审计机关审计人员职业道德准则
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审计机关审计人员职业道德准则
审计署
审计机关审计人员职业道德准则
（１９９６年１２月１６日审计署发布）
审人发〔1996〕355号
第一条为了规范审计人员的职业道德行为，严肃审计纪律，根据《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。
第二条本准则所称审计人员职业道德，是指审计机关审计人员从事审计工作应当遵守的职业行为规范。
第三条审计人员必须遵守职业道德准则，加强职业道德修养，自觉接受纪律约束，保证审计工作质量，提高审计工作水平。
第四条审计人员职业道德的主要内容是：
（一）坚持四项基本原则，全心全意为人民服务，忠于职守，勤奋工作；
（二）努力学习，更新知识，学以致用，积极进取，具备与审计工作相适应的专业知识和业务能力；
（三）遵守国家法律、法规，严格依法审计；
（四）办理审计事项，应当保持职业谨慎，做到客观公正，实事求是；
（五）办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避；
（六）对在执行职务知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密的义务；
（七）遵守廉政勤政规定和审计工作纪律，廉洁自律，艰苦奋斗，努力奉献；
（八）谦虚谨慎，平等待人，树立良好形象。
第五条审计人员执行职务时，应当遵守下列纪律：
（一）实施审计期间，不得接受被审计单位宴请，不得参加可能影响公正执行职务的宴请；
（二）到外地或下属单位考察工作、调查研究时，食宿应当执行当地接待标准；
（三）不得参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动；
（四）参加有关单位邀请的庆典等活动，必须经过审计机关负责人同意；
（五）不索贿、受贿，不利用职权为个人谋私利；
（六）不隐瞒查出的被审计单位违反财经法纪的问题。
第六条审计机关应当加强对审计人员的职业道德和纪律教育，并对审计人员遵守职业道德和纪律情况进行监督、检查。
第七条审计人员违反职业道德和纪律，由所在单位根据情节轻重，给予批评教育、行政处分或者纪律处分。
第八条本准则由审计署负责解释。
第九条本准则自１９９７年１月１日起施行。
人事争议仲裁员聘任、解聘办法
福建省人事厅
人事争议仲裁员聘任、解聘办法
第一条 为加强人事争议仲裁员（以下简称仲裁员）队伍建设，做好人事争议仲裁工作，根据《福建省事业单位人事争议处理规定》，制定本办法。
第二条 本办法所称仲裁员包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
第三条 人事争议仲裁委员会负责仲裁员的聘任、解聘和管理工作。
第四条 仲裁员实行聘任制。
人事争议仲裁委员会应当从公道正派的人员中聘任仲裁员。
专职仲裁员由人事争议仲裁委员会从其办公室工作人员中聘任。兼职仲裁员由人事争议仲裁委员会从有关部门和单位符合条件的人员中聘任。聘任兼职仲裁员应征得其所在单位同意。
聘任仲裁员的数量由人事争议仲裁委员根据工作需要确定。
第五条 人事争议仲裁员应当符合下列条件之一：
（一）从事仲裁工作满三年；
（二）曾任审判员满三年；
（三）从事律师工作满三年；
（四）从事人事管理工作、工会工作或者其他法律工作满五年；
（五）曾任人民陪审员或者从事人事争议调解工作满五年。
第六条 人事争议仲裁委员会应当向被聘任的仲裁员颁发仲裁员聘书，明确聘任期限等内容。
第七条 仲裁员的聘任程序：
（一）人事争议仲裁委员会办公室根据工作需要商请有关单位推荐符合条件且愿意从事人事争议仲裁工作的人士作为仲裁员人选；
（二）仲裁员人选向人事争议仲裁委员会办公室报送《仲裁员聘任审批表》；
（三）人事争议仲裁委员会办公室收到《仲裁员聘任审批表》后，按照规定予以审查，并提出审查意见；
（四）人事争议仲裁委员会或者人事争议仲裁委员会主任会议审核通过后，办理聘任手续，并予以公告。
第八条 仲裁员每届聘期三年。
聘期届满决定续聘的，重新办理聘任手续。
未续聘的，无须说明未续聘理由。
第九条 仲裁员在聘期内，职业、职务或者通信方式发生变化以及长期出国（境）的，应当及时通知人事争议仲裁委员会办公室。
第十条 仲裁员有下列情形之一的，人事争议仲裁委员会有权将其解聘或者除名，并予以公告：
（一）隐瞒应当回避的事实；
（二）聘期内无正当理由三次拒绝接受人事争议仲裁委员会指定或者当事人选定的；
（三）无正当理由不到庭审理案件的；
（四）办案期间私自会见当事人，接受当事人请客、馈赠或提供的其他利益的；
（五）在案件审理中有违仲裁员的公正立场，多次出现偏袒倾向的；
（六）向当事人透露本人对本案的看法或仲裁庭合议情况的；
（七）因个人原因在认定事实、适用法律和仲裁程序上造成重大失误，或者因其它个人行为给人事争议仲裁委员会造成不良影响的；
（八）不遵守职业道德，徇私舞弊，枉法裁决或者有其他违法违纪行为，造成不良影响的；
（九）考核不合格的；
（十）仲裁员在聘期内因工作调动或其他原因，不能履行仲裁员职责的；
（十一）其他违反本办法规定不宜继续担任仲裁员的。
第十一条 本办法自2006年7月1日起施行。
水利部、能源部关于颁发《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ１２—７８（试行）补充规定》的通知
水利部 能源部
水利部、能源部关于颁发《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ12—78（试行）补充规定》的通知
水利部、能源部
《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ12—78（试行）》自1978年颁发以来，已试行十余年，有些条文需作必要的修改和补充。水利水电规划设计总院根据工程实践经验，结合我国国情，对洪水标准和其他部分条文作了修改和补充。
在修改过程中，曾广泛地征求意见，召开会议讨论研究。现批准《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ12—78（试行）补充规定》予以颁发，即日执行。
各单位在执行中有何意见，请随时函告水利水电规划设计总院。
附1：水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ12—78（试行）补充规定
第1条 规模巨大且在国民经济中占有特别重要地位的水利水电枢纽工程，经上级主管部门批准，其等级与设计标准另行确定。（本条作为《ＳＤＪ12—78》第4、7条的补充规定） 第2条 水利水电枢纽工程永久性挡水和泄水建筑物所采用的正常运用洪水标准，应根据建筑
物级别，按表1规定确定。
表1 永久性挡水和泄水建筑物正常运用洪水标准
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建筑物级别 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3｜ 4｜ 5
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洪水重现期（年） ｜500｜100｜50｜30｜20
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（本条作为《ＳＤＪ12—78》第12条的修改）
第3条 水利水电枢纽工程永久性挡水和泄水建筑物所采用的非常运用洪水标准，应根据建筑物级别和坝型、按表2规定确定。
表2 永久性挡水和泄水建筑物非常运用洪水标准
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｜ 建 筑 物 级 别
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同坝型的枢纽工程 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 洪 水 重 现 期（年）
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土坝、堆石坝、干砌石坝｜10000或可｜2000｜1000｜500｜200
｜能量大洪水 ｜ ｜ ｜ ｜
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混凝土坝、浆砌石坝 ｜ 5000 ｜1000｜ 500｜200｜100
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注：（1）水电站、灌溉建筑物（相当4、5级），根据具体情况可以适当
降低标准
（2）当采用土石坝时，失事后对下游将造成特别重大灾害的1级永
久性挡水和泄水建筑物的非常运用洪水标准应采用可能最大洪水，
2—4级建筑物非常运用洪水标准可提高一级，但2级挡水和泄水建
筑物只提高到10000年一遇。
（3）采用混凝土坝的1级建筑物，当洪水漫顶可能造成严重损失时，
经过专门论证并报上级主管部门批准，可以10000年一遇洪水作为
非常运用洪水标准。
（4）低水头或失事后损失不大的水利水电枢纽工程的永久性挡水和
泄水建筑物，经过专门论证和上级主管部门批准，其非常运用洪水
标准，可以降低一级。
（本条替代《ＳＤＪ12—78》第13条）
第4条 水利水电枢纽工程中，水电站厂房的级别根据装机容量大小按《ＳＤＪ12—78》规定确定，其正常运用洪水标准和非常运用洪水标准，按表3确定。
枢纽工程中其他非挡水泄水建筑物的洪水标准参照表3确定。
表3 水电站厂房正常运用洪水标准和非常运用洪水标准
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建筑物级别 ｜ 1 ｜ 2 ｜ 3 ｜ 4 ｜ 5
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
设计洪水 ｜ 洪 水 重 现 期（年）
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正常运用洪水 ｜ 100｜ 50｜ 30｜ 20｜10
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非常运用洪水 ｜1000｜500｜200｜100｜50
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河床式电站厂房做为挡水建筑物的洪水标准应与枢纽永久性的闸（坝）的洪水标准相一致。
第5条 抽水蓄能电站的上下游调节池，当库容不大，失事对下游灾害不大时，其水工建筑物正常运用和非常运用洪水标准，可根据电站规模，按表3确定。
第6条 旁引屯蓄水库，其水工建筑物正常运用和非常运用洪水标准应予降低，可根据工程规模、水库的重要性以及失事后的灾害程度研究确定。
第7条 水利水电枢纽工程的泄洪设施，在有条件时，可分为正常和非常设施两部分。宣泄正常运用洪水时，泄洪设施应保证安全和正常运行。宣泄非常运用洪水时，泄洪设施应保证满足泄量的要求，可允许消能设施和次要建筑物部分破坏，但不应影响枢纽工程主要建筑物的安全和发
生河流改道等重大灾害后果。
（本条作为《ＳＤＪ12—78》第14条的补充）
第8条 永久性水工建筑物的坝、闸顶部安全超高和抗滑稳定安全系数以及临时性水工建筑物的洪水标准，按有关专业规范规定执行。
（本条作为《ＳＤＪ12—78》第17—23条的补充规定）
附2：水利水电枢纽工程等级划分及设计标准（山区、丘陵区部分）ＳＤＪ12—78（试行）补充规定说明
1978年颁发的《水利水电枢纽工程等级划分及设计标准》（山区、丘陵区部分）（以下简称《标准》）已执行十余年，水利水电规划设计总院《标准》编写组在发函调查征求意见的基础上，提出了对《标准》的部分条文的修改意见，并经几次会议讨论，认为《标准》对工程设计起
了宏观控制作用，促进了我国水利水电事业的发展。但也存在一些问题，主要是由于《标准》制定的历史条件和受到1975年8月特大洪水的影响，《标准》的非常运用洪水标准上限值偏高，上下限幅度过大，使用上不易掌握，出现偏于上限的倾向，需要进行修改。考虑到《标准》是政
策性很强的规范，对它的修改要持慎重态度，应结合我国国情，进行大量调查论证工作。因此，《标准》的修改分为两步进行，先就洪水标准等迫切需要修改的部分条文，提出一个修改和补充规定。然后花几年时间，进行大量工作后，再作全面修订。
现将《标准》部分条文的修改内容简要说明如下：
（一）洪水标准是这次部分条文修改的重点，指导思想是把洪水标准实事求是地适当降低。
适当降低正常运用洪水标准。由于正常运用洪水是水工建筑物承受的基本荷载的主要依据，标准不应很高，以免过分增加工程的投资。
这次修改对《标准》的非常运用洪水上限值作了较大的调整。原《标准》第13条规定“失事后对下游将造成较大灾害的大型水库，重要的中型水库以及特别重要的小型水库的大坝，当采用土石坝时，应以可能最大洪水作为非常运用洪水标准”。经过10余年实践证明，要达到这一条
的要求，国家需支付大量投资。经过调研和反复讨论，取消了把可能最大洪水作为2～5级重要土石坝非常运用上限值的规定。这是一个重大的修改。为了使用方便，洪水标准没有再给幅度。以《标准》表5，1、2、3、4级土石坝非常运用洪水的下限作为本次的采用值。但对于1级土
石坝，如溃坝后将造成下游特别重大灾害时，也应以可能最大洪水作为非常运用洪水标准。同时对特别重要的2～5级水库，经过专门论证和主管部门批准，非常运用洪水标准可以提高一级（但2级工程只提高到10000年一遇）。反之，对于溃坝后下游损失不大的土石坝其非常运用洪
水标准可以降低一级。
混凝土坝洪水漫坝后溃决的危险性较小，因此一般不会造成下游重大灾害，故确定其非常运用洪水标准低于土石坝。对于位置特别重要，由于洪水漫顶冲刷坝基和两个坝肩可能造成大坝溃决的一级混凝土坝，经过详细论证并报上级有关部门批准，可以采用10000年一遇洪水作为非
常运用洪水标准。
对4、5级建筑物的非常运用洪水标准，本次作为适当下调。4级混凝土坝由300年改为200年，5级土石坝由300年改为200年，混凝土坝由200年改为100年。
修改后的《标准》与原《标准》相比，已如前述，总的来说洪水标准有所降低。与1964年修订的《水利水电工程等级划分及设计标准（草案）》比较；1964年《标准》不分坝型，1978年颁布的标准和这次修改，把工程按坝型分为土石坝和混凝土坝两大类型。1964年《
标准》设计洪水标准没有幅度，本次修改也没有给幅度。1964年《标准》1级建筑物非常运用洪水标准为10000年一遇，2级为1000年一遇，3级为500年一遇，4级为200年一遇，5级为100年一遇。总的看来，修改后的非常运用洪水标准，土石坝1级与之相同，其
它均提高一级；混凝土坝1级低了一些，其它则与之相同。
修改后的《标准》与世界上一些国家现行标准比较，我国的洪水标准比美国和苏联的低一些。和印度、朝鲜、罗马尼亚等国的相接近。
（二）水电站厂房按《标准》以装机容量分级，从而使水库的大坝和电站厂房可以采用不同的洪水标准。因为水电站厂房失事，只是不能发挥发电效益，不会造成次生灾害。故其防洪标准可以采用低于水库的防洪标准。修改后的《标准》规定：水电站厂房的非常运用洪水标准较混凝土
坝降低一级，见表3。这一标准和火电站厂房及大型厂矿相比洪水标准较高，因为水电站厂房一般位于河上或河边，易受到洪水威胁，受损后往往修复比较困难，而且水电站厂房提高防洪标准费用不多，因此水电站厂房的防洪标准适当高一些是合理的。
河床式电站的厂房防洪标准仍采用第5条表3的规定。为了防止漫顶同时规定挡水部分（包括闸墩，挡水前墙等）的洪水标准应当与枢纽永久性的坝（闸）的洪水标准一致。
（三）水利水电枢纽工程的泄洪设施在有条件时应分为正常泄洪设施和非常泄洪设施。非常泄洪设施的工程结构可以结合地形、地质条件，研究如何适当简化，以节省工程量和投资。如果没有条件分设正常泄洪设施和非常泄洪设施时，泄洪设施宣泄正常洪水时应保证安全运行。宣泄非
常运用洪水时允许消能防冲设施及次要建筑物发生局部破坏。不论上述那一种情况，宣泄非常运用洪水不得危及大坝及其它主要建筑物的安全，更不允许发生河流改道。
1990年5月4日
