共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知
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共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知
共青团中央
共青团中央印发《关于团费交纳和管理使用的补充规定》的通知
（一九九六年五月五日）
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委：
为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的执行情况，特制定《关于团费交纳和管理使用的补充规定》。现印发你们，望贯彻执行。
关于团费交
纳和管理使用的补充规定
为进一步健全、完善团费收缴管理制度，根据各地贯彻执行团中央《关于团费交纳和管理使用的规定》（中青发[1994]7号）的实际情况，现对团费交纳和管理使用作如下补充规定：
一、共青团员按照团章规定向团组织交纳团费是每个团员应尽的义务，不仅是为团组织提供经济上的支持，而且是体现团员组织观念、保持团员与团组织经常联系的重要途径；团的各级组织收缴团费是加强团员管理的重要措施，也是衡量团的基层组织建设状况的重要标志。要教育和引导广大团员和基层团组织，进一步提高对团费收缴工作的认识，通过团费收缴工作，强化团员意识，增强组织观念，促进团的基层组织活跃。
二、各级团组织应严格执行团费收取、留用的比例规定，按时上缴团费。在一定时期内，上级团组织可根据重新规定团费收缴办法以来团费收缴工作的实际，在团费收缴的现行基础上，制定团费收缴递增计划，逐年实现按规定收缴团费的工作目标。
三、进一步规范团费的使用范围。团费只能使用于团的事业和团的活动的必要开支，主要用于教育、培训、表彰团员、团干部，首先保证订阅《中国青年报》等团的报刊。鉴于《中国青年报》在教育、训练团员、团干部和团的工作中的重要作用，未完成《中国青年报》订阅计划的团组织，团费不可留作它用。不得变相或超范围使用团费。
四、严格团费使用的审批手续。县级以上团委使用团费，应根据规定的使用范围和支出数额的大小，实行分级审批的办法，大额项目开支要由集体研究决定。有团费留成的基层团组织使用团费，应由集体讨论决定。
五、建立团费检查审计制度。上级团组织应定期对下级团组织团费的收支、管理情况进行检查、审计。检查、审计结果应作为对该级团组织团的建设和工作评价的重要依据。对于按时完成团费收缴任务、团费管理使用规范的团组织，上级团组织可以进行通报表扬，还可以返回一定比例团费作为专项工作补贴。对于检查、审计中发现的问题，要及时纠正。收缴、使用帐目不清的，应认真清理。挪用、贪污团费的行为，必须追查责任，情节严重的应给予必要的纪律处分，甚至追究刑事责任。
六、健全团费收缴和管理、使用报告制度。各级团组织应定期向团员大会或团员代表大会报告团费收缴和管理使用情况。同时，下级团组织每年上缴团费时要向上一级团组织书面报告一次团费收缴和管理使用情况。团中央组织部要综合各地、各单位团费收缴和管理使用情况，每年向团中央书记处报告一次。
关于对国营建筑安装企业承包工程的收入恢复征收营业税的通知
财政部
关于对国营建筑安装企业承包工程的收入恢复征收营业税的通知
财政部
一九八四年九月十八日国务院发布的《中华人民共和国营业税条例（草案）》（注解：一九八七年二月十日财政部税务总局发出的《对建筑安装企业承包工程收入征收营业税问题的补充通知》规定：“一、纳税地点问题。根据《中华人民共和国营业税条例（草案）实施细则》第五条规
定的精神，对国营建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务，也在承包的工程所在地缴纳营业税。二、分包、转包工程纳税问题。建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务，实行分包和转包形式的，其分包和转包收入应纳的营业税，由总承包人统一缴纳。对其转包给国外企业、外资企
业、中外合资经营企业、中外合作经营企业的部分，在计算缴纳营业税时，可以扣除。三、建筑安装企业向基本建设单位收取的临时设施费、技术装备费、劳保基金和施工机构迁移费（或称远征工程施工企业调遣费）直接列入专用基金的，不征营业税。四、对企事业单位所属的建筑修缮单
位，承包本单位建筑、安装工程和修缮业务所取得的收入，免征营业税。本单位的范围，只限于从事建筑安装和修缮业务的企业单位本身，不能扩大到本部门、本系统内各个企业之间，或总分支机构之间。本补充通知从一九八七年一月一日起执行，国营建筑安装企业恢复征税前的有关征税
的规定与本通知有抵触的，一律以本通知为准。”）规定，对建筑、修缮、安装及其它工程作业所取得的收入都应征收营业税。根据这一规定，集体和个体建筑安装企业已经征税，但由于种种原因，对国营建筑安装企业给予缓征。执行以来由于税负不平，矛盾很大，不利于各类建安企业在
平等条件下竞争，也不利于建筑业的招标、投标制的普遍推行。为了维护税收政策的统一性和严肃性，平衡税收负担，决定对国营建筑安装企业承包建筑安装工程、修缮业务及其他工程作业所取得的收入，从一九八七年一月一日起一律恢复征收营业税。现将有关事项通知如下：
一、对国营建筑安装企业承包建筑安装工程和修缮业务取得的收入、在恢复征收营业税后的有关征税事宜，均应按照《中华人民共和国营业税条例（草案）》、《中华人民共和国营业税条例（草案）实施细则》①的有关规定执行。
二、对企事业单位所属的国营建筑修缮单位，承包本单位以外的建筑安装工程和修缮业务取得的收入，凡过去未征税的，也一律按本通知征收营业税。
三、对国营建筑安装企业，从一九八七年一月一日起恢复征收营业税，是指一九八七年一月一日以后签订合同的建筑安装、修缮工程项目所取得的收入。一九八七年一月一日前签订的合同，延至一九八七年一月一日以后结算的，仍按原来的征免税规定办理。虽属一九八七年一月一日以
前签订的施工合同，但一九八七年一月一日以后增添了新项目，对所增添的部分，应按本通知规定征税。
四、国营建筑安装企业恢复征收营业税以后其应纳的税款，准许列入工程预（概）算计算在造价之内。因此而使国家计委、国家经委掌握的国家预算内直接安排的重点投资差额，可由财政上给予补贴，具体补贴办法和中央、地方财政的结算办法另行下达。
五、本通知下达以前，各省、自治区、直辖市对集体建筑安装企业所作的减免税规定，应停止执行。
1986年12月17日
关于在委属建筑设计研究院（室）试行技术经济责任制的规定
国家教育委员会
关于在委属建筑设计研究院（室）试行技术经济责任制的规定
1985年8月26日，国家教委
我委所属各建筑设计研究院（下简称“设计院”）及建筑设计室（下简称“设计室”）自1979年陆续恢复或建立以来，已发展成为拥有将近700名职工的、高中级技术人员比例较大的、能够承担校内校外设计任务的一支技术队伍。几年来，各设计院（室）一直以高等学校的教学、科研用房及生活用房为主攻方向。各设计院在承担设计任务的同时，还结合设计工作完成了一定的土建教学与科研任务，使土建系的教学与科研工作更加密切地与生产实践相结合；今后还应积极参加社会上一些重要工程的设计，以进一步提高设计水平。
目前在设计院（室）的管理工作上存在的主要问题是：各设计院一方面领取事业费，一方面又收取部分工程的设计费；该收的一部分设计费未收，该上交主管部门的未上交。各设计室则一般还都按纯事业单位进行管理，未收设计费。在内部管理上，多数设计室还未实行承包经济责任制，设计人员的积极性还未充分调动起来。这些都是与当前改革的形势不相适应的。
为了进一步调动学校、设计单位及广大设计人员的积极性，提高工效，提高设计水平，根据国务院国发〔1984〕123号《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》及国家计委、财政部、劳动人事部计设〔1983〕1022号《关于勘察设计单位试行技术经济责任制的通知》，现就委属各设计院（室）试行技术经济责任制的有关问题作如下规定：
一、委属各设计院在学校中按部、处、系一级单位建制；各设计室按基建处下的科一级单位建制。
二、各设计院（室）均执行技术经济责任制，即对外收取设计费，对内实行承包经济责任制。各设计院（室）对所承担的全部校内、校外设计任务均收取设计费，并从设计费收入中支付原由教育事业费开支的费用。
三、各设计院承担校内、校外工程设计时，均按国家计委颁发的全国统一取费标准取费。设计室的主要任务是承担本校工程的设计，有余力时也可以承担少量校外工程的设计，承担校内、校外工程设计时均按全国统一取费标准取费。
四、为了便于各设计院所在学校土建类其他系及专业（如道路、桥梁、给排水、暖通、水工等）的教学与科研工作密切联系实际，这些系和专业可以从事设计的，报经我委进行资格认证以后，也可以对内对外承担一定的设计任务，并纳入设计院的业务范围。收取的设计费应纳入设计院的总收入，并按设计院的统一分成办法上交并留用。
五、从设计院（室）的总收入中扣除实际支出的事业费（包括原由教育事业费开支的费用）、3％的工商税及10％的业务技术开发费〔用于本院（室）的标准设计、业务建设、技术情报及人员培训等〕后即为盈余。盈余的5％上交我委基建局，主要用于组织编制本行业的标准、定额、规范和评选优秀设计等活动；95％由设计院（室）留成和上交学校。
对于设计院，盈余的50％上交学校作为校长基金及设计院更新大型装备之用，45％由设计院留成，并按4∶3∶3的比例安排生产发展基金、职工集体福利基金及个人奖励基金。
设计室的规模较小，完成生产任务有一定局限，因此，盈余部分的95％如何分成，由学校基建处报请学校领导根据具体情况研究确定，并报我委备案。设计室的留成部分，仍按上述4∶3∶3的比例安排。
设计院（室）发给设计人员个人的奖金必须与个人完成设计的数量质量挂钩，不搞平均主义。要加强思想政治工作，控制奖金发放的数量。
设计院（室）是学校的一个事业单位，由于尚未全面实行企业化管理，其办公、生活用房及职工福利附属用房等仍由学校统一安排。在留成部分的使用上，学校应给设计院（室）以较大的自主权。
六、各设计院（室）对内执行承包经济责任制的关键是要建立并健全计划管理、技术管理及岗位责任制等项制度，并制定进行内部考核的各项技术经济指标。各设计院（室）的管理制度、考核指标、全年设计生产计划、教学工作计划及科研计划等均应及时报我委备案。
七、本规定自1985年7月1日起试行。
