邢台地区行政公署关于捐资办学表彰奖励办法的规定

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国家食品药品监督管理局


关于加快推进国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室建设的指导意见

国食药监许[2011]133号



各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

　　根据国家保健食品化妆品监管体系建设与发展的需要，进一步加强和完善保健食品化妆品监管技术支撑体系建设，规划建立具有学科优势的若干重点实验室，为保健食品化妆品监管工作提供强有力的技术保障，制定本指导意见。

　　一、指导思想
　　按照2020年全面建设小康社会的总体要求，以科学发展观为指导，以贯彻落实“十二五”规划为契机，加强科学监管基础研究，强化技术支撑，提升创新能力，充分利用现有食品药品检验机构和社会优质资源，统筹规划，合理布局，优化配置，突出重点，分步实施，形成学科齐全、技术领先的国家食品药品监督管理局保健食品化妆品重点实验室体系，不断提高监管能力和水平，促进保健食品化妆品行业又好又快发展。

　　二、建设原则
　　统筹规划、合理布局、择优遴选。围绕保健食品化妆品监管和发展的需要，运用科技发展成果，加强顶层设计，充分考虑不同地区的实际需要，结合我国保健食品化妆品领域科研机构学科研究的现状，突出研究特色，按照建设标准，每个专业学科择优遴选1～2个重点实验室。
　　创新机制、资源共享、强化协作。积极探索有利于重点实验室建设的运作机制，鼓励多种渠道投入，充分利用社会各种资源，通过新建、创建等方式，加快推进重点实验室建设工作。加强重点实验室间交流与协作，共享已有资源，形成学科竞争优势。
　　积极稳妥、循序渐进、动态管理。在统筹规划、合理布局的基础上，积极筹划，稳妥推进，综合平衡，优先选取，分阶段建设。对重点实验室实施定期考核，适时调整不符合建设要求的重点实验室。

　　三、建设目标
　　根据保健食品化妆品监管和发展的需要，在保健食品化妆品检验检测、安全评价、安全风险控制、监管政策研究等领域，遴选和建设若干具有技术特点和学科优势的重点实验室，到2020年，初步构建覆盖保健食品化妆品相关领域的重点实验室体系，形成布局合理、设施完备、技术先进、管理科学的重点实验室格局，强化技术支撑能力，全面提升我国保健食品化妆品质量安全保障水平。

　　四、重点建设领域
　　按照检验检测技术、安全功效评价、风险控制和监管政策研究等重点领域，遴选若干个具有技术优势的重点实验室。
　　保健食品方面：
　　（一）检验检测技术研究领域
　　主要包括原料检验与鉴别，营养和功效成分、危害物质、包装材料检验检测技术等专业学科。
　　（二）评价技术研究领域
　　主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功能评价等专业学科。
　　（三）风险控制研究领域
　　主要包括产品安全风险监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
　　（四）监管政策研究领域
　　主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。
　　化妆品方面：
　　（一）检验检测技术研究领域
　　主要包括毒理学试验、卫生化学、微生物学、人体安全性和功效评价检验检测方法等专业学科。重点开展产品及原料中禁用物质和限用物质、安全性风险物质和包装材料中有毒物质检验检测，动物替代试验方法和快速检测等技术研究。
　　（二）评价技术研究领域
　　主要包括产品、原料、包装材料安全性评价及风险评估，配方与工艺合理性评价，产品功效评价等专业学科。
　　（三）风险控制研究领域
　　主要包括产品安全风险监测，不良反应监测，上市后再评价，应急处置等专业学科。
　　（四）监管政策研究领域
　　主要包括国内外监管政策、监管模式和监管效果评价，技术标准和规范，风险交流、科普宣传教育等。

　　五、建设步骤
　　在现有基础上，立足食品药品检验和优势科研机构，分步骤开展重点实验室建设工作。
　　第一步，按计划、分阶段研究确定不同领域重点实验室的基本条件、申报遴选程序、验收标准等相关规定。
　　第二步，对已确定重点实验室基本条件的，组织开展申报工作。
　　第三步，对符合基本条件的机构，国家食品药品监督管理局组织遴选、验收和授牌等工作。

　　六、保障措施
　　（一）组织保障
　　国家食品药品监督管理局负责重点实验室建设工作的组织和领导，落实责任，明确任务，保证重点实验室建设工作积极稳妥、有序开展。
　　（二）制度保障
　　加强重点实验室管理，制定管理办法，完善管理机制，研究激励措施，建立考核制度，定期组织开展重点实验室的考核工作，实行动态管理，保证重点实验室有效开展各项工作。
　　（三）资金保障
　　依托现有投资渠道，创造条件，争取有关资金向重点实验室建设倾斜，支持重点实验室基础条件建设和创新能力建设。调动重点实验室建设单位积极性，鼓励吸引社会资金投入重点实验室建设。多渠道积极争取项目资金支持，为重点实验室项目研究提供保障。
　　（四）能力保障
　　鼓励、支持和指导重点实验室承担国家食品药品监督管理局保健食品化妆品监管所需的相关研究任务。重点实验室应加强自身建设，配置先进设备，加快人才培养，引进高级人才，提高管理水平，积极开展学术交流，加强与国内外相关研究机构的合作与交流。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十八日


吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于加强长春南湖－－南岭新技术工业园区建设的暂行规定
长春市人民政府



第一条 为加快长春南湖－－南岭新技术工业园区（以下简称园区）建设步伐，使其成为我市高新技术产业基地，促进我市“八五”期间和今后十年经济、科技、社会协调发展，根据国家、省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于园区内高新技术企业（以下简称园区企业）。
第三条 园区是一级独立计划单位，其综合发展计划在我市实行计划单列。园区企业开发、生产高新技术产品所需原材料、能源、劳动工资、技术改造等，由园区提出计划，报市计委、经委、科委等有关部门，优先安排，列入市计划。
第四条 园区企业的生产、经营性基本建设项目，按照城市建设总体规划和园区的统一规划，由园区编制计划，报市计委列入我市综合基本建设计划，不纳入固定资产投资规模计划。在园区内的基本建设项目经园区审批后，免收市政设施配套费、市政设施有偿使用费以及水电增容费。
减免的上述费用建立园区发展基金，用于园区基础设施建设。
第五条 园区企业建设工程所需土地，由市政府按国家和省的有关规定，优先审批，十年内免交土地使用费和耕地占用税。园区企业新建或购置的房产，三年内免征房产税；期满后纳税有困难的，经税务部门核准，仍可在一定期间内减免房产税。
第六条 园区企业基本建设投资不受存足半年才能使用等规定的限制。园区企业可以免购国家重点建设债券。
第七条 科研单位、高等院校主办的园区企业，同时享受对主办单位的有关政策规定。
第八条 园区企业集团内部，经营主办单位或科研生产联合体的产品，不重复交纳营业税、产品税。
第九条 园区企业从投产之日起两年内免交所得税，第三、第四年按15％的税率减半征收所得税，外资企业按有关规定执行。国内外客商利用分得的利润再投资于本企业或园区内其它高新技术企业，且经营期在十年以上的，按税收管理体制全部退还再投资部分已缴纳的所得税税款。


第十条 园区企业可按销售额1－5％提取新产品开发基金，计入成本，专款专用。同时，按比本行业综合折旧率高二至三个百分点实行快速折旧，新增固定资产的折旧费免交能源交通重点建设基金和预算调节基金。园区企业在“八五”期间实行税前还贷。
第十一条 园区企业使用银行贷款的自有资金比例可放宽，并优先发放特种贷款。园区企业，每年可提取销售额的1％用于补充企业流动资金，专款专用，单独列帐，计入成本。
第十二条 园区企业所缴各项税款，以1990年为基数（新建企业以投产后第二年为基数），其新增部分五年内每年以退税形式返给园区，用于建立园区发展基金，专项用于园区建设。
第十三条 园区企业可以直接招聘大学、大专毕业生、研究生、回国留学生和国外专家。国家重点定向培养和公派出国学习回国后从事国家重点科研建设的人员除外。
招聘上述人员由市人事、劳动或外事部门办理有关手续。被招聘人员中的应届毕业生执行定级工资，工作满一年后可根据实际工作情况评定工资。
第十四条 园区企业招收工人，计划实行单列，招工手续由市劳动局负责办理。市内在职职工调动，可由企业自行办理。市外在职职工调动，经市人事局或劳动局审核后，优先办理。进入园区企业的科技人员和工人仍保留原所有制身份。
第十五条 园区企业的职工工资，根据其经济效益并依照按劳分配的原则，可由企业自行决定。但须经主管单位和园区管委会核准，报劳动部门审批后执行。
第十六条 园区企业可以不受指标限制，根据职工实际贡献、专业技术水平，以及本企业的实际需要，自主聘任本企业专业技术人员和工人技师。专业技术人员和工人技师由市人事、劳动部门核准后颁发相应专业技术职务资格证书，并享受相应待遇。
第十七条 对引荐并促成外商在园区内直接投资举办合资、合作、独资企业经营期在十年以上的个人或集体，按外方实际投资额的0．5－－1％给予一次性奖励。合资或合作的，由中方合作者出资给予奖励；独资的，由市财政部门出资给予奖励。
第十八条 园区企业试制的出口新产品，可从该产品投产后三年内的企业留利中提取1－－3％，一次性或连续三年奖给试制开发新产品的科技人员及其他有关人员。
第十九条 园区企业中私营企业的减免税款，应在园区管委会实行专户存储，由园区管委会核准，专款专用。
第二十条 园区企业经财政、税务部门核准，可以销售高新技术产品的货款中提取0．1－0．3％，用于业务活动和奖励有突出贡献的科技人员。
第二十一条 科研单位、高等院校和其它企事业单位向园区企业转让高新技术成果，在该成果转化为产品的生产期限内，新增利税达50万元／年的，奖励给成果研制人员奖金3000元；新增利税达50万元／年以上的，按新增利税额的0．5％奖励给成果研制人员。奖金从园区发
展基金中支付。
第二十二条 园区企业在研究、开发或中试阶段的高新技术产品经园区管委会核定，可以从技术收入中提取10％的资金，奖励科技人员。
第二十三条 科技人员在不损害原单位技术权益的前提下，可在园区企业兼职或提供业余技术服务。兼职人员业余技术服务经园区管委会审核批准，可按业余技术服务收入的50－80％提取酬金；如占用工作时间，由所在单位与兼职单位协商确定酬金标准。
第二十四条 园区企业认定条件和办法，高新技术及其产品认定的原则和细目由园区管委会另行制定。
第二十五条 本规定由园区管委会负责组织实施。
第二十六条 本规定自公布之日起施行。



1991年8月23日