、质量认证和工具、方法应用等宣传和培训，为中小企业培养质量管理骨干人员。

　　（三）推进工业标准建设和贯彻实施

　　以支持产业急需、创新成果转化和形成国际标准转变为方向，加快工业标准制修订工作。加快开展综合标准化试点，推进节能和新能源汽车、半导体照明、物联网等重要领域标准体系的建设。支持和引导工业企业参与国际标准制修订，增强我国在国际标准领域的话语权。

　　贯彻《工业和信息化部关于推进重点工业产品质量达标的实施意见》（工信部科[2010]65号），制定《工业产品质量对标达标管理办法》，支持地区和行业开展工业产品质量对标与达标工作，引导工业企业采用先进标准组织生产，提高工业产品竞争力。完善工业产品质量对标与达标管理机制和服务平台建设，提高综合服务能力和水平。

　　（四）加强工业企业技术进步和技术改造，促进工业产品实物质量提高

　　继续围绕提高工业产品质量、制造过程质量保证能力和企业质量管理能力，加大技术改造和技术创新力度。工业转型升级专项和技术改造专项重点支持新产品开发、工业检验和技术评价能力建设、产品质量攻关以及提升工业企业品牌价值等项目。中小企业发展专项资金重点支持提升中小企业生产加工能力、产品质量保障、产品检验检测，以及为中小企业提供质量服务的平台建设等项目。

　　继续开展工业产品质量控制和技术评价实验室认定工作，推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平，加快发展高技术服务业。

　　开展重点行业关键制造过程工艺调研和研究，提高制造过程工艺管理水平，加快技术改造和技术创新成果向稳定制造能力的转化。

　　各行业协会要组织工业产品对标、实物质量对比等活动；以重点产品为突破口，利用产学研结合，产业链上下游结合，解决共性质量问题，培养一批具有国际竞争力的产品。

　　（五）加快工业企业品牌建设，完善质量诚信体系

　　贯彻《关于加快我国工业企业品牌建设的指导意见》（工信部联科[2011]347号），会商有关部门，落实支持工业品牌建设的政策措施，完善协同工作机制。组织实施品牌培育试点工作，总结试点经验并交流推广。鼓励地区和行业开展品牌建设规划，完善政策措施，加强对企业的指导，建立品牌培育激励制度。

　　组织落实服装家纺和家用电器等行业品牌建设的指导意见。开展服装家纺企业自主品牌竞争力评价和品牌价值货币化评价研究和试点。加强对家用电器自主品牌培育过程的动态监测，指导家电品牌建设。

　　落实《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》（工信部消费[2010]549号）的各项任务，全面推进诚信体系建设。从2012年起，在规模以上食品生产企业全面建立诚信管理体系，并开展诚信管理体系评价。维护国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，支持地区和行业诚信信息公共服务平台建设。

　　配合质检总局和人民银行加快社会质量诚信体系建设，逐步建立质量诚信“黑名单”制度，打击质量失信行为。

　　（六）继续改善质量政策、社会和市场环境

　　继续参与组织“质量月”、“诚信兴商”等全国性质量活动。继续推动《工业产品质量促进条例》的制修订工作。在产业发展政策和行业准入条件中，加强对质量管理、产品质量、产品标准的要求。开展对中小企业质量管理和品牌建设的专题研究，促进提高中小企业的质量和效益。

　　配合有关部门开展工业产品质量专项整治行动。加强对民爆产品、支农产品、无线电发射设备和“家电下乡”产品及其生产企业的指导和管理。继续开展电子信息产品有害物质替代和减量化工作，贯彻落实《关于促进工业设计加快发展的若干指导意见》（工信部联产业[2010]390号），研究制定《关于开展产品生态设计的指导意见》，做好生态设计产品评价试点和指标体系，通过提高产品设计水平，促进质量提升。

　　三、组织开展“工业质量品牌建设年”活动

　　按照全国工业和信息化工作会议部署，2012年在全国开展“工业质量品牌建设年”活动（以下简称建设年活动）。

　　建设年活动是落实《工业转型升级规划》，推进质量品牌战略的专项行动部署。建设年活动以推动转型升级为导向，以促进转变发展方式为主题，突出活动特点，解决突出问题。坚持以企业为主体，充分发挥地区工业和信息化主管部门、行业协会和专业机构的作用，一手抓质量管理，增强产业链质量安全保证能力；一手抓品牌培育，提升价值链质量效益水平。

　　（一）活动思路

　　在深化工业质量品牌建设的基础上开展建设年活动。一是聚焦人民群众最为关心的药品和婴幼儿奶粉质量安全问题，以宣贯新版HACCP和GMP管理体系规范为抓手，开展“促进药品和婴幼儿奶粉生产质量安全”活动，推动一批药品和婴幼儿奶粉生产企业提高产品质量安全管理能力。二是以“加快工业品牌培育”为主体，通过百家工业企业品牌培育试点，带动地区和行业推进品牌建设，指导企业建立品牌培育管理体系，提高品牌培育能力和品牌价值。三是借鉴国际通用的标杆管理方法，开展“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动。以推广先进质量管理方法为主题，总结提炼并组织企业学习实践质量管理标杆经验，提高企业管理水平。

　　（二）活动要点

　　1．“促进药品和婴幼儿奶粉生产质量安全”活动

　　各地区工业和信息化主管部门组织开展“促进药品和婴幼儿奶粉质量安全”活动，平均每个地区组织不少于50家药品和婴幼儿奶粉生产企业参加活动，开展体系认证。药品企业以实施新版《药品生产质量管理规范（GMP）》为重点，婴幼儿奶粉企业以实施新版《危害分析与关键控制点（HACCP）体系 食品生产企业通用要求》（GB/T 27341-2012）为重点，加强企业质量安全管理体系建设，提升质量安全保证能力。

　　各地区工业和信息化主管部门组织宣传动员、培训研讨等工作，组织专业机构为企业提供质量安全管理体系培训、咨询和新版转换指导和体系认证等服务。

　　工业和信息化部会同各地区工业和信息化主管部门开展药品和婴幼儿奶粉企业实施GMP和HACCP能力调研，利用技术改造专项资金支持药品和婴幼儿奶粉企业实施GMP和HACCP能力建设；会同有关部门组织专家，于2012年4月至8月期间，在重点地区开展10期巡回宣讲活动，讲解新版食品药品质量安全规范，交流质量安全管理经验。

　　2．“加快工业品牌培育”活动

　　深化百家企业品牌培育试点工作，组织培训交流、指导评价、跟踪调研等活动，总结提炼企业实施品牌培育管理体系，评价品牌培育能力的经验和案例，为地区和行业品牌培育提供技术支持。指导各地区工业和信息化主管部门、行业协会组织开展“加快工业品牌培育”活动，提升地区、行业和企业品牌培育科学化水平。组建品牌培育专家组，研究品牌培育理论，构建评价模型，推广品牌培育经验，支撑品牌培育活动。研究部属媒体会同协会、专业机构，构建有影响力的平台，探索工业企业品牌竞争力和品牌价值发布机制。

　　各地区工业和信息化主管部门、行业协会组织开展“加快工业品牌培育”活动。每个地区工业和信息化主管部门和行业协会组织一定数量工业企业品牌培育，宣贯《品牌培育管理体系第一部分 实施指南》和《品牌培育管理体系 第二部分 评价指南》（工信厅科函[2011]719号文印发），交流和推广品牌培育经验，指导企业建立品牌战略目标，完善品牌管理体系，提高品牌培育能力和品牌竞争力。研究建立工业企业品牌培育评价和奖励机制。

　　机械、纺织和石化等行业协会开展行业品牌竞争力评价研究和试点。纺织工业联合会根据《品牌价值评估指南》(ISO10668)，结合行业特点，在服装家纺行业开展货币化品牌价值评价研究和试点。中小企业发展促进中心开展消费者品牌调查，研究品牌力指数评价。广东、江苏等地区和机械、纺织、有色等行业协会开展产业集群的区域性品牌和行业性品牌培育活动。

　　3．“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动

　　开展工业“千家企业学标杆，提升质量促转型”活动。“质量标杆”活动是引导广大工业企业学习和实践质量工作的成功经验，促进企业提高质量和竞争力水平的长期性工作。具体按《关于开展“质量标杆”活动的通知》落实。

　　（三）总结交流

　　2012年12月份，工业和信息化部结合根据各地区开展活动的规模、内容和效果，对建设年活动进行评价和总结。召开“质量品牌建设年活动总结交流大会”，交流活动经验，表扬先进地区、行业和企业。

　　（四）组织保障

　　工业和信息化部成立由主管部领导担任组长，有关司局参加的质量品牌建设年活动领导小组，负责建设年活动的统筹策划、协调资源和监督检查。科技司牵头，会同相关司局组成工作小组，负责组织推进落实建设年活动有关工作。

　　各地区工业和信息化主管部门、行业协会应积极组织，落实相关资源，策划和推进地区和行业建设年活动。

　　四、工作要求

　　（一）全面部署“十二五”规划

　　工业和信息化部在组织宣贯《工业产品质量发展“十二五”规划》（工信部规[2011]520号文印发）的基础上，分解规划任务和规划目标，着手构建促进质量提高的重点工程。各地区工业和信息化主管部门、行业协会要把质量工作与促进经济发展、加快工业转型升级有机结合，确保地区和行业质量工作规划与《工业产品质量发展“十二五”规划》相协调，形成完善的质量工作规划体系。

　　（二）坚持以企业为主体

　　各地区工业和信息化主管部门、行业协会在策划和开展质量工作，组织建设年活动时，要把质量管理工作落实到企业中去，切实指导企业增强质量品牌意识，提高质量品牌管理水平，提升产品质量和品牌竞争力。

　　（三）强化地区和行业质量工作

　　地区工业和信息化主管部门要继续落实质量职能，创新工作思路和模式，开展地区质量工作发展潜力研究，建立地区工业产品质量分析制度，全面了解和掌握地区质量工作状况。鼓励有条件的地区组织开展工业产品质量提升项目，统筹策划，产学研结合，攻关解决影响地区经济发展的关键性质量问题，提升地区质量竞争力。

　　行业协会要贯彻《工业和信息化部关于开展“质量兴业”活动的通知》（工信部科[2011]510号），有重点、有针对性地在行业内开展“质量兴业”活动，推动行业质量提升。

　　（四）加强宣传工作

　　各有关单位要加强质量工作、特别是建设年活动的宣传，提高社会质量品牌意识，展现质量品牌建设成就，提升工业产品质量安全和信誉形象。各级工业和信息化主管部门、行业协会要利用全国和地方性报刊、网络、会议论坛等多种媒体和活动，积极宣传、扩大建设年活动的社会影响，营造关心质量、重视质量的良好社会氛围。组织开展质量品牌专题调研宣传活动，走访重点地区和优秀企业，集中宣传报道质量品牌建设的经验。

　　（五）强化质量品牌工作的合力

　　各地区工业和信息化主管部门要加强质量品牌工作的领导，积极争取当地人民政府的支持，将质量品牌建设工作与促进地区经济发展有机结合。工业和信息化部将利用工业转型升级专项资金对质量品牌工作和建设年活动给予支持，地区工业和信息化主管部门要积极争取地方政策和资金支持。

　　要加强与发展改革、财政、商务、卫生、工商、质检等政府部门的沟通协作，强化质量品牌工作的合力，共同推进质量品牌建设。

　　各地区工业和信息化主管部门、工业行业协会和中国质量协会要按照通知要求，制定本地区、本行业或本单位年度质量品牌建设工作计划，并于2012年4月15日前将工作计划报工业和信息化部（科技司）。工业和信息化部将对各省市和行业协会工作计划、内容、实施情况和效果等，进行跟踪、评价和总结。

　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月二十二日
　　

辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市核验企业法人注册资本规定

沈政令[1996]26号


第一条 为规范企业法人登记注册资本核验行为，加强企业法人注册资本管理，促进企业法人健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 企业注册资本是指企业登记注册时实缴出资额。
企业的注册资本应以人民币表示，法律、行政法规另有规定的除外。
第三条 以下申请企业法人登记注册的，须核验企业法人注册资本：
(一)全民所有制、集体所有制、股份制、股份合作制、联营的企业法人；
(二)有限责任公司、股份有限公司；
(三)中外合资、中外合作、外资企业法人；
(四)进行企业法人登记注册的事业单位、社会团体；
(五)按规定申请增加或减少注册资本的企业法人；
(六)实行转制或改组的企业法人；
(七)其他组织形式的企业法人。
经批准，行业管理部门转轨为经济实体的，必须核验企业注册资本。
第四条 全民所有制企业法人、国有独资公司要经国有资产管理部门进行产权登记后，方可履行企业法人登记注册。
第五条 本规定所称验资机构，是经财政或审计管理部门审查批准、工商行政管理部门核发营业执照的会计师事务所和审计事务所。
第六条 企业法人登记注册资本是其登记注册实缴资本的总额。须核验登记注册资本的企业法人，要根据验资机构的要求，提交验资所需文件、证件，如实说明注册资本的来源。
第七条 公司核验注册资本前，必须经工商行政管理部门进行公司名称预先登记，并由公司登记机关核发《公司名称预先核准通知书》，验资机构要据此名称予以核验注册资本。
第八条 申请验资者，可自行选择验资机构。
第九条 核验企业法人登记注册资本的主要内容：
(一)货币资金；
(二)实物；
(三)工业产权；
(四)非专利技术；
(五)土地使用权作价。
对以上(二)至(五)项，必须经具有评估资格的评估机构进行评估作价。拥有国有资产的单位，须经国有资产管理部门出具产权登记证明或产权界定证明。
第十条 验资机构根据申请验资者提交的证件、自有流动资金、固定资产、拨款、投资等有关产权转移手续及产权登记证明或产权界定证明等，核验企业法人注册资本。对拥有国有资产产权投入的(包括参股、联营)申请验资者，验资机构要根据其提交的国有资产产权登记证明，予以验
资。
第十一条 申请验资者所提交的验资文件、证件齐全后，验资机构应在五日内做出验资报告。验资报告应载明如下主要事项：
(一)出资方(企业、自然人)名称；
(二)各方出资数额及所占比例；
(三)出资方式和来源。即注明是以货币资金、实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权作价等项的出资；
(四)验资报告文号；
(五)验资机构加盖公章和两名以上注册会计师或审计师签字、印鉴。
第十二条 验资机构将申请验资者的流动资金存入验资帐户进行验资，并应在企业建立银行帐户后一周内返回验资款，验资款在存入指定的验资帐号期间，任何单位或个人不得挪用。
第十三条 验资机构出具的验资报告书必须真实准确，并对其验资的真实性承担相应的法律责任。
第十四条 验资机构设立分支机构，须经财政或审计管理部门批准，并按企业法人设立分支机构的有关规定进行登记，领取营业执照。不具备企业法人资格的分所，不得以自己的名义从事验资业务，其人、财、物由设立分所的法人验资机构统一管理，并承担相应的责任。
第十五条 申请验资者，应向验资机构交纳验资费，验资机构收取验资费要按财政、物价等部门的规定执行，不得随意变更价格。
第十六条 会计师事务所和审计事务所领取《企业法人营业执照》或《营业执照》的，方可开展经营活动。
第十七条 未领取《企业法人营业执照》或《营业执照》，以会计师事务所或审计事务所名义开展经营活动的机构，工商行政管理部门责令停止业务活动，没收非法所得，处以两万元以下罚款。并通报市财政、审计部门处理。
第十八条 验资机构提供虚假证明或因过失提供有重大遗漏验资报告的，工商行政管理部门应予以制止，并处以两万元以下罚款，同时通报有关部门，对经教育、制止和处理仍不改正的，吊销其营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 验资机构不按期参加年检的，工商行政管理部门责令限期补办，逾期不办的，处以两万元以下罚款，扣缴执照。
第二十条 对不直接从事会计师和审计业务，以收取分支机构管理费为收入的验资机构，责令限期改正，在规定期限仍不改正的，吊销其营业执照。
第二十一条 验资机构的主管机关，应加强对所属机构的管理，并协助有关行政管理部门做好监督管理工作。
第二十二条 独资和合伙的私营企业参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市工商行政管理局负责解释。
第二十四条 本规定自一九九六年四月一日起施行。



1996年4月1日