安徽省地方志工作条例

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中国证券监督管理委员会


关于发布《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》的通知

证监发 ［2001］160号


各有关拟公开发行证券的公司、已上市公司及会计师事务所：为提高拟公开发行
　　a股的公司以及已上市a股公司财务信息披露的质量，保护投资者的合法权益，我们制定了《公开发行证券的公司信息披露编报规则第15号——财务报告的一般规定》，现予发布，请遵照执行。
　　

二○○一年十二月三十日


第一章总则

第一条为规范公开发行证券的公司财务信息披露行为，保护投资者的合法权益，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》等法律、法规及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）的有关规定，制定本规定。

　　第二条凡在中华人民共和国境内首次公开发行股票和已经公开发行股票并在证券交易所上市的股份有限公司（以下简称“公司”），按照有关准则需要披露完整财务报告时应遵循本规定。其他情况下需参照本规定的，从其特别规定。
　　第三条本规定中所称的“母公司”是指上市公司本身。

　　第四条本规定是对财务报告披露的最低要求。不论本规定是否有明确规定，凡对使用者作出决策有重大影响的财务信息，公司均应予以充分披露。本规定某些具体要求对公司确实不适用的，公司可根据实际情况，在不影响披露内容完整性的前提下做出适当修改，但应在财务报表附注中作出说明。

　　第五条由于商业秘密等原因导致本规定某些信息确实不便披露的，首次公开发行股票公司可向中国证监会申请豁免，已经公开发行股票并在证券交易所上市的股份有限公司可向证券交易所申请豁免，经批准后，可以不予披露，并报中国证监会备案。

　　第六条公司不得编制和对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务报告。公司董事会及其董事必须保证提供的财务报告的真实性、完整性，并就其保证承担个别和连带的法律责任。

　　第七条凡根据有关规定，需对公司财务报告进行审计的，应由具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计，并由上述会计师事务所盖章及由两名或两名以上具有证券期货相关业务资格的注册会计师签名盖章。合伙会计师事务所出具的审计报告，应当由一名对审计项目负最终复核责任的合伙人和一名负责该项目的注册会计师签名盖章；有限责任会计师事务所出具的审计报告，应当由会计师事务所主任会计师或其授权的副主任会计师和一名负责该项目的注册会计师签名盖章。

　　编制合并财务报表的公司，纳入合并范围的子公司以及未纳入合并范围但对公司财务报告有重大影响的控股子公司以及不属于合并报表范围但对公司财务报告有重大影响的联营企业的财务报告，也应由具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计。财务报告审计的会计师事务所和签字注册会计师对所出具的审计报告负责。

　　第八条特殊行业公司财务报告的披露除需遵守本规定外，还需遵守中国证监会颁布的就该行业有关财务报告的特别规定。

　　第二章财务报表

第九条公司编制及披露的财务报表应符合财政部、中国证监会颁布的相关会计和披露准则、制度的规定。

　　第十条本规定要求披露的财务报表包括资产负债表、利润及利润分配表（含利润表的补充资料）、现金流量表。

　　（一）首次发行股票公司按本规定提供的财务报表应为不少于最近三个会计年度的利润及利润分配表、不少于最近三年年末的资产负债表以及不少于最近一个会计年度的现金流量表。非整体改制重组设立且运行不足三年的首次发行股票公司，在有关资产负债表的披露方面，只需披露改组设立股份有限公司后各年年末的资产负债表。首次发行股票公司为股份有限公司运行不足三年的，可以不提供设立日前的利润分配表。

　　（二）发行新股的上市公司按本规定提供的财务报表执行上市公司新股发行招股说明书的有关规定。

　　（三）披露定期报告的上市公司按本规定提供的财务报表应为报告期末以及前一个年度末的比较式资产负债表、该期和去年同期的比较式利润及利润分配表、该期的现金流量表。

　　第十一条编制合并财务报表的公司，除提供合并财务报表外，还应提供母公司财务报表。

　　第十二条公司编制的财务报表之间、财务报表各项目之间、财务报表中本期与上期的有关数字之间，应当相互勾稽。

　　第十三条公司提供的财务报表中会计数据的排列应自左至右，最左侧为最近一期数据；表内各主要报表项目应标有附注编号，并与财务报表附注编号相一致；财务报告摘要部分中引用编号应与原财务报表附注的编号相一致；财务报表以及财务报表附注披露的金额单位可以为人民币元、千元或百万元。

　　第十四条公司披露的财务报表编制应加盖公司公章，由公司会计机构负责人（会计主管人员）、主管会计工作的公司负责人、公司法定代表人签名并盖章。若公司设置总会计师的，总会计师应签名并盖章。

　　第三章财务报表附注

第十五条公司应按照有关企业会计准则、会计制度和本规定的要求，编制和披露财务报表附注。

　　第十六条财务报表附注应当对财务报表中需要说明的交易和事项作出真实、完整、明晰的说明。

　　第一节公司的基本情况

第十七条首次发行股票公司应简述公司历史沿革、改制情况、行业性质、经营范围、主要产品或提供的劳务，公司的基本组织架构等公司的有关资料。公司在报告期间内因收购、出售资产或吸收合并等引起公司重大资产或主营业务发生变更的，应予以说明。

　　设立股份有限公司运行不足三年的首次发行股票公司，应说明编制股份公司设立以前报告期内各年份财务报表会计主体及其确定方法。

　　第十八条已上市公司再筹资和披露定期报告时至少应简述公司历史沿革、所处行业、经营范围、主要产品或提供的劳务等。公司在报告期间内因收购、出售资产或吸收合并等引起公司主营业务发生变更的，应予以说明。

　　第二节会计政策、会计估计和合并财务报表的编制方法

第十九条公司应按照如下要求披露报告期内采用的主要会计政策、会计估计和合并财务报表的编制方法：

（一）公司目前执行的会计准则和会计制度。首次发行股票公司为股份有限公司运行不足三年的，应说明公司原来执行的会计准则和会计制度，并说明按本规定要求提供的公司设立前的财务报表是如何按目前执行的会计准则和会计制度进行调整的。

　　（二）会计年度。

　　（三）记账本位币。

　　（四）记账基础和计价原则。

　　（五）发生外币业务时采用的折算汇率、期末对外币账户的外币余额进行折算所采用的汇率，以及汇兑损益的处理方法。

　　（六）各主要财务报表项目的折算汇率，以及外币报表折算差额的处理方法。
　　（七）编制现金流量表时现金等价物的确定标准。

　　（八）短期投资计价及其收益确认方法，短期投资跌价准备的确认标准、计提方法。

　　（九）应收款项坏账的确认标准，坏账损失的核算方法以及坏账准备的确认标准，计提方法和计提比例。

　　（十）存货分类，取得和发出的计价方法，存货的盘存制度以及低值易耗品和包装物的摊销方法，存货跌价准备的确认标准、计提方法。

　　（十一）长期股权投资计价及收益确认方法，股权投资差额的摊销方法和期限；长期债权投资计价及收益确认方法，债券投资溢价或折价的摊销方法；长期投资减值准备的确认标准、计提方法。

　　（十二）委托贷款计价，利息确认方法以及委托贷款减值准备的确认标准、计提方法。

　　（十三）固定资产的标准、分类、计价方法和折旧方法；融资租入固定资产的计价方法；固定资产减值准备的确认标准、计提方法。

　　（十四）在建工程结转为固定资产的时点；在建工程减值准备的确认标准、计提方法。

　　（十五）借款费用资本化的确认原则、资本化期间以及借款费用资本化金额的计算方法。

　　（十六）无形资产的计价方法、摊销方法、摊销年限；无形资产减值准备的确认标准、计提方法。

　　（十七）长期待摊费用的摊销方法、摊销年限。

　　（十八）应付债券的计价及债券溢价或折价的摊销方法。

　　（十九）销售商品、提供劳务及让渡资产使用权等日常活动取得的收入所采用的确认方法。

　　（二十）所得税的会计处理方法。

　　（二十一）会计政策、会计估计变更的内容、理由和对公司财务状况、经营成果的影响数。

　　（二十二）重大会计差错的内容和更正金额、原因及其影响。

　　（二十三）编制合并财务报表时合并范围的确定原则，合并所采用的会计方法。

　　第三节税项

第二十条公司应披露主要税种和税率，如增值税、所得税等；若有税负减免的，应说明批准机关、文号、减免幅度及有效期限。第四节控股子公司及合营企业。

　　第四节控股子公司及合营企业

第二十一条公司应披露其所控制的境内外所有子公司及合营企业的全称、业务性质、注册资本、经营范围以及本公司对其实际投资额和所占权益比例等。未纳入合并财务报表范围的子公司，应说明原因及对公司财务状况、经营成果的影响。

　　第二十二条对纳入合并范围但母公司持股比例未达到50％以上的子公司，应说明纳入合并范围的原因。

　　第二十三条公司报告期内合并报表范围如发生变更的，应当披露变更内容、原因。若发生购买、转让股权而增加控股子公司、合营企业的情况，应说明每个新增或转让股权的购买日及其确定方法。

　　第二十四条按照比例合并方法进行合并的公司，应特别说明。

　　第五节财务报表项目附注的要求

第二十五条编制合并财务报表的公司，应按照本准则对合并会计报表项目进行注释，还应对母公司财务报表的主要项目进行注释。

　　第二十六条对资产负债表中的资产、负债项目，注释最近期间的期末、期初比较数据，股东权益项目、利润表及利润分配表项目应按照比较财务报表逐期列示并说明各期数据变动情况。

　　第二十七条对资产负债表中的外币账项，应列示其原币、折算汇率、折算的记账本位币金额。

　　第二十八条具体的报表项目应按以下要求进行注释：

（一）按现金、银行存款、其他货币资金分别列示货币资金情况。有抵押、冻结等对变现有限制或存放在境外、或有潜在回收风险的款项应单独说明。

　　（二）按股权投资、债券投资、其他投资分别列项说明短期投资情况，其中股权投资中的股票投资、债券投资中的国债投资和其他债券投资应单独列示。能够列明期末市价的股票投资和债券投资，应列明报表日市价及资料来源（若报表日是法定公休日，应披露报表日最近一个交易日市价，下同）；其他投资项下对某一投资对象的投资额占短期投资总额10％（含10％）以上的，还应分别披露资金投入时间和所得收益等。对流动性差的证券投资市价来源也需特别说明。

　　说明短期投资跌价准备的增减变动情况，计提短期投资跌价准备所选用的证券期末市价的资料来源。

　　说明投资变现的重大限制。若不存在上述情况，也应予以说明。

　　应单独说明本项目中公司1年内到期的委托贷款的本金、利息、受托人名称及计提的减值准备金额。

　　（三）列示应收票据的种类、金额。已用于质押的商业承兑汇票，应单独列示出票单位、出票日期、到期日、金额等重要事项。

　　（四）分项列示应收股利的金额，对其中金额较大的，应说明其性质或内容。

　　（五）分项列示应收利息的金额，对其中金额较大的，应说明其性质或内容。
　　（六）应按不同账龄段（如1年以内、1－2年、2－3年、3年以上）分别列示应收款项（含应收账款和其他应收款）金额、占应收款项总额的比例、坏账准备计提比例和坏账准备金。

对应收款项应说明如下事项：

1、本年度全额计提坏账准备，或计提坏账准备的比例较大的（如计提比例超过40％及以上的，下同）应收款项，应单独说明其计提的比例及其理由；

2、以前年度已全额计提坏账准备，或计提坏账准备的比例较大，但在本年度又全额或部分收回的，或通过重组等其他方式收回的应收款项，应说明其原因，原估计计提比例的理由，以及原估计计提比例的合理性；

3、对某些金额较大或账龄较长的应收款项不计提坏账准备，或计提坏账准备比例较低（一般为5％或低于5％）的理由；

4、本年度实际冲销的应收款项性质、理由及其金额。若实际冲销的款项涉及关联交易产生的，还应单独披露；

5、应收款项中如有持公司5％（含5％）以上表决权股份的股东单位欠款，应予以说明，并单独列示；如无此类欠款，也应予以说明；

6、金额较大的其他应收款，应说明其性质或内容；

7、列示应收账款、其他应收款项目前五名金额合计，及占应收账款、其他应收款总额的比例。

　　（七）应按不同账龄段列示预付账款余额、及各账龄段余额占预付账款总额的比例。账龄超过1年的预付账款，应说明未收回的原因。

　　预付账款中如有预付持公司5％（含5％）以上表决权股份的股东单位的款项，应单独列示。

　　（八）分项列示应收补贴款的金额、性质或内容。

　　（九）按在途物资、原材料、包装物、低值易耗品、库存商品、委托加工物资、委托代销商品、受托代销商品、分期收款发出商品等分项列示存货情况。

　　分项列示计提的存货跌价准备及其增减变动情况，并说明存货可变现净值的确定依据。

　　（十）应按费用类别披露待摊费用年末结存余额的原因和各项费用的期初数、期末数。

　　（十一）按种类列示一年内到期的长期债券投资的面值、年利率、初始投资成本、到期日、本期利息、累计应收或已收利息、期末余额。

　　按投资种类列示一年内到期的其他债权投资初始投资成本、年利率、到期日、本期利息、累计应收或已收利息、期末余额。

　　（十二）列示其他流动资产的情况，金额较大的应列示其内容和金额。

　　（十三）按子公司投资、对合营企业投资、对联营企业投资和其他股权投资分项列示长期股权投资情况。

　　对长期股票投资，还应按被投资单位列示股份类别、股票数量、占被投资公司注册资本的比例、初始投资成本，计提的长期投资减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。若股票有市价的，应列示股票期末市价。

　　对其他股权投资，应按被投资公司名称、投资期限、占被投资单位注册资本比例、投资金额分项列示。若实际投资比例与注册资本比例不一致，应予以披露并说明原因。分项列示计提的长期投资减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　若股权投资采用权益法核算，应列示初始投资额、追加投资额、被投资单位权益增减额、分得的现金红利额和累计增减额，被投资单位与公司会计政策的重大差异，投资变现及投资收益汇回的重大限制等。

　　对股权投资差额应按被投资单位列示初始金额及形成原因、摊销期限、本期摊销额、摊余价值。

　　（十四）应按种类列示长期债权投资的面值、年利率、初始投资成本、到期日、本期利息、累计应收或已收利息、期末余额，计提的长期投资减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　对其他债权投资，应按投资单位列示初始投资成本、年利率、到期日、应计利息、累计应收或已收利息、期末余额，计提的长期投资减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　（十五）应按类别分项列示固定资产期初余额、本期增加额、本期减少额及期末余额。固定资产中如有在建工程转入、出售、置换、抵押或担保等情况，应予以说明。

　　通过融资租赁租入的固定资产应披露每类租入资产的账面原值、累计折旧、账面净值。

　　通过经营租赁租出的固定资产应披露每类租出资产的账面价值。

　　应按类别分项列示累计折旧期初余额、本期计提额、本期减少额及期末余额。

　　分项列示计提的固定资产减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　（十六）分项列示各类工程物资的期初、期末余额。

　　（十七）分项列示在建工程的名称、预算数、期初余额、本期增加额、本期转入固定资产额、其他减少额、期末余额、资金来源、工程投入占预算的比例。

　　分项列示期初余额、本期增加额、本期转入固定资产、其他减少额、期末余额中所包含的借款费用资本化金额。

　　用于确定利息资本化金额的资本化率应单独披露。

　　工程项目资金来源应区分募股资金、金融机构贷款和其他来源等。

　　分项列示计提在建工程减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　（十八）分项列示公司转入清理但尚未清理完毕的固定资产清理账面价值及转入清理的原因。

　　（十九）分项列示无形资产的取得方式、原值、期初余额、本期增加额、本期转出额、本期摊销额、累计摊销额、期末余额、剩余摊销年限。

　　对于在报告期内发生的单项价值在100万元以上的无形资产，若该资产原始价值是以评估值作为入账依据的，还应披露评估机构名称、评估方法。

　　分项列示计提无形资产减值准备金额、增减变动情况以及计提的原因。

　　（二十）分项列示长期待摊费用的原始发生额、期初余额、本期增加额、本期摊销额、累计摊销额、期末余额、剩余摊销年限。

　　（二十一）应分项列示公司除以上长期资产项目外的其他长期资产的金额。金额较大的其他长期资产，还应列示其内容。

　　（二十二）应列示公司尚未转回的时间性差异影响所得税的递延税款借项金额、发生原因。

　　（二十三）按借款条件（信用借款、抵押借款、保证借款、质押借款等）分项列示短期借款金额。

　　对已到期未偿还的短期借款，应单独列示贷款单位、贷款金额、贷款利率、贷款资金用途、未按期偿还的原因及预计还款期，并在期后事项中反映报表日后是否已偿还。

　　（二十四）按应付票据的种类分项列示其金额，并说明本会计年度内将到期的金额。

　　（二十五）对于应付款项，包括应付账款、预收账款和其他应付款等，说明有无欠持有本公司5％（含5％）以上表决权股份的股东单位的款项；如无此类欠款，也应说明。

　　账龄超过3年的大额应付账款及其他应付款，应说明未偿还的原因，并在期后事项中反映报表日后是否偿还。金额较大的其他应付款，也应说明其性质或内容。

　　账龄超过1年的预收账款，应说明未结转的原因。

　　（二十六）披露应付工资中属于拖欠性质或工效挂钩的部分。

　　（二十七）按主要投资者列示欠付的应付股利金额并说明原因。

　　（二十八）按税种分项列示应交税金金额，并说明报告期执行的法定税率，对于超过法定纳税期限的，应列示主管税务机关的批准文件。

　　如果各分公司、分厂异地独立缴纳所得税，应说明所执行的所得税税率。
　　（二十九）分项列示其他应交款的期末余额、性质及计缴标准。

　　（三十）应按费用类别披露预提费用年末结存余额的原因和各项费用的期初数、期末数。

　　（三十一）按对外提供担保、商业承兑票据贴现、未决诉讼、产品质量保证等项目分别列示公司计提的各项预计负债。

　　（三十二）按一年内到期的长期借款、应付债券、长期应付款分项列示一年内到期的长期负债，其附注要求同“长期借款”、“应付债券”、“长期应付款”。对已到期未偿还的借款，应说明原因，并在期后事项中反映报表日后是否已偿还。

　　（三十三）列示金额较大的其他流动负债的内容和金额。

　　（三十四）按币种、借款条件（信用借款、抵押借款、保证借款、质押借款等）分项列示长期借款金额。

　　（三十五）分项列示应付债券的种类、期限、发行日期、面值总额、溢价（折价）额、应计利息总额、期末余额。

　　对可转换公司债券应说明转股条件等情况。

　　（三十六）分项列示长期应付款种类、期限、初始金额、应计利息、期末余额等。

　　（三十七）按公司接受国家拨入的具有专门用途的拨款和其他来源取得的款项分项说明专项应付款的内容。

　　（三十八）列示除以上长期负债项目外，金额较大的其他长期负债的内容和金额。

　　（三十九）应按公司尚未转回的时间性差异影响所得税的金额和接受捐赠非现金资产未来应交所得税的金额分别列示递延税款贷项的情况。

　　（四十）说明报告期股本的变动情况。如果报告期内有出资或增资行为的，应披露执行验资的会计师事务所名称和验资报告文号。

　　运行不足三年的股份有限公司，设立前的年份只需说明净资产情况。

　　有限责任公司整体变更为股份公司应说明公司设立时的验资情况。

　　（四十一）分项列示报告期资本公积的变动情况及其原因、依据。若用资本公积转增股本、弥补亏损的，应说明其履行的法律程序及有关决议。

　　（四十二）分项列示报告期盈余公积的变动情况。用盈余公积转增股本、弥补亏损、分派股利的，应说明有关决议。

　　（四十三）列示报告期利润分配比例以及未分配利润的增减变动情况。若有对以前年度损益调整致使期初未分配利润变动的情况，应对变动内容、变动原因、依据和影响作出说明。

　　对于首次发行股票公司和发行新股的上市公司，如果发行前的滚存利润经股东大会决议由新老股东共同享有，应明确予以说明；如果发行前的滚存利润经股东大会决议在发行前进行分配并由老股东享有，公司应明确披露老股东享有的经审计的利润数，并调至应付股利项目。

　　（四十四）按主营业务性质分项列示报告期主营业务收入、主营业务成本金额。如经营业务涉及不同行业和不同地区的，应按业务分部和地区分布分别列示比较财务报表各期间主营业务收入、主营业务成本情况。

　　应披露公司前五名客户销售的收入总额，以及占公司全部销售收入的比例。

　　（四十五）分项列示报告期主营业务税金及附加的计缴标准及金额。

　　（四十六）其他业务利润如占报告期利润总额10％（含10％）以上的，应按业务种类分项列示报告期其他业务收入数和成本数，并说明情况。

　　（四十七）按费用种类分项列示报告期财务费用的金额。

　　（四十八）应分股票投资收益、债权投资收益（其中包括债券收益、委托贷款收益、其他债权投资收益）、联营或合营公司分配来的利润、期末调整的被投资公司所有者权益净增减的金额、股权投资差额摊销、股权投资转让收益等项目列示投资收益，若某项业务活动所获得的投资收益占报告当期利润总额的10％（含10％）以上的，应对该项业务内容、相关成本、交易金额等作出说明。

　　应说明投资收益汇回的重大限制。若不存在重大限制，也应作出说明。

　　（四十九）分项列示报告期补贴收入的金额，并说明取得补贴收入的来源和依据、相关批准文件、批准机关和文件时效。

　　（五十）如营业外收入或支出总额占报告期利润总额10％（含10％）以上的，应披露主要项目类别、内容和金额。

　　（五十一）支付或收到的其他与经营活动、筹资活动、投资活动有关的现金，对于其中价值较大的应分项单独列示。

　　第六节母公司财务报表有关项目附注

第二十九条母公司财务报表有关项目包括应收账款、其他应收款、长期投资、主营业务收入和主营业务成本、投资收益等项目。主营业务收入、主营业务成本应按主营业务种类分别披露，其他项目应参照上述相应项目的要求加以注释。

　　第七节子公司与母公司会计政策不一致对合并会计报表的影响

第三十条子公司与母公司会计政策不一致，在编制合并财务报表时又未按母公司会计政策进行调整的，应说明子公司应采用的特殊会计政策，未调整的原因及其对合并财务报表中净资产和净利润的影响。

　　第八节关联方关系及其交易

第三十一条凡涉及关联方关系及其交易，应按财政部关联方关系及其交易的披露准则及其有关规定披露。

　　第九节或有事项

第三十二条或有负债应按已贴现商业承兑汇票形成的或有负债、未决诉讼或仲裁形成的或有负债、为其他单位提供债务担保形成的或有负债、其他或有负债（不包括极小可能导致经济利益流出企业的或有负债）分项披露该事项形成的原因、预计产生的财务影响（如无法预计，应说明理由）、获得补偿的可能性。

　　第三十三条如果或有资产很可能会给企业带来经济利益时，则应说明其形成的原因及其产生的财务影响。

　　第三十四条如果公司没有需要在财务报表附注中说明的或有事项，也应予以说明。

　　第十节承诺事项

第三十五条对于资产负债表日存在的重大承诺事项，应在财务报表附注中按已签订的尚未履行或尚未完全履行的对外投资合同及有关财务支出、已签订的正在或准备履行的大额发包合同、已签订的正在或准备履行的租赁合同及财务影响、其他重大财务承诺等分项说明其存在的原因和金额。如果公司没有需要说明的承诺事项，也应予以说明。

　　第十一节资产负债表日后事项

第三十六条公司应按有关资产负债表日后事项准则的规定，说明资产负债表日后股票和债券的发行、对一个企业的巨额投资、自然灾害导致的资产损失以及外汇汇率发生较大变动等非调整事项的内容，估计对财务状况、经营成果的影响；如无法作出估计，应说明其原因。

第十二节其他重要事项

第三十七条非货币性交易、债务重组应按有关非货币性交易及债务重组的规定进行披露。

　　第三十八条报告期内发生资产置换、转让及出售行为的公司，应专项披露资产置换的详细情况，包括资产帐面价值、转让金额、转让原因以及对公司财务状况、经营成果的影响等。

　　第三十九条其他对投资者决策有影响的重要事项，应分项说明。

　　第四章补充资料

第四十条发行境内上市外资股、香港和境外上市外资股、金融类等实行国内、国际补充审计的公司，由于国内、国际审计披露的财务会计资料所采用的会计准则不同，导致净资产、净利润存在差异的，应按以下格式编制差异调节表（以国际会计准则为例），说明按境内外会计准则计算的报告期净资产和报告期净利润的差异原因。

　　净资产净利润按国际会计准则1、2、……按《企业会计制度》

　　对与经境外审计机构审计的数据进行差异比较的，应注明该境外机构的名称。

　　第四十一条按照证监会有关信息披露规则的要求，分别列示全面摊薄和加权平均计算的净资产收益率及每股收益。

　　第四十二条资产减值准备明细表按企业会计制度规定的格式列示。

　　第四十三条非经常报表项目、名称反映不出其性质或内容的报表项目、金额异常或年度间变动异常的报表项目（如两个期间的数据变动幅度达30％以上，或占公司报表日资产总额5％或报告期利润总额10％以上的），应说明该项目的具体情况及变动原因。

　　第五章附则

第四十四条本规定由中国证券监督管理委员会负责解释。

　　第四十五条本规定自发布之日起施行。


云南省人大常委会


云南省迪庆藏族自治州自治条例
云南省人大常委会


（1989年7月16日迪庆藏族自治州第七届人民代表大会第四次会议通过 1989年10月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 自治县的自治机关
第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第四章 自治州的经济建设
第五章 自治州的财政管理
第六章 自治州的教育科学文化卫生体育事业
第七章 自治州的干部职工队伍建设
第八章 自治州的民族关系
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法和民族区域自治法，结合迪庆藏族自治州政治、经济和文化的特点制定本条例。
第二条 迪庆藏族自治州（以下简称自治州）位于云南省西北部滇、川、藏三省区交界处。是云南省辖区内藏族实行区域自治的地方，是中华人民共和国不可分离的部份。自治州内还居住着傈僳族、汉族、纳西族、白族、彝族、苗族、回族、普米族、怒族、独龙族等民族。
自治州辖中甸县、德钦县、维西傈僳族自治县。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治机关行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
自治机关驻中甸县中心镇。
第四条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在自治州内的遵守和执行。
自治机关要把国家的整体利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
自治州的自治机关参照中央对西藏工作的指导方针，结合自治州的实际情况，采取特殊政策和灵活措施加快自治州的经济、文化事业的发展。
自治机关对上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第五条 自治州的自治机关以经济建设为中心，在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，提高生产力水平，在国家帮助下，合理开发利用自然资源，发展社会主义商品经济，逐步
把自治州建设成为民主、团结、富裕、文明的自治地方。
第六条 自治州的自治机关加强社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。对各族公民进行爱国主义、集体主义、社会主义、自力更生、艰苦奋斗的思想教育和革命传统教育，以及民族和宗教政策教育。继承和发扬各民族爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结友爱、勇于创新的
优良传统。树立自尊、自信、自立、自强的精神。自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，改变妨碍生产力发展的旧观念。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
第七条 自治州的自治机关要发展社会主义民主，健全社会主义法制，保护各民族人民的合法权益，依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯。
自治机关要加强人民武装力量的建设。
第八条 自治州的自治机关保障各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治机关维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第九条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。任何国家机关、社会团体和个人都不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度和科技的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第十条 自治州的自治机关依法保护在外藏胞、华侨、归侨、侨眷和港、澳、台同胞及其家属在自治州的合法权益。
第十一条 自治州的自治机关尊重和保障维西傈僳族自治县依照宪法和法律的规定行使自治权。
自治机关有关维西傈僳族自治县的决定、决议、命令和指示应当适合该自治县的实际情况。
自治机关帮助维西傈僳族自治县发展经济和文化事业。
第十二条 自治州内的一切国家机关、武装力量、各政党组织、各社会团体、企业、事业组织和各民族公民都必须遵守本条例。

第二章 自治州的自治机关
第十三条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表依照法律规定选举产生。
自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会的组成人员中藏族成员所占的比例应略高于其人口所占的比例。
自治州人民代表大会常务委员会中应有藏族公民担任主任或者副主任。
第十四条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是自治州的地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作；在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第十五条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、局长、处长、委员会主任组成。在组成人员中藏族成员应逐步做到与其人口所占的比例相适应。
自治州的州长由藏族公民担任。
自治州人民政府所属工作部门的正职或副职领导成员中至少要配备一名藏族或其他少数民族干部；其他工作人员中也要配备一定数量的少数民族干部。
第十六条 自治州的自治机关要精简机构，改进作风，提高工作效率，切实做好各方面的服务工作。
自治机关要加强廉政制度建设，工作人员必须清廉从政。
第十七条 自治州的自治机关在履行职务时主要使用藏、汉两种语言文字。

第三章 自治州的人民法院和人民检察院
第十八条 自治州的中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作依照法律的规定执行。
自治州的中级人民法院和人民检察院应当有藏族公民担任院长或者副院长、检察长或者副检察长。工作人员中应当有藏族和其他少数民族的人员。
第十九条 自治州的中级人民法院和人民检察院使用藏语或者汉语检察和审理案件。保障各民族公民有使用本民族的语言文字进行诉讼的权利，对不通晓藏语言文字和汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
制作法律文书，根据需要同时或者分别使用藏文或者汉文。

第四章 自治州的经济建设
第二十条 自治州的自治机关在国家计划指导下，从自治州的实际出发，制定国民经济和社会发展计划、方针、政策和措施，自主地安排和管理自治州的经济建设事业。
第二十一条 自治州经济建设的方针是：实行以农业为基础，能源交通建设为先导，重点发展林业、畜牧业、药材和矿业，积极地发展工业和商业，开拓市场，发展商品经济，加快自治州的经济建设步伐。
第二十二条 自治州的自治机关依照法律规定采取切实措施加强管理和保护自治州内的森林、矿藏、珍贵稀有动物植物、草原、水和旅游等资源。对可以开发利用的资源由自治州优先开发利用。
第二十三条 自治州的自治机关积极发展横向经济联系，实行优惠政策引进资金和适用的人才、技术、设备。
自治机关欢迎州外各种经济组织和个人来自治州兴办企业，开发资源，并为他们提供方便和给予优惠。
自治机关欢迎外商、华侨、在外藏胞和台湾、香港、澳门同胞到自治州开展贸易，兴办企业。
第二十四条 自治州的自治机关增加农业投入，加强农田基本建设，改善农业生产条件，建立健全农业服务体系，推广科学技术，保持粮食生产稳步增长。
自治机关重视江边河谷农业区的建设。在保持粮食稳步增产的前提下，积极开展多种经营。
自治机关要继续深化农村经济体制改革。长期坚持和继续完善家庭联产承包经营责任制。积极支持、保护和发展各种类型的专业户和各种形式的合作经济。
第二十五条 自治州的自治机关依照法律规定加强土地管理。珍惜和合理利用土地，禁止乱占耕地和滥用土地。
农村的承包地、自留地、宅基地属集体所有，任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。土地的使用权可以依照法律规定转让。承包地、自留地非经国家规定的审批机关批准，不得改作非农业生产用地。
第二十六条 自治州的林业要以护林为主，保护好现有森林资源。因地制宜地制定林业发展规划，鼓励国家机关、集体和个人积极植树造林，扭转生态恶化的趋势。
自治州要大力发展云杉、冷杉、高山松和云南松等优良树种。同时根据江边、河谷、半山和高原不同气候特点，大力发展经济林木。在自留山、房前屋后和指定的地方种植的林木，谁种谁有，长期不变。
自治机关严格控制森林采伐。严禁乱砍滥伐，毁林开荒，毁林搞副业。搞好护林防火，封山育林。防治病虫害。节约烧柴。
自治机关切实加强自然保护区的管理。保护好水源林、风景林、母树林、防护林和行道林。
第二十七条 自治州的畜牧业坚持私有私养、自愿出售、长期不变的方针。
自治机关建立健全各级畜牧兽医机构，充实基层兽医队伍。实行科学养畜，加强畜种改良、疫病防治，提高牲畜的质量。

自治机关加强草场、草山的建设和管理，认真保护草原植被，改良牧草品种，提高草场效益。逐步发展饲料加工业，促进畜牧业的发展。
自治机关积极发展畜产品加工业，同时做好储运、销售等服务工作，提高牲畜和畜产品的商品率。
第二十八条 自治州的自治机关积极发展药材生产。重视发展当归等大宗产品，加强技术指导，推广科学种药，提高产量和质量。保护好野生药材资源，开展野生名贵药材虫草、贝母、天麻等人工栽培的科研工作，逐步实行人工栽培。
积极发展藏药、中药材加工业。
第二十九条 自治州的自治机关积极发展矿业生产，实行采选冶炼配套发展的方针。允许集体和个人依法开矿。
第三十条 自治州的自治机关要制定规划，充分利用水资源，积极兴办中、小型水电站。鼓励集体和个人集资兴办水利、水电事业。
自治机关要有计划地解决人畜饮水问题。
第三十一条 自治州的工业建设坚持国营、集体和个体相结合的原则，实行以当地资源为主、小型厂矿为主，民族工人为主的方针。重点发展加工业，有计划的发展建材建筑业和农机修造业。
自治机关扶持民族特需商品的生产。优先安排所需的资金、原料，对纳税有困难的，依照税收管理体制，报经批准，给予定期减征或免征的照顾。
第三十二条 自治州的自治机关贯彻执行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，根据市场需要，发展乡镇集体企业和户办联户办企业。在资金、信贷、税收和物资上给予照顾；在技术指导，经营管理和产品运销上给予帮助。
第三十三条 自治州的自治机关实行民工建勤，民办公助的方针，发展交通事业。加强县、乡、村公路，人马驿道的建设和改造。充分发挥民间运输的作用。
自治机关积极发展邮电通讯事业。加强城乡和边远地区邮电通信网的建设。
第三十四条 自治州的自治机关积极创造条件，发展旅游业。
第三十五条 自治州的自治机关在国家计划指导下，根据自治州的财力、物力和其他具体条件，自主地安排地方性的基本建设项目。
自治机关重视城镇乡村建设。按照统一规划，合理布局，节约用地的原则，有计划地建设具有民族特色、环境优美、清洁卫生的城镇和乡村。
自治机关依法保护和改善生态环境和生活环境。
第三十六条 自治州的自治机关要深化国营商业和供销社的体制改革，发挥主渠道作用，鼓励发展私营商业。实行开放式的、多种经济成份和多种经营方式的、多渠道少环节的流通体制，促进商品流通，繁荣城乡经济。
自治机关对边远贫困山区的商业网点在信贷、资金等方面采取特殊政策给予支持。
自治机关要做好少数民族特需商品的供应工作。
自治州的国营商业、供销合作社和医药企业享受国家民族贸易政策的照顾。
第三十七条 自治州的自治机关积极发展外贸商品生产。依照国家规定开展对外贸易活动。外汇留成享受国家的优待。

第三十八条 自治州的自治机关要加强对贫困地区的领导。要统一规划，分类指导，分级负责，分批治理。要制定特殊政策和灵活措施，在资金、技术、物资、信息、人才、管理等方面，综合输入，配套服务，帮助贫困地区利用当地资源，开展多种经营，发展商品生产，尽快脱贫致富
。
自治机关采取优惠政策鼓励教师、医务人员、科技人员到边远贫困地区工作。

第五章 自治州的财政管理
第三十九条 自治州的财政是国家的一级地方财政。自治机关依照国家财政管理体制，有管理自治州财政的自主权。
自治机关自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治机关的财政收入和财政支出项目，享受上级国家机关对民族自治地方的优待。
第四十条 自治州的自治机关对上级国家机关下拨给自治州的各项民族建设投资和支援资金，除专项用款外，由自治州统筹安排使用。
第四十一条 自治州的自治机关应逐步增加用于教育事业的经费，其增长比例应高于全州财政总收入的增长比例，并使按在校学生人数的平均教育费用逐步增长。
自治机关在制定财政预算时应增加扶持和开发贫困地区的资金。
第四十二条 自治州的自治机关对自治州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治州的实际情况可以制定补充规定和具体办法，报云南省人民政府批准后执行。
第四十三条 自治州的财政管理，要开源节流，增收节支，提高投资效益。要严格执行财经纪律，对造成重大经济损失者，应追究责任。
第四十四条 自治州财政预算的部份变更，须报经州人民代表大会常务委员会决定。

第六章 自治州的教育科学文化卫生体育事业
第四十五条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，有计划地进行教育体制改革。制订适合自治州情况的教育发展规划。决定各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关要加强各级各类学校的思想政治工作。
第四十六条 自治州的自治机关有计划、有步骤地普及九年制义务教育，首先普及初等教育，大力发展职业技术教育。

自治机关重视成人教育，鼓励自学成才。要大力开展扫盲活动，举办各种实用技术培训班，提高各族人民的科学文化水平。
自治机关重视学前教育。
第四十七条 自治州的自治机关采取特殊措施，认真办好寄宿制，半寄宿制的民族中学和民族小学。
自治机关在招收少数民族学生为主的学校，推行双语或双文教学，并积极推广普通话。
自治州的民族中学、民族师范和其他中等专业学校在招生时，对边远贫困地区的少数民族学生适当放宽录取条件。
第四十八条 自治州的自治机关加强教师队伍建设。办好民族师范学校和教师进修学校。采取多种形式培养提高中、小学教师和幼儿教师的素质。加强教学研究，提高教学水平。
自治机关提倡尊师重教。逐步改善教师的工作条件和生活条件。
第四十九条 自治州的自治机关根据自治州经济建设的需要，自主地制定自治州科学技术发展规划。建立健全各级科学技术研究推广机构。加强各类实用科学技术的研究和推广工作，普及科学知识，提高生产力。
自治机关鼓励科技人员到基层推广科学技术。对成绩显著的给予奖励。
自治机关积极开展州内外、省内外科学技术的交流协作。
第五十条 自治州的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统。自主地管理和发展具有民族特色的文学、艺术、图书、档案、文物、新闻、出版、电影、电视、广播等文化事业，开展各民族间的文化交流活动。
自治机关积极建立健全乡村文化站（室），开展群众性的业余文化活动，丰富各族人民的文化生活。
自治机关积极开展民族理论及藏族和其他少数民族历史、文化、语言、文字、民俗等的研究、编译和地方志的编修工作。搜集整理民族历史档案和文化遗产，保护革命文物、历史文物和名胜古迹。
第五十一条 自治州的医疗卫生工作，贯彻预防为主，中、西藏医相结合的方针。开展爱国卫生运动，普及卫生知识，加强地方病的防治，做好妇幼保健工作，提高各族人民的健康水平。
自治机关要加强乡村医疗卫生机构的建设，改善医疗卫生条件。
自治机关发展医学教育事业，重视培养各民族的医务人员。加强藏医药学的研究，继承和发展藏医药学。重视发挥民间医生的作用，根据国家规定，允许个人行医。
自治机关依法加强药品和食品卫生的监督管理。
第五十二条 自治州的自治机关严格执行婚姻法，保护妇女、儿童和老人的合法权益。要教育群众逐步改革落后的婚姻习俗。
第五十三条 自治州的自治机关积极稳妥地开展计划生育工作，控制人口的出生率，提倡晚婚晚育，优生优育；提高人口素质。
自治机关加强对流动人口的计划生育管理。
第五十四条 自治州的自治机关积极发展民族传统体育事业。努力改善城乡体育设施，开展具有民族特色的群众性的体育活动，增强各族人民的体质。

第七章 自治州的干部职工队伍建设
第五十五条 自治州的自治机关采取各种措施积极培养藏族、傈僳族和其他民族的干部，要重视在少数民族妇女中培养各类干部。
自治机关大力培养社会主义建设需要的各种科学技术、经济管理等专业人才和技术工人，逐步建设一支各民族的专业技术队伍。
第五十六条 自治州的自治机关认真办好民族干部学校、职业技术学校和各种培训班。采取请进来教，送出支学的办法，积极培训各民族的专业人才。
第五十七条 自治州的自治机关、企业、事业单位在招收人员时，优先择优录用藏族、傈僳族和其他少数民族人员。在上级下达的招工总指标中，自行确定在农村招收人员的比例。
自治州内隶属上级国家机关的企业、事业单位，在招收人员时，应当主要在自治州内招收，并优先招收少数民族人员。
自治州及所辖县、自治县自主地安排补充编制内的自然减员的缺额。
第五十八条 自治州的自治机关在国家允许的范围内，根据自治州的实际，确定干部、工人的地区性的特殊待遇。
第五十九条 自治州的自治机关重视发挥外来干部的作用。对长期在自治州工作的知识分子和工作人员给予优惠待遇。对参加自治州建设有显著成绩的给予表彰和奖励。
自治机关要采取优惠政策，积极引进各类专业人才。
第六十条 自治州的自治机关实行民主监督管理干部的制度。
自治州的国家机关、企业、事业单位对干部职工进行考核、评定职称的时候，对运用民族语言文字和汉语言文字的能力应同样对待。
自治机关鼓励国家机关工作人员学习少数民族语言文字，对懂得两种以上语言文字的给予表彰和奖励。

第八章 自治州的民族关系
第六十一条 自治州的自治机关要维护和加强各民族的团结。教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重语言、文字、风俗习惯和宗教信仰。
第六十二条 自治州的自治机关在处理涉及各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。

第六十三条 自治州的自治机关照顾民族乡和散居民族的特点和需要；维护民族乡和散居民族的权益。培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济文化事业，促进各民族的共同繁荣。
第六十四条 每年九月十三日是自治州建州纪念日。
自治州的自治机关尊重各民族的传统节日和宗教节日。藏历年放假三天，其他民族节日假期由各县自定。

第九章 附 则
第六十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府按照本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改须经自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。



1989年10月21日