南平市人民政府关于批转南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定的通知
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南平市人民政府关于批转南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于批转南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定的通知
南政〔2005〕综177号
[ 2005-10-28 17:44:05 ]
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定》已经市政府研究同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○五年七月十二日
南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定
为规范建筑企业农民工工资支付行为，预防和解决建筑企业拖欠或克扣农民工工资问题，根据国家劳动保障部门、建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，特制定南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定。本规定适用于在南平市境内的建筑企业（以下简称企业）和与之形成劳动关系的劳动者（含农民工）。本规定所指企业是：从事土木工程、道路桥梁、水利水电、建筑工程、线路管道设备建设安装、装修活动的企业。
一、实行劳动合同制度。企业必须建立录用农民工花名册，建立档案，登记造册，人员有变动要及时更新。企业或企业委托的项目必须与所有农民工签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容和劳动报酬、工伤事故处理、违反劳动合同责任以及其他约定的条款。
二、实行农民工工资月预付办法。企业必须按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。工程未结算的，工资可实行月预付、季结算办法，但月预付金额不能低于当地最低工资标准。在工程完工或春节前企业应将工资全额结算，全额支付。
三、建立工资造表、公布、签领制度。企业支付农民工工资应编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并于发放前五天张榜公布，金额无疑义后工人凭身份证签领。工资严禁发放给“包工头”或其他组织和个人，必须直接支付给农民工本人。有关档案应保存至工程竣工验收决算后两年以上备查。
四、采取农民工工资和工程款分段支付。在上报和下发工程计量款时，优先上报和支付农民工工资，在保证农民工工资支付的前提下，再下发其余款项。
五、强化建筑工程监督管理。建设单位必须严格履行管理职责，对承包企业的用工行为进行管理监督，督促录用农民工的登记造册情况和工资发放情况，发现问题要及时纠正。
六、优先支付农民工工资。建设单位或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
七、严格建设工程发包。工程不得违反规定发包，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则，应承担清偿拖欠工资连带责任。由此造成中间环节出问题，导致农民工工资被拖欠的，工程总承包企业负举证责任，否则，劳动保障部门可按农民工的投诉要求责令其支付工资和赔偿金。
八、建立工资保证金制度。建设单位和建筑企业要把建立工资保证金制度纳入合同条款。在签订工程承包合同后15日内，建设单位按工程总造价的2%预留工资支付保证金，最高不超过40万元，存入建设单位指定的专户，专项用于解决建筑施工企业拖欠的工资。在工程施工过程中发生农民工工资纠纷，经劳动保障部门核实存在拖欠工资问题并作出处理决定后企业仍不支付工资的，劳动保障部门可以通知建设单位动用工资支付保证金，用于支付所拖欠或克扣的工资，所支付的款项作为工程款的组成部分列入工程结算中。当保证金被支付后，施工企业需及时补足，或建设单位从应付的工程款中直接扣除转入，使保证金数额不低于初始水平。工资支付保证金在工程竣工后，经建设单位和劳动保障部门签署意见后返还建筑企业。
九、建立用人单位工资支付信用档案。企业违反国家工资支付规定拖欠或克扣农民工工资的，记入信用档案，并通报有关部门。对不签订劳动合同、工资没直接发放给劳动者本人、有存在拖欠劳动者工资的企业，劳动保障监察部门应按《劳动保障监察条例》及国家有关法律、法规进行处理。建设行政主管部门可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。
县级以上劳动和社会保障行政部门负责企业工资支付的监督管理，依法监察。建设行政主管部门、建设单位协助劳动和社会保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。
本规定从公布之日起执行，解释权属南平市劳动和社会保障局。
最高人民法院 国家劳动总局关于判处有期徒刑缓刑仍留在原单位工作的被告人在缓刑期间是否计算工龄问题的批复
最高人民法院 国家劳动总局
最高人民法院 国家劳动总局关于判处有期徒刑缓刑仍留在原单位工作的被告人在缓刑期间是否计算工龄问题的批复
1978年6月6日，最高人民法院、国家劳动总局
福建省高级人民法院：
你院闽法〔1978〕22号关于判处徒刑缓刑其缓刑期间可否计算工龄问题给最高人民法院的报告收悉。经我们研究，答复如下：
按照我国有关的政策法令的规定和司法工作实践，有期徒刑缓刑只适用于人民群众中犯普通刑事罪、情节不太严重、认罪态度较好、处刑较轻、宣告缓刑后放在社会上没有什么危险、群众又没有意见的被告人。缓刑本身不是一种刑罚，而是对被判刑人的一种考验期限；如果被判刑人在缓刑期限内，未再犯罪，缓刑期满，原判的徒刑就不再执行。国务院1956年12月对前司法部《关于机关干部被判处徒刑宣告缓刑在原机关工作的工资问题的请示》的批复中曾规定：“被宣告缓刑的被告人，如果未被剥夺政治权利，是可以叙职的。”据此，我们意见，人民群众中犯普通刑事罪、被判处有期徒刑缓刑、没有剥夺政治权利、仍在原工作单位留用叙职的，在缓刑期间，可以计算工龄。
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于经济、科学技术长期合作发展纲要
中国 苏联
中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟关于经济、科学技术长期合作发展纲要
（签订日期１９９０年４月２４日 生效日期１９９０年４月２４日）
中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府（以下简称双方），根据两国党和国家领导人在会见和会谈时达成的原则协议，认为在经济、科技领域的多方面合作，有利于促进中苏两国人民的友谊，两国国民经济继续稳步发展，并在此基础上提高中苏两国人民的生活水平，有利于两国的社会主义建设和巩固世界和平；确认双方都愿意在平等互利原则的基础上，从两国国民经济已达到的水平和可能性出发，继续有计划地发展中苏两国在经济、科技领域的相互关系，特签订到二０００年的本合作纲要。
一、合作的主要目的和途径
根据中国和苏联确定的社会经济发展方向，双方认为，两国长期合作的主要目的是，在两国国民经济持续稳步发展的基础上，积极促进中苏两国人民的物质和文化生活水平的提高。
为实现上述目的，双方商定在以下方向发展双边经济和科技合作：
解决科学技术中需优先解决的问题，包括实施重大的联合科技项目，协作完成从科学研究到将科研成果应用到生产这一整个过程；
更充分地利用现有经济和科学潜力，提高企业的工艺和科技装备水平，实施现有企业的更新改造和扩建，建设新企业，以提高生产的技术经济总体水平，使其达到国际市场的要求；
更充分地利用燃料原料资源，降低单位产品的能源和原材料消耗；
通过广泛采用新工艺和研制新设备、新材料，提高劳动生产率；
提高科学研究和实验设计工作的效率，提高科研人员和工程技术人员的业务水平。
二、合作领域
双方认为有必要集中力量在下述领域优先开展合作：
１．燃料动力工业
双方将在研制和使用电能和热能生产的先进工艺方面进行合作，以保证扩大使用劣质燃料和非常规能源，节约和合理使用能源资源，降低能源生产对环境的污染。
双方将在发电（包括核电）、输电和煤炭、石油、天然气开采、和平利用原子能方面进行合作。
２．冶金工业
双方将在研制和使用冶金生产先进工艺流程方面进行合作，以保证综合利用原料，节约能源和减少对环境的污染。
双方将在扩大黑色冶金和有色冶金的原料基地和生产能力，以及建设该行业新企业方面（包括采用补偿方式）发展合作。
３．运输和通讯业
双方将共同采取措施，确保扩大铁路、海运、河运、公路和空运的货物周转量和客运量。
双方将在扩大和完善中国和苏联的通讯系统方面进行合作。
双方将在运输通讯领域进行科学技术合作。
４．消费品工业
双方将在提高工业消费品产量和质量、增加花色品种方面进行合作，包括建立合资企业及中苏两国同类企业之间建立直接合作关系。
５．农业和农产品加工
双方将合作研制和开发先进的农产品生产和加工技术。
双方将在农业、渔业、水利以及土壤改良领域进行科技合作。
在兴建合资企业和建立直接生产联系的基础上，双方将在粮食、蔬菜、水果、海产品和其它食品的生产和加工方面进行合作。
６．机械制造业和无线电电子工业
双方将努力满足两国的国民经济对现代机械设备、仪器、工具和其他机械技术产品的需求，提高其技术水平和质量，改善技术服务。双方将在该领域进行科技合作，发展中苏两国的相关行业、企业的合作关系。
７．森林工业、木材加工业和纸浆造纸业
双方将在森林采伐、木材加工、纸浆和造纸业方面进行合作。将在上述行业扩大和改造现有企业、建设新的生产能力方面进行合作。
８．化学工业
双方将在化工、石油化工领域进行生产和科学技术合作。
９．环境保护
双方将通过科研协作、交流工艺和提供商业服务等途径，在研究减少空气污染和水域污染的措施方面进行合作。
１０．其它合作领域
双方将在卫生、医药工业、生物技术、建筑、新材料、水文气象、世界海洋研究、空间、遥感、自动化和激光技术领域进行合作。
双方将发展在国际旅游领域的合作。
双方将努力寻求新的合作领域并将根据双方协议补充本纲要。
三、完善双边科技合作
双方从顺利进行双边科学技术合作出发，考虑到科技合作有助于中苏两国国民经济的发展，确定以下合作形式：
科学技术代表团和学者专家的互访；
组织科技讨论会和科学会议；
进行科学研究、实验、设计，以及交流科学研究和设计成果；
在可能时制定并实施包括从科研到在生产中使用科研成果整个过程的重大联合科技项目；
转让技术和技术诀窍；
科技人员培训。
双方将努力寻求其它科技合作形式。
合作的条件和期限，由归口管理主管部门和有关单位，在讨论具体方案时确定。
四、完善双边经济合作
为了顺利发展中苏两国经济和贸易合作，双方认为有必要：
积极扩大相互供货的品种和数额；
相互参加对方的现有企业和项目的技术更新和改造，以及在对方领土上建设新企业；
在具体项目的合作中，广泛采用各种合作方式进行机械、设备和配件的生产；
研制并交流生产技术和工艺，协助对方运用生产技术和工艺，并培训技术人员；
共同向第三国出口产品和进行工程承包；
鼓励建立合资企业，鼓励在两国有关企业和单位之间建立直接联系并以各种形式发展合作，包括来料加工、来样加工、来件装配；
发展工程承包和提供劳务等合作形式；
发展中国各省、自治区、中央直辖市和计划单列省辖市的外经外贸公司与苏联各加盟共和国、各部委相应单位、联合公司和企业之间的经贸联系，促进边境贸易的积极发展。
五、纲要的实施
本纲要为两国有关机构确定了为发展相互合作而采取措施的方向。
合作的具体项目，将由两国有关政府机构或其授权的地方和经济、科研单位，根据各个时期经济、科学技术发展的需要和可能，在签订相应经济、贸易、科技合作协议和议定书时确定。
中苏经济、贸易、科技合作委员会负责协调和监督两国主管部门对本纲要的实施。
中国国家计委和苏联国家计委将促进两国有关部委实施本纲要，探索扩大两国经济、贸易和科学技术合作的新途径和方式。
本纲要自签字之日起生效。有效期至二０００年十二月三十一日止。
本纲要于一九九０年四月二十四日在莫斯科签订，一式两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政府
代 表 代 表
李 鹏 雷日科夫
（签字） （签字）
