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昆明市人大常委会


昆明市人民代表大会常务委员会关于修改《昆明市行政事业性收费管理条例》的决定


（2002年7月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）



昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议决定对《昆明市行政事业性收费管理条例》作如下修改：

一、第一条修改为：为加强行政事业性收费管理，制止乱收费、维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省预算外资金管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。

二、第二十一条修改为：收费单位收取的行政事业性收费资金必须纳入单位财务统一管理，不得将行政事业性收费资金交给非财务机构管理，不得账外设账、私设“小金库”或公款私存。收费单位及其业务主管部门必须定期向同级财政、价格主管部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。

三、第二十四条第一款修改为：违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构、财政部门责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；违法所得退还缴费者，不能退还的，没收上缴财政；对直接责任人和主管负责人分别处以1000元以下罚款，情节严重的，并暂扣《收费许可证》；监察部门或上级主管部门对直接责任人和主要负责人可以给予行政处分。

四、第二十七条修改为：违反本条例规定所处的罚没款必须全部上缴同级财政。

价格主管部门和财政部门在进行处罚时，必须使用《云南省罚没款专用收据》。

五、第三十一条修改为：当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

六、删去第三十二条。

七、第三十三条改为第三十二条。

八、本条例中的：“物价部门”均改为“价格主管部门”。条例中涉及财政厅、财政主管部门均改为财政部门。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《昆明市行政事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：昆明市行政事业性收费管理条例（2002年修正本）

（1996年9月27日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1997年1月14日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 根据2002年7月24日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈昆明市行政事业性收费管理条例〉的决定》修正 2002年9月27日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一章 总则

第一条 为加强行政事业性收费管理，制止乱收费、维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省预算外资金管理条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 行政事业性收费是行政性收费和事业性收费的统称。

行政性收费是指国家行政机关以及其他依法行使行政管理职权的单位进行行政管理活动，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、价格主管部门的有关规定向公民、法人和其他组织收取的费用。

事业性收费是指机关、事业单位向公民、法人和其他组织提供服务，按照法律、法规和国务院、省人民政府及其省财政、价格主管部门的有关规定收取的不以盈利为目的的补偿性费用。

行政事业性收费实行《收费许可证》制度。

第三条 市、县（市）区级人民政府对行政事业性收费工作实行统一领导，价格主管部门、财政部门根据各自职责负责本行政区域市属范围内的行政事业性收费工作，组织本条例的实施；各级审计、监察、银行以及收费单位的业务主管部门，应当加强对行政事业性收费的监督管理工作。

第四条 本市市属范围内的行政事业性收费适用本条例。

第二章 管理机构与职责

第五条 市、县（市）区两级人民政府的价格主管部门在行政事业性收费管理中的主要职责是：

（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针、政策。

（二）配合同级财政部门对行政事业性收费项目的立项、调整项目报告进行初审，分别报上一级财政、价格主管部门。

（三）负责同级收费单位《行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）的管理工作。

（四）在同级财政部门的配合下，负责初审同级收费单位或下级价格主管部门、财政部门调整行政事业性收费项目标准的报告，报上一级价格主管部门、财政部门。

（五）负责同级收费单位执收人员培训、考核、发证工作。

（六）受同级人民政府委托纠正下级政府、同级政府部门越权制定收费项目或标准的行为。

（七）指导、协调、监督同级各行政事业收费单位做好收费管理工作。

（八）查处同级收费单位违反国家法律、法规及本条例规定的行为。

第六条 市、县（市）区两级人民政府财政部门在行政事业性收费管理工作中的主要职责是：

（一）贯彻落实有关行政事业性收费的法律、法规和方针政策。

（二）在同级价格主管部门配合下，对行政事业性收费项目立项工作进行初审，分别报上一级财政、价格主管部门。

（三）负责同级收费单位《行政事业性收费专用收款收据》的管理。

（四）按国务院、省人民政府及其财政部门的有关规定，负责同级行政事业单位行政事业性收费资金的财务管理。

（五）会同有关部门对同级收费单位违反《云南省行政事业性收费票据管理规定》的行为进行查处。

第三章 收费管理

第七条 行政事业性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置，除中央的管理权限外实行省一级统一审批，其他任何单位和个人均无权制定收费项目、标准和扩大收费范围、改变收费标准。

第八条 各县（市）区、市级各部门申请设置行政事业性收费项目，须报市财政部门，由市财政部门会同市价格主管部门初审后，分别报省财政部门、省价格主管部门审批。制定和调整收费标准，须报市价格主管部门，由市价格主管部门会同市财政部门初审后，分别报省价格主管部门、省财政部门审批。重要的收费项目和标准的制定及调整按规定的权限和程序报省人民政府或者国务院批准。

第九条 申请设置行政事业性收费项目或制定、变更收费标准，应提交有关申请文件。申请文件应当注明拟设置行政事业性收费的项目依据和理由、对象、标准、范围等。

第十条 《收费许可证》依据国务院及国家价格主管部门、财政主管部门和省人民政府及省价格主管部门、财政部门审定的收费项目和收费标准核发。

第十一条 申请办理《收费许可证》，由收费单位填写申请表，并提交以下文件和资料：

（一）收费项目所依据的现行法律、法规或按收费管理权限批准的有效文件。

（二）收费单位内部管理制度及其他有关资料。

第十二条 市、县（市）区级价格主管部门接到收费单位提交的申请表及有关文件、资料之日起十日内进行审核并作出以下处理：

（一）符合本条例规定的，填发《收费许可证》；

（二）不符合本条例规定的，不予填发《收费许可证》，并告知理由；

（三）申请单位提交的有关文件、资料不齐备的，应在规定期限内补齐有关文件或资料，逾期的，视为未申请。

第十三条 收费单位新增、取消收费项目或变更收费标准、收费范围的，应当持批准文件到原发证机关办理变更或注销手续。

第十四条 收费单位性质发生变化、更名、合并、分立，需继续保留收费项目的，应当在作出变动决定之日起三十日内到原发证机关办理变更手续；不需保留收费项目或机构撤销的，原收费单位应在收到变动或者撤销决定之日起十五日内，将《收费许可证》和未使用完的专用票据交回原发放机关注销。

第十五条 《收费许可证》不得转让、涂改、复制和借用。《收费许可证》丢失或者损坏的，收费单位应及时向原发证机关申请补发。

第十六条 《收费许可证》实行年度审验，与行政事业性收费的年度审验同时进行。《收费许可证》的年度审验工作，由各级价格主管部门负责。

收费单位应向发证机关提交以下资料：

（一）《收费许可证》正、副本；

（二）按管理权限批准的本部门行政事业性收费文件；

（三）按规定报送的有关报表；

（四）执收人员《上岗合格证》；

（五）收款收据存根；

（六）收费情况总结。

第十七条 行政事业性收费单位必须出示《收费许可证》及行政事业性收费票据，方可收费，并按照国家有关规定，在收费点的醒目位置公布收费项目和收费标准，收费人员应文明执法、廉洁自律、秉公办事，自觉接受社会监督。

第十八条 行政事业性收费的票据，除按国家规定或省财政部门批准使用的专用票据外，必须使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

第十九条 行政事业性收费资金按国务院和省的有关规定纳入财政管理。

行政性收费逐步纳入财政预算管理，事业性收费纳入财政专户管理。

行政事业性收费实行收支两条线，各收费单位不得截留、坐支。

第二十条 各项收费资金的支出，必须严格按照国家有关规定合理使用。不得违反财政规定用于单位福利、奖金、津贴和发放实物等。

第二十一条 收费单位收取的行政事业性收费资金必须纳入单位财务统一管理，不得将行政事业性收费资金交给非财务机构管理，不得账外设账、私设“小金库”或公款私存。收费单位及其业务主管部门必须定期向同级财政、价格主管部门报告收支情况，并接受审计、监察部门的监督。

第二十二条 市价格主管部门应当定期向社会公布与生产和生活关系密切、影响面较大的重大收费项目和收费标准，接受群众监督。

第二十三条 凡经国家、省人民政府或省财政、价格主管部门批准的收费项目及标准，被收费单位和个人应及时足额缴纳。

对违反法律、法规及本条例规定的行政事业性收费，任何单位和个人有权拒付，并检举、揭发。受理机关应及时查处，并对检举揭发者予以保护。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构、财政部门责令其改正，或者由上级人民政府撤销其收费规定，给予通报批评；违法所得退还缴费者，不能退还的，没收上缴财政；对直接责任人和主管负责人分别处以一千元以下罚款，情节严重的，并暂扣《收费许可证》；监察部门或上级主管部门对直接责任人和主要负责人可以给予行政处分：

（一）超越权限审批、设立行政事业性收费项目的；

（二）超越权限核定、改变行政事业性收费标准的；

（三）无《收费许可证》或者超出《收费许可证》规定的项目、标准和范围收费的；

（四）收费单位合并、分立、改变名称或者收费项目、标准调整后，未按规定办理变更或者注销手续继续收费的；

（五）收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后继续收费的；

（六）转借、转让、涂改和擅自印制《收费许可证》的。

第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门的物价检查机构责令限期改正，对直接责任人和主管负责人分别处以五百元以下的罚款；情节严重的，暂扣《收费许可证》：

（一）收费单位不按规定公布收费项目、标准或者不亮证收费的；

（二）收费单位不按规定接受年检年审或者不如实提供账册、专用收款收据等资料的。

第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市财政、审计部门按照财务管理法律、法规的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）瞒报、虚报、拒报收费情况的；

（二）不按规定管理、使用、上缴收费资金的；

（三）转借、转让、涂改和擅自印制专用收款收据的；

（四）不按规定开具专用收款收据的。

第二十七条 违反本条例规定所处的罚没款必须全部上缴同级财政。

价格主管部门和财政部门在进行处罚时，必须使用《云南省罚没款专用收据》。

第二十八条 对拒绝、阻碍价格主管部门和财政部门的工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 对检举、揭发、查处违法收费行为的当事人打击报复的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 价格主管部门、财政部门和其他有关行政管理部门的工作人员，必须秉公办事，严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附则

第三十二条 本条例经批准后，自公布之日起施行。


青海省人大常委会


果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例
青海省人民代表大会常务委员会



第一条 为了加强对城乡商品交易市场的管理，维护市场秩序，规范市场行为，保护消费者、经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城乡商品交易市场（以下简称市场）是指由经营者参加，有一定的场所，进行公开交易的各类生产资料、生活资料市场。
各种定期不定期的商品展销会、物资交流会、庙会、赛马会、商品摊点群及出租柜台、店铺等适用本条例。
第三条 凡在本州行政区域内开办市场或在市场内从事商品交易活动的公民、法人和其他组织均应遵守本条例。
第四条 州、县工商行政管理机关主管本行政区域内城乡商品交易市场的监督管理工作。
公安、税务、物价、质量技术监督、卫生、农牧等有关行政部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，做好市场的监督管理工作。
第五条 公民、法人和其他组织开办市场，应当坚持有利生产、方便生活、活跃流通的原则，并应符合城建、规划、交通、消防、治安、卫生、环保管理等要求。
第六条 自治州人民政府对到本州投资建市场的单位和个人实行“谁投资、谁受益”的政策，提供土地使用的优先权，对新办市场一年内免收行政性收费和有关事业性收费，3年内免收土地使用费。
第七条 凡进入市场从事经营活动的经营者，须持有工商行政管理机关核发的营业执照，按照核准的经营范围和划定的经营区域，亮照经营。
第八条 各级人民政府应当积极鼓励、支持当地农牧民进入市场从事经营活动。
当地农牧民进入市场出售自产农牧副产品的，应在指定的区域内进行交易，免收市场管理费。
在市场上销售当地自产蔬菜的和在每年12月1日至次年5月31日期间外地运入的蔬菜，免收行政性收费和有关事业性收费。
当地农牧民进入城镇市场从事个体经营的，允许其试营业一年，在乡、村从事个体经营的，允许其试营业一年半，试营业期间，免收市场管理费。
第九条 在本州市场上从事个体私营经济2年以上的经营者，可凭营业执照向当地公安部门申请办理本人及配偶和未成年子女的城镇户口。
凡在本州市场上从事经营活动的个体私营经营者的子女，在入托、入学等方面与当地居民的子女同等对待，在9年义务教育阶段免收借读费。
第十条 当地城镇失业人员、下岗职工，经工商行政管理机关核准登记进入市场从事经营活动的，凭失业证、下岗证明一年内免收行政性收费和有关事业性收费。
残疾人和城镇困难户进入市场从事经营活动的，凭民政部门核发的证件，依照国家有关规定减免税费。
第十一条 在市场上从事特殊商品和服务的经营者及从业人员，须持有相应的许可证件。
工商行政管理机关在核准市场准入手续时，除法律、法规规定经营者必须实行的专项审批外，对其他部门自定的专项审批和许可证制度一律不作为经营者进入市场的前置条件。
第十二条 经营者的合法经营活动受法律保护。
经营者营业执照除工商行政管理机关依照法定程序可以暂扣或吊销外，其他任何单位和个人无权暂扣或吊销。
经营者的帐户和财产，除司法机关和行政执法部门可依法冻结、查封、扣押或没收外，其他任何单位和个人无权冻结、查封、扣押或没收。
第十三条 除法律、法规禁止经营的商品和行业外，经营者都可以经营。
经营者可以自主确定商品批发、零售、批零兼营或其他经营方式。
第十四条 市场的商品价格和经营服务性收费，要遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第十五条 经营者进入市场交易应当遵守下列规定：
（一）依法经营；
（二）依法纳税；
（三）使用法定机构鉴定合格的计量器具；
（四）遵守市场公约和管理制度，服从市场监督管理机关和市场开办者的管理，文明经商；
（五）维护市场的环境卫生，公共秩序，爱护公共设施；
（六）听取消费者对所提供的商品和服务的意见，接受消费者的监督；
（七）法律、法规规定的其他义务。
第十六条 经营者从事经营活动，不得有欺行霸市、掺杂使假、以次充好、以假充真、短尺少秤或以不合格的产品冒充合格的产品，以及法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 任何单位和个人不得在市场上乱收费、乱罚款、乱摊派。凡有上述行为的，市场经营者有权拒绝，工商行政管理机关有权制止。
第十八条 有关行政执法部门依法对市场和经营者进行监督检查时，要做到相互协调，防止对同一问题重复检查。
执法部门的工作人员在执行公务时，应当持证上岗，亮证检查，佩带统一标志，严格依法行政。
第十九条 违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关或价格主管部门按以下规定处罚：
（一）无营业执照进入市场经营的，责令限期补办，属个体工商户的，处以50－300元的罚款；属企业的处以500－3000元的罚款。
（二）销售商品和提供服务不明码标价的，责令限期改正；逾期不改正的，对零售商品和提供服务的，处于50－300元的罚款；对批发经营的，处以100－1000元的罚款。
（三）违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十条 拒绝、阻碍工商行政管理机关和有关行政执法部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 工商行政管理机关和其他有关行政执法部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 工商行政管理机关或其他有关行政执法部门及其工作人员违法行使职权，侵犯经营者合法权益造成损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。
第二十三条 果洛藏族自治州人民政府可以根据本条例制订实施细则。
第二十四条 本条例的具体应用问题，由自治州人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自2000年10月1日起施行。


（2000年7月30日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


青海省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定：批准《果洛藏族自治州城乡商品交易市场管理条例》，由果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年7月30日