深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
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深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市工商行政管理局
深圳市工商行政管理局关于印发《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》的通知
（2006年10月12日）
深工商广字〔2006〕22号
《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。2005年3月印发的原《深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法》（深工商广字〔2005〕4号）同时废止。
深圳市工商行政管理局户外广告登记行政许可实施办法
许可事项：户外广告登记
一、行政许可内容
户外广告登记（包括变更登记）。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号发布）第243项；
（二）《户外广告登记管理规定》（2006年5月22日国家工商总局令第25号发布）。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即可直接向市工商局及下属各工商分局申请登记。按规定应当经有关行政主管部门批准的，取得有关部门批准后向市工商局及下属各工商分局申请登记。
四、行政许可条件
申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
（四）广告发布地点、形式符合深圳市人民政府户外广告设置规划的要求；
（五）户外广告内容符合法律、法规和规章等对该类型户外广告内容所作的规定；
（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续。
法律依据：《户外广告登记管理规定》第六条。
五、申请材料
（一）相关户外广告登记申请表格：
1．申请新设户外广告登记的，提交《户外广告登记申请表》（原件1份）；
2．需改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，提交《户外广告变更登记申请表》（原件1份），以及原《户外广告登记证》（原件）；
3．需改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，提交《户外广告登记申请表》（原件1份），以及原《户外广告登记证》（原件）。
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）；
（三）按规定应当经有关部门批准的，提交相关部门批准文件（原件1份）；
（四）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议等（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）（已经有关部门批准过的，无需提交此项材料）；
（五）受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件（复印件各1份，验原件，复印件须加盖申请人公章）；
（六）户外广告样件（附表3，一式2份）。
法律依据：《户外广告登记管理规定》第九条、第十条、第十一条。
六、申请表格
申请新设户外广告登记的，须填写《户外广告登记申请表》（附表1）；需改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，须填写《户外广告变更登记申请表》（附表2）；需改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，须重新填写《户外广告登记申请表》。
上述表格可到市工商局广告管理处和下属各工商分局户外广告登记办公场所免费领取，也可在深圳红盾信息网（www.szaic.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可受理机关
深圳市工商局或下属各工商分局。具体分工如下：
（一）申请户外招牌广告登记的，由所属辖区工商分局受理；
（二）申请各类商业和公益户外广告登记的，特区内由市工商局受理；特区外下列户外广告由市工商局受理，其他由辖区工商分局受理：
1．高速公路两侧边沟外缘起（无边沟的，从防撞栏或防撞墙外侧5米起算）80米内的户外广告；
2．一、二线口岸、深圳机场范围内和地铁车站内的户外广告；
3．游动广告（包括公共交通工具车身广告、航空器广告、船舶广告和自带动力的广告物等）。
八、行政许可决定机关
深圳市工商局或下属各工商分局。
九、行政许可程序
申请人备齐申请材料向市工商局或下属工商分局提出申请→市工商局或下属工商分局办理登记→申请人凭受理回执到市工商局广告管理处或下属工商分局领取《户外广告登记证》。
十、行政许可时限
自受理申请之日起7个工作日内。
十一、行政许可证件及有效期限
《户外广告登记证》。有效期限在登记证中规定，但最长不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。
十二、行政许可的法律效力
领取《户外广告登记证》后方可在户外广告发布媒介（包括公共交通工具）上发布户外广告。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
编号：
户外广告登记申请表
申请日期： 年 月 日
发布单位情况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人(负责人) 营业执照编号
联系人 联系电话
申请登记事项 广告发布地点及具体位置
广告发布期限 自 年 月 日至 年 月 日
广告形式 □ 展示牌 □ 电子显示装置 □ 灯箱 □ 霓虹灯
□ 交通工具 □ 水上漂浮物 □ 升空器具 □ 充气物
□ 模型 □
广告数量及
规格
广告名称
申请材料目录
法定代表人(负责人)签字： 单位盖章
年 月 日
注：1．发布单位情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。发布单位为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
2．申请登记事项中“广告名称”一栏应视实际情况填写××商品广告或××服务广告等。
附表2
编号：
户外广告变更登记申请表
申请日期： 年 月 日
发
布
单
位
情
况 名称
地址
类型 邮编
法定代表人（负责人） 营业执照编号
联系人 联系电话
申请变更情况 原登记事项 变更登记事项
申请材料目录
法定代表人（负责人）签字： 单位盖章
年 月 日
附表3
编号：
户外广告样件
提交日期： 年 月 日
广告主情况 名称
地址
类型 营业执照编号
法定代表人（负责人） 联系电话
户外广告样件粘贴处：
（发布单位盖章） （登记机关盖章）
注：1．广告主情况中“类型”一栏应视实际情况填写国有企业、国有事业、集体企业、集体事业、私营企业、个体工商户、外商投资企业或联营企业等。广告主为非企业单位时，“营业执照编号”一栏应填写与营业执照具有同等法律效力的经营资格证明文件的名称及编号。
2．广告样件应标注户外广告登记证号的位置，经登记机关批准可以不作标注的除外。
3．申请登记时需要提交本文书一式2份。广告样件粘贴处加盖骑缝章。核准登记后，本文书一份登记机关存档，一份送达发布单位与《户外广告登记证》一并作为登记凭证。
上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
上海海关
沪关关于《上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）》公告（[2002]4号）
沪关公告[2002]4号
中华人民共和国上海海关
公 告
为了加强对空运国际转运货物的监管，进一步发挥上海航空枢纽港的作用，促进国际转运业务的健康发展，现将《上海海关关于空运国际转运货物监管办法（试行）》，予以公告，自2002年9月1日起试行。
附件：上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
二OO二年八月二十日
附件：
上海海关空运国际转运货物监管办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强对空运国际转运货物的实际监管，发挥上海航空枢纽港作用，促进空运国际转运业务的正常开展。根据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关对国际民航机监管办法》及其他法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称“空运国际转运货物”（以下简称转运货物）系指由境外启运，经上海航空港换装国际航班后，继续运往第三国或地区航空港，在同一总运单下的货物（包括整板货物和散货）。
第二章 海关监管
第三条 开展转运货物转运业务的企业（以下简称国际转运企业）应向上海浦东国际机场海关办理注册登记手续，经海关核准后方可经营转运货物的转运业务。办理注册登记手续时，应向海关提交下列文件：
（一）国际转运企业书面申请；
（二）民航总局批准文件（复印件）；
（三）工商行政管理部门颁发的营业执照副本（复印件）；
（四）转运货物存放区域平面示意图；
（五）转运业务管理制度；
（六）转运业务专用印章样式；
（七）国际转运企业负责人及专职工作人员名单和联系电话;
（八）海关需要的其他文件。
第四条 国际转运企业应事先将营运航线及航班等情况向海关备案。增设临时航班应及时向海关报告。
第五条 转运货物的进境和出境应当如实向海关申报，并接受海关的监管。
第六条 国际转运企业应在转运货物起卸后24小时内和飞机起飞前，按海关要求传输相应的电子数据。内容应包括：启运地、指运地、进（出）境航班号、运单号、进（出）境日期、品名、件数、重量等。
第七条 国际转运企业向海关传输的电子数据与送交的书面单证具有同等法律效力。电子数据应当规范、准确，并与所交验的书面单证有关内容一致。
第八条 转运货物必须存放在经海关批准的场所，不得与其它货物混放。存放场所需指派专人管理，设立专门帐册，并实行计算机联网。
第九条 转运货物装机出运前，国际转运企业应向出境地海关办理验放手续，并交验以下单证：
（一）进境舱单；
（二）进境转运货物空运运单；
（三）《上海海关空运国际转运货物准运单》（附件一）一式二份；
第十条 国际转运企业凭海关签章的运单和电子放行数据装载转运货物，并在飞机起飞后24小时内按要求将转运货物实际出运情况的电子数据传输至海关。
第十一条 转运货物在飞机抵达后6小时内直接转机出运的，国际转运企业如不能及时传输电子数据，应向海关出具《保证函》（附件二），经海关同意后可直接装载转运货物，但必须在办理结关手续前，输入相关电子数据予以销保。
第十二条 国际转运企业应在飞机离境后3工作日内，凭书面出境清洁舱单向出境地海关办理转运货物的结关手续。
第十三条 转运货物因故未装运出境或需换装其他飞机出运的，国际转运企业应及时通知海关并办理更改手续。
第十四条 转运货物的进境地、出境地不属于同一空港的，应经海关核准，并由经海关注册的运输工具运输，海关对这些货物进行施封和验封。
第十五条 转运货物中如有危险品、冷冻品等特殊货物的，经海关同意，可存放在海关核准的库场内，国际转运企业应做好记录。
第十六条 转运货物如因故中途不再运往指运国的，可以退运或放弃，退运或放弃手续应由国际转运企业负责向海关办理。
第十七条 转运货物因故需更换包装的，国际转运企业必须事先向海关提出书面申请，经海关同意后在海关监管下换装，并作好现场换装记录。
第十八条 转运货物在存放过程中发生丢失、短少或损坏等情事的，除不可抗力原因外，国际转运企业应当承担相应的纳税义务及其他法律责任。
第十九条 转运货物应自飞机申报进境之日起3个月内装运出境。超过3个月未出境的，由海关依法处理。
第二十条 下列货物禁止转运：
（一）来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物；
（二）我国法律、法规禁止进出境的货物；
（三）国际禁运的货物。
第三章 法律责任
第二十一条 国际转运企业有违反海关规定情事的，海关可视情暂停或取消其从事有关业务或者执业资格。
第二十二条 国际转运企业发生走私违规情事的，由海关按《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十三条 本办法由上海海关负责解释。
第二十四条 本办法自公告之日起实行。
附件一：上海海关空运国际转运货物准运单（见正式文本）
附件二：保 证 函（见正式文本）
吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府强化督查手段、狠抓工作落实的规定
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院关于加强督促检查工作的要求，为了进一步做好督促检查工作，促进各项工作的落实，特制定本规定。
第二条 督查工作是保证决策实施和完善决策的重要手段，是改进作风的有力措施，是提高工作效率的有效办法，是政府办公厅（室）的重要职责，各级政府、各部门必须高度重视，不断强化督查工作的权威性，认真做好督查工作。
第三条 督查工作要坚持群众路线，本着对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕政府中心工作进行。要坚持实事求是、及时准确、分级负责、分工负责、注重实效的原则。
第四条 办公厅（室）及其督查工作机构根据领导授权，代表本级政府和部门，在本地区、本系统范围内进行督促、查办、巡视、协调、反馈。要不断探索督查工作的内在规律，改进方式和方法，提高工作水平，防止官僚主义和形式主义。
第二章 督查工作的范围
第五条 督查工作的重点，是党和政府的方针、政策、重大决策、重要工作部署的落实。具体包括：
（一）文件规定需要落实的事项；
（二）会议决办的事项；
（三）领导批办、交办的事项；
（四）重要公文办理过程中的研办和会签；
（五）其他需要督查的事项。
第三章 督查工作的方式
第六条 督查工作主要采取以下方式：
（一）催报督查。对规定需要落实的事项，可采取电话、口头、发催办函等形式，督促有关地区和部门按期上报贯彻落实情况。
（二）专项督查。对重大决策或重要部署可按问题分解立项，确定专题督查内容和承办部门，提出办理要求，专项督促有关部门按规定的时间抓紧落实。
（三）实地督查。对重要督查事项，督查工作机构可派人，配合有关地区和部门，进行实地督查。
（四）跟踪督查，对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查以后，进行连续的动态跟踪督查，把握全过程的进展情况。
第四章 督查工作的制度
第七条 领导负责制度。
（一）各级政府及其工作部门要切实加强对督查工作的领导，确定一名领导分管督查工作，定期研究、部署、检查督查工作。
（二）主要领导要亲自抓好重大督查事项的落实，其他领导要按工作分工抓好有关督查事项的落实。
（三）要把督查工作和督查事项的落实列入领导的岗位责任制，作为考评领导工作实绩的重要内容之一。
第八条 分级、分工负责制度。
（一）各级政府及其工作部门要负责抓好本级政府、本部门的督查工作；组织落实上一级机关交办的督查事项；指导下一级机关开展督查工作。
（二）各级办公部门是督查工作的组织实施部门，内部实行分工负责。督查工作机构具体负责重大决策、重要工作部署和领导批查事项贯彻执行情况的督查和汇总报告；其他业务机构具体负责有关日常事项的督查，各司其职，发挥整体督查功能。
（三）各承办部门是督查事项的具体落实部门，对交办的督查事项，要按规定的要求抓好落实，自觉维护督查工作的严肃性。
第九条 反馈报告制度。
（一）承办部门要及时向上级机关报告督查事项的办理情况。
（二）督查工作机构要及时汇总督查事项的办理情况，向领导汇报。
（三）各级政府及其工作部门的办公厅（室）要将督查工作情况，在年中和年末分别向上一级政府和本级政府做一次书面报告。报告要全面、翔实、准确，并针对存在的问题，提出改进工作、完善决策的建议和意见。
第十条 审核查结制度。督查工作机构对下一级政府或部门上报的查结材料要严格审核把关，凡不落实的，要提出意见退回承办单位，责成其进一步查处。
第十一条 考核评比制度。各级政府及其工作部门要对督查工作和督查事项的落实情况经常进行考核、评比，推动督查工作的开展和督查事项的落实。
省政府办公厅对各市、地、州及省政府各部门的督查工作和督查事项的落实情况，每两个月通报一次，每年进行一次全面检查和评比。
第五章 督查工作的组织
第十二条 健全机构。县及县以上政府办公部门要设立督查机构，省政府各部门要配备专职督查工作人员，所需人员在现有编制内调剂解决。
第十三条 完善网络。以省政府办公厅为枢纽，建立联结地县和省政府各部门的全省纵向、横向督查网络。各级政府及其工作部门也要根据工作需要，建立本地区、本系统的督查网络。
第十四条 加强队伍建设。各级政府及其工作部门要为督查机构配备适应工作需要的政治素质好、业务能力强的工作人员，加强培训，充分发挥他们的作用。督查工作人员可以阅读有关文件、参加有关会议和活动，可以直接听取承办单位负责人介绍承办事项的办理情况。督查工作人员
要发挥积极性和主动性，深入实际，认真负责地开展督查工作。
第十五条 密切工作联系。上下级办公部门的督查工作机构要建立业务指导关系，经常沟通情况，交流工作经验。省政府办公厅可根据工作需要，不定期召开督查工作座谈会、协调会，交流情况，推广经验，听取意见，改进工作。
第六章 督查事项的落实
第十六条 各级政府及其工作部门以上级交办的督查事项，由办公部门提出拟办意见，报领导审核后组织落实。
第十七条 涉及其他地区和部门的督查事项的落实，主办部门要主动协调，协办部门要积极配合。提倡部门领导直接见面，协商办理督查事项，避免文牍主义和互相扯皮。
第十八条 各级政府及其工作部门对上级交办的督查事项的落实，要按规定的时限办结上报，不能按规定时限办结的，要及时说明情况。对没有明确时限要求的落实事项，属于文件下达的，要在三个月内报告落实情况，属于会议决定的，要在两个月内报告落实情况。
第十九条 各级政府及其工作部门上报办理督查结果，要由分管领导审核签发。报告的内容要准确，特别是在贯彻执行上级的决策中遇到新情况、新问题时，要积极提出建议。
第二十条 各级政府及其工作部门要完善督查工作的拟办、分办、协调、办结、审核、上报、归档等程序和制度，不断提高办理速度和质量。
第七章 奖 惩
第二十一条 各级政府及其工作部门要定期对督查工作进行总结，对督查工作先进单位和个人给予表彰和奖励。
第二十二条 为保证督查工作的顺利开展，使各项工作落到实处，必须严格督查工作纪律。
（一）对不重视督查工作，督查事项落实不好的，要提出批评；
（二）对督查工作敷衍塞责，对该落实的事项推诿扯皮，不按要求和时限办结又不事先说明情况的，要给予通报批评；
（三）对督查事项不落实，给工作造成一定影响的，要予以公开批评；
（四）对顶着不办、拒不落实的或弄虚作假、欺骗上级的，要给予纪律处分；
（五）对在督查工作中失职渎职，造成重大损失的，要追究有关人员和领导的责任。
第八章 附 则
第二十三条 本规定自发布之日起施行。各地区、各部门可根据本规定，结合各自的实际情况，制定实施细则或补充规定。
1991年6月17日
