大庆市人民政府关于印发大庆市招商引资奖励暂行办法的通知

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商务部


商务部令2006年第16号 公布《中国企业境外商务投诉服务暂行办法》

商务部令2006年第16号
　



中华人民共和国
　　　　　　　　　令
商　　务　　部


二〇〇六年 第 16 号


　　《中国企业境外商务投诉服务暂行办法》已经2006年7月13日商务部第7次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


部 长 薄熙来

二○○六年八月十六日


中国企业境外商务投诉服务暂行办法



第一章 总则

　　第一条 为保障和促进中国企业公平、正当开展境外商务活动，维护中国企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及有关法律、行政法规和规定，结合开展境外商务活动的实际情况，特制定本办法。

　　第二条 商务部中国企业境外商务投诉服务中心（下称投诉服务中心）根据本办法规定，负责无偿提供中国企业境外商务投诉服务，其工作经费由政府资助。

　　投诉服务中心具有法人资格，对其行为依法独立承担责任。

　　第三条 本办法所称中国企业境外商务投诉服务，是指符合本办法规定的服务请求人，反映情况，请求提供政策信息服务、法律咨询服务，或者认为其合法权益受到损害或不法侵害或可能将要受到损害或不法侵害，请求协调解决，由投诉服务中心进行协调处理、答复的服务。

　　第四条 服务请求人应遵循诚实、自愿、合法的原则，按照本办法的规定，如实反映情况，并对投诉服务中心的相关工作提供积极协助。

　　
第二章 服务请求人与服务事项

　　第五条 本办法所称服务请求人包括：
　　（一）依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或个人；
　　（二）依法从事境外投资活动的中国投资者。

　　第六条 中国企业境外商务投诉服务事项范围包括：
　　（一）货物进出口；
　　（二）技术进出口；
　　（三）国际服务贸易；
　　（四）与对外贸易有关的知识产权；
　　（五）对外劳务合作；
　　（六）对外承包工程；
　　（七）境外投资；
　　（八）境外其他商务活动。

　　中国企业境外商务投诉服务事项不包括外交领事管辖的事项。


第三章 投诉服务中心

　　第七条 投诉服务中心的服务内容和主要职责包括：
　　（一）为降低境内企业和个人在开展境外商务活动中合法权益受到损害和不法侵害的风险，提供力所能及的政策信息服务；
　　（二）针对一般民商事法律纠纷的请求，提供咨询服务；
　　（三）针对境外政府或组织不公平政策、措施或市场壁垒的投诉，受理后提请政府有关部门通过多双边机制等渠道进行交涉、磋商或诉诸相关争端解决机制，推动解决问题；
　　（四）依照本办法对符合规定程序和条件的服务请求进行审核、登记、整理和初步分析处理；
　　（五）依照本办法，将受理的服务请求事项提请有关方面核实、处理，并跟踪查询、协调催办；
　　（六）在本办法规定的时限内将有关进程或结果反馈服务请求人；
　　（七）分析整理服务请求情况，定期发布分析报告；
　　（八）就重大敏感案件或普遍问题，向有关政府部门报告并提出建议；
　　（九）为有关政府部门提供法律协助；
　　（十）组建并管理特约专家和法律顾问库；
　　（十一）受商务部委托，办理与中国企业境外商务投诉服务相关的其他事项；
　　（十二）开展与服务请求处理直接相关的其他工作。

　　第八条 投诉服务中心应建立重大事件应急机制，并纳入商务部应急管理体系。

　　本办法中重大事件是指损害严重、涉及面广或受社会广泛关注的事件。

　　第九条 投诉服务中心工作人员应熟悉对外经济贸易法律制度和国际经贸规则，恪尽职守，及时妥善协调处理服务事项。

　　第十条 投诉服务中心及其工作人员应保守工作中知悉的服务请求人的商业秘密，法律、行政法规规定的特殊情形除外。


第四章 服务请求的提出

　　第十一条 服务请求人可通过以下方式向投诉服务中心提出相关服务需求：
　　（一）登陆12335.mofcom.gov.cn；
　　（二）拨打投诉服务中心热线12335；
　　（三）发送传真，号码12335；
　　（四）邮寄信函；
　　（五）来访面谈。

　　第十二条 请求提供政策信息服务的，服务请求人应提供以下材料：
　　（一）说明服务请求人基本信息的材料。
　　服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
　　服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
　　（二）明确请求提供的政策信息事项。
　　（三）投诉服务中心为提供政策信息服务需要的其他材料。

　　第十三条 请求提供一般民商事法律纠纷咨询服务的，服务请求人应提供以下材料：
　　（一）说明服务请求人基本信息的材料。
　　服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
　　服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
　　（二）简要案情，包括各当事方简要情况、国别（或地区）、案由、纠纷标的、案件进展情况等。
　　（三）相关证明材料。
　　（四）明确请求提供咨询的事项。
　　（五）投诉服务中心为提供咨询服务需要的其他材料。

　　第十四条 投诉境外政府或组织的不公平的政策、措施或市场壁垒的，服务请求人应当提供以下材料：
　　（一）说明服务请求人基本信息的材料。
　　服务请求人为个人的，包括姓名、身份证件名称及号码、地址、邮政编码、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等；
　　服务请求人为法人或其他组织的，包括名称、代码、住所地、邮政编码、法定代表人（或主要负责人）、联系电话以及证明服务请求人符合本办法第五条规定的相关文件等。
　　（二）被投诉方基本信息，被投诉的境外政府部门或组织名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话等。
　　（三）被投诉的政策、措施或市场壁垒及相关证明材料。
　　（四）被投诉的政策、措施或市场壁垒导致投诉人合法权益遭受损害或不法侵害的事实（事实发生的时间、地点、过程、程度等），或者导致投诉人合法权益将会受到损害或不法侵害的可能性分析。
　　（五）明确、具体的诉求。
　　（六）投诉服务中心为提供投诉服务需要的其他材料。

　　服务请求人应注明其是否同意政府部门在对外交涉中使用其真实姓名或引用其所提供的相关材料。

　　第十五条 服务请求人提交的材料应当使用中文书写。


第五章 服务请求的处理

　　第十六条 投诉服务中心接到服务请求后，在10个工作日内进行审查，依据下列情况分别作出处理：
　　（一）符合受理条件的，应予以受理并向服务请求人发出受理通知书；
　　（二）不符合受理条件的，向服务请求人发出不予受理通知书，并说明不予受理的原因；
　　（三）需要进一步补充完善材料的，通知服务请求人予以补充完善。
　
　　第十七条 投诉服务中心可以不受理的请求包括：
　　（一）不符合本办法第五条规定的服务请求人主体资格的；
　　（二）不符合本办法第六条规定的投诉服务事项范围的；
　　（三）没有明确的服务请求事项的；
　　（四）不能提供第十三条第（二）项、第（三）项或第十四条第（三）项、第（四）项规定的材料的；
　　（五）以匿名方式提出服务请求的；
　　（六）已经或正在由投诉服务中心受理的；
　　（七）没有提供新的材料，就投诉服务中心处理终结的事项再次提出请求的；
　　（八）应当由外商投资企业投诉中心受理的；
　　（九）应当由中国外派劳务人员投诉中心受理的；
　　（十）已由境内法院或者仲裁机构受理或者作出裁决的；
　　（十一）其他不符合有关法律、行政法规规定的。

　　第十八条 对于请求提供政策信息服务的，投诉服务中心应在受理之日起10个工作日内予以答复。

　　第十九条 对于请求提供一般民商事法律纠纷咨询服务的，投诉服务中心应在受理之日起20个工作日内提供咨询服务。

　　第二十条 对涉及境外政府或组织不公平的政策、措施或市场壁垒的投诉，投诉服务中心应在受理之日起3个工作日内转商务部处理，并将投诉转送情况告服务请求人。

　　第二十一条 投诉服务中心征得服务请求人同意后，可视情将投诉咨询内容转有关行业商会、协会等参考使用。

　　第二十二条 有下列情况之一的，服务请求处理终结：
　　（一）按照第十八条、第十九条、第二十条的规定处理完毕的；
　　（二）经核实，服务请求事项与事实不符的；
　　（三）服务请求人不予配合，并拒绝提供真实情况的；
　　（四）服务请求人申请撤回请求的；
　　（五）其他应当处理终结的情形。

　　投诉处理终结，投诉服务中心应及时进行结案登记。


第六章 信息管理、统计报送与发布

　　第二十三条 投诉服务中心应分析整理服务请求情况，每个季度以网站发布和印刷发表的形式发布分析报告。

　　第二十四条 投诉服务中心应按规定格式进行登记，受理、转办投诉、通知、答复等事项也应尽量使用格式化文书，并加盖投诉服务中心公章或投诉专用章。

　　第二十五条 投诉服务中心受理服务请求的相关材料应按期分类编号，装订归档，专人保管，录入投诉服务中心服务请求电子处理系统。未经相关领导批准，不得外借和查阅。存档期限一般为三年，对于重要的档案应适当延长存档期限。

　　
第七章 附则

　　第二十六条 本办法由商务部负责解释。

　　第二十七条 本办法自公布之日起施行。


湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发十堰市信用档案管理暂行办法的通知

十政办发[2003]90号

各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强全省档案服务创新工作若干意见》的通知和我市信用档案工作的需要，特制定《十堰市信用档案管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二日

　　　　　　　　　　　　　十堰市信用档案管理暂行办法

　　第一条　为了逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚，规范市场经济秩序，促进经济健康发展和社会全面进步，根据有关法律、法规的规定，结合十堰市实际，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称信用档案是指自然人、法人和其它组织在经济、社会活动中形成的反映信用状况的各种文字、图表、声像等不同载体的记录。
　　第三条　各级档案行政管理部门主管本区域内信用档案工作，依法实行监督和指导。
　　第四条　各单位要加强对信用档案工作的领导，建立健全机关的工作制度，保证信用档案收集完整、管理科学、有效利用。
　　第五条　信用档案具体包括以下内容：
　　一、反映自然人信用状况的档案
　　（一）个人身份记录：姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍所在地、家庭住址（居所）、婚姻状况、家庭状况、收入状况、工作单位、职业、学历等；
　　（二）银行信用记录：在商业银行和农村信用社的个人贷款及偿还记录、个人信用卡使用等有关记录、在商业银行发生的其它信用行为记录以及个人与其它商业机构发生的信用交易记录；
　　（三）社会公共信息记录：个人纳税、参加社会保险以及个人财产状况及变动等记录；
　　（四）特别记录：有可能影响个人信用状况的涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚的记录。
　　二、反映法人和其它组织信用状况的档案
　　（一）身份记录：组织机构代码、注册登记、资质认定、名称、印模、经济性质、行业归属、经营范围、发展简况、详细地址、法定代表人等；
　　（二）管理层记录：董事会、监事会成员和经理的姓名、性别、出生日期、职务、职称、学历、简历、身份证号码、家庭住址、表彰奖励及刑事、民事、行政诉讼与处罚等记录；
　　（三）经营状况记录：注册资金、固定资产、产值、销售收入、利润、利润率、劳动生产率、资产负债率等记录；
　　（四）财务行为记录：做假账、上市企业财务信息披露的真实性等记录；
　　（五）纳税记录：纳税及欠税、漏税、偷税、骗税、抗税等记录；
　　（六）职工待遇记录：工资发放、职工福利、劳动保险、劳动仲裁等记录；
　　（七）治安记录：企业及职工治安处罚、刑事发案等记录；
　　（八）安全生产记录：安全生产事故发生的时间、损失、原因、责任人及处理等记录；
　　（九）产品（服务）质量记录：产品（服务）质量标准、状况，制造、销售假冒伪劣产品等记录；
　　（十）贷款记录：每笔贷款的银行名称、帐号、金额、利率、起讫日、贷款方式、用途、还款情况，担保单位、担保金额、担保期限、违规担保、逃汇、骗汇等记录；
　　（十一）人才记录：专业技术人员数量、构成、使用、发挥作用、取得成果等记录；
　　（十二）奖惩记录：受表彰、奖励、处罚及消费者投诉、履行合同、合同纠纷调解等记录。
　　第六条　信用档案的收集
　　第五条所列各类信用记录在自愿的基础上，分别由产生单位档案管理机构收集并集中统一保管，随时产生随时归档。收集必须保持信用记录的完整性和连续性，除了采用接收、征集等一般方法外，还要采取其来源定向征收或跟踪收集以及购买等手段进行收集。
　　第七条　信用档案的整理
　　信用档案的整理要完整、系统，编排有序，查找方便。以自然人、法人和其他组织为单位，按形成年度结合信用记录类别进行整理，作为专门档案单独管理。具体整理编排参照《湖北省归档文件整理实施细则》执行。
　　第八条　信用档案的鉴定
　　信用档案产生单位应成立信用档案鉴定组织，对信用档案进行鉴定。鉴定要遵从实事求是的态度和科学的精神，以客观公正地记录和反映自然人、法人和其他组织信用的历史面貌和现实状况。要遵循严格的鉴定程序，鉴别信用材料是否真实、准确、完整，不真实准确的，要认真查证落实，不完整的要及时收集完整。剔除不属于信用档案范围的、不属于特定信用主体的信用材料。对已经失效的信用记录，要及时在信用档案中作出标注性说明。对已经变更的信用记录，要及时在信用档案中作出相应的记载。
　　信用档案可长期保存，但涉及民事、刑事、行政诉讼和行政处罚等方面的信用记录保存期限最长不得超过7年，法律、法规另有规定的除外。信用档案销毁的程序和办法执行《中华人民共和国档案法》的有关规定。
　　第九条　信用档案的保管与安全
　　要建立严格的档案管理安全责任制和保密责任制，任何单位和个人均不得擅自改动和增删信用档案文件和数据。要有符合国家档案保管规范的防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防鼠、防虫措施。实行计算机管理的，应将电子文件随时备份，并一式三套存于脱机保存的耐久性载体上。同时，设置高质量的“防火墙”。
　　第十条　信用档案的利用与发布
　　一、各信用档案产生单位要建立信用档案数据库，编制信用档案检索工具，便于信用档案的查询和利用。
　　二、各信用档案产生单位可按有关规定，在职能范围内接待咨询所收集的有关信用记录。
　　三、各信用档案产生单位在各类信用记录归档时，应同时向同级国家综合档案馆移交备份。各级国家综合档案馆要及时对接收的信用记录进行分类整理，建立综合信用档案数据库，形成社会共享的信用信息网络平台。信用档案移交、传递办法由市档案行政管理部门另行制定。
　　四、信用档案由各级国家综合档案馆负责对外发布，发布办法由市档案行政管理部门另行制定。
　　第十一条　有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正或采取补救措施；情节严重的，对其直接负责的主管人员或其它直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）将公务活动中形成的应当归档的信用文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的；
　　（二）拒不按照国家规定向档案馆移交信用档案的；
　　（三）擅自扩大或缩小信用档案积累、归档、接收、移交范围的；
　　（四）涂改、伪造信用档案的；
　　（五）擅自提供、抄录、公布、转让、倒卖、销毁信用档案的；
　　（六）明知所保存的信用档案面临危险而不采取措施，造成信用档案损失的。
　　第十二条　各级人民政府要高度重视信用档案工作，加强领导，加大信用档案基础设施建设力度。各级档案行政管理部门要认真履行职责，制订切实可行的计划，强化监督管理，做好服务工作。
　　第十三条　本办法由十堰市档案局负责解释。
　　第十四条　本办法自印发之日起实施。