关于2005年度全市安全生产考核指标和奖励办法的通知
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关于2005年度全市安全生产考核指标和奖励办法的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办[2005]22号
晋城市人民政府办公厅
关于2005年度全市安全生产考核指标和奖励办法的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市有关单位：
为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)，2004年根据国务院、省政府安全生产委员会制定的安全生产控制指标体系，我市制定了全市安全生产考核指标体系。一年来，各级、各部门层层分解安全生产考核指标，明确责任，有力地促进了安全生产各项工作的落实，确保了我市安全生产目标的实现和安全生产形势的持续稳定。根据国务院、省政府安全生产委员会办公室制定的2005年全国、全省安全生产控制指标体系，结合我市实际，现制定我市安全生产考核指标和奖励办法如下，请认真执行。
一、安全生产考核指标体系的主要内容
(一)全市控制指标
全市安全生产控制指标由绝对指标和相对指标构成，以绝对指标为主，相对指标为辅。
绝对指标为：
1、全市各类事故死亡人数(包括火灾、道路交通、工矿商贸、铁路交通四项合计)
2、工矿商贸企业死亡人数
其中：(1)煤矿企业死亡人数
(2)金属与非金属矿死亡人数
(3)危险化学品死亡人数
(4)烟花爆竹死亡人数
(5)建筑业死亡人数
(6)特种设备死亡人数
3、道路交通死亡人数
4、火灾死亡人数
5、水上交通死亡人数
6、铁路交通死亡人数
7、农业机械死亡人数
8、3人以上重大事故起数 相对指标为：
9、煤矿百万吨死亡率
10、道路交通死亡率
11、亿元GDP死亡率
12、1O万人死亡率
(二)各县(市、区)安全生产考核指标
市对各县(市、区)确定的安全生产考核指标包括控制指标和工作目标两部分。控制指标由绝对指标和相对指标构成，以绝对指标为主，相对指标为辅。
1、安全生产控制指标
(1)各类事故死亡人数(包括火灾、道路交通、工矿商贸三项合计)
(2)工矿商贸企业死亡人数
其中：①煤矿企业死亡人数
②金属与非金属矿死亡人数
③危险化学品死亡人数
④烟花爆竹死亡人数
⑤建筑业死亡人数
⑥特种设备死亡人数
(3)道路交通死亡人数
(4)火灾死亡人数
(5)水上交通死亡人数
(6)农业机械死亡人数
(7)3人以上重大事故起数
(8)煤矿百万吨死亡率
(9)亿元GDP死亡率
(10)10万人死亡率
2、安全生产工作目标
(1)各县(市、区)人民政府负责领导所辖区域内的安全生产工作，认真贯彻安全生产法律、法规和有关方针政策，加强对安全生产工作的领导，建立健全各级安全生产责任制和安全生产监督管理体系。乡(镇、街道办事处)要设立安全生产监管站，村(居委会)要明确专人负责安全生产工作，并要保证安全生产监督管理机构编制、人员、经费、职能、装备“五落实”。加强安全生产执法队伍建设，加大对安全生产法律、法规的宣传力度，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。安全监管工作要坚持“属地管理原则”，加强对驻地中央、省属企业的安全生产监督管理工作。
(2)各县(市、区)人民政府坚持每月召开一次安全工作例会，由政府主要负责人召集有关部门负责人参加，分析、布置、督促、检查和协调解决本地区安全生产中存在的重大问题和安全防范工作，会议应当做出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施、落到实处。
(3)坚决关闭取缔非法和不具备基本安全生产条件的小矿、小厂、经营网点。对于资源整合减少的煤矿，要严格按照市政府《关于贯彻落实省政府6号文件的实施意见》(晋市政发[2005]5号)，摸清底子，确定名单，做出规划，按照“六条标准”一律实施关闭。通过加大打击力度，进一步深化安全生产专项整治工作，积极推动企业安全生产许可、安全生产评估和安全生产质量标准化活动。
(4)各县(市、区)人民政府要积极督促、引导企业足额提取安全经费，加大安全投入，还补安全欠帐，加快企业安全生产技术改造步伐，改善安全生产条件，全面提升企业本质安全生产水平；同时要认真做好宣传教育和舆论引导工作，努力提高各类从业人员的安全生产素质和全民自我安全保护意识。每年针对本地各生产经营企业特殊工种要有计划、有组织进行全面培训和复训；每年至少组织两次大型综合性的安全生产宣传活动，努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
(5)各县(市、区)人民政府每年必须组织开展春季、冬季、“五·一”、“十·一 ” 黄金周等四次综合性安全生产大检查；并要经常性不间断地开展以煤矿“一通三防”、道路交通、人员密集场所消防、危险化学品、民爆器材和非煤矿山等为重点的专项安全大检查和跟踪回查。检查要做到有方案，有落实，有总结，确保不走过场。
(6)强化企业安全生产主体责任，严格安全生产责任追究。企业要完善各项规章制度和防范措施，并确保落到实处，保障安全投入，抓好基础建设，搞好人员培训。重、特大事故发生后，要按照国家规定的程序和时限及时报告，并积极组织自救，不得隐瞒不报、漏报、谎报或拖延报告。对发生的事故按照“四不放过”原则认真调查，严肃处理，及时结案。
(7)完成国家、省、市人民政府安排的安全生产工作任务。
(三)市直及驻市有关单位考核指标
市直及驻市有关单位考核指标由市安全生产委员会办公室根据部门、行业特点，分别制定。
二、安全生产考核指标的签订
市人民政府与各县(市、区)人民政府、市直有关单位和驻市大中型企业签订年度安全生产工作目标责任书。县(市、区)人民政府、市直有关单位和驻市大中型企业要将安全生产目标层层分解，落实到乡、村及企业、班组、个人。与市人民政府签订安全生产目标责任书的市直部门有：晋城经济技术开发区管委会，市发展计划委员会，市经贸委，市安全生产监督管理局，市国土资源局，市公安局，市文化局，市教育局，市林业局，市水利局，市旅游文物局，市交通局，市建设局，市中小企业局；市农机局，市质量技术监督局，市公安交警支队，市公安消防支队，市城镇集体联合社。与市人民政府签订安全生产目标责任书的市直及驻市大中型企业有：市供电公司，市石油公司，市兰花集团，市丝麻集团，亚美大宁能源有限公司，晋城煤化工有限公司，天脊集团晋城煤化工有限公司。
各县(市、区)人民政府可根据本地区实际，对辖区内未与市人民政府签订安全生产目标责任状的重点单位签订目标责任状，强化责任制落实。
三、安全生产考核指标的考核、奖励
(一)市人民政府对各县(市、区)人民政府安全生产考核指标实行跟踪检查和监督考核，每季度以新闻发布会、政府公告、简报等形式向社会公布。对亿元GDP死亡率、10万人死亡率和道路交通万车死亡率等相对指标，因受有关部门统计时限的限制，每年统计公布一次。
(二)年终，市政府安全生产委员会办公室组成考核组，对本年度各县(市、区)人民政府、市直及驻市有关单位完成安全生产考核指标情况进行考核。考核采用百分制进行，控制指标70分，工作目标30分，考核得分80分以上为完成安全生产考核指标单位。凡年度内发生一起一次死亡10人以上特大事故或两起一次死亡3人以上重大事故的县(市、区)，实行一票否决。
(三)市人民政府对完成年度安全生产考核指标以及在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予重奖。
1、完成年度安全生产考核指标，根据考核评分结果分别给予、奖励：95分以上为一等奖，90～94分为二等奖，80～89分为三等奖。县(市、区)按评分等级分别奖励20万元、18万元和16万元，市直单位分别奖励2～5万元。其中：县(市、区)长、分管副县(市、区)长、市直单位的第一责任人和分管负责人分别在本单位奖金总额中划出15％给予奖励。
2、对驻市重点企业根据考核情况分别奖励2～5万元(其中第一责任人和分管责任人各15％)。
3、对本年度在安全生产监管监察、安全生产创新和抢险救灾等方面做出显著成绩的先进单位和先进个人给予重奖。
以上奖励资金纳入同级财政预算。
(四)对考核评分在60分以下未完成年度安全生产考核指标或发生影响较大的重特大生产安全事故的县(市、区)、市直有关部门及单位，要进行通报批评，并给予与获奖金额相应的罚款，同时按照国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，安全生产实行一票否决，单位当年不能评为先进单位，负责人不能评为先进个人。
(五)对重点产煤乡镇的考核和奖励兑现，由各县(市、区)人民政府组织进行。各县(市、区)人民政府可参照本通知制定本地具体的奖励办法，加大对安全生产工作的考核奖惩力度，促进我市安全生产状况的持续平稳发展。
二○○五年三月八日
用人单位职业健康监护监督管理办法
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令第49号
《用人单位职业健康监护监督管理办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。
国家安全生产监督管理总局 骆琳
二○一二年四月二十七日
用人单位职业健康监护监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范用人单位职业健康监护工作，加强职业健康监护的监督管理，保护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。
第二条 用人单位从事接触职业病危害作业的劳动者（以下简称劳动者）的职业健康监护和安全生产监督管理部门对其实施监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称职业健康监护，是指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。
第四条 用人单位应当建立、健全劳动者职业健康监护制度，依法落实职业健康监护工作。
第五条 用人单位应当接受安全生产监督管理部门依法对其职业健康监护工作的监督检查，并提供有关文件和资料。
第六条 对用人单位违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向安全生产监督管理部门举报或者报告。
第二章 用人单位的职责
第七条 用人单位是职业健康监护工作的责任主体，其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责。
用人单位应当依照本办法以及《职业健康监护技术规范》（GBZ188）、《放射工作人员职业健康监护技术规范》（GBZ235）等国家职业卫生标准的要求，制定、落实本单位职业健康检查年度计划，并保证所需要的专项经费。
第八条 用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查，并承担职业健康检查费用。
劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤。
第九条 用人单位应当选择由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担职业健康检查工作，并确保参加职业健康检查的劳动者身份的真实性。
第十条 用人单位在委托职业健康检查机构对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查时，应当如实提供下列文件、资料：
（一）用人单位的基本情况；
（二）工作场所职业病危害因素种类及其接触人员名册；
（三）职业病危害因素定期检测、评价结果。
第十一条 用人单位应当对下列劳动者进行上岗前的职业健康检查：
(一) 拟从事接触职业病危害作业的新录用劳动者，包括转岗到该作业岗位的劳动者；
(二)拟从事有特殊健康要求作业的劳动者。
第十二条 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业。
用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业，不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。
第十三条 用人单位应当根据劳动者所接触的职业病危害因素，定期安排劳动者进行在岗期间的职业健康检查。
对在岗期间的职业健康检查，用人单位应当按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188）等国家职业卫生标准的规定和要求，确定接触职业病危害的劳动者的检查项目和检查周期。需要复查的，应当根据复查要求增加相应的检查项目。
第十四条 出现下列情况之一的，用人单位应当立即组织有关劳动者进行应急职业健康检查：
（一）接触职业病危害因素的劳动者在作业过程中出现与所接触职业病危害因素相关的不适症状的；
（二）劳动者受到急性职业中毒危害或者出现职业中毒症状的。
第十五条 对准备脱离所从事的职业病危害作业或者岗位的劳动者，用人单位应当在劳动者离岗前30日内组织劳动者进行离岗时的职业健康检查。劳动者离岗前90日内的在岗期间的职业健康检查可以视为离岗时的职业健康检查。
用人单位对未进行离岗时职业健康检查的劳动者，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
第十六条 用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。
第十七条 用人单位应当根据职业健康检查报告，采取下列措施：
（一）对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工作岗位；
（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进行妥善安置；
（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察；
（四）对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断；
（五）对存在职业病危害的岗位，立即改善劳动条件，完善职业病防护设施，为劳动者配备符合国家标准的职业病危害防护用品。
第十八条 职业健康监护中出现新发生职业病（职业中毒）或者两例以上疑似职业病（职业中毒）的，用人单位应当及时向所在地安全生产监督管理部门报告。
第十九条 用人单位应当为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。职业健康监护档案包括下列内容：
（一）劳动者姓名、性别、年龄、籍贯、婚姻、文化程度、嗜好等情况；
（二）劳动者职业史、既往病史和职业病危害接触史；
（三）历次职业健康检查结果及处理情况；
（四）职业病诊疗资料；
（五）需要存入职业健康监护档案的其他有关资料。
第二十条 安全生产行政执法人员、劳动者或者其近亲属、劳动者委托的代理人有权查阅、复印劳动者的职业健康监护档案。
劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。
第二十一条 用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形时，应当对劳动者进行职业健康检查，并依照国家有关规定妥善安置职业病病人；其职业健康监护档案应当依照国家有关规定实施移交保管。
第三章 监督管理
第二十二条 安全生产监督管理部门应当依法对用人单位落实有关职业健康监护的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：
（一）职业健康监护制度建立情况；
（二）职业健康监护计划制定和专项经费落实情况；
（三）如实提供职业健康检查所需资料情况；
（四）劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急职业健康检查情况；
（五）对职业健康检查结果及建议，向劳动者履行告知义务情况；
（六）针对职业健康检查报告采取措施情况；
（七）报告职业病、疑似职业病情况；
（八）劳动者职业健康监护档案建立及管理情况；
（九）为离开用人单位的劳动者如实、无偿提供本人职业健康监护档案复印件情况；
（十）依法应当监督检查的其他情况。
第二十三条 安全生产监督管理部门应当加强行政执法人员职业健康知识培训，提高行政执法人员的业务素质。
第二十四条 安全生产行政执法人员依法履行监督检查职责时，应当出示有效的执法证件。
安全生产行政执法人员应当忠于职守，秉公执法，严格遵守执法规范；涉及被检查单位技术秘密、业务秘密以及个人隐私的，应当为其保密。
第二十五条 安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权进入被检查单位，查阅、复制被检查单位有关职业健康监护的文件、资料。
第四章 法律责任
第二十六条 用人单位有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处3万元以下的罚款：
（一）未建立或者落实职业健康监护制度的；
（二）未按照规定制定职业健康监护计划和落实专项经费的；
（三）弄虚作假，指使他人冒名顶替参加职业健康检查的；
（四）未如实提供职业健康检查所需要的文件、资料的；
（五）未根据职业健康检查情况采取相应措施的；
（六）不承担职业健康检查费用的。
第二十七条 用人单位有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款：
（一）未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的；
（二）未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。
第二十八条 用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：
（一）未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊治的；
（二）隐瞒、伪造、篡改、损毁职业健康监护档案等相关资料，或者拒不提供职业病诊断、鉴定所需资料的。
第二十九条 用人单位有下列情形之一的，责令限期治理，并处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：
（一）安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的；
（二）安排未成年工从事接触职业病危害的作业的；
（三）安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的；
（四）安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的作业的。
第三十条 用人单位违反本办法规定，未报告职业病、疑似职业病的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；弄虚作假的，并处2万元以上5万元以下的罚款。
第五章 附则
第三十一条 煤矿安全监察机构依照本办法负责煤矿劳动者职业健康监护的监察工作。
第三十二条 本办法自2012年6月1日起施行。
人事部 司法部关于法律顾问资格考试有关问题的补充通知
人事部 司法部
人事部 司法部关于法律顾问资格考试有关问题的补充通知
人事部、司法部
按照国务院职称改革工作领导小组关于“继续做好法律顾问资格考试工作”的要求，根据实际工作中出现的问题和新情况，现就法律顾问资格考试工作有关问题通知如下；
1．各地人事、职改部门和司法厅（局）要在当地职改工作领导小组统一领导下，认真执行《法律顾问资格考试暂行规定》和人事部办公厅、司法部办公厅《关于举行1992年全国法律顾问资格考试的通知》的有关规定和要求，明确分工，互相配合，切实做好考试的组织实施工作。
2．为了使考试的各项准备工作做得更充分，1992年全国法律顾问资格考试时间由4月25日至27日改为8月11日至13日。报名截止时间相应延长到4月20日。
3．要严格执行《法律顾问资格考试暂行规定》所要求的报考条件，但对已在法律顾问岗位、工作优秀、并具有高中学历的人员，经单位严格考核推荐，也可参加1992年法律顾问资格考试。
4．在全国首次法律顾问资格考试以前受聘担任中、高级专业技术职务的法律顾问人员，经单位严格考核合格，可继续从事法律顾问工作。
5．考试培训和收费，要严格按照国务院职改办《关于加强职称考试统一管理的通知》（职改办发〔1992〕3号）中有关规定办理。
1992年3月17日
