甘肃省价格管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省价格管理条例
甘肃省人大常委会
（1997年11月25日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第—章 总 则
第一条 为了维护市场价格秩序，规范价格管理和价格行为，保护国家利益及经营者和消费者的合法权益，促进经济发展和社会安定，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事价格活动的法人、其他组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。
商品价格是指各类有形、无形产品的价格。
服务价格是指各类有偿服务收费，包括经营性收费以及事业性收费和行政性收费的标准。
第四条 价格形成和管理的基本形式包括经营者定价、政府定价和政府指导价。
经营者定价是指从事生产、经营商品或提供有偿服务的法人、其它组织和个人（以下简称经营者）在市场竞争中形成的价格。
政府定价是指县级以上各级人民政府及其价格主管部门或有关业务主管部门按照定价权限和范围制定的价格。
政府指导价是指县级以上各级人民政府及其价格主管部门或有关业务主管部门，按照定价权限和范围，规定基准价及其浮动幅度，指导经营者据以制定的价格。
第五条 县级以上各级人民政府应建立并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制，以市场调节价为主，少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。实行统一领导、分级管理的价格管理体制，建立健全价格调控体系，促进公开、公平、合法、正当的价格竞争。
第六条 县级以上各级人民政府价格行政管理部门是本级人民政府的价格主管部门，负责本行政区域内价格管理工作，依法行使价格监督检查职权。其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。
第二章 经营者定价
第七条 商品价格和服务价格，除政府定价和政府指导价外，由经营者依法自主制定。
第八条 经营者定价，应当遵循公开、合法和诚实信用的原则，在国家法律、法规、规章允许的范围内，依据正常生产经营成本，适应市场供求状况，合理制定价格。
第九条 经营者享有以下价格权利：
（一）制定、调整属于市场调节的价格；
（二）在政府指导价规定的范围内制定价格；
（三）对政府定价和政府指导价提出调整建议；
（四）抵制、检举、控告侵犯合法价格权益的行为；
（五）法律、法规赋予的其他价格权利。
第十条 经营者进行价格活动，应履行以下义务：
（一）遵守法律、法规和有关规定；
（二）执行政府定价和政府指导价；
（三）执行政府对经营者定价采取的必要的管理措施；
（四）收购、销售商品或提供服务应当明码标价，注明商品的品名、等级、计价单位、价格、产地、批零进销差价率，或者服务项目、收费标准等有关情况；
（五）接受价格监督检查，如实提供有关帐册、单据、凭证、文件以及其他资料；
（六）建立内部价格管理制度。
第十一条 禁止下列不正当价格行为：
（一）违反国家规定，采取压级压价、抬级抬价手段收购、销售农产品的；
（二）采取以次充好、短斤少两、降低质量、虚假标价等手段，进行价格欺诈和变相涨价的；
（三）进行价格垄断或者强行服务收费的；
（四）经营者蓄意串通，抬高价格或者压低价格，损害他人权益的；
（五）提前或者推迟执行国家调价政策的；
（六）法律、法规禁止的其他不正当价格行为。
第十二条 禁止牟取暴利。经营者在同一地区、同一时间、同一档次，经营同一品种与质量的商品和服务时，有下列所得之一的为暴利：超过市场平均价格合理幅度的所得；超过平均差价率合理幅度的所得；超过平均利润率合理幅度的所得。
按照禁止牟取暴利的商品和服务目录，其市场平均价格、平均差价率和平均利润率及合理幅度，由价格主管部门会同有关行业主管部门或者行业组织进行测定，定期予以公布。
经营者通过改善经营管理和改进技术，使其商品和服务的成本低于行业平均成本取得的利润，为合理收入。
第三章 政府定价和政府指导价
第十三条 对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数重要商品和服务项目，实行政府定价和政府指导价。其范围是：
（一）关系国计民生的重要的工农业生产资料；
（二）粮、棉等主要农产品；
（三）关系居民基本生活的少数必需品和服务；
（四）垄断行业的商品和服务；
（五）部分社会公益事业和公用事业；
（六）行政事业性收费。
第十四条 实行政府定价、政府指导价的商品和服务收费及其定价权限和范围，以定价目录为依据。
定价目录由省人民政府价格主管部门按国家规定的权限、范围和程序制定并公布。
第十五条 制定政府定价、政府指导价，应当依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，遵循按质论价原则，实行合理的购销差价、批零差价、地区差价和季节差价。
第十六条 政府制定价格，按照定价目录规定的权限、范围和程序办理。
第四章 服务价格
第十七条 服务价格由县级以上人民政府价格主管部门依照国家法律、法规、规章进行管理。
第十八条 实行市场调节价的经营性服务收费，依照本条例第二章规定办理；实行政府定价、政府指导价的经营性服务收费，按价格管理权限和程序，依照本条例第三章规定办理。
第十九条 事业性收费是指政府办的事业单位在向社会提供不以盈利为目的的公共服务过程中，按照国家规定，对特定服务对象为弥补或部分弥补服务成本收取的费用。
事业性收费标准，由省人民政府价格主管部门会同有关部门根据提供的服务内容、合理耗费以及服务质量和数量，按照以收抵支的原则确定。
第二十条 行政性收费是指国家机关行使行政职能和事业单位经授权行使行政职能时，依照国家规定进行的收费。
行政性收费实行中央和省两级审批。规定由省级审批的行政性收费，立项由省人民政府财政部门会同价格主管部门审定；标准由省人民政府价格主管部门会同财政部门审定。重要的收费项目和标准，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人不得擅自制定行政性
、事业性收费项目、标准和扩大收费范围，提高收费标准。
省人民政府以及省财政部门、省价格主管部门应根据实际情况的变化，取消不适宜的收费项目，或者调整收费标准。
第二十一条 行政事业性收费实行收费许可证制度，凡经批准的行政事业性收费，收费单位须持批准文件到价格主管部门办理收费许可证，亮证收费。
行政事业性收费单位使用财政部门统一制发的行政事业性收费票据，建立健全财务制度，设立收费专项帐册，加强收费管理，实行收支两条线的原则。收费收入必须严格按照规定的范围开支，不得挪作他用。
第二十二条 行政事业性收费实行年检制度。价格主管部门会同财政部门应按年度对行政事业性收费单位的收费执行情况进行集中审查，经年检符合规定的单位方可继续收费。
第二十三条 价格主管部门和财政部门应加强对行政事业性收费的监督管理，建立健全收费管理档案，向社会公布重要收费规定和目录。审计部门应加强对行政事业性收费收支情况的审计监督。
第五章 价格调控
第二十四条 县级以上各级人民政府根据经济、社会发展的需要和政府、经营者、消费者的承受能力，确定市场价格总水平控制目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用法律的、经济的和必要的行政手段予以实现。
第二十五条 县级以上各级人民政府采取下列措施，保持本行政区域市场价格总水平的基本稳定：
（一）建立价格调节基金和必要的价格补贴制度；
（二）健全粮食、棉花、食油、肉类、食糖及主要农业生产资料等重要商品的储备制度；
（三）建设与居民消费相适应的农副产品生产基地和批发零售市场网络；
（四）加强价格监督检查；
（五）国家规定的其他措施。
第二十六条 省人民政府对商品和服务价格，在必要时可采取下列干预措施：
（一）提价申报制度；
（二）调价备案制度；
（三）限定差价率、利润率；
（四）规定限价、保护价。
采取前款规定的干预措施，应报国务院备案。
第二十七条 市、州（地区）、县（市、区）价格主管部门依据国家和省的规定对基本生活必需品和服务价格实行监审。必要时，可对部分与居民生活密切相关的商品和服务实行差价率、利润率和限价管理。
第二十八条 当市场价格总水平出现剧烈波动等异常事态时，省人民政府经国务院同意，可在全省范围内采取临时集中定价权限、部分或全面冻结价格的紧急措施。
第六章 价格管理和监督检查
第二十九条 县级以上各级人民政府价格主管部门在本行政区域内履行以下职责：
（一）贯彻执行价格法律、法规、规章；
（二）负责价格调控、管理的综合平衡工作，指导、协调和监督本级人民政府有关部门和下级人民政府及行业组织的价格工作；
（三）按照定价权限制定价格，规定作价原则、作价办法；
（四）组织实施重要收费项目的许可证制度和年审制度；
（五）实施价格监督检查，纠正价格违法行为；
（六）监测、分析商品和服务的市场供求状况及价格变动趋势，组织成本调查，开展价格信息及价格研究和物价干部培训工作；
（七）指导价格咨询、价格鉴证、价格评估、价格仲裁等价格事务和服务工作；
（八）法律、法规赋予的其他职责。
第三十条 价格主管部门的工作人员在履行价格管理和监督检查职能时，应当廉洁奉公，秉公执法，提高服务工作质量。在执行公务时，应当佩着标志，出示行政执法证件。
第三十一条 价格监督检查应当按照法定程序和职权，对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问，并检查、复制有关的帐册、单据和其他资料。
在有关证据可能灭失或以后难以取得的情况下，可依法先行登记保存。
依法查处价格违法行为时，对被检查者的商业秘密、技术秘密应予保密。
第三十二条 工商行政管理、技术监督、监察、公安、审计、财政、税务等部门和金融机构，应当协同价格主管部门依法查处价格违法行为。
第三十三条 工会、消费者协会、居民（村民）委员会、新闻舆论单位以及其他社会力量，应积极开展价格社会监督活动。
第三十四条 价格主管部门建立价格违法行为举报制度，及时办理举报案件，对举报有功人员给予奖励，并负责为举报者保密。
第七章 法律责任
第三十五条 经营者违反本条例第十条第（二）、（三）项、第十一条第（一）、（五）项规定的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得3倍以上5倍以下罚款。无法计算违法所得或无违法所得的，视其情节可处1万元以上20万元以下
罚款。
第三十六条 经营者违反本条例第十条第（四）项规定的，责令限期改正，并可处1万元以下罚款。
第三十七条 经营者违反本条例第十一条第（二）、（三）、（四）项、第十二条规定的，没收违法所得，并可处违法所得3倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿；无法计算违法所得或无违法所得的，予以警告，并视其情节可处1万元以上20万元以下罚款。
第三十八条 行政性、事业性收费单位违反本条例第十九条、第二十条规定，自立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围收费的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得3倍以上5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，没收违法所得，并处违法所得10％至20％的罚款。
第四十条 违反本条例第二十二条规定，未经年检继续收费的，责令限期改正，并可处3000元以下罚款；情节严重的，可暂扣或吊销收费许可证。
第四十一条 县级以上各级人民政府或其他有关部门违反本条例有关规定，超越管理权限定价、调价、制定收费项目和标准，不执行价格干预措施、紧急措施的，由上级人民政府或价格主管部门责令限期改正，并可通报批评；对主管人员和直接责任人员，可建议有关部门依法给予行政
处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 对拒绝价格检查或拒不提供检查所需资料或提供虚假资料的，予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，可处1万元以下罚款。
在价格检查中，经营者转移、隐匿、销毁登记保存的有关证据的，可处5万元以下罚款。
第四十三条 本条例规定的行政处罚由县级以上各级人民政府价格主管部门决定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 上级价格主管部门对下级价格主管部门已生效的处罚决定或复议决定，如果发现确有错误，有权按照规定程序，责成重新处理或直接处理。
第四十六条 以暴力威胁等方式拒绝、妨碍价格主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 价格主管部门和其他有关部门工作人员泄露国家秘密、商业秘密和技术秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本条例执行中的具体应用问题，由省价格主管部门负责解释。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。
1997年11月25日
关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见
上海市人民政府
上海市人民政府印发修订后的《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》的通知
沪府发[2001]43号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见》印发给你们，请认真组织实施。
二○○一年十二月十二日
关于进一步服务全国扩大对内开放若干政策的意见
为积极适应我国加入世贸组织和建立社会主义市场经济体制的新形势，加快实现把上海建设成国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标，配合国家西部大开发战略，进一步扩大对内对外开放，更好地服务全国，致力于促进全国统一市场体系的建设，促进上海和国内各地的联动发展、共同繁荣，现就关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策进行修定，并提出如下意见。
第一条 本市各级政府部门应努力创造公开、公平、公正的投资和发展环境，对国内各类企业和个人来沪投资设立的企业（以下统称来沪投资企业），实行与本市各类企业同等待遇。
第二条 鼓励国内各类企业和个人来沪投资，注册设立企业。特别是设立从事符合本市产业发展中长期规划和城市功能定位各类产业的大企业。
鼓励来沪投资企业在信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产、生物医药、新材料、环境保护、现代物流以及科教文卫体等方面投资发展。
鼓励来沪投资企业投资本市各区县重点发展的领域和特色行业。
鼓励国内企事业单位，社会团体和其他社会力量以及公民个人，投资上海公益事业。
第三条 来沪投资企业符合下列情形之一，经市政府有关部门认定并授予大企业（集团）证书的，可享受有关优惠政策：
（一）国务院确定的国家级大企业（集团）、中央部委确定的大企业（集团）和各省、自治区、直辖市人民政府确定的大企业（集团）将管理中心、研发中心、营销中心、结算中心等机构在内的总部或者地区总部注册在上海的。
（二）在沪自有固定资产投资达5000万元以上的；或在沪注册的独资、控股（相对控股）企业注册资本达1亿元（含2001年至2003年内追加投资至 1亿元）以上的；或在沪注册的企业，连续两年年销售额在5亿元以上的。
国内重点高等院校、科研机构、大企业在上海设立的大型研发中心以及国内各类金融机构在沪设立的总部或总部结算中心、业务总部、地区总部，经本市有关部门认定后视同大企业（集团）可享受有关优惠政策。
第四条 本市工商行政管理部门（以下简称工商部门）在受理各地来沪投资的企业登记时，其经营范围涉及法律、法规规定需前置审批的，均可实行并联审批办法，即工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成（金融业除外）。工商部门在受理企业经营期限、不涉及前置审批的经营范围、章程修改以及名称变更登记时，凡材料齐全的，一个工作日内办理变更登记。若属于区县引进的重点项目，经申请同意，也可适用“绿色通道”。
工商部门对来沪投资企业名称专用权给予保护。对于名称和简称为社会公众所熟知的，比照字号给予保护，禁止其他新设立的企业名称、字号与其相重名、混同。允许来沪投资业以名称或字号评估作价作为无形资产出资。在沪投资企业要求名称免冠“上海”地域名的，由市工商行政管理局协助向国家工商行政管理总局申报。注册资本（金）在1亿元以上的在沪投资企业，公司名称可以不反映行业特点。
来沪投资企业要求设立全资子公司，按有关规定批准后，工商部门可予以登记。来沪投资的创业资公司和投资于软件和集成电路的投资型公司，可运用其全额资本金进行投资。凡以高新技术成果、人力资本、智力成果投资入股，其中高新技术成果作价入股超过注册资本35％的，可经股东协议约定。人力资本、智力成果作价投资入股最高可占注册资本20％。高新技术成果和人力资本、智力成果的作价可以叠加进行注册。
鼓励来沪投资企业在沪投资设立中外合资、合作企业，工商部门积极配合做好协调与审批工作。鼓励来沪投资企业参与本市国有企业的改组和改造，并可享受工商部门支持国企改革的优惠政策。
第五条 来沪投资企业购买本市商品房的（包括住宅和非住宅）的，减半缴纳交易手续费；一次性购买1000平方米以上（含1000平方米）商品房的，可享受契税税款50％的地方贴费。大企业（集团）可按有关规定，取得总部办公楼建房用地。
来沪投资企业所携带的非本市牌照车辆，可按有关规定予以转籍。
来沪投资企业可按本市有关规定办理户籍或居住手续。
大企业集团可按本市有关规定为其各级管理、技术人员及配偶、未成年子女办理户籍或居住手续。
第六条 来沪投资企业在进行企业或产品认定、资质认定和评审、经营权限审批以及项目招投标、业务承接等方面，与本市企业享有同等的权利和机会。
来沪投资企业按照国家或本市规定的技术和质量标准，自主购置原材料和必须配备的设备，进行生产和销售，任何部门不得另行制订标准或要求进行限制。
来沪投资企业应与本市企业一样，接受本市劳动监察部门安全生产工作的指导。
第七条 来沪投资企业凡符合有关条件的，可享受下列相应的优惠政策：
（一）国家和本市有关鼓励技术创新的各项优惠政策。
（二）国家和本市有关鼓励高新技术成果转化和产业化的各项优惠政策。
（三）国家和本市鼓励软件产业和集成电路产业各项优惠政策。
（四）本市促进中小企业发展有关优惠政策。
（五）本市支持区（县）发展特色产品的优惠政策。
（六）本市投资公益事业的有关优惠政策。
（七）其他相关的优惠政策。
第八条 来沪投资企业参与“一城九镇”城镇基础设施与公共设施的建设和经营，享受有关优惠政策。其企业人员可按有关政策规定办理户籍或居住手续。
来沪投资企业注册在本市国家级、市级开发（工业）区、都市型工业园区（楼宇）的，可享受有关优惠政策。
第九条 优先支持来沪投资企业和国内各类企业、个人参与本市上市公司资产重组工作，包括跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制的股权转让。对大宗上市公司国有股权转让可实行分期付款。
支持来沪投资企业和国内各类企业、个人通过多种形式对本市中小企业进行改制。
第十条 支持来沪投资企业发展外向型经济，来沪投资企业可按有关规定获得企业进出口经营权；大企业（集团）可按有关规定在外高桥保税区设立仓储和加工生产企业，在松江出口加工区等设立加工生产企业，经有关部门批准，可在境外设立分支机构；鼓励各地外贸公司在上海浦东设立外贸子公司；鼓励来沪投资企业与外商合资、合作设立企业，享受本市外商投资企业的同等待遇。
第十一条 来沪投资企业的中层以上（包括中层）经营管理人员减免外来人员管理费用和再就业基金。
来沪投资企业吸收本市下岗、失业人员占职工总数一定比例或参与“4050工程”的，可享受本市有关优惠政策。
第十二条 从本文件发布起新办的来沪投资企业，免收或缓收在开业和项目投资过程中涉及的部分收费（包括煤气、自来水和电力增容费）。大企业（集团）办理本市户籍或居住手续时的城市建设费给予减免。
第十三条 本市金融机构应努力开发新的金融产品，不断完善对来沪投资企业在开户、结算、信息咨询、贷款证申请和本、外币业务等方面的服务。对来沪投资企业和国内各类企业申请上市，本市的券机构和专业人才应积极协助做好有关服务工作。
第十四条 海关对属于国家鼓励发展的来沪投资企业，其在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，一律免征关税和进口环节增值税。对资信良好的来沪投资企业，可在海关开设的特快窗口优先办理报关手续，海关为企业通关提供便利。
第十五条 本市物价部门对来沪投资企业发放《企业交费登记卡》，收费单位不得借各种名义向来沪投资企业乱收费。在向企业收费时，必须出示国务院或市政府批准的有关文件和本市物价部门发放的收费许可证，逐项填写《企业交费登记卡》。收费单位不填写的，企业有权拒绝交费，并向有关部门举报。 第十六条 来沪投资企业可按有关规定从海外和各地引进大学本科以上学历紧缺、急需的专业技术人员、管理人员和高级技术工人，并可办理本市户籍或居住手续；需要引进留学生和外国专家的，在立项申请、经费资助、经费有偿使用、贷款贴息等方面，与本市企业享受同等待遇。在沪投资企业可委托市（区县）人才服务中心提供人事代理服务。
第十七条 来沪投资企业中的专业技术人员可参加本市组织的各类继续教育，可通过职称申报服务机构申请评定中高级专业技术职称；职工可以参加本市组织的各类技术培训和技能鉴定，并向本市劳动部门申请技术等级证书和技师职称的评定。
第十八条 本市外事部门按照国家有关规定，为来沪投资企业提供外事服务。来沪投资企业中持有暂住证等有关居住证件一年以上及由本市劳动部门颁发的务工证等有关就业证件满一年以上的管理、技术人员，因贸易往来、技术合作、学习考察等需要出国出境，有关部门应按规定及时审批办理有关出国出境手续。来沪投资企业需邀请外国人来沪从事经贸活动等事宜，有关手续参照本市现行规定执行。
第十九条 来沪投资企业应按国家和本市有关规定，为单位职工办理参加社会保险的相关手续，并按规定缴纳养老、医疗、失业保险费和住房公积金；来沪投资企业职工可按规定申请公积金贷款。
第二十条 来沪投资企业职工子女需在本市中小学借读的，可向所在区、县教育部门办理借读手续，并由所在区、县教育部门安排在附近对口学校借读；其中在沪就读并获得上海高中毕业文凭的应届毕业生，可在本市按上海卷参加统一高考，报考中央部委属院校；已办理本市户籍的高中应届毕业生，按上海卷参加统一高考，享受本市考生同等待遇；已办理蓝印户口等有关手续的高中应届毕业生，按上海卷参加统一高考，享受本市蓝印户口考生同等待遇。
第二十一条 鼓励国内各类中介服务机构来沪设立分支机构。
来沪投资企业与本市企业同等享受符合国际惯例和国家规范的信息、咨询、审计、人才、会计、律师、公证、资产评估等中介服务。
第二十二条 鼓励全国性或区域性的行业协会在沪设立总部或分支机构。
来沪投资企业可自愿申请参加各相关行业协会，得到相应的服务。
第二十三条 来沪投资企业有权参加本市各项精神文明创建活动和各项社会活动。可按有关规定和程序，选派代表参加市（区、县）的有关参政议政活动，并可参加本市各类先进，模范的推荐、评选和奖励。
第二十四条 市政府协作办作为市引进内资工作的主管部门，做好组织、引导、协调、服务工作；区、县政府协作办负责本辖区引进内资工作。市计委负责有关政策的综合协调。工商部门负责来沪投资企业的注册登记等服务工作。本市各有关部门要加强政策的透明度，落实责任人员，设置服务电话，帮助来沪投资企业妥善解决有关问题。
本意见自修定之日起施行。市政府各有关委、办、局和各区、县政府可依据本意见的精神，修定或制订具体实施细则。
