州人民政府办公室关于印发《黔东南州行政机关合同签订办法》的通知
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州人民政府办公室关于印发《黔东南州行政机关合同签订办法》的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发《黔东南州行政机关合同签订办法》的通知
黔东南府办发〔2007〕176号
各市县人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
《黔东南州行政机关合同签订办法》经州人民政府同意，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十一日
黔东南州行政机关合同签订办法
第一条 为规范自治州各级人民政府及行政机关签订合同行为，促进自治州经济社会发展，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的合同是指各级行政机关签订的公务合同、民商合同、行政合同、招商引资协议、合作开发协议等。
第三条 州内各级人民政府及其行政机关签订的合同适用本办法。
第四条 州、县（市）人民政府法制工作机构负责合同的审查、备案、监督工作。
第五条 签订合同必须遵循以下原则：
（一）公平原则。其要求是：一是双方当事人的机会均等，无正当理由不得排斥对方当事人，不得给予差别待遇；二是当事人双方在享受权利和承担义务上不能显失公平；三是双方当事人应当合理承担民事责任。
（二）诚实信用原则。当事人双方在订立和履行合同过程中，应当严格依照法律的规定和合同的约定行事，尊重实际情况讲究商业信誉。
（三）遵守法律，不得损害社会公共利益的原则。当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。
第六条 合同的签订必须遵循如下程序：
一、项目申请；
二、项目审查；
三、草拟合同文本；
四、合同洽谈；
五、法制工作机构进行合法性、公平性、周密性审查；
六、合同签订；
七、备案。
第七条 签订合同必须具备如下内容：
（一）当事人的名称或姓名及住所。签订合同的主体是公民的，应注明姓名、住址；签订合同的主体是法人或者其他组织的，应注明法人或者其他组织的名称、主要经营场所或主要办事机构所在地。
（二）标的。标的是合同双方当事人权利义务共同指向的对象，可以是物或货币，也可以是某项工程或某些智力成果。不同种类的合同，其标的亦不同。
（三）数量。数量是确立合同标的的具体条件。合同中必须明确标的数量，并规定具体、准确，严格按国家法定计量单位规定标的的计量单位。
（四）质量。是指标的内在素质和外观形态的综合，且产品或者行为等优劣程度的体现。对质量的规定，要符合国家规定和标准化要求。
（五）价款或者报酬。价款，是指在标的是货物的合同中，需方向供方支付的货币。报酬，是指标的是劳务的合同，提供劳务收取对方当事人支付的合同。价款和报酬规定是否合理，是合同是否有效或能否得到顺利履行的关键。
（六）履行期限。是指合同当事人履行合同约定的义务的起止时间。履行期限是合同的一个主要内容，当事人在签订合同时，应当明确约定。逾期不履行合同，除依法可以免责的特殊情况外，应承担违约责任。
（七）履行地点和方式。履行地点，是指当事人依照合同的规定，完成合同所规定的义务所处的场所；履行方式，是指当事人履行义务的具体方法。
（八）违约责任。为维护合同的严肃性，预防不负责任地草率签订，并有效地督促当事人履行合同，在签订合同中，要明确违约责任。违约责任的内容，法律法规有规定的从其规定，没有规定的当事双方可以协商确立。承担的方式，主要有支付违约金、赔偿经济损失、继续履行合同等。
（九）解决争议的方法。合同双方当事人应约定解决争议的途径、方法以及约定对解决争议的管辖地等。
第八条 合同正式签订前，必须提交政府法制工作机构进行合法性、公平性、周密性审查。
州、县、市人民政府和凯里经济开发区、黔东循环经济工业区管委会、州直各部门在正式签订合同前必须送州政府法制工作机构进行审查。
县市人民政府所属工作部门、各乡镇人民政府正式签订合同前，必须送县市人民政府法制工作机构进行审查。
第九条 报送审查的合同应当提交提请审查报告、起草合同的依据、合同草案，同时提交合同草案电子文本。
第十条 受理审查的政府法制工作机构应对报送的合同草案进行下列审查：
（一）签订合同的主体资格；
（二）合同的合法性；
（三）合同的周密性；
（四）合同争议救济渠道；
（五）其他应当审查的内容。
第十一条 受理审查的政府法制工作机构在对合同草案审查时，需要提请审查的机关提供相关材料或者说明有关情况的，提请审查的机关应当积极配合；需要征求相关部门意见的，有关部门应当在规定时间内予以答复。
第十二条 对合同草案审查中发现的问题按照下列规定处理：
（一）合同的内容与法律、法规相抵触的，履行该合同将会使本地区本部门经济受到重大损失的，或者人民群众的利益将会受到重大损失的，受理审查的政府法制工作机构应作出不予签订合同的建议；
（二）签订合同的主体资格不适格的，受理审查的政府法制工作机构作出不予签订合同或变更签订主体的建议；
（三）合同约定条文不具备公平性、周密性的，受理审查的政府法制工作机构提出修改意见，由提请审查的机关进行修改；拒不修改的，不得签订合同；
（四）合同对发生合同争议没有约定救济渠道的，或者约定渠道不明确、不恰当的，受理审查的政府法制工作机构应督促提请审查的机关进行修改。
提请审查的机关应当自收到受理审查的政府法制工作机构的审查意见书之日起5日内对合同草案进行修改，并将修改的情况及合同草案送受理审查的政府法制工作机构审查。
第十三条 政府法制工作机构审查行政合同草案时，应出具合同审查意见书。合同审查意见书应载明下列内容：
（一）送审合同名称；
（二）送审单位名称；
（三）送审时间；
（四）合同的基本情况；
（五）合同存在的主要问题；
（六）审查修改意见及法律依据；
（七）审查单位及审查人签章；
（八）作出审查意见的时间。
第十四条 各县市人民政府、凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会、州直各部门签订的合同，签订后15日内必须报送到州人民政府法制工作机构备案。
各乡镇人民政府、县市人民政府所属工作部门签订的合同，签订后15日内必须报送到县市人民政府法制工作机构备案。
第十五条 各级人民政府及行政机关签订的合同，未经政府法制工作机构审查而擅自签订的，追究合同签订机关主要负责人的行政责任。
第十六条 未经政府法制工作机构审查，行政机关擅自签订合同造成重大损失或影响的，由其上级机关对直接责任人给予党纪政纪处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 提请审查的机关拒不履行受理审查的政府法制工作机构的审查意见，其签订的合同造成重大损失的，追究合同签订机关主要负责人的党纪政纪责任；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十八条 提请审查的机关不积极主动配合受理审查的政府法制工作机构对合同草案进行审查或合同签订后未在规定时间内报送备案的，受理审查、备案的政府法制工作机构可以报请本级人民政府给予通报批评。
第十九条 受理审查或备案的政府法制工作机构违反本办法，不履行审查职责的，由本级人民政府或者上级人民政府法制工作机构责令改正；造成严重后果的，提请有权机关对责任人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十条 受理审查的政府法制工作机构不在规定时间内提出法律审查意见的，由本级政府或者上级政府法制工作机构给予通报批评。
第二十一条 本办法与《中华人民共和国合同法》及国家有关法律法规规章相抵触的，从其规定。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
郑州市人民政府办公厅转发市经委关于郑州市工业企业节能监测办法的通知
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅转发市经委关于郑州市工业企业节能监测办法的通知
郑政办文〔2006〕82号
各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:
市经委制定的《郑州市工业企业节能监测办法》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。
二○○六年十二月二十一日
郑州市工业企业节能监测办法
第一条 为加强工业企业节能监测管理,促进节能降耗,提高企业经济效益和社会效益,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》及有关国家标准,结合我市实际,制定本办法。
第二条 工业企业节能监测(以下简称节能监测),是指政府节能主管部门,按照国家和省、市有关规定,依法对重点用能单位和主要耗能设备的能源利用情况,生产企业生产销售的节能产品进行监督、检测、评价、分析和认定,并对浪费能源的行为提出处理意见的监管活动。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用能源的各类工业企业。
第四条 市经济委员会是本市工业节能管理工作的主管部门,县(市)、区经济委员会是本行政区域内工业节能管理工作的主管部门。
市节能监测机构具体负责节约能源的监测工作。
第五条 市节能监测机构依法开展节能监测工作,任何单位、个人不得拒绝监测和非法干预。
第六条 市节能监测机构的主要职责是:
(一)对用能单位的能源供应与利用状况,依法进行监测,对供能质量不合格和浪费能源的行为提出整改建议;
(二)协助市节能主管部门编制节能监测计划,并负责实施;
(三)整理、汇总、分析节能监测数据;
(四)定期向节能主管部门汇报本市节能监测情况,并提出建议;
(五)贯彻执行国家、省、市有关节能的政策、法规和技术标准,参与制定地方监测方法、标准和技术规范;
(六)开展节能技术研究、情报信息交流、技术咨询,协助节能主管部门做好节能宣传、培训等工作。
第七条 节能监测的主要内容是:
(一)监测用能单位的用能品质;
(二)监测评价用热、用电、用油、用气的合理利用状况;
(三)按照国家及本市颁布的能耗标准,检测、评价耗能产品的生产能耗情况,并对影响产品能耗的关键工艺、设备及主要运行参数等技术性能指标进行检测、评价;
(四)对节能产品的能耗指标和节能技术先进性进行检测、评价;
(五)对企业能源利用率、用能设备、机具运行效率以及与产品能耗有关的工艺系统和过程等进行检测、评价;
(六)对企业生产、销售的用能产品,在铭牌及产品说明书上是否有公示的能耗指标,并对公示的能耗指标与产品实际的能耗指标进行检测、认定;
(七)对能源转换、输配及利用系统的配置与运行状况进行检测、评价;
(八)检查有无使用国家明令淘汰的耗能设备及违反国家节能强制性标准的产品;
(九)检测、评价节能用材和余能资源的回收利用情况;
(十)对新建、改建、扩建的固定资产投资工程项目竣工验收的能耗指标进行检测评价;
(十一)检查用能企业生活用能管理是否符合国家有关规定。
第八条 节能监测分定期监测和不定期监测。定期监测由节能监测机构按照节能主管部门制定的年度监测计划进行,一般为两年一次,对主要耗能设备监测一般为一年一次。不定期监测是节能主管部门根据节能监管需要,委托节能监测机构对用能单位实施的临时抽检。临时抽检,每年度不得超过三次。
定期监测须在实施监测10日前通知被监测单位。
第九条 节能监测可分为单项监测与综合监测。单项节能监测是指对单项耗能设备、耗能系统或用能单位能源利用状况的部分内容的检测和评价。综合节能监测是指对用能单位能源利用状况的全部内容的检测和评价。
第十条 有下列情形之一的,应当列入年度监测计划:
(一)按监测周期需要进行监测的;
(二)年综合耗能折合标准煤3000吨以上(含3000吨)的用能单位;
(三)新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情况;
(四)因技术改造或其他原因造成主要耗能设备、生产工艺、能源消耗结构等发生重大变化的用能单位;
(五)节能主管部门按照有关节能要求应纳入检测评价的其他情况。
第十一条 被监测单位应当向市节能监测机构提供与监测有关的技术文件和资料,根据具体要求做好准备,并提供必要的工作条件。
被监测单位提供的技术资料数据属于商业秘密的,市节能监测机构不得对外提供或者透露。
第十二条 市节能监测机构应当在监测工作结束后,30日内向节能主管部门及被监测单位提交监测报告,节能主管部门依据监测报告,下达处理意见通知书。
第十三条 用能设备(或产品)经监测达到标准要求的,由节能主管部门根据监测结果发给用能单位《设备(或产品)节能监测合格卡》。主要用能设备(或产品)经监测全部达到监测标准并符合用能评价标准的,由节能主管部门发给用能单位《用能监测合格证书》。
《设备(或产品)节能监测合格卡》、《用能监测合格证书》在本办法第八条规定的定期监测周期内有效。但经抽检达不到标准要求的除外。
第十四条 年综合耗能总量5000吨以上标准煤(含5000吨)被国家、省、市确定为重点用能单位的企业,应当每季度向市节能主管部门报送能源利用状况报告。
未按规定报送能源利用状报告或者经监测其报告的能源消耗情况与事实不符的企业,节能主管部门可责令其于30日内改正;逾期不改正的,通报批评。
第十五条 市节能监测机构进行节能监测应当严格执行国家和省、市已颁布实施的有关技术规范、标准和方法,并对出具的监测报告负责。
第十六条 节能主管部门对违反节能规定及监测结果达不到合理用能标准的用能单位,按下列规定予以处理:
(一)初次监测不合格的,由节能主管部门发出《限期整改通知书》,整改期限为1至6个月。被监测单位认为确需延长期限的,应在期限届满前15日内向节能主管部门提出书面申请,节能主管部门应当在收到申请后5个工作日内作出决定,并通知申请人及监测机构。被监测单位整改后由监测机构进行复测。
(二)复测仍不合格者或单位产品超能耗情节严重、在限期内不治理或未达到治理要求的,根据《中华人民共和国节约能源法》、《河南省节约能源条例》等相关规定予以处理。
第十七条 被监测单位和生产厂商,对监测结果有异议的,可在收到监测报告后10个工作日内向节能主管部门提出复测,节能主管部门应当及时组织复测,并依据复测结果做出最终决定。
第十八条 使用国家明令淘汰的用能设备的,由节能主管部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;情节严重的,由节能主管部门提出意见,报请同级人民政府依法责令停业整顿或关闭。
第十九条 违反本办法规定,节能监测机构提供虚假检验测试报告的,由节能主管部门按照《河南省节约能源条例》的规定予以处罚,市节能主管部门不再委托其承担节能监测任务。
第二十条 节能主管部门、节能监测机构及其工作人员有下列情形之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)泄露被监测单位商业秘密的;
(二)利用职务之便谋取非法利益的;
(三)违法向被监测单位收取费用的;
(四)其他造成不良影响或者严重后果的违法行为。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发天津市外地驻津办事机构管理办法的通知
天津市人民政府
关于印发天津市外地驻津办事机构管理办法的通知
津政发〔2005〕094号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市外地驻津办事机构管理办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○五年十月十八日
天津市外地驻津办事机构管理办法
第一条为了加强对外地驻津办事机构的管理和服务，更好地发挥外地驻津办事机构的作用，促进我市与外地的联系与合作，制定本办法。
第二条本办法适用范围为外地驻津办事机构。外地驻津办事机构是指国务院各部委和县级以上地方各级人民政府驻天津的办事机构。
第三条天津市人民政府经济协作办公室(以下简称市经协办)负责外地驻津办事机构的管理、协调、指导和服务。
第四条国务院各部委和各省、自治区、直辖市人民政府在我市设立办事机构，应以正式公文的形式函商天津市人民政府，由天津市人民政府责成市经协办审核并提出意见后，报市人民政府批准。
第五条各省、自治区、直辖市所辖的市级、县级人民政府，各省、自治区、直辖市人民政府的组成部门在天津设立办事机构，应以正式公文的形式函商市经协办，由市经协办审批。
第六条外地驻津办事机构按其职能可从事如下工作：
(一)做好两地政治、经济、科技、文化等各领域交流的联络、协调和服务工作，为促进两地的友好合作关系发挥桥梁纽带作用。积极为两地招商引资牵线搭桥，搞好服务。
(二)加强宣传，增进了解，扩大影响，发挥窗口作用。收集、传递、交流各地政务、经济等综合信息，搞好专题调研，为领导和有关部门宏观决策服务。
(三)做好派出地政府和主管部门组团来访和领导来津的联系协调、接待服务工作。
(四)做好派出地区和主管部门其他驻津单位的联络、协调、服务工作。配合两地政府处理涉及社会稳定和两地关系的突发性事件。
(五)完成派出地政府和主管部门交办的其他工作。
第七条外地驻津办事机构不得进行经营活动。外地驻津办事机构经天津市人民政府许可，并按有关规定履行手续后，可从事代理业务。
第八条外地驻津办事机构统一实行规范名称，均称为“× ×××××驻天津办事处”
第九条外地驻津办事机构在津必须有固定的办公场所、必要的通讯设备和专职工作人员。
第十条外地驻津办事机构一经批准成立，由市经协办核发《外地驻天津办事处登记证》后，即可挂牌办公。
第十一条外地驻津办事机构可凭批准文件和《外地驻天津办事处登记证》到有关部门办理组织机构代码证、刻制公章、设立银行账户等手续。
第十二条外地驻津办事机构应自觉遵守法律、法规和规章的规定，接受我市有关部门的监督和管理。外地驻津办事机构的合法权益受法律的保护，我市有关部门应支持外地驻津办事机构的工作，主动搞好服务。对外地驻津办事机构的合法活动，任何单位、个人不得加以干涉阻挠。
第十三条工作人员户籍管理
(一)各省、自治区、直辖市人民政府驻津办事机构，其级别为厅局级的，准许进我市集体户口20人；县处级的，准许进我市集体户口15人。省辖市级人民政府驻津办事机构，准许进我市集体户口5人。
(二)凡经我市人民政府批准的户口指标，均为常住天津市集体户口。
(三)申报集体户口，须凭我市人民政府批准设立办事机构的文件和市经协办的证明，到市人事和公安部门办理工作关系确认和落户手续。
第十四条外地驻津办事机构的登记事项发生变更的，应及时到市经协办办理变更登记。
第十五条外地驻津办事机构需撤销时，应及时到市经协办办理注销手续，由审批机关予以注销。
第十六条外地驻津办事机构应当于每年3月1日至4月30日，到市经协办进行年检。逾期未办理年检的，由市经协办致函其派出机关予以确认，如有特殊情况可以保留；如撤销或60日内不予答复的，由审批机关予以注销。
第十七条外地企业需在我市设立办事机构的，由市或区县工商行政管理部门按照有关规定办理登记手续。
第十八条本办法自发布之日起施行。1996年8月13日天津市人民政府批转市经协办拟定的《天津市外地驻津办事机构管理暂行办法》(津政发〔1996〕41号)同时废止。
