呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
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呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
呼和浩特市人民政府令
第９号
《呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法》已经2004年11月11日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。
市长 柳秀
二ＯＯ四年十一月十九日
呼和浩特市互联网上网服务营业场所管理办法
第一条 为加强对本市互联网上网服务营业场所的管理，规范经营者的经营行为，维护消费者和经营者的合法权益，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的互联网上网服务营业场所适用本办法。
学校、公共图书馆等单位内部附设的为学生和读者获取资料、信息提供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本办法。
第三条 按照严格审批、严格管理、严格控制的原则，对互联网上网服务营业场所实行统一规划，规模控制。鼓励互联网上网服务营业场所向规模化和连锁化方向发展。
第四条 市及旗、县、区文化行政主管部门、公安部门、工商行政管理部门按照各自职责，依法对互联网上网服务营业场所经营单位的设立和经营活动进行许可和监督管理。
第五条 互联网上网服务营业场所经营单位，应当取得文化行政主管部门颁发的《网络文化经营许可证》，公安机关颁发的《网络安全合格证》、工商行政管理部门颁发的营业执照，方可开展经营活动。
第六条 中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。
第七条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采取企业的组织形式，并具备下列条件：
（一）有企业名称、住所、组织机构和章程，并以专营的形式单独办理营业执照；
（二）有与其经营活动相适应的资金；其中，注册资本（金）或出资不少于30万元人民币；
（三）有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；
（四）有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施，计算机应当安装身份认证系统和远程视频监控系统；
（五）有固定的网络地址，且应当以专线形式接入互联网；计算机终端数市区不得少于60台，旗、县不得少于30台，单机使用面积不得少于2平方米；
（六）有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；
（七）法律、法规和国务院有关部门规定的其他条件。
第八条 设立互联网上网服务营业场所经营单位的申请人，持下列文件向营业场所所在地旗、县、区文化行政主管部门提出设立申请：
（一）设立申请书；
（二）章程和企业名称预先核准通知书；
（三）法定代表人和主要负责人的身份证明材料；
（四）资金信用证明；
（五）营业场所产权证明或者租赁意向书；
（六）经营场所平面图及周围200米范围内方位图。
第九条 旗、县、区文化行政主管部门对设立申请进行初审，提出初核意见后报市文化行政主管部门批准。经审核合格的，由市文化行政主管部门在《互联网上网服务营业场所申请审批表》（以下简称《审批表》），上签署批准意见，并报上级文化行政主管部门备案。
第十条 市文化行政主管部门应当自收到设立申请之日起20个工作日内做出决定。对不符合设立条件的，应当向申请人书面说明理由。
第十一条 申请人持下列文件到公安机关申请信息网络安全和消防安全审核：
（一）安全审核申请书；
（二）《审批表》原件；
（三）经营场所平面图及周围200米范围内方位图；
（四）互联网上网服务营业场所网络拓扑结构图；
（五）互联网上网服务接入协议原件；
（六）信息网络安全管理制度；
（七）信息网络安全审计系统软（硬）件安装申请；
（八）计算机通信设施防灾减灾系统检测申请；
（九）营业场所安全检测申请；
（十）信息网络安全员证件复印件。
第十二条 公安机关按照《呼和浩特市公安局互联网上网服务营业场所安全审核程序规定》和《呼和浩特市公安局互联网上网服务营业场所安全审核标准》，对安全审核申请进行审核。审核合格的，由市公安机关核发《互联网上网服务营业场所安全审核证明》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。
第十三条 经公安机关安全审核合格后，申请人持下列文件依法定程序向文化行政主管部门申请办理经营许可证：
（一）书面申请；
（二）《互联网上网服务营业场所安全审核证明》原件；
（三）计算机及附属设备清单；
（四）从业人员基本情况证明，专业技术人员学历或资历证明，网络信息安全管理人员资历证明。
第十四条 文化行政主管部门自收到经营许可申请之日起20个工作日内完成审批。经实地检查并审核合格的，由市文化行政主管部门颁发《网络文化经营许可证》；审核不合格的，应当向申请人书面说明理由。
第十五条 申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册依法领取营业执照，其经营范围统一核定为“提供互联网上网服务营业场所”。
第十六条 申请人应当持《审批表》和《网络文化经营许可证》与依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者签订接入协议。协议中必须申明接入宽带和为互联网上网服务营业场所提供服务项目。
第十七条 互联网上网服务营业场所经营单位应遵守下列规定：
（一）未经文化行政部门和公安机关批准，不得擅自停止实施经营管理技术措施和网络安全技术措施；
（二）不得利用网络游戏从事赌博等违法活动，不得给予消费者货币、奖券或其他任何形式的物质奖励；
（三）不得安装局域网游戏；
（四）为消费者提供信息下载、打印等服务的经营单位，应设置专用设备并有专人管理；
（五）应对营业活动进行录像，录像资料至少保存15日；
（六）经营管理人员、专业技术人员应当通过有关部门规定的培训后方可从事经营活动。
第十八条 互联网上网服务营业场所每日营业时间限于北京时间每日8时至24时。
第十九条 违反本办法第五条、第六条、第十八条的规定，擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的和超时营业的，按《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定进行处罚。
第二十条 违反本办法第十七条第（一）、（二）、（三）款之规定，由有关部门按照《互联网上网服务营业场所管理条例》及国家有关法律、法规予以处罚。
违反本办法第十七条（四）、（五）、（六）款之规定，由有关部门予以警告，并视情节轻重给予1000元以上3000元以下的罚款。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期既不申请复议，又不提起诉讼，也不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 妨碍有关行政主管部门工作人员按照本办法执行公务的，对直接责任人进行批评教育；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 国家机关工作人员在文化管理和监督检查中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。
第二十五条 本办法自2005年1月1日起施行。
关于转发《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》的通知
国家安全生产监督管理局
煤安监办字［２００４］19号
关于转发《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》的通知
现将《国务院办公厅关于加强安全工作的紧急通知》（国办发明电［2004］7号，以下简称《紧急通知》）转发给你们，并提出以下要求，请结合工作实际，一并认真贯彻落实。
一、利用各种媒体、采取多种形式进行传达、贯彻，把《紧急通知》的要求落到实处。要结合实际情况督促辖区内各煤矿认真进行事故隐患排查，制定和完善严格的安全生产措施。
二、立即组织一次全面的煤矿安全监察执法活动。监察的重点是隐患严重、安全程度评估为C类和D类的各类煤矿；主要内容是：“一通三防”安全措施和“先抽后采，监测监控，以风定产”瓦斯治理措施的落实情况，安全生产责任制和各种岗位责任制的落实情况。
监察执法要严格按照执法程序进行，依法及时下达执法文书，并将监察情况及时通报有关部门和地方人民政府；要突出重点、责任到人，坚持“安全第一，预防为主”的方针，隐患不排除不准生产，不具备安全生产条件不准生产。
三、对停产后开工复产的矿井，要加强瓦斯排放、排水、通风等关键环节的监察。
四、加强煤矿安全质量标准化建设，全面改善煤矿安全生产条件。要督促各煤矿企业和有关部门制定安全质量达标计划，开展好煤矿安全质量达标活动。
五、继续深化煤矿安全专项整治。凡属应关未关或已取缔关闭又死灰复燃的煤矿，要依法坚决予以关闭。
二○○四年二月二十日
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（水口水电项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（水口水电项目）
（签订日期１９８７年１月１５日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下称“银行”）于一九八七年一月十五日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信本协定附件二中所述的本项目的可行性及重要性，要求银行对本项目提供资助；
（Ｂ）本项目将在借款人的帮助下由福建省电力局（以下称福建电力局）执行。作为这种帮助的一部分，借款人将使福建电力局得到本协定所提供的贷款。
鉴于银行同意，特别是以上文为基础，按照本协定以及银行与福建电力局在同日签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
本协定的缔约双方现协定如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 银行于一九八五年一月一日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除了删去其３．０２节中最后一句以外，是组成本协定整体的一个部分。
１．０２节 本协定中所使用的词汇，除上下文另有要求者外，其含义与《通则》中所作的解释相同。下列新用的词汇，则具有以下词义：
（ａ）“项目协定”，系指在本协定签订的同日，银行与福建电力局之间签订的协定，该协定同样可以随时修改。此词义也包括项目协定的所有附件和补充协议在内；
（ｂ）“转贷协定”，系指借款人和福建电力局按照本协定３．０１节（ｂ）款所签署的协定。该协定同样可以随时修改。此词义也包括转贷协定的所有附件在内；
（ｃ）“福建电力局”，系指按照其章程建立并开展业务的福建省电力局，它是借款人的一个国营企业；
（ｄ）“章程”，系指由水利电力部于一九八五年十一月十六日颁布的《福建电力局章程》；
（ｅ）“水电部”，系指借款人的水利电力部及其任何继承者；
（ｆ）“专用帐户”，系指本协定２．０２节（ｂ）款中所指的帐户；
（ｇ）“华东电管局”，系指隶属于水电部的“华东电业管理局”。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于一亿四千万美元（＄１４０００００００）的贷款。
２．０２节 （ａ）本项贷款金额可根据本协定《附件一》的规定，从《贷款帐户》中提款，用以支付已发生的（如经银行同意，亦可用于支付将发生的）本协定《附件二》中所述本项目所需的、应从本贷款资金支付的商品和服务的合理价款。《附件一》经借款人与银行协商同意，可以随时修改。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按银行满意的条款和条件，在银行开立并保持美元的专用帐户，该专用户中款项的存入和支付均应符合本协定《附件五》的规定。
２．０３节 本项目的截止日期为一九九一年十二月三十一日或银行另定的更晚的日期。由银行确定的更晚的日期，应及时通知借款人。
２．０４节 借款人对尚未提取的贷款本金应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向银行交纳承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已提取而尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个“利息期”的年利率及时交付利息。此项年利率为０．５％加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的核定借入款费用。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款费用”通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的词汇：
（ｉ）“利息期”，系指本协定第２．０６节中规定的每一日期开始的六个月时期，包括本协定签订之日在内的“利息期”。
（ｉｉ）“核定借入款费用”，系指银行于一九八二年六月三十日以后已提取而未清偿借入款的费用，由银行以合理确定的年利率表示之。
（ｉｉｉ）“半年期”，系指日历年度的前六个月或后六个月。
２．０６节 利息和其他费用须每半年交付一次，交付日期为每年的三月十五日和九月十五日。
２．０７节 借款人应按本协定附件三中规定的分期还款表偿还贷款的本金。
２．０８节 福建电力局被借款人指定为执行本项目的代表，以采取本协定２．０２节及《通则》第五条的规定中所需要的或允许的各种行动。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２中所述的本项目的各个目标作出承诺，为此：
除了对履行本贷款协定中所规定的任何其他义务不应受任何限制的约束外，借款人还应使福建电力局履行《项目协定》中所规定的全部义务，应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使福建电力局能履行这些义务，不应进行或不允许进行任何妨碍或干涉履行这些责任的活动。
（ｂ）借款人应依据借款人和福建电力局之间将签订的转贷协定，把本贷款资金按照银行认可的条款和条件转贷给福建电力局。
（ｉ）该笔贷款资金将于二十年内还清，包括五年的宽限期，年利率为８．５％；
（ｉｉ）承诺费和转贷贷款偿还的外汇风险（美元与借款人的货币之间）应由福建电力局承担。
（ｃ）借款人应根据转贷协定行使其权力，以保护借款人和银行的利益，实现贷款的目的。除非银行另行同意，借款人不得转让、修正、取消或放弃本转贷协定，以致影响上述（ｂ）段条款的执行。
３．０２节 除非银行另行同意，凡本项目所需的、由本贷款资金支付的货物、工程的采购和咨询服务均应按照本协定附件四的规定办理。
３．０３节 银行和借款人因此同意：《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节中所规定的义务（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表，记录和报告、维修和土地征购等），应由福建电力局按照《项目协定》的２．０３节执行。
３．０４节 借款人应当，（１）采取一切必要措施确保水口库区的永久铁路改线工程能以合理的工程惯例进行，并且在时间上满足水口水电站项目建设的要求；（２）应根据银行的合理要求，随时向银行提供铁路改线工程的情况。
３．０５节 为了有助于项目Ａ．６部分的实施，借款人应执行或促使执行项目淹没地区和受影响区域的移民规划，该移民规划应为银行所接受。
第四条 其他约文
４．０１节 借款人应该采取一切必要的措施，确保福建电力局达成并实施《项目协定》第４．０５节所涉及的若干协议，特别包括促使华能国际电力开发公司和华东电管局达成并实施与之有关的相应协定。
第五条 银行的补救措施
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（Ｋ）款规定，补充规定以下事项：
（ａ）福建电力局未能履行《项目协定》中规定由它承担的各项义务；
（ｂ）由于在贷款协定签订之后发生的事件出现的特殊情况，致使福建电力局不可能履行《项目协定》中对它规定的义务；
（ｃ）由于修改、中止、取消、废除或放弃章程而使福建电力局履行《项目协定》的义务的能力产生实质性的不利的影响；
（ｄ）借款人或其他权力机构采取解散或撤销福建电力局、或者中断其业务活动的行动。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｈ）款，补充规定以下事项：
（ａ）发生本协定５．０１节（ａ）款中规定的情况，并且在银行向借款人发出通知后的六十天内继续存在；
（ｂ）发生本协定５．０１节（ｃ）、（ｄ）款中所述的情况。
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｃ）款的含义范围内，规定下列情况作为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人和福建电力局已经签订转贷协定；
（ｂ）借款人的国务院已批准本贷款协定。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）款中的含义范围内所规定的下列增加事项，包括在向银行提供的法律意见或法律意见书内：
（ａ）项目协定已得到福建电力局的正式批准或核准，从而使其条款对福建电力局产生法律约束力。
（ｂ）转贷协定已由借款人和福建电力局双方正式批准或核准，从而使其条款对借款人和福建电力局双方都产生法律约束力。
６．０３节 本协定签字后的九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指派为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河 财政部
电报地址： 电传号码
ＦＩＮＡＮＭＩＭ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区１８１８Ｈ街 国际复兴开发银行
电报挂号 电传号码：
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ４４００９８ （ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３ （ＲＣＡ）或
６４１４５ （ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于前述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
受权代表 东亚及太平洋地区代理副行长
韩 叙 司特伯特斯·Ｍ·Ｌ·万德米尔
（签字） （签字）
